Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.01.2005 № 21

                    ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                          от 26.01.2005 N 21

        Об утверждении положения о распределении ассигнований
          на капитальные вложения, организации строительства
            объектов на территории Новосибирской области,
               финансируемых за счет областного бюджета


     В целях   повышения   эффективности   использования   капитальных
вложений,  обеспечения  реализации   планов   социально-экономического
развития области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о  распределении  ассигнований
на  капитальные  вложения,  организации  строительства   объектов   на
территории Новосибирской области,  финансируемых  за  счет  областного
бюджета.
     2. Постановление главы администрации области от 08.04.2003 N  200
"Об  утверждении  Положения  об  организации  строительства  объектов,
финансируемых за счет областного бюджета на  территории  Новосибирской
области" признать утратившим силу.
     3. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
руководителя   департамента   строительства   администрации    области
Анисимова В.А.




     И.о. губернатора         А.А.Беспаликов


----------------------------------------


                                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Постановлением губернатора
                                                 Новосибирской области
                                                    от 26.01.2005 N 21


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о распределении ассигнований на капитальные вложения,
           организации строительства объектов на территории
             Новосибирской области, финансируемых за счет
                          областного бюджета

     Настоящее Положение      разработано     в     соответствии     с
Градостроительным,  Гражданским  и  Бюджетным   кодексами   Российской
Федерации,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Новосибирской области, определяющими порядок строительства объектов за
счет бюджетных средств.
     Положение  определяет  порядок  распределения   ассигнований   на
капитальные вложения из областного бюджета  (далее  -  Распределение),
финансирования строек и  объектов  в  рамках  распределения,  основные
принципы  взаимодействия  сторон   при   формировании   и   реализации
Распределения.

                          1. Общие положения

     Целями разработки  настоящего   Положения   являются:   повышение
эффективности  использования средств областного бюджета,  направляемых
на строительство и  реконструкцию  объектов  социальной  и  инженерной
инфраструктуры;  обеспечение  соответствия  Распределения  приоритетам
социально-экономического  развития  области,  обеспечение  нормативных
сроков строительства.
     Основными принципами формирования Распределения являются:
     исключение несбалансированности намечаемого объема  строительства
с  возможностями  областного  бюджета  по  финансированию  капитальных
вложений;
     обеспечение выполнения требований  к  качеству  проектирования  и
строительства объектов;
     обеспечение строгого      соблюдения      нормативных      сроков
продолжительности строительства;
     концентрация средств  областного  бюджета  на  пусковых  объектах
строительства и реконструкции в целях сокращения сроков ввода объектов
в эксплуатацию, сокращения издержек при строительстве объектов;
     обеспечение строительства   социальных  объектов  (многоцелевого)
использования;
     обеспечение возможности софинансирования  строительства  объектов
за счет средств бюджетов различных уровней.
     Формирование Распределения осуществляется на основании документов
территориального планирования области.

         2. Порядок распределения ассигнований на капитальные
         вложения из областного бюджета Новосибирской области
                по направлениям, заказчикам и объектам

     Формирование  и  утверждение   Распределения   осуществляется   в
следующем порядке:
     2.1. Областные  исполнительные  органы  государственной   власти,
отраслевые структурные подразделения администрации области  на  основе
предложений  администраций   муниципальных   образований   районов   и
городских  округов,  депутатов   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской  Федерации  областного  и  муниципальных  Советов,
представителей  общественности,  поручений  губернатора  Новосибирской
области  подготавливают  заявки  на  строительство   и   реконструкцию
объектов и направляют их  в  департамент  строительства  администрации
Новосибирской области. Заявка на включение в перечень вновь начинаемых
строек и объектов составляется в соответствии с формой,  разработанной
департаментом строительства администрации области и  должна  содержать
обоснование необходимости строительства.
     2.2. Департамент  строительства  администрации   области   вносит
поступившие  заявки  на  строительство  и  реконструкцию  объектов  на
рассмотрение   в    рабочую    группу    по    формированию    системы
совершенствования    инвестиционно-строительной    деятельности     на
территории Новосибирской области, созданную распоряжением  губернатора
области от 27.08.2004 N 1289-р (далее - рабочая группа).
     2.3. Рабочая  группа  рассматривает  заявки  на  строительство  и
реконструкцию объектов с позиции следующих критериев:
     соответствие приоритетам    социально-экономического     развития
области, предусмотренным планом социально-экономического развития;
     соответствие фактической обеспеченности  населения  муниципальных
образований, на территории которых предлагается строительство объекта,
нормативным значениям; продолжения (завершение) строительства объекта,
ведущегося в текущем году;
     возможность  привлечения  средств  других  бюджетных  уровней   и
внебюджетных источников;
     возможность многоцелевого использования объекта строительства;
     наличие утвержденной     проектно-сметной     документации    или
запланированных средств на ее разработку до начала строительства.
     Члены рабочей группы в случае  необходимости  могут  выезжать  на
место предполагаемого строительства.
     По результатам   рассмотрения   заявок   рабочая  группа  готовит
заключение   о   целесообразности   строительства   и    реконструкции
предлагаемых   объектов  и  предложения  по  приоритетности  включения
объектов строительства и реконструкции в  Распределение  на  очередной
год в соответствии с возможными лимитами.
     2.4. Управление  финансов  и  налоговой  политики   Новосибирской
области в  срок,  предусмотренный  областными  нормативными  правовыми
актами по разработке проекта  областного  бюджета  на  очередной  год,
доводит до департамента строительства администрации области лимиты  по
капитальным вложениям.
     2.5. На основании  заключения  рабочей  группы  и  предложений  о
приоритетах  строительства  и  реконструкции  объектов  и   доведенных
лимитов  департамент  строительства  администрации   области   готовит
Распределение в форме приложения к проекту закона об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     2.6. Приложение  направляется  в  составе   проекта   закона   об
областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  областной  Совет
депутатов.
     2.7. Проект  Распределения  дорабатывается   в   соответствии   с
замечаниями и предложениями депутатов областного Совета.
     2.8. Окончательный вариант Распределения утверждается законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

                3. Формирование плана проектных работ

     3.1. Заявки на проектирование на очередной  год  составляются  на
основании  перспективного  плана   социально-экономического   развития
Новосибирской  области  и  направляются  в  департамент  строительства
администрации области до 1 мая текущего года.
     3.2. Заявки  на  проектирование   объектов   проходят   процедуру
согласования в комитете архитектуры и градостроительства Новосибирской
области и отраслевых структурных подразделениях администрации  области
и рассматриваются на заседаниях рабочей группы.
     3.3. На объекты, включенные  в  финансирование  проектных  работ,
службами заказчиков администрации муниципальных образований  готовятся
задания на проектирование и архитектурно-планировочные задания.

             4. Подготовка проектно-сметной документации

     4.1. Оформление  прав  на   землепользование   осуществляется   в
порядке, установленном действующим законодательством.
     4.2. Разработка   проектно-сметной   документации   на   объекты,
вошедшие в распределение  очередного  года,  осуществляется  проектной
организацией, победившей в  торгах.  Организацию  торгов  обеспечивает
соответствующая служба заказчика. Для участия  в  торгах  приглашаются
организации, прошедшие квалификационный отбор.
     4.3. Задание на проектирование  объекта  недвижимости  готовит  и
утверждает  соответствующая  служба   заказчика   и   представляет   в
департамент  строительства  администрации  области  на   согласование.
Архитектурно-планировочное   задание   согласовывается   в    комитете
архитектуры и градостроительства Новосибирской области.
     4.4. Приемка  и  оплата  готовой  проектно-сметной   документации
осуществляется службой заказчика. При  этом  проверяется  соответствие
проектно-сметной документации заданию на  проектирование,  техническим
условиям, требованиям надзорных органов.
     4.5. Утверждение проектной документации  осуществляется  приказом
руководителя службы заказчика.
     4.6. Департамент строительства  администрации  области  оказывает
заказчикам методическую помощь в организации проектирования, выделения
"пусковых комплексов", по применению новых строительных  материалов  и
технологий,  направленную  на  повышение   эффективности   капитальных
вложений.
     4.7. Проекты    приказов    об    утверждении    проектно-сметной
документации на  объекты  сметной  стоимостью  свыше  10  млн.  рублей
согласовывает руководитель  департамента  строительства  администрации
области.
     4.8. Проектно-сметная документация на вновь  начинаемые  объекты,
утвержденная заказчиком до 1 марта текущего года, является  основанием
для формирования плана строительства на очередной год.

          5. Заключение договоров на строительство объектов,
               финансируемых за счет областного бюджета

     5.1. Заключение  государственных  контрактов   на   строительство
объектов осуществляется по результатам конкурсов  на  строительство  и
реконструкцию объектов. Заключенные государственные контракты подлежат
регистрации в реестре государственных контрактов на закупку  продукции
для государственных нужд Новосибирской области.
     Предоставление заявок на  финансирование  строительной  программы
осуществляется заказчиками до 1 сентября текущего года.
     5.2. Заказчики осуществляют подбор подрядных организаций на вновь
начинаемые объекты согласно Положению о подрядных торгах в  Российской
Федерации,  утвержденному  совместным  распоряжением   Госкомимущества
России и Госстроя России от 13 апреля 1993 года N 660-р/18-7.
     5.3. Государственные  контракты   на   выполнение   строительства
стоимостью  более  10  млн.  рублей  согласовываются  с  руководителем
департамента строительства администрации области.
     5.4. В государственных контрактах должны предусматриваться:
     стоимость работ, не превышающая объемы бюджетного финансирования;
     календарный план выполнения работ,  соответствующий  нормативному
сроку строительства;
     обязательства и ответственность исполнителя за завершение работ;
     обязательства заказчика    по    снабжению    и    финансированию
строительства;
     условия строительства и сдачи объекта в целом либо по очередям;
     порядок оплаты за выполненные объемы работы.
     5.5. Департамент строительства администрации области осуществляет
контроль за исполнением договорных обязательств  между  заказчиками  и
подрядчиками.

            6. Размещение и реализация заказов на поставки
          продукции материально-технического назначения для
         строительства объектов гражданского и промышленного
           назначения, финансируемых из областного бюджета

     6.1. Государственные заказчики:
     ежегодно до 25 ноября  текущего  года  направляют  в  департамент
строительства администрации области заявки,  определяющие  потребность
на  следующий  год  в  продукции   на   строящиеся   объекты.   Заявка
составляется с разбивкой на кварталы;
     ежеквартально, до   25   числа   месяца,  предшествующего  началу
квартала, подтверждают потребность в продукции на следующий квартал.
     6.2. На основании представленных заказчиками заявок на проведение
конкурса   на   поставки    продукции,    департамент    строительства
администрации области ежегодно до 25 декабря формирует областной заказ
на поставку материально-технических ресурсов и оборудования и проводит
торги с использованием электронного мониторинга цен.
     6.3. По итогам конкурса государственный заказчик, по согласованию
с  департаментом  строительства   администрации   области,   заключает
государственный контракт на  поставку  продукции  для  государственных
нужд  с  каждым  из  поставщиков.  Государственный  контракт  поставки
определяет условия, цены, принятые  в  результате  проведения  торгов,
сроки  поставки,  условия  транспортировки  и  оплаты   продукции   по
объектам.
     6.4. Государственный   заказчик   представляет   в    департамент
строительства администрации области копии заключенных  государственных
контрактов   на   поставку   продукции.   Департамент    строительства
администрации области регистрирует государственные контракты в реестре
государственных контрактов на закупку  продукции  для  государственных
нужд Новосибирской области.
     6.5. Государственный заказчик  осуществляет  получение  продукции
(наличие паспорта качества обязательно) на объекты по  счетам-фактурам
в объемах и стоимости, согласно государственному контракту.
     6.6. Государственный заказчик проводит  платежи  по  расчетам  за
поставленную  продукцию  на  условиях   и   в   сроки,   установленные
государственным контрактом, в соответствии  с  утвержденной  бюджетной
росписью.
     6.7. Государственные заказчики ежемесячно  представляют  в  отдел
развития стройиндустрии, формирования областного  заказа  департамента
строительства администрации области информацию о полученной продукции.
     6.8. Департамент строительства администрации области осуществляет
ежеквартальный  контроль  за  своевременной  отгрузкой  и   получением
продукции на строящиеся объекты, согласно заключенным  государственным
контрактам.

                 7. Финансирование областных объектов
                         капитальных вложений

     7.1. Выделение  ассигнований  заказчикам-застройщикам   за   счет
средств областного бюджета осуществляется в соответствии  с  бюджетной
росписью, объемами финансирования капитальных вложений.
     7.2. Финансирование    строек    и     объектов     Распределения
осуществляется  адресно,  в   соответствии   с   объемами   фактически
выполненных работ, согласованными графиками финансирования и с  учетом
выполнения   обязательств   других   инвесторов,    участие    которых
предусматривается    инвестиционным    договором     при     смешанном
финансировании строек или объектов.
     7.3. Изменения  Распределения  в  связи  с  инфляцией  в  течение
финансового года не производятся.
     7.4. Департамент строительства  администрации  области  вправе  в
соответствии с областным законом об  областном  бюджете  Новосибирской
области на соответствующий год производить частичное перераспределение
объемов  капитальных  вложений  по  стройкам  и  объектам  в  связи  с
уточнением объемов работ.
     7.5. Расчеты  между  участниками  строительства  за   выполненные
работы и услуги  осуществляются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Новосибирской области.
     7.6. В случае ликвидации или реорганизации  заказчика-застройщика
он сообщает об этом,  а  также  о  состоянии  объектов  незавершенного
строительства в департамент строительства  администрации  области  для
учета указанных объектов, а также для решения  вопроса  о  прекращении
или приостановлении финансирования.
     7.7. Управление  финансов  и  налоговой  политики   Новосибирской
области совместно с департаментом строительства администрации  области
осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных на
капитальные вложения в соответствии с Распределением.
     7.8. Заказчики-застройщики по требованию  управления  финансов  и
налоговой политики Новосибирской области и департамента  строительства
администрации области предъявляют  всю  необходимую  документацию  для
осуществления  финансирования  капитальных   вложений   и   проведения
контрольных проверок.
     7.9. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и
законодательством об административных правонарушениях заказчики  несут
ответственность  за  нецелевое  использование   выделенных   бюджетных
средств,  срыв  ввода  в  действие  объектов  в  установленные  сроки,
несвоевременное представление отчетности о выполненных работах.