Постановление Администрации Новосибирской области от 14.07.1993 № 162

 



                     АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ              

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         


                              от 14.07.93 N 162                       
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Новосибирской области
                                         от 17.05.2004 г. N 316

       О структурной системе управления
       и пользования лесами


       В соответствии с основами лесного  законодательства  Российской
Федерации,  в  целях  устранения дублирования в работе по управлению и
пользованию лесосырьевыми ресурсами области:

       1. Утвердить структурную схему управления и пользования  лесами
Новосибирской области, согласно приложению 1.

       2.  Всем  организациям,  задействованным  в  настоящей   схеме,
руководствоваться  в своей работе этой схемой и пояснительной запиской
к ней (приложение 2).

       3. Управлению лесами Новосибирской области,  в  соответствии  с
Основами  лесного  законодательства  Российской  Федерации,  в срок до
01.09.93  разработать  предложения  по  регулированию  взаимоотношений
лесного   хозяйства  и  лесопромышленного  производства  в  области  и
представить в комитет по экономике администрации области.

       4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на комитет по экономике администрации области.


Глава администрации
Новосибирской области                                        В.П.Муха
____________________


     Приложение 1
     утверждено постановлением
     администрации области
     от 14.07.93 N 162


                         СТРУКТУРНАЯ СХЕМА
      управления и пользования лесами в Новосибирской области

|————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N  |     Наименование работ и     |Наименование |                                             Выполнение работ и мероприятий                                             |
|п/п |         мероприятий          | нормативных |                                                                                                                        |
|    |                              | документов, |                                                                                                                        |
|    |                              |  N статьи,  |                                                                                                                        |
|    |                              |   пункта    |                                                                                                                        |
|    |                              |             |——————————————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |                              |             |Администрация области             |Областной|Админи-|Рай(гор)|Област- |Лесхозы  |Комитет  |Зап.-   |"Облмеж-|Совхозы,   |
|    |                              |             |                                  |совет    |страции|Советы  |ное     |лесни-   |по       |Сиб.    |хозлес" |колхозы    |
|    |                              |             |                                  |народных |районов|        |управ-  |чества,  |экологии |лесо-   |        |           |
|    |                              |             |                                  |депутатов|       |        |ление   |опытные  |и        |устрои- |        |           |
|    |                              |             |                                  |         |       |        |лесами  |лесные   |природным|тельн.  |        |           |
|    |                              |             |                                  |         |       |        |        |хозяйства|ресурсам |предп.  |        |           |
|    |                              |             |—————————|——————————|—————————————|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |Комитет  |Комитет   |Отдел        |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |по       |внешне-   |распределения|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |экономике|экономи-  |строит,     и|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |         |ческих    |лесных       |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |         |связей    |материалов   |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |         |          |зам.    главы|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |         |          |администрации|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |             |         |          |Матвеева В.С.|         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
| 1  |              2               |      3      |    4    |    5     |      6      |    7    |   8   |   9    |   10   |   11    |   12    |   13   |   14   |    15     |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|1.  |Составление программ          |ст. 5 п.4    |**       |          |             |         |       |        |**      |         |         |        |**      |           |
|    |рационального    использования|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесами                        |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|2.  |Десной фонд    области:     а)|"Основы      |*        |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |ведение лесным фондом         |лесного      |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |законно-     |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |дательства"  |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |                              |ст.2         |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |б) распоряжение лесным фондом |ст.2         |*        |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |в) владение лесным фондом     |ст.10, ст. 11|         |          |             |         |       |        |        |**       |         |        |        |**         |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |г) пользование                |ст.27,       |         |          |             |         |       |        |**      |**       |         |        |**      |**         |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |д) государственное  управление|ст.8, ст. 11 |**       |          |             |         |       |        |**      |**       |         |        |        |           |
|    |лесами                        |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|3.  |Представление рекомендаций  по|ст. 5,       |         |          |             |         |       |        |**      |**       |**       |        |**      |           |
|    |установлению  ежегодной  норма|п.6          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |заготовки древесины (расчетной|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесосеки)                     |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|4.  |Направление материалов      по|ст.5 п.6     |**       |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |расчетной      лесосеке      в|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |правительство на утверждение  |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|5.  |Утверждение по  районам  нормы|ст.5 п.6     |**       |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |ежегодной заготовки древесины |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|6.  |Распределение утвержденного   |ст.7 п.2     |         |          |             |         |**     |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лимита  лесосечного  фонда  по|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесопользователям          (по|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |рекомендации лесхозов)        |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|7.  |Принятие решений             о|ст.7         |         |          |             |         |**     |        |        |**       |**       |        |        |**         |
|    |предоставлении        участков|п.5          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесного фонда в  краткосрочное|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |пользование,  не  связанное  с|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |рубкой   леса   (пчеловодство,|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |сенокошение и др.)            |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|7а. |Распределение лесопродукции   |             |         |          |**           |         |       |        |**      |         |         |        |**      |           |
|    |для строительных нужд.        |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|8.  |Утверждение порядка проведения|ст.4         |         |          |             |**       |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесных торгов  и конкурсов  по|п.5          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |предоставлению лесного фонда в|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |пользование                   |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|9.  |Организация и       проведение|ст.7         |         |          |             |         |**     |        |        |**       |         |        |        |           |
|    |лесных торгов и конкурсов     |п.6          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|10. |Выдача лесорубочных  и  лесных|ст.11        |         |          |             |         |       |        |        |**       |         |        |        |           |
|    |билетов                       |п.4          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|11. |Принятие решений о передаче  в|ст.6         |         |          |             |         |       |**      |        |**       |**       |        |        |**         |
|    |долгосрочное       пользование|п.4          |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |(аренду).  Определение   формы|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |выбора лесопользователей      |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|12. |Выдача лицензий               |ст. 32       |         |          |             |         |       |        |        |**       |         |        |        |**         |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|13. |Установление ставок     лесных|ст.69        |         |          |             |         |       |**      |        |         |         |        |        |           |
|    |податей,  платежей в  арендной|ст.71        |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |платы                         |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|14. |Организация ведения           |ст. 77       |**       |          |             |         |       |        |**      |         |         |        |        |           |
|    |государственного       лесного|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |кадастра и учета лесного фонда|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|15. |Учет лесного Фонда (организует|ст.77        |         |          |             |         |       |        |**      |**       |         |**      |        |           |
|    |работу администрация районов) |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|16. |Ведение государственного      |ст.9.        |         |          |             |         |       |        |**      |**       |**       |        |**      |           |
|    |контроля    за     состоянием,|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |использованием,               |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |воспроизводством,  охраной   и|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |защитой лесов:                |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |а) составление      материалов|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |(протоколов,     актов)     по|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |нарушениям в лесах            |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |б) наложение  административных|ст. 64       |         |          |             |         |       |        |**      |**       |**       |        |        |           |
|    |штрафов     за      допущенные|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |нарушения в лесах             |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|    |в) принятие     решений     об|ст. 83       |**       |          |             |         |**     |        |        |         |         |        |        |           |
|    |ограничении, приостановлении и|ст.5, п.5    |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |прекращении       деятельности|ст.7,.п.7    |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |предприятий,  наносящих   вред|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |лесному хозяйству             |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|17. |Составление проектов   ведения|ст.74        |         |          |             |         |       |        |        |         |         |**      |        |           |
|    |лесного              хозяйства|ст.75        |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |(лесоустройство)              |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
|18. |Выдача квот      на      вывоз|             |**       |**        |             |         |       |        |**      |         |         |        |        |           |
|    |лесопродукции    за    пределы|             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|    |области                       |             |         |          |             |         |       |        |        |         |         |        |        |           |
|————|——————————————————————————————|—————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————|
Примечание:
Условные знаки:
       *  - находится в совместном ведении с Российской Федерацией;
       ** - компетенция органов выполняющих эти работы.



       Приложение 2 к постановлению
       администрации области
       от 14 июля 1993 г. N 162


        Пояснительная записка к схеме управления и пользования лесами 
                       (взаимодействие, связь)                        

       Настоящая  структурная  схема  составлена  в   соответствии   с
основами лесного законодательства Российской Федерации.
       п.1.  По  рекомендациям  и   предложениям   управления   лесами
Новосибирской  области  и  объединения  "Облмежхозлес",  администрация
области,  через  комитет  по  экономике,  разрабатывает  программы  по
рациональному использованию лесных ресурсов.
       п.2а,б. Лесной фонд  области  находится  в  совместном  ведении
Российской  Федерации  и  области, совместно производится распоряжение
лесным фондом:
       - от области (управление лесами)  направляются  предложения  по
расчетной лесосеке;
       - Российская Федерация (федеральная  служба  управления  лесным
хозяйством ) утверждает расчетную лесосеку.
       п.2в. Владельцами  лесного  фонда  являются  лесхозы,  совхозы,
колхозы,  опытные  лесные  хозяйства  и  др.,  осуществляющие  ведение
лесного хозяйства.
       п.2г.  Государственные  органы  по  управлению  лесами   и   их
подразделения  не могут проводить вырубки главного пользования и вести
переработку  этой  древесины.  Рубки  главного  пользования   проводят
организации  и граждане, обладающие правом на лесопользование, имеющие
лимит лесосечного фонда и лесорубочные билеты.
       Рубки  промежуточного  пользования  (рубки  ухода,   санитарные
рубки)  проводят  лесхозы,  межхозяйственные лесхозы в закрепленных за
ними лесах,  по  проектам  лесоустройства  и  заданиям  соответственно
управления  лесами и объединения "Облмежхозлес", в том случае если нет
иных исполнителей этих работ.
       п.2д. Государственное управление  лесами  области  осуществляет
администрация  области,  областное  управление  лесами,  а в районах -
лесхозы.
       Администрация области  через  комитет  по  экономике,  проводит
разработки  и  утверждения  нормативных  документов,  направленных  на
организацию управления лесами.
       п.3. Лесхозы в районах, управление лесами в целом по области, в
случае  корректировки,  ежегодно  предоставляют  свои  рекомендации  в
комитет  по  экономике  по  норме   заготовке   древесины   (расчетной
лесосеке).
       п.6.   Администрации   районов,   по   рекомендации   лесхозов,
распределяют лимит лесосечного фонда по лесопользователям.
       п.7. Лесхозы, совхозы, колхозы, в соответствии  лесоводственных
требований,   дают  предложения  администрациям  районов  по  принятие
решений  о  предоставлении  участков  лесного  фонда  в  краткосрочное
пользование без рубки леса (пчеловодство, пастьба скота, сенокошение и
др.).
       п.7а.  Распределение  части  лесоматериалов  от   рубок   ухода
(пиломатериал,  круглый лес, срубы домов) по районам и потребителям, в
соответствии с предложениями областного управления лесами, объединения
"Облмежхозлес"  и "Новосибупртоппрома", производит отдел распределения
строительных и лесных материалов администрации области.
       п.9. Администрации районов проводят лесные торги и конкурсы  по
предоставлению  лесного  фонда  в  пользование  при участии и согласии
лесхозов, совхозов и  колхозов  по  порядку,  утвержденному  областным
Советом народных депутатов.
       п.11. Рай(гор)  Советы   принимают   решения   о  форме  выбора 
       п.12. лесопользователя  (прямые   переговоры,   лесные   торги,
конкурсы) и передаче земель лесного фонда в долговременное пользование
(аренду) при  согласии  лесхозов,  совхозов  и  колхозов,  которые  на
основании  этого  решения  выдают лицензии на право пользования лесным
фондом.
       п.14. Администрация области (комитет по  экономике)  организует
работу  по  ведению государственного лесного кадастра, а администрации
районов - учета лесного фонда.
       Кадастр составляется и ведется областным управлением лесами  на
основе    материалов    лесоустройства.    Один   экземпляр   кадастра
представляется в администрацию области (комитет по экономике).
       п.15. Учет лесного фонда проводят лесхозы в районах, в целом по
области - областное управление лесами.
       п.16. Государственный контроль за  состоянием,  использованием,
воспроизводством,   охраной  и  защитой  лесов  осуществляется  силами
государственной лесной охраны лесхозов, областного управления лесами и
комитетами  экологии  и  природных  ресурсов области, которые налагают
административные штрафы на нарушителей.
       По  систематическим  нарушениям,  наносящим   вред   хозяйству,
указанными  органами  направляются  протоколы в органы государственной
власти и управления районов для принятия  решений  о  приостановлении,
ограничении  или  прекращении  деятельности предприятий и организаций,
наносящих вред лесам.
       п.18. Выдачу квот на вывоз  лесопродукции  за  пределы  области
производит  комитет  по  внешнеэкономическим  и межрегиональным связям
администрации  области  на  основании  просьб   и   по   рекомендациям
областного   управления   лесами,   комитета  по  экономике  и  отдела
распределения строительных и лесных материалов администрации области.