Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.10.2002 № 755

                               Г Л А В А
                 АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         от 14.10.2002 N 755

   О государственном регулировании тарифов на транспортные услуги,
           оказываемые на подъездных железнодорожных путях
                 на территории Новосибирской области

 (В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области
    от 08.04.2003 г. N 201; от 11.06.2003 г. N 415; Постановлений
      Губернатора Новосибирской области от 07.07.2004 г. N 429;
                       от 04.10.2004 г. N 607)


     В целях  защиты  потребителей от необоснованного роста тарифов на
транспортные услуги,  оказываемые на подъездных железнодорожных  путях
организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта  и  другими
хозяйствующими субъектами, руководствуясь постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  07.03.95  N  239  "О  мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Ввести  с  1  ноября  2002  года  на территории Новосибирской
области  государственное регулирование тарифов на транспортные услуги,
оказываемые   на   подъездных   железнодорожных   путях  организациями
промышленного  железнодорожного  транспорта  и  другими хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта. (В      редакции
Постановления     Главы     администрации     Новосибирской    области
от 08.04.2003 г. N 201)
     2. Образовать    межведомственную    комиссию   по   тарифам   на
транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях.
     3. Утвердить прилагаемые:
     Положение о межведомственной комиссии по тарифам на  транспортные
услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, и ее состав;
     Положение о    государственном    'регулировании    тарифов    на
транспортные  услуги,  оказываемые на подъездных железнодорожных путях
организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта  и  другими
хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,
за исключением организаций федерального  железнодорожного  транспорта,
на территории Новосибирской области.
     4.   Комитету   цен   департамента   экономики   и   планирования
администрации   области   (Саранцева   Т.В.),  главам  территориальных
администраций   районов   области   обеспечить  контроль  за  порядком
применения  тарифов  на транспортные услуги, оказываемые на подъездных
железнодорожных  путях  организациями  промышленного  железнодорожного
транспорта   и   другими   хозяйствующими   субъектами  независимо  от
организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного   транспорта.   (В   редакции   Постановления   Главы
администрации     Новосибирской     области    от 08.04.2003 г. N 201;
Постановления         Губернатора         Новосибирской        области
от 07.07.2004 г. N 429)
     5. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете   "Советская
Сибирь".



     В.А.Толоконский


____________________________________




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                   от l4.10.2002 N 755


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о межведомственной комиссии по тарифам на транспортные
       услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях


     1.Межведомственная комиссия по тарифам  на  транспортные  услуги,
оказываемые  на  подъездных  железнодорожных  путях  (далее  именуется
-комиссия),  является  коллегиальным  органом  администрации  области,
созданным постановлением главы администрации области с целью выработки
рекомендаций по проведению тарифной политики на  транспортные  услуги,
оказываемые   на   подъездных   железнодорожных   путях  организациями
промышленного железнодорожного  транспорта  и  другими  хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций  федерального   железнодорожного   транспорта   (далее   -
организации).
     2.   Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  законами  Новосибирской  области,
постановлениями   и   распоряжениями  главы  администрации  области  и
настоящим Положением.
     3. Комиссия осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными  органами исполнительной власти,  органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,  предприятиями и организациями,
расположенными на территории области.
     4. Основными целями  и  задачами  комиссии  являются:
     проведение экспертной  оценки  проектов  регулируемых  тарифов на
транспортные услуги,  оказываемые на подъездных железнодорожных  путях
(далее - транспортные услуги),  и подготовка рекомендаций по их уровню
в целях последующего представления на утверждение главе  администрации
области;
      достижение баланса  экономических  интересов  производителей   и
потребителей транспортных услуг,  обеспечивающего защиту экономических
интересов потребителей транспортных услуг, их доступность и устойчивое
функционирование организаций,оказывающих транспортные услуги;
     методическое и  информационное  взаимодействие   заинтересованных
сторон.
     5. Комиссия  в  соответствии  с  возложенными  на  нее   задачами
осуществляет следующие функции:
     рассматривает экономическую обоснованность проектируемых  тарифов
на транспортные услуги и принимает решения по их уровню;
     анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся
на  рынке  транспортных  услуг  в  результате  применения регулируемых
тарифов на транспортные услуги;
     осуществляет методическое  руководство деятельностью организаций,
оказывающих   транспортные   услуги,   по   вопросу   государственного
регулирования   тарифов  на  транспортные  услуги,  в  пределах  своей
компетенции дает разъяснения по указанному вопросу;
     запрашивает и получает от органов государственной власти, органов
местного  самоуправления  и  хозяйствующих  субъектов   информацию   и
необходимые   материалы   по   вопросам   регулирования   тарифов   на
транспортные услуги;
     создает в  установленном  порядке экспертные и рабочие группы для
рассмотрения вопросов,отнесенных к ее компетенции;
     приглашает (в   случае   необходимости)   на  заседания  комиссии
представителей  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,   хозяйствующих   субъектов.
     6. Состав   комиссии   и    численность    определяется    главой
администрации области.
     7. Члены комиссии участвуют в  ее  работе  непосредственно,  а  в
отдельных   случаях   (болезнь,   отпуск,   командировка)   замешаются
специалистом  того  ведомства   (хозяйствующего   субъекта),   которое
отсутствующий член комиссии представляет.
     8.   Руководство  деятельностью  комиссии  осуществляет  один  из
сопредседателей  комиссии,  присутствующий  на  заседании  комиссии. В
случае их отсутствия заседание комиссии проводит председатель комитета
цен  департамента  экономики  и  планирования  администрации  области,
входящий в состав комиссии. (В   редакции   Постановления  Губернатора
Новосибирской области от 04.10.2004 г. N 607)
     9.    Подготовку   материалов   по   экономическому   обоснованию
проектируемых  тарифов  на  транспортные  услуги  для  рассмотрения на
заседаниях  комиссии  и  организационное  обеспечение  работы комиссии
осуществляет   Комитет   цен  департамента  экономики  и  планирования
администрации области. (В     редакции    Постановления    Губернатора
Новосибирской области от 07.07.2004 г. N 429)
     10. Заседания комиссии  проводятся  по  мере  необходимости.
     Заседание  комиссии считается правомочным в случае присутствия на
нем не менее двух третей ее состава (В      редакции     Постановления
Губернатора Новосибирской области от 04.10.2004 г. N 607)
     11. Решения  комиссии  принимаются  простым  большинством голосов
присутствующих  на   заседании   членов   комиссии   путем   открытого
голосования    и   оформляются   протоколом,   который   подписывается
председателем и секретарем комиссии. Представленные в письменной форме
особые  мнения членов комиссии по рассматриваемым вопросам прилагаются
к   протоколу   заседания    комиссии.    Решения    комиссии    носят
рекомендательный характер.





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                               постановлением    главы
                                                администрации  области
                                                   отI4.I0.2002  N 755


                                  СОСТАВ
     межведомственной комиссии по тарифам на транспортные услуги,
           оказываемые на подъездных железнодорожных путях

     Бабушкина           - руководитель   департамента   экономики   и
     Наталья Валентиновна  планирования     администрации     области,
                           сопредседатель комиссии; (В        редакции
Постановления         Губернатора         Новосибирской        области
от 04.10.2004 г. N 607)
     Никонов             - руководитель    департамента    транспорта,
     Владимир Алексеевич   связи  и  дорожного хозяйства администрации
                           области, сопредседатель комиссии;        (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 04.10.2004 г. N 607)
     Якушева             - заместитель        начальника        отдела
     Нина Ивановна         государственного  регулирования  и контроля
                           цен  комитета  цен департамента экономики и
                           планирования     администрации     области,
                           секретарь комиссии;
     Лапина              - начальник  отдела  подъездных  путей службы
     Ирина Алексеевна      грузовой      и     коммерческой     работы
                           Западно-Сибирской  железной  дороги филиала
                           ОАО "РЖД" (по согласованию);
     Луценко             - заместитель      начальника      управления
     Валерий Филиппович    материально-технического     снабжения    и
                           комплектации СО РАСХН (по согласованию);
     Перестюк            - генеральный      директор     ОАО     Фирма
     Виталий Викторович    "Новосибирский гортоп" (по согласованию);
     Пьянов              - начальник  управления  топливных  ресурсов,
     Виктор Григорьевич    газификации  и  электрификации департамента
                           энергетики      и     жилищно-коммунального
                           хозяйства администрации области;
     Саранцева           - председатель   комитета   цен  департамента
     Татьяна Васильевна    экономики   и   планирования  администрации
                           области;
     Семка               - начальник        главного        управления
     Сергей Николаевич     промышленности  -  заместитель руководителя
                           департамента   развития   промышленности  и
                           предпринимательства администрации области;
     Швалов              - начальник    отдела    по    контролю    за
     Андрей Георгиевич     соблюдением                антимонопольного
                           законодательства   Управления   Федеральной
                           антимонопольной   службы  по  Новосибирской
                           области (по согласованию).
     (В   редакции  Постановления  Губернатора  Новосибирской  области
от 07.07.2004 г. N 429)





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением  главы
                                                администрации  области
                                                   отI4.IO.2002  N 755
                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о государственном регулировании тарифов на транспортные услуги,
    оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями
  промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими
      субъектами независимо от организационно-правовой формы, за
  исключением организаций федерального железнодорожного транспорта,
                 на территории Новосибирской области


                          1. Общие положения

     Настоящее Положение разработано в соответствии с полномочиями  по
государственному   регулированию   тарифов   на  транспортные  услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях (далее -  транспортные
услуги)  организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта  и
другими      хозяйствующими       субъектами       независимо       от
организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного  транспорта  (далее  -организации),  предоставленными
субъектам Российской Федерации постановлением Правительства Российской
Федерации   от   07.03.95   N 239   "О   мерах   по   упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)".

               2. Государственное регулирование тарифов

     2.1. Государственное регулирование тарифов на транспортные услуги
на территории Новосибирской области осуществляется  на  основе  единых
принципов  и  методов  формирования  тарифов  на транспортные услуги в
целях:
     защиты экономических   интересов   потребителей  от  монопольного
повышения  тарифов  на  транспортные  услуги;
     оптимального сочетания   интересов   производителей  транспортных
услуг и их потребителей.
     2.2. Государственному    регулированию    подлежат    тарифы   на
транспортные услуги,  в том числе услуги по подаче  и  уборке  вагонов
(перевозке    грузов),   погрузочно-разгрузочные   работы   и   другие
технологические  операции  (услуги),  выполняемые   организациями   на
подъездных железнодорожных путях сторонним потребителям.
     2.3. Формирование тарифов на транспортные  услуги  осуществляется
организациями  в соответствии с законодательством Российской Федерации
по вопросам учета расходов,  связанных с производством  и  реализацией
услуг,  Методическими  рекомендациями по формированию тарифов и сборов
на  работы  и   услуги,   выполняемые   промышленным   железнодорожным
транспортом,   утвержденными   Министерством   транспорта   Российской
Федерации 20.12.2001  N  АН-104-р   и   согласованными   Министерством
экономического  развития  и торговли Российской Федерации.  В качестве
расчетного периода регулирования тарифов принимается один год.  Тарифы
на транспортные услуги формируются исходя из экономически обоснованных
затрат и необходимого размера прибыли.
     Налог на добавленную стоимость в тарифы на транспортные услуги не
включается и предъявляется дополнительно в установленном порядке.
     2.4. Государственное регулирование тарифов на транспортные услуги
осуществляется путем установления предельного  (максимального)  уровня
тарифов   и   предельного   уровня  рентабельности  в  размере  35%  к
экономически   обоснованным   затратам.   Иной    конкретный    способ
регулирования   тарифов   на   транспортные   услуги   устанавливается
нормативным правовым актом администрации области.
     Предельные тарифы    на   транспортные   услуги   устанавливаются
постановлением главы администрации области и применяются организациями
в качестве верхней границы при оказании транспортных услуг.
     2.5. Тарифы на  транспортные  услуги  могут  пересматриваться  до
истечения  расчетного  периода  в  связи  с  изменением ценообразующих
факторов,  в  том  числе  обусловленных  изменением   законодательства
Российской   Федерации   по   вопросам  учета  расходов,  связанных  с
производством и реализацией услуг,  вопросам налогообложения,  а также
изменением    объема   реализации   транспортных   услуг   или   иными
обоснованными причинами, но не чаще одного раза в полугодие.
     2.6. В  случае,  если  организации,  осуществляющие  транспортные
услуги,  понесли обоснованные расходы,  не учтенные  при  установлении
тарифов  на  расчетный период регулирования,  или по итогам расчетного
периода   регулирования   на   основании   данных   статистической   и
бухгалтерской   отчетности   и   иных   материалов   у   них  выявлены
необоснованные расходы,  профинансированные  за  счет  поступлений  от
регулируемого  вида  деятельности,  указанные  расходы  соответственно
учитываются  (исключаются)  при  установлении  тарифов  на   следующий
расчетный период регулирования.
     2.7.  Рассчитанные  организациями  тарифы  на транспортные услуги
представляются  для  проверки экономического обоснования в Комитет цен
департамента  экономики  и планирования администрации области (далее -
комитет цен). (В   редакции  Постановления  Губернатора  Новосибирской
области от 07.07.2004 г. N 429)
     2.8. При обращении в комитет цен с предложениями об  установлении
(изменении)  тарифов  на  транспортные услуги организации представляют
следующие  материалы:
     сопроводительное письмо  с  указанием  причины изменения тарифов;
     справку об объемных показателях по  видам  транспортных  услуг  с
указанием рода груза (в том числе по потребителям услуг) за предыдущий
период  и  на  расчетный  период;
     расчет проектируемых  тарифов на транспортные услуги на расчетный
период  (с  расшифровкой   статей   расходов);
     нормы и  нормативы  материальных  и трудовых затрат;
     действующие нормативные  акты  (отраслевое  тарифное  соглашение,
коллективный договор,  штатное расписание,  положение об оплате труда,
положение о премировании  и  др.);
     обоснование необходимого  размера  прибыли  на  расчетный период;
     приказ об учетной  политике,  принятой  организацией;
     справку о  фактических  расходах  по  видам транспортных услуг за
предыдущий период с  расшифровкой  статей  расходов;
     бухгалтерскую и     статистическую    отчетность    в    объемах,
установленных действующим законодательством;
     сравнительные данные  по  статьям  расходов  и размеру балансовой
прибыли за предыдущие три  года;
     справку о действующих тарифах на транспортные услуги, оказываемые
на  подъездных  железнодорожных  путях  до  введения  государственного
регулирования   тарифов;
     технологическую схему   подъездных   путей   с    указанием    их
протяженности.
     2.9.  Комитет  цен в течение 30 календарных дней со дня получения
предложения об установлении (изменении) тарифов на транспортные услуги
рассматривает   представленные   материалы  и  готовит  заключение  по
экономическому  обоснованию  проектируемых тарифов для рассмотрения на
заседании межведомственной комиссии по тарифам на транспортные услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях (далее - комиссия). (В
редакции   Постановления  Главы  администрации  Новосибирской  области
от 08.04.2003 г. N 201)
     2.10. Если  для  подготовки  заключения  об  уровне  тарифов   на
транспортные   услуги   необходимы   дополнительные  материалы  по  их
обоснованию, комитет цен вправе увеличить срок рассмотрения материалов
до  5  рабочих дней со дня получения дополнительных материалов.
     2.11. Отсутствие каких-либо материалов,  перечисленных  в  пункте
2.8 настоящего Положения,  или их части является основанием для отказа
в рассмотрении экономического обоснования для установления (изменения)
тарифов на транспортные услуги впредь до представления соответствующих
материалов.
     2.12. Решение комиссии об уровне тарифов на транспортные услуги в
качестве  рекомендуемого  направляется  главе  администрации  области.
     2.13. По результатам рассмотрения комиссией проектируемых тарифов
на  транспортные  услуги  комитет  цен в пятидневный срок осуществляет
подготовку  проекта  Прейскуранта  тарифов  на  транспортные  услуги и
проекта  постановления  главы  администрации области о его утверждении
если  прейскурант распространяется на неопределенный круг потребителей
(заказчиков),  или  проекта  распоряжения главы администрации области,
если  прейскурант  распространяется  на  конкретный  круг потребителей
(заказчиков). (В    редакции    Постановления    Главы   администрации
Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 415)

                 3.  Организация контроля за тарифами

     Комитет   цен,   территориальные  администрации  районов  области
осуществляют    контроль    за   порядком   применения   организациями
регулируемых  тарифов  на транспортные услуги в соответствии с планами
работы,  обращением  налоговых  и  других государственных служб или на
основании заявлений потребителей. (В   редакции   Постановления  Главы
администрации Новосибирской области от 08.04.2003 г. N 201)