Закон Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


        О наделении органов местного самоуправления отдельными
          государственными полномочиями Владимирской области
     по исполнению мер государственного обеспечения и социальной
              поддержки детей-сирот и детей, оставшихся
                       без попечения родителей


     Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2005 года

     Статья 1. Отдельные государственные полномочия Владимирской
               области по исполнению мер государственного
               обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и
               детей, оставшихся без попечения родителей,
               передаваемые органам местного самоуправления

     1.  Органы  местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями по:
     1) полному  государственному  обеспечению  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей:  предоставлению  им  за   время
пребывания  у  приемных  родителей  бесплатного  питания,  бесплатного
комплекта  одежды  и  обуви,  бесплатного  проживания  и   бесплатного
медицинского обслуживания или возмещения их полной стоимости;
     2) содержанию приемных семей в части: выплаты приемным  родителям
заработной  платы  с  начислениями,    социальных    выплат,    оплаты
коммунальных услуг, а также денежных средств на приобретение мебели  и
мягкого  инвентаря,  по  нормативам,  установленным  законодательством
Владимирской области на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     3) выплате денежных средств детям-сиротам  и  детям,  находящимся
под опекой граждан;
     4) обеспечению права на жилье детей-сирот, детей, оставшихся  без
попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
     5) предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей,  воспитывающимся  в  приемных  семьях,  путевок  в   лагеря
дневного пребывания, спортивно-оздоровительные лагеря  (базы),  лагеря
труда  и  отдыха,  в  санаторно-курортные  учреждения   при    наличии
медицинских показаний, а  также  оплаты  проезда  к  месту  лечения  и
обратно, за исключением лиц, являющихся инвалидами.

     Статья 2. Перечень муниципальных образований, органы
               местного самоуправления которых наделяются
               отдельными государственными полномочиями

     Отдельными  государственными  полномочиями   наделяются    органы
местного   самоуправления    следующих    муниципальных    образований
Владимирской области:
     1) городские округа:
город Владимир;
город Гусь-Хрустальный;
город Ковров;
округ Муром;
ЗАТО город Радужный;
     2) муниципальные районы:
Александровский район;
Вязниковский район;
Гороховецкий район;
Гусь-Хрустальный район;
Камешковский район;
Киржачский район;
Ковровский район;
Кольчугинский район;
Меленковский район;
Муромский район;
Петушинский район;
Селивановский район;
Собинский район;
Судогодский район;
Суздальский район;
Юрьев-Польский район.

     Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
               наделяются отдельными государственными полномочиями

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными  полномочиями  по  исполнению  мер   государственного
обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного  бюджета
Владимирской области;
     2) получение разъяснений от уполномоченного органа  администрации
Владимирской области в области образования по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для исполнения мер государственного обеспечения и
социальной поддержки детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
     4) принятие муниципальных правовых актов по  вопросам  исполнения
мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на  основании  и    во
исполнение положений, установленных настоящим Законом.
     2.  Органы  местного  самоуправления  при  исполнении   отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом;
     2)  обеспечивать  эффективное  и    рациональное    использование
финансовых средств,  выделенных  из  областного  бюджета  Владимирской
области на осуществление отдельных государственных полномочий;
     3)  исполнять  письменные  предписания  органов   государственной
власти по устранению нарушений, допущенных по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     4)    предоставлять    уполномоченному    органу    администрации
Владимирской   области    необходимую    информацию,    связанную    с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  а  также    с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
     5) выполнять иные обязанности, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации  и  законодательством  Владимирской  области  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

     Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
               Владимирской области при осуществлении органами
               местного самоуправления отдельных государственных
               полномочий

     1.  Органы  государственной  власти  Владимирской  области  имеют
право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     2) оказывать через уполномоченные  органы  исполнительной  власти
Владимирской  области    методическую    помощь    органам    местного
самоуправления в организации  их  работы  по  осуществлению  отдельных
государственных полномочий;
     3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Владимирской  области  контроль  за  исполнением  органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4)  получать  в  установленном  порядке  от   органов    местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий;
     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а  также   за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления    в
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением   ими    отдельных
государственных полномочий,  а  также  выполнять  иные  обязанности  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Владимирской области.

     Статья 6. Методика расчета нормативов для определения
               общего объема субвенций, предоставляемых
               местным бюджетам из областного бюджета для
               осуществления отдельных государственных полномочий

     1.  Финансовые   средства,    передаваемые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в составе областного  фонда  компенсаций  в
виде субвенций.
     2.  Объем  средств,  предусмотренных    бюджету    муниципального
образования на осуществление полномочий по исполнению  мер  социальной
поддержки детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
рассчитывается по формуле:

     SUMci = Сжi + Сгоi, где:

     Сжi -  объем  субвенции  данному  муниципальному  образованию  на
приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей;
     Сгоi - объем  субвенции  данному  муниципальному  образованию  на
государственное  обеспечение  и  социальную  поддержку  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.

     3. Объем субвенции на приобретение жилья для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, рассчитывается по формуле:

     Сжi = Ржi x Нсоцж x Кдci, где:

     Ржi - средний размер стоимости 1 квадратного метра жилья в данном
муниципальном образовании;
     Нсоцж - социальная норма предоставления жилья в квадратных метрах
(33 кв. м - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из
двух человек; 18 кв. м на 1 чел., проживающего в семье из  3  и  более
человек);
     Кдci - количество детей-сирот в данном муниципальном образовании,
которым запланировано  предоставление  жилья  в  очередном  финансовом
году.
     4. Объем субвенции на государственное  обеспечение  и  социальную
поддержку детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
рассчитывается по формуле:

     Сгоi = С-1 ci + С-2 ni + С-3 озi + С-4 олдi, где:


     С-1 ci - объем  первой  части  субвенции  данному  муниципальному
образованию на выплату денежных средств детям, находящимся под  опекой
граждан;
     С-2 ni - объем  второй  части  субвенции  данному  муниципальному
образованию на содержание  приемных  детей  и  оплату  труда  приемным
родителям;
     С-3 озi - объем третьей части  субвенции  данному  муниципальному
образованию  на  проведение  оздоровительных  кампаний  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и  в
приемных семьях;
     С-4 олдi - объем четвертой части субвенции данному муниципальному
образованию на  оформление  личных  документов  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     5. Объем первой части субвенции рассчитывается по формуле:


     С-1 сi = (Рд x Чдi) + (Рш x Чшi) + Рпрi x Чпр x М, где:

     Рд - средний размер денежных  средств,  выплачиваемых  в  год  на
одного  опекаемого  дошкольного  возраста,    установленный    Законом
Владимирской  области  "О  государственном  обеспечении  и  социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
     Чдi  -  число  опекаемых  детей  дошкольного  возраста  в  данном
муниципальном образовании на очередной финансовый год;
     Рш - средний размер денежных  средств,  выплачиваемых  в  год  на
одного  опекаемого  школьного    возраста,    установленный    Законом
Владимирской  области  "О  государственном  обеспечении  и  социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
     Чшi  -  число  опекаемых  детей  школьного  возраста  в    данном
муниципальном образовании на очередной финансовый год;
     Рпрi - средняя стоимость  проездного  билета  в  месяц  в  данном
муниципальном образовании;
     Чпр  -  число  опекаемых  детей  школьного  возраста  в    данном
муниципальном  образовании,  пользующихся  проездными    билетами    в
очередном финансовом году в течение учебного года;
     М - количество месяцев в учебном  году,  в  которых  производится
оплата проезда к месту учебы и обратно.
     6. Объем второй части субвенции рассчитывается по формуле:

     С-2 ni = (Рпрi-1  x Чдi) + (Зпл x Чдi) + Рпрi x Чпршi x М, где:

     Рпрi-1 - средний размер денежных средств, выплачиваемых в год  на
одного приемного ребенка, установленный Законом  Владимирской  области
"О государственном обеспечении и социальной  поддержке  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей";
     Чдi - число приемных детей в данном муниципальном образовании  на
очередной финансовый год;
     Зпл - заработная плата с начислениями приемных родителей в год на
одного приемного ребенка;
     Рпрi - средняя стоимость  проездного  билета  в  месяц  в  данном
муниципальном образовании;
     Чпршi  -  число  приемных  детей  школьного  возраста  в   данном
муниципальном  образовании,  пользующихся  проездными    билетами    в
очередном финансовом году в течение учебного года;
     М - количество месяцев в учебном  году,  в  которых  производится
оплата проезда к месту учебы и обратно.
     7. Объем третьей части субвенции рассчитывается по формуле:

     С-3 озi = Роз x Коп,прi, где:

     Роз - средний размер стоимости путевки в оздоровительный лагерь в
рублях на очередной финансовый год;
     Коп,прi  -  количество  детей-сирот  и  детей,  оставшихся    без
попечения родителей, школьного возраста в приемных  семьях,  в  семьях
опекунов в данном муниципальном образовании.
     8. Объем четвертой части субвенции рассчитывается по формуле:

    С-4 олдi = Ролд x Чолдi, где:

     Ролд - средний размер оплаты за оформление личных  документов  на
очередной финансовый год;
     Чолдi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которым необходимо оформление личных  документов  в  данном
муниципальном образовании.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении переданных им отдельных
               государственных полномочий

     Органы местного самоуправления ежеквартально, до 13 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный  орган
администрации    Владимирской    области    отчет    о    расходовании
предоставленных субвенций.
     Форма отчета устанавливается уполномоченным органом администрации
области.

     Статья 8. Порядок осуществления органами государственной
               власти Владимирской области контроля за
               исполнением отдельных государственных полномочий,
               переданных органам местного самоуправления

     1.  Целью  контроля  за  исполнением  отдельных   государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного    самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельных
государственных  полномочий  требований  законодательства   Российской
Федерации и законодательства Владимирской области.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации   об    исполнении    отдельных
государственных    полномочий,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
     3. Контроль  за  расходованием  денежных  средств  на  исполнение
отдельных государственных  полномочий  осуществляется  уполномоченными
администрацией Владимирской области органами.
     В  случае  использования  средств  не  по  целевому    назначению
применяются  меры,    установленные    законодательством    Российской
Федерации.
     4. Контроль за исполнением передаваемых отдельных государственных
полномочий на территории муниципальных образований, указанных в статье
2 настоящего Закона Владимирской области, осуществляет  уполномоченный
орган администрации Владимирской области.

     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления переданных
               им отдельных государственных полномочий

     1. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Владимирской  области,  в  связи  с  которыми  реализация    отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено  или  приостановлено  законом  Владимирской   области    по
инициативе Губернатора Владимирской области  в  отношении  одного  или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1)  в  случае  неисполнения,   ненадлежащего    исполнения    или
невозможности исполнения органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами    местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4)  по  иным  основаниям,    предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
     3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных   органам
местного самоуправления для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, определяется законом области.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
                их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее
                исполнение отдельных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления   несут    ответственность    за
неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим  Законом
отдельных    государственных    полномочий    в    соответствии      с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона, признание
                утратившими силу отдельных законодательных актов

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2.  Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие   наделение
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие  ежегодно  законом   Владимирской
области  об  областном  бюджете  Владимирской  области  на   очередной
финансовый год при  условии,  если  законом  Владимирской  области  об
областном  бюджете  предусмотрено  предоставление  субвенций   органам
местного самоуправления на осуществление переданных настоящим  Законом
отдельных государственных полномочий.
     3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Владимирской области от 01.12.2004 N  208-ОЗ  "О  наделении
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями Владимирской области по исполнению  мер  государственного
обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" ("Владимирские ведомости", 2004, 8 декабря).


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     28 декабря 2005 года
     N 201-ОЗ