ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 11.01.99 N 7
г. Новосибирск
О порядке государственного регулирования
тарифов на услуги систем водоснабжения и
канализации
(В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 21.11.2000 № 1042)
Осуществляя полномочия по государственному регулированию цен
(тарифов) на продукцию, товары и услуги, предоставленные
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", в
целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования
тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации на территории
Новосибирской области, оптимального сочетания экономических интересов
производителей и потребителей услуг по водоснабжению и канализации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке государственного
регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации на
территории Новосибирской области с вводом его в действие с 1 января
1999 года.
2. Установить, что тарифы на услуги систем водоснабжения и
канализации, оказываемые организациями независимо от
организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной
принадлежности (за исключением организаций, находящихся в
муниципальной собственности), формируются с применением норматива
рентабельности, не превышающего 25 процентов к затратам собственного
производства на услуги по водоснабжению и канализации (без учета
затрат на покупку воды у сторонних организаций и оплату услуг по
канализации сторонним организациям по договорам).
3. Комитету цен администрации области (Саранцева Т.В.), главам
территориальных администраций городов и районов области обеспечить
контроль за порядком формирования и применения тарифов на услуги
водоснабжения и канализации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя главы администрации области Киселева В.Н.
5. Считать утратившим силу с 1 января 1999 года распоряжение
администрации области от 30.08.94 N 571-р "О порядке согласования и
утверждения тарифов на коммунальные услуги".
6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Советская
Сибирь".
Глава администрации В.П.Муха
_________________________
Приложение
Утверждено постановлением
главы администрации области
от 11.01.99 N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке государственного регулирования тарифов
на услуги систем водоснабжения и канализации
на территории Новосибирской области.
(В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 21.11.2000 № 1042)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и
распространяется на организации, оказывающие услуги по водоснабжению и
канализации, независимо от организационно-правовых форм, форм
собственности и ведомственной принадлежности, за исключением
организаций, находящихся в муниципальной собственности.
1.2. Целью государственного регулирования тарифов на услуги
систем водоснабжения и канализации является защита экономических
интересов потребителей от монопольного повышения тарифов организациями
водопроводно-канализационного хозяйства и создания механизма
согласования интересов потребителей, организаций
водопроводно-канализационного хозяйства и государства.
1.3. В Положении используются следующие основные понятия:
водоснабжение - совокупность мероприятий по обеспечению водой
населенных пунктов или отдельных объектов в требуемых количествах и
определенного качества с изъятием ее из источника, водохозяйственного
объекта или водовода;
система водоснабжения (водопровод) - комплекс инженерных
сооружений для забора, очистки, транспортирования и подачи воды
потребителям населенных пунктов или отдельным объектам в требуемых
количествах и соответствующего качества;
канализация - совокупность мероприятий по сбору и отведению за
пределы территорий населенных пунктов или отдельных объектов сточных
вод;
система канализации - комплекс инженерных сооружений для сбора и
отведения за пределы населенных пунктов или отдельных объектов сточных
вод, а также очистки и обеззараживания сточных вод и их осадков до
установленных требований перед утилизацией и (или) сбросом в водные
объекты-приемники сточных вод;
абонент - организации различных форм собственности и граждане
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также
организации, в собственности или оперативном управлении которых
находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры,
организации уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению,
проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или
общественном жилом фонде, кондоминиумы, товарищества и другие
объединения собственников которым передано право управления жилищным
фондом, включая оказание коммунальных услуг населению, проживающему в
жилищном фонде коллективной собственности, имеющие устройства и
сооружения, непосредственно присоединенные к системам водоснабжения и
(или) канализации населенных пунктов и заключившие договор с
предприятиями и организациями, оказывающими услуги по водоснабжению и
канализации, несущие ответственность в соответствии с действующими
Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации;
субабонент - организации, указанные в предыдущем пункте
настоящего Положения и граждане, зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей, получающие воду от водопроводных
сетей и сбрасывающие сточные воды в канализационные сети абонента в
соответствии с заключенными с абонентами договорами;
государственная дисциплина цен - соответствие процесса
формирования и применения регулируемых цен законодательным и
нормативным актам, регламентирующим его порядок;
нарушение государственной дисциплины цен - несоблюдение
установленных цен или условий, их ограничивающих.
II. Порядок формирования тарифов.
2.1. Исходной базой для расчета тарифов на услуги водоснабжения
предприятиями и организациями, оказывающими услуги по водоснабжению, и
абонентами, оказывающими услуги по водоснабжению субабонентам,
является себестоимость водоснабжения и рентабельность, рассчитанная к
себестоимости собственного производства услуг по водоснабжению (без
учета затрат на покупку воды у других предприятий и организаций по
договорам).
2.2. Исходной базой для расчета тарифов на услуги канализации
предприятиями и организациями, оказывающими услуги по канализации, и
абонентами, оказывающими услуги по канализации субабонентам, является
себестоимость канализации и рентабельность, рассчитанная к
.себестоимости собственного производства услуг по канализации (без
учета затрат на оплату услуг по канализации другим предприятиям и
организациям по договорам).
2.3. Себестоимость услуг водоснабжения и канализации определяется
предприятиями и организациями, оказывающими услуги по водоснабжению и
канализации, и абонентами, оказывающими услуги по водоснабжению и
канализации субабонентам, в соответствии с Положением о составе затрат
по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в
себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования
финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
05.08.92 N 552, с учетом отраслевых особенностей.
2.4. Недостаток (избыток) финансовых средств предприятий и
организаций, оказывающих услуги по водоснабжению и канализации, и
абонентов, оказывающих услуги по водоснабжению и канализации
субабонентам, возникший по независящим от них причинам в
предшествующий период регулирования и выявленный на основании
официальной бухгалтерской отчетности или результатов проверки
хозяйственной деятельности организаций ВКХ и абонентов, учитывается
ими при формировании тарифов и территориальными администрациями
городов и районов области при согласовании тарифов на услуги
водоснабжения и канализации на следующий регулируемый период.
2.5. Изменение тарифов на услуги водоснабжения и канализации в
связи с изменением ценообразующих факторов производится предприятиями
и организациями, оказывающими услуги по водоснабжению и канализации, и
абонентами, оказывающими услуги по водоснабжению и канализации
субабонентам, не чаще одного раза в три месяца.
III. Методы регулирования, порядок согласования и
регистрации тарифов
3.1. Государственное регулирование тарифов на услуги систем
водоснабжения и канализации может осуществляться путем установления
фиксированных тарифов, предельных коэффициентов повышения тарифов,
установления начальных (стартовых) тарифов с их последующей
индексацией, предельного уровня рентабельности, декларирования
повышения тарифов. Конкретный способ регулирования тарифов
устанавливается нормативным правовым актом администрации области.
3.2. Тарифы на услуги предприятий и организаций по водоснабжению
и канализации и тарифы на услуги абонентов по водоснабжению и
канализации, оказываемые субабонентам, согласовываются ими с
территориальными администрациями городов и районов области. При
оказании услуг по водоснабжении и канализации потребителям других
городов и районов области тарифы согласовываются с территориальными
администрациями этих городов и районов.
Расположенные на территории города Новосибирска предприятия и
организации (за исключением находящихся в муниципальной
собственности), оказывающие услуги по водоснабжению и канализации
потребителям в городе Новосибирске, согласовывают тарифы с комитетом
цен администрации области в соответствии с порядком, установленным
настоящим Положением. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Новосибирской области от 21.11.2000 № 1042)
3.3. Предприятия и организации, оказывающие услуги по
водоснабжению и канализации, и абоненты, оказывающие услуги по
водоснабжению и канализации субабонентам, при обращении с
предложениями о пересмотре тарифов на указанные услуги представляют в
территориальные администрации городов и районов области обоснования,
расчеты, документы бухгалтерской и статистической отчетности в
следующем объеме:
- сопроводительное письмо;
- пояснительная записка по обоснованию необходимости изменения
тарифов;
- отчет о прибылях и убытках (ф.N 2);
- форма N5-3;
- сведения о численности, заработной плате и движении работников
(ф.NП-4);
- баланс предприятия (ф.N1);
- справка о распределении прибыли;
- отчетная калькуляция себестоимости с расшифровками статей зат-
рат (ф.N6-в, N6-к);
- плановая калькуляция себестоимости с расшифровками статей
затрат;
- нормативы материальных и трудовых затрат;
- действующие на предприятии нормативные акты (отраслевое
тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о
премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и
решения руководителя организации ВКХ по вопросам ценообразования и
т.д.);
3.4. Территориальные администрации городов и районов области
принимают решения о согласовании тарифов на услуги систем
водоснабжения и канализации на основании представленных предприятиями
и организациями, оказывающими услуги по водоснабжению и канализации, и
абонентами, оказывающими услуги субабонентам, предложений в течение 30
рабочих дней со дня их получения.
3.5. Если для принятия решения об уровне тарифов необходимы
дополнительные материалы по их обоснованию, территориальные
администрации городов и районов области вправе увеличить срок
рассмотрения материалов до 10 дней со дня получения дополнительных
материалов.
3.6. Согласованные тарифы на услуги систем водоснабжения и
канализации подлежат регистрации в комитете цен администрации области
в течение 5 рабочих дней. Тарифы считаются действующими с момента
регистрации.
IV. Контроль за уровнем тарифов и порядком их применения.
4.1. Для осуществления контроля за уровнем тарифов на услуги
водоснабжения и канализации и порядком их применения предприятия и
организации, оказывающие услуги по водоснабжению и канализации, и
абоненты, оказывающие услуги субабонентам, представляют в
территориальные администрации городов и районов области документы
официальной статистической и бухгалтерской отчетности о
финансово-хозяйственной деятельности за полугодие и год в сроки,
установленные для сдачи бухгалтерского баланса.
4.2. Нарушение государственной дисциплины цен, выразившееся в
завышении фиксированных тарифов на услуги по водоснабжению и
канализации, предельных коэффициентов повышения тарифов, завышении
начальных (стартовых) тарифов либо коэффициентов их индексации,
превышении предельного уровня рентабельности, нарушении порядка
декларирования тарифов, неперечислении в бюджет сумм, полученных за
счет превышения предельного уровня рентабельности и несвоевременном
снижении тарифов, а также применение предприятиями и организациями,
оказывающими услуги по водоснабжению и канализации, и абонентами,
оказывающими услуги субабонентам, не согласованных и не
зарегистрированных в установленном порядке тарифов на услуги по
водоснабжению и канализации влечет за собой применение санкций в
соответствии с нормами действующего законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов).
4.3. Применение экономических санкций к предприятиям и
организациям, оказывающим услуги по водоснабжению и канализации, и к
абонентам, оказывающим услуги по водоснабжению и канализации
субабонентам, не освобождает от административной ответственности
должностных лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины цен.
4.4. Предприятия и организации, оказывающие услуги по
водоснабжению и канализации, и абоненты, оказывающие услуги по
водоснабжению и канализации субабонентам, самостоятельно выявившие
допущенное нарушение государственной дисциплины цен и получившие в
результате этого излишние суммы, вносят их в бюджет за счет прибыли,
остающейся в их распоряжении после Уплаты налогов и других
обязательных платежей, без уплаты штрафа с одновременным снижением
тарифов. При этом 50 процентов суммы зачисляется в бюджет Российской
Федерации, а остальные 50 процентов в бюджет области.
Излишне полученные суммы в результате превышения предельного
уровня рентабельности вносятся в бюджет предприятиями и организациями,
оказывающими услуги по водоснабжению и канализации, и абонентами,
оказывающими услуги субабонентам, в 5-дневный срок со дня,
установленного для представления бухгалтерского отчета.
