Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.03.1997 № 152

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ           

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         


                              От 14.03.97 N 152                       

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   администрации Новосибирской области
                                         от 31.12.2002 г. N 879
       О Положении об управлении
       (отделе) труда и социальной
       защиты территориальной администрации


       В соответствии с п.2 ст.31  Закона   Новосибирской  области  "О
территориальных   органах   государственной   власти  в  Новосибирской
области" утвердить прилагаемое Положение об управлении (отделе)  труда
и социальной защиты территориальной администрации.


И.о.Главы Администрации
Новосибирской области                                     В.Н.Киселев
____________________



       Утверждено постановлением
       Главы Администрации области
       от 14 марта 1997 г. N 152


                                  ПОЛОЖЕНИЕ                           
              об управлении (отделе) труда и социальной защиты        
                    территориальной Администрации                     

                             I. Общие положения.                      

       1.1.   Управление   (отдел)   труда   и    социальной    защиты
территориальной  администрации  (далее  -  управление (отдел) является
органом  управления  территориальной   администрации,   осуществляющим
реализацию  единой государственной политики в области труда, занятости
и социальной защиты населения на соответствующей территории.
       Управление   (отдел)   входит   в   состав    единой    системы
государственного    управления    социально-трудовыми   процессами   и
социальной защитой населения на территории области и осуществляет свою
деятельность  во взаимодействии с другими структурными подразделениями
администрации   района   (города),   центром   занятости    населения,
Государственной   инспекцией   труда,   Фондом  социальной  поддержки,
отделением Пенсионного фонда  Российской  Федерации  по  Новосибирской
области,    органами    местного    самоуправления   и   общественными
организациями.
       1.2. Управление (отдел) в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом  Новосибирской  области,
Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Новосибирской   области,   постановлениями   и   распоряжениями  Главы
Администрации области,  приказами  и  указаниями  управления  труда  и
занятости   населения   и   управления   социальной  защиты  населения
Администрации области, решениями  территориальных  органов  власти,  а
также настоящим Положением.
       1.3. Управление (отдел)  является  самостоятельным  структурным
подразделением    территориальной   администрации,   его   численность
устанавливается в соответствии  с  нормативами,  утвержденными  Главой
Администрации области.

                   II. Основные задачи управления (отдела)            

       Основными задачами управления (отдела) являются:
       осуществление мер по  практической  реализации  государственной
социальной политики на территории района, города;
       подготовка  предложений  по  стабилизации  и  повышению  уровня
жизни, доходов населения территории;
       контроль за реализацией трудовых прав граждан,  проживающих  на
данной  территории,  за  соблюдением  их  интересов  и государственных
социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;
       реализация областных и территориальных программ  по  социальной
поддержке и улучшению положения семьи, женщин, детей, пожилых граждан,
ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной  службы,  и  членов
их  семей, граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе
без определенного места жительства и занятий, беженцев  и  вынужденных
переселенцев;
       координация работы по социально-медицинской, профессиональной и
трудовой реабилитации инвалидов;
       организация   социального   партнерства   на    соответствующей
территории,    координация   работы   по   заключению   и   реализации
территориальных соглашений;
       участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
       подготовка и реализация предложений  по  обеспечению  занятости
населения,  по  решению  проблем рынка труда, воспроизводства трудовых
ресурсов, развитию народонаселения;
       ведение мониторинга социально-трудовой сферы;
       обеспечение  своевременного  назначения  и  выплаты  пособий  и
компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством,
а также возмещения  вреда  гражданам,  пострадавшим  от  Чернобыльской
катастрофы.

                      III. Функции управления (отдела).               

       Управление  (отдел)  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие функции:
       3.1. По обеспечению государственной социальной политики:
       координирует разработку мер по реализации Основных  направлений
социальной   политики   администрации  области  на  территории  района
(города) и готовит ежегодный доклад об итогах их реализации;
       осуществляет,  в  пределах  своей  компетенции,   контроль   за
реализацией   социальных   гарантий,  установленных  законодательством
Российской Федерации и Новосибирской области;
       проводит  мониторинг   социально-трудовой   сферы   и   готовит
соответствующие информационные материалы;
       участвует в разработке проектов перспективных и годовых  планов
экономического и социального развития района (города).
       3.2. По уровню жизни и доходам населения:
       доводит    до    органов     территориальной     администрации,
работодателей,  трудовых  коллективов  и  населения  установленные  на
областном уровне  социальные  нормативы  (минимальный  потребительский
бюджет, бюджет прожиточного минимума и др.);
       проводит   анализ   уровня   жизни   населения,   разрабатывает
предложения  по  его  стабилизации  и  повышению, сокращению масштабов
бедности,  выработке  мер   социальной   защиты;   выявляет   граждан,
нуждающихся в социальной защите;
       готовит  совместно  с  отделом  финансов  и  другими   органами
территориальной     администрации    предложения    по    установлению
дополнительных социальных выплат  отдельным  категориям  населения  за
счет  средств  местных  бюджетов  и  внебюджетных  фондов,  определяет
потребность в финансовых средствах;
       осуществляет  контроль  за  своевременностью  и   правильностью
назначения  и выплаты государственных пособий и компенсаций работающим
гражданам, имеющим детей, и гражданам, имеющим право на иные пособия и
компенсационные выплаты.
       3.3. В области оплаты труда:
       осуществляет контроль за обеспечением государственных  гарантий
по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии
по оплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС,  минимальные
размеры  компенсационных  доплат и выплат, установленные государством,
районный коэффициент), выявляет и анализирует причины  несвоевременной
выплаты заработной платы;
       дает разъяснения по вопросам оплаты труда, продолжительности  и
оплаты  отпусков,  исчисления  рабочего времени, консультирует по этим
вопросам специалистов  и  граждан,  участвует  в  заключении  трудовых
договоров(  контрактов)  с  руководителями муниципальных предприятий и
контролирует их соблюдение:
       обобщает и  анализирует  динамику  и  уровень  оплаты  труда  и
доходов  в  организациях  различных  отраслей,  независимо  от их форм
собственности и организационно-правовых форм, готовит  предложения  по
совершенствованию форм и систем оплаты труда;
       доводит   до   организаций   информацию    о    централизованно
разработанных нормативах по труду и содействует их применению.
       3.4. По формированию системы социального партнерства:
       организует  работу  трехсторонней  комиссии  по   регулированию
социально-трудовых отношений;
       координирует работу по заключению и реализации территориального
соглашения;
       организует работу по созданию объединений работодателей;
       проводит уведомительную регистрацию  коллективных  договоров  и
отраслевых  территориальных  соглашений,  осуществляет  контроль за их
соответствием    законодательству     и     выполнением,     оказывает
организационно-методическую помощь при их разработке;
       участвует в работе по предотвращению и разрешению  коллективных
трудовых  споров  (конфликтов), организует их оперативный учет, работу
посредников и трудовых арбитров.
       3.5. В области охраны труда:
       участвует, по поручению управления труда и занятости  населения
Администрации   области,   в   расследовании   несчастных  случаев  на
производстве в качестве  представителя  органа  исполнительной  власти
субъекта федерации;
       осуществляет совместно  со  специалистами  и  органами  надзора
контроль   за   правильным   наименованием   профессий  и  должностей,
соблюдением  правил  ведения  трудовых  книжек  и  других  документов,
содержащих  сведения о характере выполняемых работ, определяющих право
на льготное пенсионное обеспечение, за  соблюдением  условий  труда  и
законодательства о труде.
       3.6. В области социальной поддержки населения:
       организует реализацию  программ  и  мероприятий  по  социальной
поддержке   семьи,  женщин  и  детей,  инвалидов,  пожилых  граждан  и
ветеранов, граждан, уволенных с военной службы,  и  членов  их  семей,
семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;
       назначает и  выплачивает  пособия  и  компенсационные  выплаты,
предусмотренные действующим законодательством;
       участвует в реализации мероприятий по обеспечению  выживания  и
здорового развития детей, повышению социального статуса и роли женщины
в обществе;
       Участвует  в  реализации  мероприятий  по  устранению   детской
безнадзорности,   социального   сиротства,   профилактике  асоциальных
явлений среди  подростков,  охране  прав  детей,  созданию  нормальных
условий  для  жизнедеятельности,  по  созданию  условий для социальной
адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями,
инвалидов;
       ведет учет ветеранов и  инвалидов,  нуждающихся  в  технических
средствах   реабилитации,   санаторно-курортном   лечении,   оформляет
документы и организует работу по их обеспечению;
       выдает ветеранам и инвалидам удостоверения о праве  на  льготы,
предусмотренные  законодательством  Российской Федерации; осуществляет
мероприятия   по   предоставлению   ветеранам   и   инвалидам   льгот,
установленных законодательством;
       оказывает       содействие       в        социально-медицинском
протезно-ортопедическом  обслуживании,  в  трудоустройстве, обучении и
профессиональной  переподготовке  инвалидов,  граждан,   уволенных   с
военной службы, и членов их семей;
       координирует    реализацию     мероприятий,     предусмотренных
индивидуальной программой реабилитации инвалидов;
       осуществляет взаимодействие и координирует  действия  ведомств,
предприятий,  общественных  объединений  по оказанию социальной помощи
населению.
       3.7. В области социального обслуживания населения:
       координирует   работу   по   социально-бытовому    обслуживанию
престарелых,  инвалидов и семей с детьми, предоставлению установленных
действующим законодательством льгот и преимуществ;
       оказывает  правовую,  консультационную  и  методическую  помощь
социальным службам;
       анализирует состояние и  деятельность  сети  социальных  служб,
готовит   и  осуществляет  мероприятия  по  ее  развитию,  содействует
укреплению материальной базы учреждений социального обслуживания;
       оформляет документы гражданам, нуждающимся  в  обслуживании,  в
стационарные учреждения социального обслуживания;
       оказывает содействие  гражданам,  оказавшимся  в  экстремальных
ситуациях,  в  том числе без определенного места жительства и занятий,
беженцам и вынужденным переселенцам;
       участвует   в   разработке    проектов    нормативных    актов,
регламентирующих деятельность и развитие социальных служб.
       3.8. В области политики на рынке  труда,  управления  трудовыми
ресурсами, занятости, народонаселения и миграции:
       анализирует демографическую ситуацию на территории, участвует в
разработке  программы развития народонаселения и осуществляет контроль
за ее реализацией;
       проводит  оценку  состояния   трудовых   ресурсов   территории,
составляет   баланс   трудовых   ресурсов   района   (города),  вносит
предложения по использованию и перераспределению производительных сил;
       изучает рынок труда, участвует в разработке программ содействия
занятости  населения,  в том числе слабо защищенных категорий граждан:
инвалидов, женщин, молодежи и др.;
       участвует в подготовке предложений по сохранению действующих  и
вводу  дополнительных рабочих мест, в рассмотрении вопросов финансовой
поддержки организаций с  учетом  ситуации  с  занятостью  населения  в
районе (городе);
       готовит предложения по обеспечению рабочей силой  намечаемых  к
строительству   новых   и   реконструкции   действующих   объектов  на
соответствующей территории;
       готовит заключения о возможности приема в район (город) рабочей
силы  из  других регионов, в том числе на временные и вахтовые работы,
о возможности привлечения иностранной рабочей силы.
       участвует в разработке предложений по установлению организациям
квоты  для  приема  на  работу граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности  в  поиске  работы,  и  предоставлении
льгот  и  компенсаций  за счет средств местного бюджета и внебюджетных
фондов работодателям,  выделяющим  или  создающим  рабочие  места  для
указанных категорий граждан;
       готовит предложения по проведению общественных работ  в  районе
(городе);
       участвует в подготовке предложений  по  приостановке  массового
высвобождения,   сохранению   и  созданию  рабочих  мест,  организации
общественных работ и самозанятости населения.
       3.9. По подготовке,  переподготовке  и  повышению  квалификации
кадров:
       изучает потребности организаций района  (города)  в  рабочих  и
специалистах  по профессиям (специальностям), разрабатывает с участием
других отделов территориальной администрации предложения (мероприятия)
по   оказанию  помощи  организациям  в  подготовке,  переподготовке  и
повышении квалификации  персонала  на  производстве,  участвует  в  их
реализации;
       совместно  с   управлением   труда   и   занятости   населения,
управлением   социальной   защиты   населения   администрации  области
оказывает помощь организациям в  части  использования  образовательных
учреждений  для  обучения  руководителей  и  специалистов по требуемой
тематике;
       организует проведение семинаров со специалистами организаций по
вопросам оплаты труда и работы с кадрами.

              IV. Обеспечение деятельности управления (отдела)        

       4.1. Управление (отдел) имеет право:
       координировать     деятельность     отделов     территориальной
администрации   района   (города)   по   вопросам  обеспечения  единой
государственной социальной политики;
       проверять работу организаций, находящихся на территории  района
(города),  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  видов
собственности, по вопросам, входящим в его компетенцию, составлять  по
результатам проверок соответствующие справки;
       получать необходимую для осуществления контроля за  выполнением
коллективных договоров информацию у сторон, подписавших этот договор;
       вносить предложения Главе территориальной администрации  района
(города) и органам надзора о приостановке или отмене действия решений,
приказов и указаний любых организаций по вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции,   в   случаях,   когда   указанные  решения  противоречат
действующему законодательству или правовым нормативным актам;
       получать  от  органов   статистики,   отделов   территориальной
администрации   района   (города),   предусмотренные   государственной
статистической отчетностью материалы по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции;
       проводить  совещания,  семинары  (конференции),  организовывать
выставки передового опыта по вопросам, отнесенным к его компетенции.
       4.2. Должностные лица управления (отдела) имеют право доступа в
установленном  порядке в организации всех организационно-правовых форм
и видов собственности и  ознакомления  с  документами  для  выполнения
возложенных на него задач.

                    V. Руководство управлением (отделом).             

       5.1.  Управление  (отдел)  возглавляет  начальник,  назначаемый
главой территориальной администрации района (города) по согласованию с
управлениями:  труда  и   занятости   населения,   социальной   защиты
населения администрации области.
       5.2. Начальник управления (отдела):
       руководит  сферой  деятельности,  относящейся   к   компетенции
управления (отдела) труда и социальной защиты на основе единоначалия в
соответствии с предоставленными ему правами;
       несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление    (отдел)   задач   и   функций,   устанавливает   степень
ответственности должностных  лиц  управления  (отдела)  за  выполнение
возложенных на них обязанностей;
       организует подготовку, переподготовку и повышение  квалификации
специалистов   управления   (отдела)   труда  и  социальной  защиты  и
подведомственных социальных служб;
       ведет прием граждан, по вопросам, отнесенным к его компетенции,
рассматривает  предложения,  заявления и жалобы граждан и принимает по
ним необходимые меры в соответствии в действующим законодательством;
       вносит предложения Главе территориальной  администрации  района
(города)  по  структуре  и  штатному  расписанию  управления (отдела),
распределению обязанностей и кандидатурам для назначения на  должности
работников   управления   (отдела)  и  руководителей  подведомственных
учреждений.