Закон Омской области от 27.07.2007 № 947-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

              О межбюджетных отношениях в Омской области

    (В редакции Законов Омской области от 08.10.2007 г. N 952-оз;
                     от 24.07.2008 г. N 1071-оз)

                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                      Омской области 12 июля 2007 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Предметом регулирования  настоящего  Закона  является  реализация
межбюджетных отношений в Омской области.

     Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений в Омской области

     1. Правовую   основу  межбюджетных  отношений  в  Омской  области
составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации,  федеральные законы,
иные  нормативные правовые акты Российской Федерации,  Устав (Основной
Закон) Омской области,  настоящий Закон,  законы  и  иные  нормативные
правовые акты Омской области, регулирующие межбюджетные отношения.
     2. В  случаях,  установленных   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми
актами Омской области, Губернатор Омской области, Правительство Омской
области,   органы   исполнительной  власти  Омской  области  принимают
нормативные  правовые  акты  по   вопросам   межбюджетных   отношений,
отнесенным к их компетенции.
     3. Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Омской  области,
регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему
Закону.  В случае  противоречия  настоящего  Закона  иным  нормативным
правовым актам Омской области применяется настоящий Закон.

     Статья 3.   Нормативы   отчислений   от   федеральных   и   (или)
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми   режимами,  в  бюджеты  муниципальных  образований  Омской
области

     Нормативы отчислений  для  городского  округа   Омской   области,
муниципальных  районов Омской области,  городских и сельских поселений
Омской  области  в  бюджеты  указанных  муниципальных  образований  от
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в соответствии с законодательством в областной бюджет,  не
устанавливаются.

     Статья 4.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
областного бюджета

     Межбюджетные трансферты  из  областного бюджета предоставляются в
форме:
     дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  городских  и
сельских поселений Омской области и дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов  (городского  округа)  Омской
области;
     субсидий местным бюджетам;
     субвенций местным бюджетам;
     иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

     Статья 5.   Дотации   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений Омской области из областного бюджета

     1. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
Омской   области   из   областного  бюджета  образуют  Областной  фонд
финансовой поддержки  поселений  Омской  области  (далее  в  настоящей
статье - дотации).
     2. Объем Областного фонда финансовой поддержки  поселений  Омской
области (далее - ОФФПП) определяется по формуле:

                             Ф = Д x Пр,

     где:
     Ф - объем ОФФПП;
     Д - прогноз налоговых,  неналоговых доходов областного бюджета, а
также доходов,  получаемых  в  виде  дотаций  на  выравнивание  уровня
бюджетной   обеспеченности   Омской   области  из  Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
     Пр -  процент,  определяемый  законом Омской области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год   исходя   из   обеспеченности
областного бюджета доходными источниками.
     3. Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности  поселений  Омской
области  (далее  в  настоящей  статье  - муниципальные образования) до
распределения средств ОФФПП определяется по следующей формуле:

                     БО  = (НП  / н ) / (НП / Н),
                       i      i    i
     где:
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
       i
     муниципального образования до распределения средств ОФФПП;

     НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
       i
     н - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям;
     Н - численность населения Омской области.
     4. Налоговый   потенциал   i-го   муниципального  образования  на
очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                                НДФЛ     ЕСХН     ЗН     НИФЛ
                        НП  = НП     + НП     + НП   + НП    ,
                          i     i        i        i      i
     где:
         НДФЛ
      НП     - налоговый потенциал i-го  муниципального  образования
        i
     по налогу на доходы физических лиц;
       ЕСХН
     НП     - налоговый потенциал i-го  муниципального  образования
       i
     по единому сельскохозяйственному налогу;
       ЗН
     НП   - налоговый потенциал i-го муниципального  образования по
       i
     земельному налогу;
       НИФЛ
     НП     - налоговый потенциал  i-го муниципального  образования
       i
     по налогу на имущество физических лиц.
     Налоговый потенциал i-го муниципального  образования  применяется
для   сопоставления   уровней   расчетной   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  образований  и  не  является   прогнозируемой   оценкой
налоговых доходов муниципального образования в абсолютном размере.
     4.1. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования   по
налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

             НДФЛ    НДФЛ
           НП    = ПН     x (0,25 x (БН     / SUM БН    ) + 0,3 x
             i                         ij-2         ij-2

           x (БН     / SUM БН    ) + 0,45 x (БН   / SUM БН  )),
                ij-1         ij-1              ij         ij

     где:
       НДФЛ
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
Омской  области  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  на очередной
финансовый год;
     БН  , БН    , БН     - показатели,  характеризующие  налоговый
       ij    ij-1    ij-2
     потенциал i-го муниципального образования по видам налогов за три
последних отчетных года.
     В случае  если  темпы  роста  фонда  начисленной заработной платы
работникам организаций по i-му  муниципальному  образованию  превышают
темпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций,
сложившегося в среднем по Омской области,  то объемы фонда начисленной
заработной   платы   работникам   организаций  принимаются  на  уровне
среднеобластного показателя.
     4.2. Налоговый   потенциал  i-го  муниципального  образования  по
единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

                      ЕСХН     ЕСХН
                    НП     = ПН     x ((БН     / SUM БН    ) +
                      i                   ij-2         ij-2

                + (БН     / SUM БН    ) + (БН   / SUM БН  )) / 3,
                     ij-1         ij-1       ij         ij

     где:
       ЕСХН
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
Омской области по единому сельскохозяйственному  налогу  на  очередной
финансовый год.
     4.3. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования   по
земельному налогу рассчитывается по формуле:

                                    ЗН
                                  НП   = КС  x С,
                                    i      i

     где:
     КС - кадастровая стоимость земельных участков по видам
       i
     функционального использования земель;
     С -  ставка  земельного налога,  установленная Налоговым кодексом
Российской Федерации.
     4.4. Налоговый   потенциал  i-го  муниципального  образования  по
налогу на имущество физических лиц определяется как начисленная  сумма
налога за отчетный финансовый год.

            Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал
                     муниципальных образований Омской области

|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|         Налог        |        Показатель         |           Источник          |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на доходы      | Фонд начисленной          | Территориальный орган       |
| физических лиц       | заработной платы          | Федеральной службы          |
|                      | работникам организаций    | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Единый               | Прибыль крупных и средних | Территориальный орган       |
| сельскохозяйственный | прибыльных организаций    | Федеральной службы          |
| налог                | сельского хозяйства       | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Земельный налог      | Кадастровая стоимость по  | Управление Федерального     |
|                      | видам земель с учетом     | агентства кадастра объектов |
|                      | коэффициента              | недвижимости по Омской      |
|                      | предоставляемых льгот     | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на имущество   | Начисленная сумма налога  | Управление Федеральной      |
| физических лиц       |                           | налоговой службы по Омской  |
|                      |                           | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|

     5. Для   расчета  распределения  дотаций  используется  следующая
формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПП):

                                    Ф  = Ф x О  / О,
                                     i        i
     где:
     Ф  - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;
      i
     Ф - объем ОФФПП;
     О  - объем   средств,   недостающих    для    достижения   i-м
      i
     муниципальным образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     О -    объем    средств,   недостающих   для   достижения   всеми
муниципальными   образованиями   уровня   бюджетной    обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности.
     Объем средств,   недостающих   для  достижения  уровня  бюджетной
обеспеченности,  установленного  в  качестве   критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                                О  = н  x НП  x (К - БО ),
                                 i    i                i
     где:
     О  - объем   средств,    недостающих   для   достижения    i-м
      i
     муниципальным образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     н - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям;
     К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
     БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
       i
     образования до распределения средств ОФФПП.
     Объем средств,   недостающих   для    достижения    муниципальным
образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,  установленного  в
качестве    критерия    выравнивания     бюджетной     обеспеченности,
рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетной
обеспеченности  которых   меньше   критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности (БО < К).
                  i
     На первом  этапе  распределения средств ОФФПП в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень,  равный
0,8 (К = 0,8).
     В случае   если   после   распределения   средств   ОФФПП   между
муниципальными   образованиями  с  применением  критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности,  равного 0,8 (К = 0,8),  ОФФПП распределен в
полном  объеме,  то  дальнейшее  распределение средств ОФФПП на первом
этапе не осуществляется.
     В случае   если   после   распределения   средств   ОФФПП   между
муниципальными  образованиями  с  применением  критерия   выравнивания
бюджетной   обеспеченности,   равного   0,8   (К   =   0,8),  остается
нераспределенной часть средств  ОФФПП,  то  используется  второй  этап
распределения  средств  ОФФПП,  оставшихся нераспределенными на первом
этапе.
     На втором   этапе   распределения   средств   ОФФПП,   оставшихся
нераспределенными на первом этапе,  в качестве  критерия  выравнивания
бюджетной  обеспеченности  устанавливается  уровень,  равный  1,0 (К =
1,0).
     В случае  если  после  распределения  средств  ОФФПП,  оставшихся
нераспределенными на первом этапе,  между муниципальными образованиями
с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,  равного
1,0 (К = 1,0),  остается  нераспределенной  часть  средств  ОФФПП,  то
данная  часть  средств  ОФФПП  не  распределяется,  а  на  ее величину
сокращается объем ОФФПП:

                            Фк = Ф - Ост,

     где:
     Фк - окончательный объем ОФФПП;
     Ф - объем ОФФПП;
     Ост - часть средств ОФФПП,  оставшаяся нераспределенной на втором
этапе.
     Общий объем   средств   для   i-го   муниципального   образования
определяется по формуле:

                            Фк  = Ф1  + Ф2
                              i     i     i
     где:
     Фк  - общий   объем  средств  ОФФПП  для  i-го  муниципального
       i
     образования;
     Ф1 - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования
       i
     после первого этапа распределения средств ОФФПП;
     Ф2  - объем средств ОФФПП для i-го муниципального  образования
       i
     после второго этапа распределения средств ОФФПП.
     6. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год
часть  дотаций может заменяться дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в соответствии  с
бюджетным   законодательством,  которые  рассчитываются  по  следующей
методике:

                       Л  = 100% x Фк  / НДФЛ ,
                        i            i       i

     где:
     Л  - расчетное значение дополнительного  норматива  отчислений
      i
     от налога  на  доходы  физических  лиц,  передаваемого  в   целях
выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
     Фк  - общий   расчетный   объем   средств   ОФФПП   для   i-го
       i
     муниципального образования;
     НДФЛ  - прогнозируемый   на  очередной  финансовый  год  объем
         i
     налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской
области по i-му муниципальному образованию.
     В случае  если  рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально возможный в соответствии с законодательством  норматив,  в
качестве   дополнительного   устанавливается   максимально   возможный
норматив  и  сохраняется  часть   планируемого   объема   средств   на
выравнивание    уровня    бюджетной    обеспеченности    муниципальных
образований.
     Объем дотаций,   их   распределение   и   (или)   заменяющие   их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются  законом Омской области об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     (Действие  приостановлено - Закон Омской области от 24.07.2008 г.
N 1071-оз)

     Статья 6.  Дотации  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городского округа) Омской области

     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городского округа) Омской  области  образуют  Областной  фонд
финансовой  поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской
области (далее в настоящей статье - дотации).
     2. Объем  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городского  округа)  Омской   области   (далее   -   ОФФПМР)
определяется по формуле:

                             Ф = Д x Пр,

     где:
     Ф - объем ОФФПМР;
     Д - прогноз налоговых,  неналоговых доходов областного бюджета, а
также доходов,  получаемых  в  виде  дотаций  на  выравнивание  уровня
бюджетной   обеспеченности   Омской   области  из  Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
     Пр -  процент,  определяемый  законом Омской области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год   исходя   из   обеспеченности
областного бюджета доходными источниками.
     3. Общий  объем   дотаций,   выделяемых   муниципальному   району
(городскому  округу)  Омской  области  (далее  в  настоящей  статье  -
муниципальные образования), определяется по формуле:

                        Ф  = Ф1  + Ф2  + Ф3 ,
                         i     i     i     i

     где:
     Ф  - общий объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному
      i
     образованию;
     Ф1  - объем    дотаций,    выделяемых   i-му    муниципальному
       i
     образованию на первом этапе;
     Ф2  - объем   дотаций,    выделяемых    i-му    муниципальному
       i
     образованию на втором этапе;
     Ф3  - объем   дотаций,    выделяемых    i-му    муниципальному
       i
     образованию на третьем этапе.
     4. На   первом   этапе   объем   ОФФПМР   распределяется    между
муниципальными     образованиями,    уровень    расчетной    бюджетной
обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает  уровень,
установленный  в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности, и определяется по формуле:

                             Ф1 = Ф x С1,

     где:
     С1 -  процент  объема  ОФФПМР,  определенный  к  распределению на
первом  этапе  в  соответствии  с  методикой  формирования   бюджетных
ассигнований Омской области на очередной финансовый год.
     5. Уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований   до   распределения  дотаций  определяется  по  следующей
формуле:

                          БО  = ИНП  / КРП ,
                           i      i      i

     где:
     БО  - уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   i-го
       i
     муниципального образования до распределения средств ОФФПМР;
     ИНП  - индекс   налогового   потенциала  i-го   муниципального
        i
     образования;
     КРП  - поправочный  коэффициент  расходных  потребностей  i-го
        i
     муниципального образования.
     6. Индекс    налогового     потенциала    i-го    муниципального
     образования (ИНП ) - относительная  по  сравнению  о  средним по
                     i
     Омской области     уровнем)     оценка     налоговых      доходов
     консолидированного  бюджета  i-го   муниципального   образования,
     определяемая с учетом  уровня  развития  и  структуры  экономики
     i-го муниципального образования.
     Индекс налогового  потенциала  i-го  муниципального   образования
применяется    для    сопоставления    уровней   расчетной   бюджетной
обеспеченности муниципальных образований и не является  прогнозируемой
оценкой  налоговых  доходов  муниципального  образования  в абсолютном
размере.
     Индекс налогового   потенциала  i-го  муниципального  образования
определяется по формуле:

                    ИНП  = (Нп  / н ) / (Нп / н),
                       i      i    i

     где:
     Нп  - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
       i
     н  - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     Нп -  налоговый  потенциал  по  всем  муниципальным  образованиям
Омской области;
     н - численность населения Омской области.
     Налоговый потенциал  i-го муниципального образования на очередной
финансовый год рассчитывается по формуле:

                     НДФЛ     ЕНВД     ЕСХН     ЗН     НИФЛ     проч
            НП  = НП      + НП     + НП     + НП   + НП     + НП    ,
              i     i         i        i        i      i        i

     где:
       НДФЛ
     НП     - налоговый потенциал i-го  муниципального  образования
       i
     по налогу на доходы физических лиц;
        ЕНВД
     НП      - налоговый  потенциал i-го муниципального образования
       i
     по единому  налогу  на  вмененный  доход  для   отдельных   видов
деятельности;
        ЕСХН
     НП     - налоговый  потенциал i-го муниципального  образования
       i
     по единому сельскохозяйственному налогу;
        ЗН
     НП    - налоговый потенциал i-го муниципального образования по
       i
     земельному налогу;
        НИФЛ
     НП      - налоговый потенциал i-го муниципального  образования
       i
     по налогу на имущество физических лиц;
        проч
     НП      - налоговый  потенциал i-го муниципального образования
       i
     по прочим видам налоговых доходов.
     6.1. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования   по
налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

              НДФЛ     НДФЛ
            НП     = ПН     x (0,25 x (БН     / SUM БН    ) + 0,3 x
              i                          ij-2         ij-2

               x (БН     / SUM БН    ) + 0,45 x (БН   / SUM БН  )),
                    ij-1         ij-1              ij         ij

     где:
       НДФЛ
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
Омской  области  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  на очередной
финансовый год;
     БН  , БН    , БН     - показатели,  характеризующие  налоговый
       ij    ij-1    ij-2
     потенциал i-го муниципального образования по видам налогов за три
последних отчетных года.
     В случае  если  темпы  роста  фонда  начисленной заработной платы
работникам организаций по i-му  муниципальному  образованию  превышают
темпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций,
сложившегося в среднем по Омской области,  то объемы фонда начисленной
заработной   платы   работникам   организаций  принимаются  на  уровне
среднеобластного показателя.
     6.2. Налоговый   потенциал  i-го  муниципального  образования  по
единому налогу на вмененный доход  для  отдельных  видов  деятельности
рассчитывается по формуле:

                       ЕНВД     ЕНВД
                     НП     = ПН     x ((БН     / SUM БН    ) +
                       i                   ij-2         ij-2

                + (БН     / SUM БН    ) + (БН   / SUM БН  )) / 3,
                     ij-1         ij-1       ij         ij

     где:
       ЕНВД
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
Омской  области  по  единому  налогу  на вмененный доход для отдельных
видов деятельности на очередной финансовый год.
     6.3. Налоговый   потенциал  i-го  муниципального  образования  по
единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

                      ЕСХН     ЕСХН
                    НП     = ПН     x ((БН     / SUM БН    ) +
                      i                   ij-2         ij-2

                    + (БН     / SUM БН    ) + (БН   / SUM БН  )) / 3,
                         ij-1         ij-1       ij         ij

     где:
       ЕСХН
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
Омской области по единому сельскохозяйственному  налогу  на  очередной
финансовый год.
     6.4. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования   по
земельному налогу рассчитывается по формуле:

                                     ЗН
                                   НП   = КС  x С,
                                     i      i
     где:
     КС  - кадастровая   стоимость   земельных  участков  по  видам
       i
     функционального использования земель;
     С - ставка земельного налога,  установленная  Налоговым  кодексом
Российской Федерации.
     6.5. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования   по
налогу  на имущество физических лиц определяется как начисленная сумма
налога за отчетный финансовый год.
     6.6. Налоговый   потенциал  i-го  муниципального  образования  по
прочим видам налоговых  доходов  определяется  как  сумма  доходов  по
прочим  видам  налоговых  доходов,  утвержденным на текущий финансовый
год.

            Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал
                     муниципальных образований Омской области

|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|         Налог        |        Показатель         |           Источник          |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на доходы      | Фонд начисленной          | Территориальный орган       |
| физических лиц       | заработной платы          | Федеральной службы          |
|                      | работникам организаций    | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Единый налог на      | Розничный товарооборот,   | Территориальный орган       |
| вмененный доход для  | оборот общественного      | Федеральной службы          |
| отдельных видов      | питания                   | государственной статистики  |
| деятельности         |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Единый               | Прибыль крупных и средних | Территориальный орган       |
| сельскохозяйственный | прибыльных организаций    | Федеральной службы          |
| налог                | сельского хозяйства       | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на имущество   | Начисленная сумма налога  | Управление Федеральной      |
| физических лиц       |                           | налоговой службы по Омской  |
|                      |                           | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Земельный налог      | Кадастровая стоимость по  | Управление Федерального     |
|                      | видам земель с учетом     | агентства кадастра объектов |
|                      | коэффициента              | недвижимости по Омской      |
|                      | предоставляемых льгот     | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|

     7. Поправочный   коэффициент   расходных  потребностей  -  оценка
расходов  бюджета   муниципального   образования   по   предоставлению
одинакового  объема  муниципальных  услуг в расчете на душу населения,
определяемая с учетом условий,  влияющих на  стоимость  предоставления
муниципальных   услуг   в  расчете  на  одного  жителя  (коэффициентов
удорожания).
     Коэффициент расходных  потребностей применяется для сопоставления
уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  образования
и   не   является   прогнозируемой   оценкой   расходов  муниципальных
образований в расчете на душу населения.
     При расчете   поправочного  коэффициента  расходных  потребностей
используется следующий репрезентативный перечень муниципальных услуг с
категориями  потребителей  данных услуг,  а также перечень удорожающих
факторов,  влияющих на стоимость (объем) предоставляемых муниципальных
услуг.

|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
|       Расходы местных бюджетов на решение      |   Категория   |     Коэффициенты     |
|    вопросов местного значения муниципального   | потребителей  |      удорожания      |
|                   образования                  | муниципальных |                      |
|                                                |     услуг     |                      |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Содержание органов местного самоуправления     | Население     | Удаленность          |
|                                                |               | муниципального       |
|                                                |               | района от            |
|                                                |               | областного центра    |
|                                                |               | (Кудал)              |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Содержание и строительство автомобильных дорог | Население     | Удельный вес дорог,  |
| общего пользования между населенными пунктами, |               | не имеющих твердого  |
| мостов и иных транспортных инженерных          |               | покрытия (Кавт)      |
| сооружений вне границ населенных пунктов в     |               |                      |
| границах муниципального района Омской области, |               |                      |
| за исключением автомобильных дорог общего      |               |                      |
| пользования, мостов и иных транспортных        |               |                      |
| инженерных сооружений федерального и           |               |                      |
| регионального значения;                        |               |                      |
| создание условий для предоставления            |               |                      |
| транспортных услуг населению и организация     |               |                      |
| транспортного обслуживания населения между     |               |                      |
| поселениями в границах муниципального района   |               |                      |
| Омской области                                 |               |                      |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Организация предоставления общедоступного и    | Число детей   | Доля населения,      |
| бесплатного начального общего, основного       | в возрасте    | проживающего в       |
| общего, среднего (полного) общего образования  | до 17 лет     | населенных пунктах с |
| по основным общеобразовательным программам, за |               | численностью до 500  |
| исключением полномочий по финансовому          |               | человек (Кс)         |
| обеспечению образовательного процесса,         |               |                      |
| отнесенных к полномочиям органов               |               |                      |
| государственной власти субъектов Российской    |               |                      |
| Федерации; организация предоставления          |               |                      |
| дополнительного образования и общедоступного   |               |                      |
| бесплатного дошкольного образования на         |               |                      |
| территории муниципального района Омской        |               |                      |
| области, а также организация отдыха детей в    |               |                      |
| каникулярное время                             |               |                      |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Организация оказания на территории             | Население     | Доля населения,      |
| муниципального района Омской области скорой    |               | проживающего в       |
| медицинской помощи (за исключением санитарно-  |               | населенных           |
| авиационной), первичной медико-санитарной      |               | пунктах с            |
| помощи в амбулаторно-поликлинических,          |               | численностью до 500  |
| стационарно-поликлинических и больничных       |               | человек (Кс), доля   |
| учреждениях, медицинской помощи женщинам в     |               | населения младшего   |
| период беременности, во время и после родов    |               | возраста и лиц       |
|                                                |               | пенсионного возраста |
|                                                |               | (Кпвс)               |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Организация утилизации и переработки бытовых и | Население     | Доля городского      |
| промышленных отходов                           |               | населения (Кг)       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Организация библиотечного обслуживания         | Население     | Доля детей в         |
| населения межпоселенческими библиотеками,      |               | возрасте до 17 лет   |
| комплектование и обеспечение сохранности их    |               | (Кдет), доля         |
| библиотечных фондов;                           |               | населения,           |
| создание условий для обеспечения поселений,    |               | проживающего в       |
| входящих в состав муниципального района,       |               | населенных пунктах с |
| услугами по организации досуга и услугами      |               | численностью до 500  |
| организаций культуры                           |               | человек (Кс)         |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|
| Создание условий для развития                  | Население     | Удаленность          |
| сельскохозяйственного производства в           |               | муниципального       |
| поселениях, расширения рынка                   |               | района Омской        |
| сельскохозяйственной продукции, сырья и        |               | области от           |
| продовольствия                                 |               | областного центра    |
|                                                |               | (Кудал),             |
|                                                |               | государственная      |
|                                                |               | кадастровая          |
|                                                |               | стоимость            |
|                                                |               | сельскохозяйственных |
|                                                |               | угодий (Ккадастр)    |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————|

     Поправочный коэффициент      расходных      потребностей     i-го
муниципального образования определяется по формуле:

                     КРП  = SUM (Д  x К   / К ),
                        i         j    ij    j

     где:
     КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
        i
     муниципального образования;
     Д - доля расходов на j-ю бюджетную услугу в общей сумме
      j
     расходов на    репрезентативный    перечень    бюджетных   услуг,
утвержденной на текущий финансовый год (сумма Д  равна 1);
                                               j
     К - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в
      ij
     i-м муниципальном  образовании  к  численности  населения  в  i-м
муниципальном образовании;
     К - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги по
      j
     Омской области к численности населения Омской области.
     Отношение количества   потребителей  каждой  бюджетной  услуги  в
каждом муниципальном образовании  к  численности  населения  в  данном
муниципальном образовании определяется по формуле:

                               К   = КП   x К(а)   / н ,
                                ij     ij       ij    i

     где:
     К   - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в
      ij
     i-м муниципальном  образовании  к  численности  населения  в  i-м
муниципальном образовании;
     КП   - количество  потребителей j-й  бюджетной  услуги  в  i-м
       ij
     муниципальном образовании;
     К(а) - коэффициент(ы) удорожания, применяемые для j-й
         ij
     бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании (Кг,  Кавт,  Кс,
Кпвс, Кдет, Кудал, Ккадастр);
     н  - численность населения i-го муниципального образования.
      i
     Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам:

                           Кг   = (1 + Дг ) / (1 + Дг),
                             ij          i

                       Кавт   = (1 + Дбтп ) / (1 + Дбтп),
                           ij            i

                          Кс   = (1 + Дс ) / (1 + Дс),
                            ij          i

                   Кпвс   = (1 + {Дд  + Длс }) / (1 + {Дд + Длс}),
                       ij           i      i

                           Кдет   = (1 + Дд ) / (1 + Дд),
                               ij          i

                      Кудал   = Удал  / [(Удал    + Удал   ) / 2],
                           ij       i         max       min

              Ккадастр   = [(Кадастр    - Кадастр  / Кадастр   ] + 1,
                      ij            обл          i          обл

     где:
       Кг  , Кавт  ,  Кс  ,  Кпвс  ,  Кдет  ,  Кудал  ,  Ккадастр   -
         ij      ij     ij       ij       ij        ij           ij
     коэффициенты удорожания,  применяемые для j-й бюджетной услуги  в
i-м муниципальном образовании;
     Дг - доля городского населения в i-м муниципальном образовании;
       i
     Дг - доля городского населения в Омской области;
     Дбтп - удельный вес дорог без твердого покрытия в i-м
         i
     муниципальном образовании;
     Дбтп - удельный вес дорог без твердого покрытия в Омской области;
     Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с
       i
     численностью до 500 человек в i-м муниципальном образовании;
     Дс - доля населения Омской  области,  проживающего  в  населенных
пунктах с численностью до 500 человек;
     Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в i-м муниципальном
       i
     образовании;
     Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в Омской области;

     Длс - доля населения старше трудоспособного возраста в i-м
        i
     муниципальном образовании;
     Длс -  доля  населения  Омской  области  старше   трудоспособного
возраста;

     Удал - удаленность i-го районного центра от областного центра
         i
     (города Омска) (км);
     Удал - максимальная удаленность районного центра от
         max
     областного центра (города Омска) (км);
     Удал - минимальная удаленность районного центра от
         min
     областного центра (города Омска) (км);
     Кадастр - кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий
            i
     i-го муниципального района;
     Кадастр - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных
            обл
    угодий по Омской области.
     Если Кг  , Кавт  , Кс  , Кпвс  , Кдет  , Кудал  меньше  1,  то
            ij      ij    ij      ij      ij       i
     принимается коэффициент 1.
     Если Кадастр  больше Кадастр   , то Ккадастр  равен 1.
                 i               обл             i
     Количество потребителей  каждой  муниципальной  услуги  в  каждом
муниципальном  образовании,  показатели,   применяемые   при   расчете
коэффициентов   удорожания,   и   численность   населения   в  разрезе
муниципальных образований и в целом по Омской области определяются  на
основании  статистических  данных  по  состоянию  на  1  января  года,
предшествующего планируемому.
     8. Для   расчета   распределения   средств   ОФФПМР  используется
следующая формула:

                          Ф1  = Ф1 x О  / О,
                             i         i

     где:
     Ф1 - объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному
       i
     образованию на первом этапе;
     Ф1 - объем ОФФПМР, распределяемый на первом этапе;
     О - объем средств, недостающих для достижения i-м
      i
     муниципальным образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     О -    объем    средств,   недостающих   для   достижения   всеми
муниципальными   образованиями   уровня   бюджетной    обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности.
     Объем средств,   недостающих   для  достижения  уровня  бюджетной
обеспеченности,  установленного  в  качестве   критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                   О  = КРП  x н  x Нп x (К - БО ),
                    i      i    i               i

     где:
     О - объем средств, недостающих для достижения i-м
      i
     муниципальным образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,
установленного   в   качестве    критерия    выравнивания    бюджетной
обеспеченности;
     КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
        i
     муниципального образования;
     н - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     Нп -  налоговый  потенциал  по  всем  муниципальным  образованиям
Омской области;
     К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
       i
     муниципального образования до распределения средств ОФФПМР.
     Объем средств,   недостающих   для    достижения    муниципальным
образованием   уровня   бюджетной   обеспеченности,  установленного  в
качестве    критерия    выравнивания     бюджетной     обеспеченности,
рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень расчетной
бюджетной  обеспеченности   которых   меньше   критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности (БО < К).
                            i
     В качестве   критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности
устанавливается уровень, равный 0,8 (К = 0,8).
     В случае   если   после   распределения   средств   ОФФПМР  между
муниципальными  образованиями  с  применением  критерия   выравнивания
бюджетной обеспеченности,  равного 0,8 (К = 0,8), ОФФПМР распределен в
полном объеме,  то дальнейшее распределение средств ОФФПМР  на  первом
этапе не осуществляется.
     В случае  если   после   распределения   средств   ОФФПМР   между
муниципальными   образованиями  с  применением  критерия  выравнивания
бюджетной  обеспеченности,   равного   0,8   (К   =   0,8),   остается
нераспределенной  часть  средств ОФФПМР,  то осуществляется дальнейшее
распределение средств ОФФПМР исходя из критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности, равного 1,0 (К = 1,0).
     В случае  если   после   распределения   средств   ОФФПМР   между
муниципальными   образованиями  с  применением  критерия  выравнивания
бюджетной  обеспеченности,   равного   1,0   (К   =   1,0),   остается
нераспределенной часть средств ОФФПМР,  то данная часть средств ОФФПМР
включается в состав объема ОФФПМР, распределяемого на втором этапе.
     9. На    втором   этапе   объем   ОФФПМР   распределяется   между
муниципальными образованиями исходя из темпов роста налоговых  доходов
и  доходов  от  использования имущества,  находящегося в муниципальной
собственности,  за последние  два  отчетных  года  и  определяется  по
формуле:

                             Ф2 = Ф x С2,

     где:
     С2 - процент  объема  ОФФПМР,  определенный  к  распределению  на
втором   этапе  в  соответствии  с  методикой  формирования  бюджетных
ассигнований Омской области на очередной финансовый год.
     Для расчета  распределения  объема  ОФФПМР используется следующая
формула:

                                                 дох
                                     Ф2  = Ф2 x К   ,
                                       i         i
     где:
     Ф2 - объем дотаций, выделяемых i-му муниципальному
       i
     образованию на втором этапе;
     Ф2 - объем ОФФПМР, распределяемый на втором этапе;
       дох
     К - коэффициент увеличения доходов бюджета i-го
      i
     муниципального образования.
     10. Коэффициент увеличения доходов  бюджета  i-го  муниципального
образования рассчитывается по формуле:

                                   дох        д   д     д
                                  К   = 1 + (Т - Т ) / Т,
                                   i          i

     где:
      д
     Т  - темп роста объема налоговых  доходов и доходов от имущества,
      i
     находящегося в    муниципальной   собственности,   бюджета   i-го
муниципального образования за последние два отчетных года;
      д
     Т - темп роста объема налоговых доходов и доходов  от  имущества,
находящегося    в    муниципальной    собственности,   бюджетов   всех
муниципальных образований за последние два отчетных года.
     11. На  третьем этапе объем ОФФПМР,  распределенный муниципальным
образованиям на  первом  и  втором  этапах,  перераспределяется  между
муниципальными  образованиями,  у которых расчетный объем дотаций ниже
объема,  установленного законом Омской области об областном бюджете на
текущий финансовый год.
     Для расчета   перераспределения   объема   ОФФПМР    используется
следующая формула:

                           Ф3  = Р1  - Р2 ,
                            i     i     i

     где:
     Р1 - размер увеличения дотации муниципальному образованию;
       i
     Р2 - размер снижения дотации муниципальному образованию.
       i
     12. Расчет   увеличения   размера  дотации  производится  по  тем
муниципальным образованиям,  у  которых  расчетный  объем  дотации  на
очередной  финансовый год ниже объема дотации,  установленного законом
Омской области об областном  бюджете  на  текущий  финансовый  год,  и
определяется по формуле:

                             если ОФФПМР     < ОФФПМР      ,
                                        i(j)         i(j-1)

                              то Р1  = ОФФПМР     - ОФФПМР      ,
                                   i         i(j)         i(j-1)

     где:
     ОФФПМР     - расчетный  объем   дотации   i-му  муниципальному
           i(j)
     образованию на очередной (j) финансовый год;
     ОФФПМР       - объем       дотации,     установленный     i-му
           i(j-1)
     муниципальному образованию  законом  Омской  области об областном
бюджете на текущий (j-1) финансовый год.
     13. Расчет   снижения   размера   дотации   производится  по  тем
муниципальным образованиям, у которых темпы роста дотации на очередной
финансовый  год  выше  уровня  текущего  года  с  учетом индексации на
уровень инфляции, и определяется по формуле:

         если ОФФПМР     / ОФФПМР       > I   , то Р2  = (ОФФПМР    ) -
                    i(j)         i(j-1)    инф       i          i(j)

             - ОФФПМР       x I   ) x SUM Р1  / SUM (ОФФПМР     -
                     i(j-1)    инф          i              i(j)

                          - ОФФПМР       x I   ),
                                  i(j-1)    инф

     где:
     I - прогнозный уровень инфляции на очередной финансовый год,
      инф
     определяемый методикой формирования бюджетных ассигнований Омской
области на очередной финансовый год.
     14. При утверждении областного бюджета  на  очередной  финансовый
год   часть   дотаций  может  заменяться  дополнительными  нормативами
отчислений от  налога  на  доходы  физических  лиц  в  соответствии  с
бюджетным   законодательством,  которые  рассчитываются  по  следующей
формуле:

                       Л  = 100% x Фк  / НДФЛ ,
                        i            i       i

     где:
     Л - расчетное значение дополнительного норматива на доходы
      i
     физических лиц,  передаваемого  в  целях  выравнивания  бюджетной
обеспеченности i-го муниципального образования;
     Фк - общий расчетный объем средств ОФФПМР для i-го
       i
     муниципального образования;
     НДФЛ  - прогнозируемый  на   очередной  финансовый  год  объем
         i
     налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской
области по i-му муниципальному образованию.
     В случае  если  рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально возможный в соответствии с законодательством  норматив,  в
качестве   дополнительного   устанавливается   максимально   возможный
норматив и сохраняется часть планируемого объема дотаций.
     Объем дотаций,   их   распределение   и   (или)   заменяющие   их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
утверждаются  законом Омской области об областном бюджете на очередной
финансовый год.

     Статья 7. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

     1. Субсидии бюджетам муниципальных образований Омской области  из
областного  бюджета  образуют Областной фонд софинансирования расходов
(далее - ОФСР).
     Объем ОФСР  устанавливается  законом  Омской области об областном
бюджете.
     2.  Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам   из   областного   бюджета,  критерии  отбора  муниципальных
образований  Омской области для предоставления указанных субсидий и их
распределение  между  муниципальными  образованиями  Омской  области с
указанием  доли софинансирования из областного бюджета устанавливаются
Правительством Омской области, за исключением положений, установленных
настоящим  Законом,  иным  областным законом. (Дополнен - Закон Омской
области от 08.10.2007 г. N 952-оз)
     3. Субсидии на софинансирование расходов  бюджетов  муниципальных
образований  Омской  области предоставляются в соответствии со сводной
бюджетной росписью областного бюджета  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств,   предусмотренных   в   установленном   порядке  главным
распорядителем средств областного бюджета.
     4. Субсидии   на   развитие   социально-экономической   сферы   и
инфраструктуры  муниципальных  районов  (городского   округа)   Омской
области   (далее   в   настоящей   статье   -  субсидии  на  развитие)
предоставляются  на  софинансирование  следующих   расходов   бюджетов
муниципальных районов (городского округа) Омской области:
     - на реализацию  мероприятий  по  вопросам  местного  значения  в
рамках  целевых программ Омской области,  требующих капитальных затрат
на  развитие   общественной   инфраструктуры   муниципальных   районов
(городского округа) Омской области;
     - на иные инвестиционные проекты.
     5. Субсидии  на развитие предоставляются при соблюдении следующих
условий:
     - доля  софинансирования  на строительство объекта муниципального
значения из местного бюджета должна составлять не менее 5 процентов от
общей  стоимости  строительства  объекта  -  при  процентном отношении
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального   района
(городского  округа)  Омской  области  к  уровню  расчетной  бюджетной
обеспеченности по Омской области ниже 60 процентов;
     - доля  софинансирования  на строительство объекта муниципального
значения из местного бюджета должна составлять не менее  10  процентов
от  общей  стоимости  строительства объекта - при процентном отношении
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального   района
(городского  округа)  Омской  области  к  уровню  расчетной  бюджетной
обеспеченности по Омской области от 60 до 75 процентов;
     - доля  софинансирования  на строительство объекта муниципального
значения из местного бюджета должна составлять не менее  30  процентов
от  общей  стоимости  строительства объекта - при процентном отношении
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального   района
(городского  округа)  Омской  области  к  уровню  расчетной  бюджетной
обеспеченности по Омской области от 75 до 85 процентов;
     - доля  софинансирования  на строительство объекта муниципального
значения из местного бюджета должна составлять не менее  40  процентов
от  общей  стоимости  строительства объекта - при процентном отношении
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального   района
(городского  округа)  Омской  области  к  уровню  расчетной  бюджетной
обеспеченности по Омской области от 85 до 120 процентов;
     - доля  софинансирования  на строительство объекта муниципального
значения из местного бюджета должна составлять не менее  70  процентов
от  общей  стоимости  строительства объекта - при процентном отношении
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального   района
(городского  округа)  Омской  области  к  уровню  расчетной  бюджетной
обеспеченности по Омской области свыше 120 процентов.
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) Омской области рассчитывается  в  соответствии  со
статьей 6 настоящего Закона.
     Субсидии на развитие распределяются между муниципальными районами
(городским округом) Омской области,  прошедшими отбор, пропорционально
величине   отставания   показателя    уровня    расчетной    бюджетной
обеспеченности  по  каждому  муниципальному району (городскому округу)
Омской области  от  среднего  показателя  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности  по  всем  муниципальным  районам  (городскому  округу)
Омской области, прошедшим отбор, в пределах выделенных ассигнований на
соответствующий год.
     В случае  если  заявки,  представленные  муниципальными  районами
(городским  округом)  Омской  области,  не соответствуют установленным
критериям,   Правительство   Омской   области    вправе    осуществить
перераспределение   объемов  субсидий  между  муниципальными  районами
(городским округом) Омской области.
     Оценка заявок,  представленных муниципальными районами (городским
округом)  Омской  области  для   получения   субсидий   на   развитие,
производится   главными  распорядителями  средств  областного  бюджета
совместно с органом  исполнительной  власти  Омской  области  в  сфере
экономики с учетом следующих критериев:
     - социальная значимость объекта;
     - экономическая    эффективность    от   строительства   объекта,
реализации программы (проекта);
     - обоснованность инвестиционной программы (проекта);
     - соблюдение требований Бюджетного кодекса  Российской  Федерации
по предельному размеру муниципального долга,  объему дефицита местного
бюджета,  размеру расходов на обслуживание  муниципального  долга  при
исполнении   местного   бюджета   за   отчетный   год,  предшествующий
планируемому;
     - уровень   расчетной   бюджетной  обеспеченности  муниципального
района (городского округа) Омской области;
     - обеспеченность муниципального района (городского округа) Омской
области объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры.
     От участия  в отборе отстраняются муниципальные районы (городской
округ)  Омской  области,  допустившие  на  последнюю   отчетную   дату
нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации,  а также
не обеспечившие наличие документации,  необходимой для  финансирования
мероприятий.

     Статья 8.   Иные  межбюджетные  трансферты  местным  бюджетам  из
областного бюджета

     В случаях и порядке, установленных законодательством, в областном
бюджете  предусматриваются  иные дотации и субсидии местным бюджетам в
пределах 10 процентов общего объема межбюджетных  трансфертов  местным
бюджетам из областного бюджета за исключением субвенций.

     Статья 9. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

     1. Субвенции  местным  бюджетам  из  областного  бюджета образуют
Областной фонд компенсаций (далее - ОФК).
     2. ОФК  может  формироваться  за  счет  субвенций из Федерального
фонда компенсаций на осуществление  органами  местного  самоуправления
Омской    области    отдельных    полномочий    федеральных    органов
государственной власти,  а  также  собственных  доходов  и  источников
финансирования  дефицита областного бюджета в объеме,  необходимом для
осуществления  органами   местного   самоуправления   Омской   области
отдельных полномочий органов государственной власти Омской области.
     3. Субвенции   из    ОФК,    финансовое    обеспечение    которых
осуществляется  за счет Федерального фонда компенсаций,  расходуются в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     Субвенции из  ОФК,  финансовое обеспечение которых осуществляется
за счет  собственных  доходов  и  источников  финансирования  дефицита
областного    бюджета,    расходуются    в    порядке,   установленном
Правительством Омской области.
     4. Распределение  субвенций  местным бюджетам из ОФК утверждается
законом Омской области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год  по  каждому  виду субвенции и в разрезе муниципальных образований
Омской области.
     Субвенции из   ОФК   распределяются   в  соответствии  с  едиными
методиками  для  каждого  вида  субвенции,  установленными  областными
законами,  между  всеми  муниципальными  образованиями Омской области,
органы местного  самоуправления  которых  осуществляют  переданные  им
отдельные  государственные  полномочия  в  соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     5. Законы  Омской  области,  предусматривающие  наделение органов
местного самоуправления  Омской  области  отдельными  государственными
полномочиями,  должны предусматривать выделение в составе ОФК средств,
необходимых  для  финансирования  расходов,  возникающих  в  связи   с
передачей отдельных государственных полномочий.

     Статья 10.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из
местных бюджетов

     Межбюджетные трансферты  из  местных  бюджетов   Омской   области
предоставляются   в   форме:   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений Омской  области;  субсидий,  перечисляемых  в
областной   бюджет   для   формирования  областного  фонда  финансовой
поддержки  поселений   и   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов);   иных   межбюджетных
трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 11.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
поселений  Омской  области  из  бюджета  муниципального  района Омской
области

     1. Дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
Омской  области образуют районные фонды финансовой поддержки поселений
Омской области (далее в настоящей статье - дотации).
     2. Объем  районного фонда финансовой поддержки поселений (далее -
РФФПП) определяется по формуле:

                             Ф = Д x Пр,

     где:
     Ф - объем РФФПП;
     Д - прогноз налоговых,  неналоговых доходов районного бюджета,  а
также  доходов,  получаемых  в  виде  дотаций  на  выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности из ОФФПМР;
     Пр -   процент,  определяемый  решением  о  районном  бюджете  на
очередной финансовый год исходя из  обеспеченности  районного  бюджета
доходными источниками.
     3. Уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности   городских   и
сельских  поселений  Омской области,  входящих в состав муниципального
района Омской области (далее  в  настоящей  статье  -  поселения),  до
распределения средств РФФПП определяется по следующей формуле:

                     БО  = (НП  / н ) / (НП / Н),
                       i      i    i

     где:
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
       i
     поселения до распределения средств РФФПП;
     НП - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций на
       i
     выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Областного  фонда
финансовой поддержки поселений Омской области;
     н - численность населения i-го поселения;
      i
     НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района
Омской  области  с  учетом  дотаций  на  выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности из  Областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
Омской области;
     Н - численность населения муниципального района Омской области.
     4. Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  образования Омской
области на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

                                  НДФЛ     ЕСХН     ЗН     НИФЛ
                          НП  = НП     + НП     + НП   + НП    ,
                            i     i        i        i      i
     где:
       НДФЛ
     НП - налоговый потенциал i-го муниципального образования
       i
     Омской области по налогу на доходы физических лиц;
       ЕСХН
     НП     - налоговый  потенциал i-го  муниципального образования
       i
     Омской области по единому сельскохозяйственному налогу;
       ЗН
     НП   - налоговый   потенциал i-го  муниципального  образования
       i
     Омской области по земельному налогу;
       НИФЛ
     НП     - налоговый  потенциал i-го  муниципального образования
       i
     Омской области по налогу на имущество физических лиц.
     Налоговый потенциал  i-го   муниципального   образования   Омской
области  применяется  для  сопоставления  уровней  расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных образований Омской области и не  является
прогнозируемой  оценкой  налоговых  доходов муниципального образования
Омской области в абсолютном размере.
     4.1. Налоговый  потенциал  i-го муниципального образования Омской
области по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

             НДФЛ     НДФЛ
           НП     = ПН     x (0,25 x (БН     / SUM БН    ) + 0,3 x
             i                          ij-2         ij-2

             x (БН     / SUM БН    ) + 0,45 x (БН   / SUM БН  )),
                  ij-1         ij-1              ij         ij

     где:
       НДФЛ
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
муниципального района Омской области по налогу  на  доходы  физических
лиц на очередной финансовый год;
     БН  , БН    ,БН     - показатели,  характеризующие   налоговый
       ij    ij-1   ij-2
     потенциал i-го муниципального образования Омской области по видам
налогов за три последних отчетных года.
     В случае если темпы  роста  фонда  начисленной  заработной  платы
работникам  организаций  по  i-му  муниципальному  образованию  Омской
области превышают  темпы  роста  фонда  начисленной  заработной  платы
работникам организаций,  сложившегося в среднем по Омской области,  то
объемы  фонда  начисленной  заработной  платы  работникам  организаций
принимаются на уровне среднеобластного показателя.
     4.2. Налоговый потенциал i-го муниципального  образования  Омской
области  по  единому  сельскохозяйственному  налогу  рассчитывается по
формуле:

                      ЕСХН     ЕСХН
                    НП     = ПН     x ((БН     / SUM БН    ) +
                      i                   ij-2         ij-2

               + (БН     / SUM БН    ) + (БН   / SUM БН  )) / 3,
                    ij-1         ij-2       ij         ij

     где:
       ЕСХН
     ПН -  прогноз  поступления  доходов  в  консолидированный  бюджет
муниципального района Омской области по единому  сельскохозяйственному
налогу на очередной финансовый год.
     4.3. Налоговый потенциал i-го муниципального  образования  Омской
области по земельному налогу рассчитывается по формуле:

                                       ЗН
                                     НП   = КС  x С,
                                       i      i

     где:
     КС - кадастровая стоимость земельных участков по видам
       i
     функционального использования земель;
     С -  ставка  земельного налога,  установленная Налоговым кодексом
Российской Федерации.
     4.4. Налоговый  потенциал  i-го муниципального образования Омской
области  по  налогу  на  имущество  физических  лиц  определяется  как
начисленная сумма налога за отчетный финансовый год.

            Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал
                     муниципальных образований Омской области

|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
|         Налог        |        Показатель         |           Источник          |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на доходы      | Фонд начисленной          | Территориальный орган       |
| физических лиц       | заработной платы          | Федеральной службы          |
|                      | работникам организаций    | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Единый               | Прибыль крупных и средних | Территориальный орган       |
| сельскохозяйственный | прибыльных организаций    | Федеральной службы          |
| налог                | сельского хозяйства       | государственной статистики  |
|                      |                           | по Омской области           |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Земельный налог      | Кадастровая стоимость по  | Управление Федерального     |
|                      | видам земель с учетом     | агентства кадастра объектов |
|                      | коэффициента              | недвижимости по Омской      |
|                      | предоставляемых льгот     | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|
| Налог на имущество   | Начисленная сумма налога  | Управление федеральной      |
| физических лиц       |                           | налоговой службы по Омской  |
|                      |                           | области                     |
|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————|

     5. Для расчета распределения средств РФФПП используется следующая
формула:

                           Ф  = Ф x О  / О,
                            i        i

     где:
     Ф - объем средств РФФПП для i-го поселения;
      i
     Ф - объем РФФПП;
     О - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением
      i
     уровня бюджетной   обеспеченности,   установленного   в  качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     О -  объем средств,  недостающих для достижения всеми поселениями
уровня бюджетной обеспеченности,  установленного в  качестве  критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
     Объем средств,  недостающих  для  достижения   уровня   бюджетной
обеспеченности,   установленного   в  качестве  критерия  выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                               О  = н  x НП x (К - БО ),
                                i    i               i

     где:
     О - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением
      i
     уровня бюджетной  обеспеченности,   установленного   в   качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     н - численность населения i-го поселения;
      i
     НП - налоговый потенциал по всем поселениям муниципального района
Омской  области  с  учетом  дотаций  на  выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности из  Областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
Омской области;
     К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
       i
     поселения до распределения средств РФФПП.
     Объем средств,  недостающих  для  достижения  поселением   уровня
бюджетной   обеспеченности,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания  бюджетной  обеспеченности,  рассчитывается   только   по
поселениям,  уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БО < К).
                                                  i
     В качестве   критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности
устанавливается уровень, равный 1,0 (К = 1,0).
     В случае если после распределения  средств  РФФПП  с  применением
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, равного 1,0 (К = 1,0),
остается нераспределенной часть средств РФФПП, то данная часть средств
РФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем РФФПП:

                            Фк = Ф - Ост,

     где:
     Фк - окончательный объем РФФПП;
     Ф - объем РФФПП;
     Ост - часть средств РФФПП, оставшаяся нераспределенной.

     Статья 12. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

     1. В  областной  бюджет  перечисляются   субсидии   из   бюджетов
муниципальных  районов  (городского  округа)  и (или) поселений Омской
области,  в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных
бюджетов  (без  учета  налоговых  доходов по дополнительным нормативам
отчислений) на одного  жителя  превышали  двукратный  средний  уровень
соответственно  по  муниципальным  районам (городскому округу) и (или)
поселениям Омской области (далее в настоящей  статье  -  муниципальные
образования).
     2. Субсидии  из  бюджетов   муниципальных   районов   (городского
округа),  перечисляемые  в областной бюджет в соответствии с настоящей
статьей, зачисляются в ОФФПМР.
     Субсидии из бюджетов поселений,  перечисляемые в областной бюджет
в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП.
     3. Расчетные   налоговые   доходы  муниципального  образования  в
расчете  на  одного  жителя  после  исключения  субсидии,   подлежащей
перечислению   в  областной  бюджет,  не  могут  быть  ниже  расчетных
налоговых доходов в расчете  на  одного  жителя  иного  муниципального
образования,  которое  до  исключения  указанной  субсидии имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
     4. Объем субсидий,  подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной  бюджет,  утверждается  законом  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год.
     5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования  предусматривают  в местном бюджете субсидию,  указанную в
настоящей статье, в соответствии с законом Омской области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     Субсидии перечисляются в областной бюджет  ежемесячно  в  размере
одной двенадцатой от утвержденной годовой суммы.
     В случае  невыполнения  представительным  органом  муниципального
образования   указанных   требований   объем   межбюджетных   субсидий
взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных  налогов
и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования,  в порядке,
определяемом  финансовым  органом  Омской  области с соблюдением общих
требований, установленных федеральным законодательством.
     6. Объем субсидий,  указанных в настоящей статье,  рассчитывается
для  муниципальных  образований   до   распределения   соответствующих
областных фондов финансовой поддержки.
     7. Размер  субсидии  из  бюджета  муниципального  образования   в
областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

                       ОТ  = 0,5 x (БО  - 1) x н  x КРП  x НП,
                         i            i         i      i

     где:
     ОТ - размер субсидии для i-го муниципального образования;
       i
     БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
       i
     муниципального образования;
     н - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го
        i
     муниципального образования (для поселений не применяется);
     НП -  налоговый  потенциал  по  всем  муниципальным  образованиям
одного типа в прогнозируемом году.
     Показатели БО , н , КРП определяются в соответствии со статьями
                  i   i     i
     5, 6 настоящего Закона.

     Статья 13.   Иные  межбюджетные  трансферты,  предоставляемые  из
местных бюджетов

     Иные виды  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  муниципального
района  Омской  области бюджетам поселений Омской области,  входящих в
состав данного муниципального района,  могут предоставляться  в  форме
дотаций,  субсидий  и  субвенций  в  соответствии  с  правовыми актами
представительного  органа  муниципального   района   Омской   области,
принимаемыми   в   соответствии   с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  федерального  законодательства  и   настоящего
Закона.

     Статья  14.  (Исключена - Закон Омской области от 08.10.2007 г. N
952-оз)

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

     Исполняющий обязанности
     Губернатора Омской области          Е.М.Вдовин

     г. Омск
     27 июля 2007 года
     N 947-ОЗ