Постановление Администрации Новосибирской области от 03.05.1994 № 152

 



                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         От 03.05.94 N 152

                           г.Новосибирск

 О создании департамента по транспорту, связи и строительству дорог
                 в структуре администрации области


     В целях  проведения  единой государственной  и  территориальной
политики   в   регулировании   деятельности    транспортно-дорожного
комплекса и связи на территории Новосибирской области,  формирования
региональной  дорожно-транспортной  инфраструктуры и  развития  всех
видов связи,  совершенствования механизма государственной  поддержки
на данном рынке услуг:
     1. Создать  с  03.05.94  департамент  по  транспорту,  связи  и
строительству дорог в структуре администрации Новосибирской области.
     2. Утвердить Положение  о департаменте по  транспорту, связи  и
строительству дорог,  его  структуру и  штатное расписание  аппарата
администрации   департамента   (приложения  1,2,3)   с   последующим
утверждением (в составе  структуры администрации области)  областным
Советом депутатов
     3. Управлению  финансов  и  налоговой  политики   администрации
области  предусмотреть  в  бюджете  области  расходы  на  содержание
департамента  по   транспорту,   связи  и   строительству  дорог   в
соответствии с утвержденной структурой и штатами.
     4. Установить, что смета расходов на содержание департамента по
транспорту, связи и строительству дорог утверждается  администрацией
области.
     5. Комитету  (Фонду)   но   управлению  госимуществом   области
назначение  Представителей собственника  государственного  имущества
(доли  акций,  закрепленных  в  государственной  собственности)   на
собраниях акционеров  и  в Советах  директоров акционерных  обществ,
созданных  на  основе  предприятий  транспорта,  связи  и  дорожного
строительства,   производить   по  представлению   департамента   по
транспорту, связи и строительству дорог.
     6. Директору департамента по транспорту, связи и  строительству
Глебову  Г.Н. в  месячный  срок внести  предложения  о приведении  в
соответствие  ранее принятых  по  данной отрасли  нормативных  актов
областного совета и администрации.



Глава администрации                                     И.И. Индинок



                                                        Приложение 1
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением администрации
                                               Новосибирской области
                                                   от 03.05.94 N 152


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О Департаменте по транспорту, связи и строительству дорог
                администрации Новосибирской области

     1. Департамент  по  транспорту,  связи  и  строительству  дорог
(далее  "Департамент   ТСД")  администрации  Новосибирской   области
образован в соответствии  с постановлением администрации области  по
согласованию с  Минтрансом РФ  и Минсвязи  РФ и  входит в  структуру
администрации   Новосибирском   области.   Департамент   ТСД   тесно
взаимодействует с органами  государственного управления по  вопросам
реализации  государственной  и  территориальной  политики  в   части
функционирования и  развития  всех видов  транспорта, предприятий  и
организаций связи, а также дорожного строительства.
     2. Департамент  ТСД   в   своей  деятельности   руководствуется
действующим     законодательством,    указами     Президента     РФ,
постановлениями и  распоряжениями Правительства  РФ и  администрации
Новосибирской  области, приказами  Минтранса  РФ  и Минсвязи  РФ  по
вопросам совместного ведения, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами Департамента ТСД являются:
     3.1. Реализация государственной  и  территориальной политики  и
регулирование (в  пределах переданных  ему полномочий)  транспортной
деятельности, а  также  деятельности предприятий  связи и  дорожного
строительства,  независимо от  форм  собственности, на  региональном
уровне.
     3.2. Формирование и проведение региональной политики в  области
транспорта, связи и дорожного строительства, направленной на  полное
удовлетворение потребностей  и  защиту прав  потребителей на  данном
рынке   услуг,    а   также   производственно-коммерческих    услуг,
инфраструктуры по  обслуживанию комплекса предприятий  (организаций)
транспорта, связи и Дорожного строительства (далее "Комплекса ТСД").
     3.3. Оказание   государственной   поддержки   предприятиям    и
предпринимателям Комплекса  ТСД, предоставляющим  социально-значимые
услуги.
     3.4. Разработка  концепции и  программ  развития Комплекса  ТСД
области  на  основе  прогноза  потребностей  народного  хозяйства  и
населения.
     3.5. Создание  условий  свободного,  на  конкурентной   основе,
развития  различных  систем  и рынка  услуг,  связанного  с  работой
Комплекса ТСД.
     3.6. Разработка  проектов   постановлений  и  распоряжений   по
вопросам функционирования  Комплекса  ТСД, а  также экономических  и
правовых механизмов их реализации.
     4. Департамент  ТСД  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами выполняет следующие основные функции:
     4.1. Осуществляет анализ, контроль и прогнозирование  состояния
обслуживания  населения  и  предприятий  на  территории  региона  по
вопросам    транспортного    обслуживания,   связи    и    дорожного
строительства.
     4.2. вносит   предложения   при  формировании,   организует   и
координирует работу  по реализации в  регионе общегосударственных  и
целевых отраслевых программ развития Комплекса ТСД.
     4.3. Организует   разработку   и   осуществление   региональных
программ и  мероприятий по устойчивому  функционированию и  развитию
транспорта, связи  и дорожного строительства,  а также  предприятий,
обслуживающих   инфраструктуру    Комплекса   ТСД   на    территории
Новосибирской области, независимо от форм собственности.
     4.4. Разрабатывает   проекты   нормативных  и   других   актов,
регламентирующих  вопросы государственного  участия  в управлении  и
регулировании  деятельности Комплекса  ТСД  на региональном  уровне,
представляет, их  в соответствии с  действующим законодательством  в
органы представительной или исполнительной власти на утверждение.
     4.5. Осуществляет  координацию,  регулирование  и  контроль  за
деятельностью предприятий Комплекса ТСД.
     4.6. Содействует формированию и развитию конкурентной среды  на
рынке  услуг,  новых  форм и  методов  рыночных  отношений,  включая
создание     новых    организационных     структур,     региональных
автотранспортных бирж,  фондов  развития, автотранспортных  торговых
домов,  лизинговых  и консигнационных  фирм,  холдинговых  компаний,
автотранспортных банков и т.д.
     4.7. Содействует развитию рыночной инфраструктуры Комплекса ТСД
в регионе,  включая  терминалы,  предприятия  технического  сервиса,
ремонтные    предприятия,    организации    материально-технического
снабжения, вокзалы и автостанции.
     4.8. Участвует   в   разработке   и   осуществлении   мер    по
разгосударствлению и  приватизации  государственных и  муниципальных
предприятий Комплекса ТСД.
     4.9. Обосновывает   номенклатуру   и   объемы,   участвует    в
обеспечении и распределении  поставок в регионе подвижного  состава,
техники, оборудования и других материально-технических ресурсов  для
государственных нужд по вопросам своей компетенции.
     4.10. Обосновывает  и  разрабатывает предложения,  связанные  с
потребностью в финансовых средствах для развития и  функционирования
предприятий   и   подразделений   Комплекса   ТСД,    осуществляющих
социально-важные  услуги   в  регионе,   участвует  в   формировании
специальных фондов, осуществляет  финансирование за счет  переданных
ему средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных  фондов
программ развития и других источников.
     4.11. Устанавливает тарифы на основе разработанных  предложений
по  формированию   уровня   регулируемых  местными   исполнительными
органами тарифов  на услуги Комплекса  ТСД, контролирует  соблюдение
государственной тарифной политики.
     4.12. Разрабатывает  и   организует   реализацию  совместно   с
Госавтоинспекцией,    дорожными,     хозяйственными    и     другими
заинтересованными  органами  региональные программы  по  обеспечению
безопасности   дорожного   движения,   осуществляет   контроль    за
соблюдением требовании норм,  правил, пояснений, решений  отраслевых
органов управления,  регламентирующих  работу предприятий  Комплекса
ТСД, а  также владельцев автомобилей  по профилактике,  безопасности
дорожного  движения,  обеспечивает  своевременное  представление   в
Минтранс России (Департамент автомобильного транспорта) информацию о
дорожно-транспортных происшествиях с тяжелыми последствиями.
     4.13. Может осуществлять  полномочия, дополнительно  переданные
областной  администрации  по вопросам  функционирования  предприятий
транспорта, связи и дорожного строительства по договорам с  органами
государственной  власти  и  управления  РФ,  органами  районного   и
городского самоуправления.
     4.14. Участвует в разработке  и организации выполнения  научно-
технических    программ,    координации    научно-исследовательских,
проектно-технологических  и   конструкторских  работ,   обеспечивает
информационно-методологическую  поддержку  и  содействие   внедрению
результатов этих работ, достижений научно-технического прогресса  на
предприятиях  транспорта, связи  и  дорожного строительства  региона
независимо от форм собственности.
     4.15. Участвует  в   разработке  программ   и  реализации   мер
административного и  экономического характера  по защите  окружающей
среды,  выполнено  экологических  требований,  а  также  по   другим
аспектам,  носящим  ограничительный   характер  по  вопросам   своей
компетенции.
     4.16. Содействует  и  организует  подготовку  и  переподготовку
кадров предприятий Комплекса ТСД в регионе.
     4.17. Организует работу по разработке дополнительных условий на
выдачу лицензий в области транспорта, связи и дорог в регионе.
     4.18. Осуществляет контроль за состоянием статистического учета
и отчетности,  организует сбор  и  формирование сводной  по  региону
статистической отчетности  (по установленному ограниченному  перечню
форм),  их анализ  и  представление местным  органам  исполнительной
власти и органам государственного управления (по требованию).
     4.19. Обеспечивает   сохранность   созданных    мобилизационных
мощностей,  поддержание их  в  готовности  для выполнения  работ  по
мобилизационным  планам,  участвует  в  планировании  и  обеспечении
выполнения   мероприятий  по   гражданской   обороне  и   ликвидации
последствий при чрезвычайных ситуациях.
     4.20. Оказывает помощь  предприятиям Комплекса  ТСД в  развитии
экономических  и  производственных  связей  во   внешнеэкономической
деятельности.
     4.21. Организует разработку и поддержку мероприятии по экономии
ресурсов, используемых предприятиями Комплекса ТСД.
     4.22. Представляет  органам  государственного  управления   (по
требованию) ежегодный  информационный доклад  о состоянии  Комплекса
ТСД на территории области по установленной форме.
     4.23. Департамент ТСД осуществляет и другие функции,  связанные
с    государственным   регулированием    деятельности    предприятий
транспорта,  связи  и  дорожного  строительства,  дополнительно  ему
делегируемые   Министерством   транспорта   Российской    Федерации,
Министерством связи РФ и администрацией области.
     5. Департамент ТСД имеет право:
     5.1. Издавать распоряжения администрации  области и приказы  по
департаменту ТСД по вопросам своей компетенции.
     5.2. Участвовать   в   рассмотрении   вопросов,   затрагивающих
интересы предприятий Комплекса  ТСД по  вопросам его компетенции,  в
том  числе   в  решении  вопросов   обеспечения  государственных   и
региональных программ развития в органах государственного управления
Российской  Федерации и  в  органах областного  управления,  вносить
предложения по этим вопросам.
     5.3. Готовить  предложения и  принимать  участие в  обеспечении
реализации отраслевой и местной программ приватизации предприятий  и
объектов Комплекса ТСД.
     5.4. Осуществлять в пределах  имеющихся полномочий контроль  за
соблюдением законодательства,  нормативных актов  и решений  органов
местной власти, регламентирующих деятельность предприятий  Комплекса
ТСД,   всеми  предприятиями,   организациями   независимо  от   форм
собственности и принадлежности.
     5.5. Выступать    в    качестве    представителей     областной
администрации  защите   и   обосновании  государственных   бюджетных
ассигнаций  на   развитие  услуг  транспорта,   связи  и   дорожного
строительства,  распределять   выделенные   ассигнования,  а   также
использовать  средства  внебюджетных  фондов  в  соответствии  с  их
целевым назначением.
     5.6. Выполнять    на    договорной   основе    часть    функций
государственного  заказчика,  выступать  в  качестве  представителей
потребителей области  при заключении  государственных контрактов  на
закупку   оборудования   и  материально-технических   ресурсов   для
обеспечения государственных нужд.
     5.7. Заключать по поручению Минтранса России и Минсвязи  России
договоры   (производственные    контракты)    с   предприятиями    и
предпринимателями    на    выполнение   услуг    (работ),    имеющих
социально-важное  значение,  а  также  для  государственных  нужд  и
соглашения,  содержащие   перспективой   планы  развития   важнейших
объектов и  систем,  отвечающих государственной  политике в  области
транспорта, связи и дорожного строительства.
     5.8. Осуществлять контроль за целевым использованием подвижного
состава автомобильного транспорта, дорожно-строительных мощностей  и
мощностей предприятий связи, а также других  материально-технических
ресурсов,   поставки   которых   осуществлялись   для    обеспечения
государственных нужд.
     5.3. Осуществлять   контроль  за   эффективным   использованием
предприятий Комплекса ТСД государственного имущества,  закрепленного
за  ними   на  праве   хозяйственного  ведения   в  соответствии   с
заключенными с  ними  договорами областным  комитетом по  управлению
имуществом или Департаментом ТСД.
     5.10. Являться  представителем местных  органов  исполнительной
власти, а также, по  поручению фонда (комитета) имущества,  Минсвязи
РФ   и   Минтранса   РФ  в   качестве   представителя   собственника
государственного    существа    (доли    акций,    закрепленных    в
государственной собственности)  на собраниях акционеров,  а также  в
Советах  директоров   акционерных  обществ,   созданных  на   основе
предприятий Комплекса ТСД.
     5.11. Согласовывать   в   установленном   порядке   учреждение,
реорганизацию и  ликвидацию государственных предприятий  транспорта,
связи и  дорожного строительства,  а также  предприятий других  форм
собственности,   в   уставном   капитале   которых   имеется    доля
государственной собственности, Уставы этих предприятий.
     5.12. Осуществлять  назначение  руководителей   государственных
предприятий, находящихся в федеральной (по согласованию с Минтрансом
РФ  и Минсвязи  РФ)  и  областной  собственности, заключать  с  ними
контракты.
     5.13. Доводить до предприятий  Комплекса ТСД законодательные  и
нормативные акты, регулирующие  их функционирование, и  осуществлять
контроль за их соблюдением.
     5.14. Получать  от  местных органов  статистики  и  предприятии
Комплекса  ТСД,  независимо от  форм  собственности,  статистическую
отчетность   и  другую   информацию,   необходимую  для   выполнения
возложенных задач.
     5.15. Создавать за счет средств  бюджета области и при  долевом
участии районов и  городов предприятия транспорта, связи,  дорожного
строительства (в т.ч. аэропорты),  а также привлекать на  договорных
началах предприятия и  организации различных форм собственности,  их
средства для оказания  транспортных услуг,  развития систем связи  и
дорожного хозяйства региона.
     5.16. В   целях   рационального   использования   интегрировать
финансовые ресурсы предприятий Комплекса ТСД.
     5.17. Организовывать   совместно   с  комитетом   (фондом)   по
управлению  государственным имуществом  работу  по передаче  пакетов
акций, приватизированных предприятий  Комплекса ТСД, закрепленных  в
государственной (областной)  собственности, на  договорной основе  в
доверительное управление.
     5.18. Отменять акты руководителей предприятий Комплекса ТСД  на
территории    области,    если   они    противоречат    действующему
законодательству, актам Президента  РФ и  Правительства РФ, а  также
актам областной администрации, принятым в пределах их компетенции.
     6. Департамент  ТСД   области   имеет  право   в  целях   более
эффективного   выполнения    функций,   предусмотренных    настоящим
Положением, поручать полностью или частично выполнение отдельных  из
них   другим  организациям   и   предприятиям,  в   пределах   своей
компетенции, с соответствующим оформлением соглашений (договоров).
     В этих целях при Департаменте ТСД могут создаваться специальные
органы, наделенные  хозяйственными  функциями,   в  т.ч.  с   правом
юридического лица.
     Департамент ТСД   решает   возложенные  на   него   задачи   во
взаимодействии с  исполнительными органами  Новосибирской области  и
административных районов,  Минтрансом РФ  и Минсвязи РФ,  а также  с
комиссиями, инспекциями и другими органами, осуществляющими контроль
и надзор на предприятиях Комплекса ТСД, не допуская дублирования  их
работы.
     8. Департамент  ТСД может  иметь  отделения в  крупных  городах
области   и   административных   районах   на   правах   структурных
подразделений.
     9. Департамент  ТСД   возглавляет   директор,  назначаемый   на
должность Главой администрации области.
     10. Директор Департамента ТСД администрации области.
     10.1. Руководит деятельностью Департамента.
     10.2. Издает   приказы   и  распоряжения   в   пределах   своей
компетенции.
     10.3. Несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Департамент задач и функций.
     10.4. Утверждает в пределах  установленной численности и  фонда
на оплату труда  штатное расписание,  должностные оклады и  надбавки
работникам Департамента ТСД.
     10.5. Назначает   и   освобождает   от   должности   работников
Департамента, начальников отделений.
     10.6. Осуществляет   моральное    и   материальное    поощрение
работников  Департамента,   налагает   на  виновных   дисциплинарные
взыскания.
     10.7. Утверждает   Положения   о   структурных   подразделениях
Департамента.
     10.8. Возглавляет   областную   комиссию   по    лицензированию
деятельности    предприятий    транспорта,   связи    и    дорожного
строительства,  совет  (коллегию)  Департамента,  научно-технический
совет, комиссию по безопасности дорожного движения.
     11. Члены  совета (коллегии)  Департамента  ТСД назначаются  по
представлению    директора    Департамента    ТСД     администрацией
Новосибирской области.
     В состав  совета  (коллегии) по  должности  входят  заместители
директора департамента.
     12. Департамент ТСД, его  отделения содержатся за счет  средств
областного бюджета.
     13. Департамент ТСД может  иметь бюджетный, расчетный и  другие
счета в учреждениях банка (его отделения - текущие счета в  банках),
а  также печать  с  изображением государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием.
     14. Департамент ТСД может иметь право юридического лица.
     15. Реорганизация или ликвидация Департамента ТСД Новосибирском
области производится на основании постановления главы  администрации
в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     16. Местонахождение  Департамента   по   транспорту,  связи   и
строительству  Дорог  администрации Новосибирской  области:  630011,
г.Новосибирск, Красный проспект, 18.


                            ____________


                                                        Приложение 2
                                           утверждено постановлением
                                               администрации области
                                                   от 03.05.94 N 152


                             СТРУКТУРА
      департамента по транспорту, связи и строительству дорог
                       администрации области

            |-----------------------------------------------------------------|
            |      |——————————————————————————————————————————————————|       |
            |      |Зам.главы администрации, директор департамента    |       |
            |      |——————————————————————————————————————————————————|       |
            |      |                   Коллегия                       |       |
            |      |———————————————————————|——————————————————————————|       |
            |                              |                                  |
            |  |———————————————|           |          |—————————————————|     |
            |  |Секретариат 3  |           |          |Финансово-       |     |
            |  |               |———————————|——————————|экономический    |     |
            |  |               |           |          |отдел 3          |     |
            |  |———————————————|           |          |—————————————————|     |
            |                              |                                  |
            |          |———————————————————|————————————————————|             |
            |          | Контрольно - распорядительный отдел 6  |             |
            |          |———————————————————|————————————————————|             |
            |------------------------------|----------------------------------|
                                           |
       |——————————————|————————————————————|————————————|————————————|
       |              |                    |            |            |
       |              +                    +            +            |
       |              |                    |            |            |
|——————|——————| |—————|————|     |—————————|—————| |————|———| |——————|——————|   
|Замдиректора | |Областное |     |Фонд развития  | |Органы  | |Зам.директора|
|департамента,| |отделение |     |инфраструктуры | |ГАИ     | |департамента,|
|председатель | |Ространс- |     |ТДК, связи   и | |области | |директор   ГП|
|Комитета   по| |инспекции |     |информатики    | |        | |автодорог и  |
|транспорту   | |          |     |               | |        | |дорожных     |
|области      | |          |     |               | |        | |фондов       |
|———|———|—————| |——————————|     |——|—————————|——| |————————| |————|———|————|   
    |   |                           |         |                    |   |
    |   х                           х         х                    х   |
    |   |                           |         |                    |   |
|———|———|—————————————————| |———————|———| |———|—————————| |————————|———|————————|   
|Предприятия пассажирского| |Предприятия| |Управл.      | |Предприятия          |
|автоэлектротранспорта    | |связи     и| |заказчика  по| |дорожностроительного |
|области в т.ч            | |информатики| |строительству| |комплекса области, в |
|метрополитен,            | |           | |подземн.     | |т.ч     арендные   и |
|акционерные общества     | |           | |трансп.      | |акционерные общества |
|                         | |           | |сооруж.      | |                     |
|—————————————————————————| |———————————| |—————————————| |—————————————————————|   

———————————— - прямое подчинение;
———х————х——— - взаимодействие на основе распределения функций или договорной
               основе, а также пакетов акций;
———+————+——— - регулирующие и управляющие воздействия.


                            ____________



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                                     к постановлению
                                               администрации области
                                                   от 03.05.94 N 152


                         ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
      департамента по транспорту, связи и строительству дорог
                       администрации области

|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| N |    Наименование структурных     |  Колич.   |Должностной|Примечание|
|п/п|   подразделений и должностей    |  штатных  |  оклад в  |          |
|   |                                 |   ед-ц    | рублях в  |          |
|   |                                 |           |   месяц   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| 1 |                2                |     3     |     4     |    5     |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|1. |Заместитель главы   администрации|     1     |  253920   |          |
|   |области, директор департамента   |           |           |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|2. |Помощник директора               |     1     |  129960   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|3. |Главный юрисконсульт             |     1     |  129960   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|4. |Референт 1 категории             |     1     |   90972   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|   |ИТОГО:                           |     4     |  610732   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|             Контрольно-распорядительный отдел                          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|1. |Заместитель директора            |     1     |  181298   |          |
|   |департамента - начальник отдела  |           |           |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|2. |Главный специалист               |     2     |  129960   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|3. |Ведущий специалист               |     2     |  110466   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|4. |Специалист 1 категории           |     1     |   90972   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|   |ИТОГО:                           |     6     |  714134   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|             Финансово-экономический отдел                              |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|1. |Начальник отдела                 |     1     |  168948   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|2. |Главный экономист                |     1     |  129960   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|3. |Экономист 1 категории            |     1     |   84474   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|   |ИТОГО:                           |     3     |  383382   |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|   |ВСЕГО:                           |    13     |  1703248  |          |
|———|—————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|


                            ____________