Закон Омской области от 23.07.1999 № 213-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                Об аттестации государственных служащих
                            Омской области

     Настоящий Закон   устанавливает   порядок  и  условия  проведения
аттестации государственных служащих Омской области.

                        ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Аттестация

     1. Аттестация  есть  коллегиальная,  документально   оформленная,
периодическая  оценка  уровня  квалификации  и знаний государственного
служащего.
     2. Аттестации подлежат лица, замещающие государственные должности
государственной   службы   Омской   области   (далее    именуются    -
государственные служащие).
     3. Аттестация государственных служащих проводится не чаще  одного
раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

     С т а т ь я 2. Цели и задачи аттестации

     1. Аттестация  проводится с целью определения соответствия уровня
профессиональной подготовки государственных служащих  квалификационным
требованиям   по   соответствующим  должностям,  оценки  эффективности
выполнения ими своих служебных обязанностей.
     Аттестация государственных   служащих   призвана   способствовать
совершенствованию деятельности органов государственной  власти  Омской
области.
     2. Основными   задачами   аттестации   государственных   служащих
являются:
     - установление соответствия государственного служащего замещаемой
государственной должности;
     - решение  вопроса  о   присвоении   государственному   служащему
соответствующего квалификационного разряда;
     - определение направлений повышения квалификации и переподготовки
государственных служащих;
     - повышение ответственности,  инициативы и творческой  активности
государственных служащих;
     - стимулирование государственного служащего  к  повышению  своего
профессионального уровня;
     - своевременное  продвижение  по  службе  высококвалифицированных
государственных   служащих,   успешно   выполняющих  свои  должностные
обязанности;
     - формирование  резерва  государственных  служащих  на  замещение
вышестоящих государственных должностей.

     С т а т ь я 3.  Правовая   основа   аттестации    государственных
служащих

     Аттестация государственных   служащих   регулируется  Федеральным
Законом "Об  основах  государственной  службы  Российской  Федерации",
другими    федеральными    законами,   Законом   Омской   области   "О
государственной службе Омской области", настоящим Законом.

                   ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ АТТЕСТАЦИИ

     С т а т ь я 4. Принципы аттестации государственных служащих

     Аттестация государственных служащих основана на принципах:
     - коллегиального подхода к проведению аттестации;
     - объективности  в  оценке  профессиональных  и  личных   качеств
государственного служащего;
     - единства требований  к  аттестуемым  независимо  от  занимаемой
должности;
     - доброжелательного отношения к аттестуемым;
     - гласности и открытости в организации и проведении аттестации.

     С т а т ь я 5. Органы, ответственные за проведение аттестации

     1. Решение   о  проведении  аттестации  государственных  служащих
принимает руководитель соответствующего государственного органа.
     2. Орган   по  вопросам  государственной  службы  Омской  области
осуществляет методическую работу и контроль за проведением аттестации.
     3. Проведение   аттестации  государственных  служащих  организует
кадровая служба соответствующего государственного органа.
     4. Организация проведения аттестации включает в себя:
     - формирование аттестационной комиссии;
     - подготовку графика проведения аттестации;
     - составление  списков   государственных   служащих,   подлежащих
аттестации;
     - подготовку необходимых документов для аттестационной комиссии.

     С т а т ь я 6. Аттестационная комиссия

     1. Аттестационная  комиссия   является   коллегиальным   органом,
непосредственно  осуществляющим оценку уровня профессиональных знаний,
личных качеств и эффективности работы государственного служащего.
     2. Аттестационная  комиссия состоит из председателя,  заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     В состав   аттестационной   комиссии   включаются   представители
кадровой и юридической служб соответствующего государственного органа,
а   также   могут   включаться   независимые  эксперты,  представитель
Администрации области и  представитель  соответствующего  профсоюзного
органа.
     3. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии и
порядок  ее  работы утверждается руководителем,  принимающим решение о
проведении аттестации.
     4. В    зависимости   от   специфики   должностных   обязанностей
государственных служащих в государственном органе может  быть  создано
несколько аттестационных комиссий.

     С т а т ь я 7. Сроки и график проведения аттестации

     1. Сроки  и график проведения аттестации государственных служащих
утверждаются руководителем соответствующего государственного органа.
     2. В графике проведения аттестации указывается:
     - наименование государственного органа,  подразделения, в котором
проводится аттестация;
     - дата и время проведения аттестации;
     - дата   представления   в  аттестационную  комиссию  необходимых
документов с указанием ответственных  за  представление  руководителей
соответствующих подразделений государственного органа.

     С т а т ь я 8. Аттестационные документы

     1. Аттестационными документами являются:
     отзыв на аттестуемого государственного служащего;
     аттестационный лист государственного служащего.
     2. Перечень аттестационных  документов,  их  форма  и  содержание
разрабатываются   органом   по   вопросам   государственной  службы  и
утверждаются постановлением Главы Администрации (Губернатора) области.
     3. Отзыв  на  подлежащего  аттестации  государственного служащего
должен содержать сведения о замещаемой им  государственной  должности,
перечень решаемых вопросов и оценку в произвольной форме руководителем
личных качеств и результатов служебной деятельности аттестуемого.
     Аттестационный лист  должен  содержать  данные  о государственном
служащем,  его квалификации,  стаже работы,  кратко отражать процедуру
аттестации,  содержать  заключительную оценку аттестационной комиссией
результатов служебной деятельности аттестуемого и ее рекомендации.
     4. Аттестационный  лист  государственного  служащего,  прошедшего
аттестацию,  и отзыв на него хранятся в личном  деле  государственного
служащего.

     С т а т ь я 9. Финансирование аттестации

     Расходы, связанные   с   организацией  и  проведением  аттестации
государственного   служащего    производятся    за    счет    средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на  содержание государственных
органов Омской области.

                ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

     С т а т ь я 10.  Порядок  и   сроки   оформления   аттестационных
документов

     1. Отзыв  на  подлежащего  аттестации  государственного служащего
подписывается   его   непосредственным   руководителем,   утверждается
вышестоящим  руководителем  и представляется в аттестационную комиссию
не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации.
     2. При  каждой  последующей  аттестации в аттестационную комиссию
предоставляются  результаты  предыдущей  аттестации   государственного
служащего.
     3. Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю
до  начала аттестации должна ознакомить каждого подлежащего аттестации
государственного служащего с отзывом о его служебной деятельности.
     Ознакомление государственного служащего с отзывом о его служебной
деятельности производится под роспись.
     4. Аттестационный  лист  оформляется  аттестационной  комиссией и
подписывается председателем,  заместителем председателя,  секретарем и
членами   аттестационной  комиссии,  присутствующими  на  заседании  и
принимающими участие в голосовании.
     Государственный служащий  знакомится  с аттестационным листом под
роспись.

     С т а т ь я 11.  Порядок оповещения государственных  служащих  об
аттестации

     Сроки и   график   проведения   аттестации   доводятся  органами,
ответственными  за  проведение  аттестации,  до  каждого   подлежащего
аттестации  государственного  служащего  под  роспись  не менее чем за
месяц до начала аттестации.

     С т а т ь я 12. Права аттестуемых

     Государственный служащий имеет право:
     - представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о
своей служебной деятельности за предшествующий аттестации период;
     - представить   в   аттестационную  комиссию  заявление  о  своем
несогласии с отзывом о его служебной деятельности;
     - на  перенос  даты  своей  аттестации  в случае нарушения сроков
оповещения его о проведении аттестации и ознакомления с отзывом о  его
служебной  деятельности,  установленных  статьями  10,  11  настоящего
Закона, а также в случае невозможности его личного участия в процедуре
аттестации  по уважительной причине (отпуск,  болезнь,  командировка и
т.д.);
     - на обжалование решения,  принятого по результатам аттестации, в
органе по вопросам государственной службы Омской области или в суде.

     С т а т ь я 13.   Государственные    служащие,   не    подлежащие
аттестации

     Аттестации не подлежат государственные служащие:
     - замещающие  государственную  должность  соответствующей  группы
менее года;
     - достигшие предельного возраста,  установленного  для  замещения
государственной должности;
     - беременные женщины;
     - находящиеся   в   отпуске  по  уходу  за  ребенком.  Аттестация
указанных государственных служащих проводится не ранее чем  через  год
после выхода из отпуска;
     - в  течение  года  с  момента  присвоения  им  квалификационного
разряда,  назначения  на государственную должность по конкурсу и (или)
сдачи квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или
переподготовки.

                ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

     С т а т ь я 14. Порядок работы аттестационной комиссии

     1. Порядок работы аттестационной комиссии устанавливает процедуру
проведения заседаний комиссии, рассмотрения аттестационных документов,
заслушивания    аттестуемого    государственного   служащего   и   его
непосредственного  руководителя,  определяет   вид   голосования   при
принятии решений комиссией.
     2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,  если
на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
     3. Аттестация    проводится    в     присутствии     аттестуемого
государственного служащего. В случае неявки государственного служащего
на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин  комиссия
может провести аттестацию в его отсутствие.
     4. Аттестационная    комиссия    рассматривает     представленные
документы,  заслушивает  сообщения  государственного  служащего  и,  в
случае необходимости,  его непосредственного руководителя о  служебной
деятельности  государственного  служащего.  Аттестационная  комиссия в
целях   объективного   проведения   аттестации,   после   рассмотрения
представленных  аттестуемым  дополнительных  сведений  о его служебной
деятельности за предшествующий период и его заявления о  несогласии  с
представленным  отзывом,  вправе  перенести  аттестацию  на  очередное
заседание комиссии.
     5. Решение   об  оценке  профессиональных  и  личностных  качеств
государственного  служащего,  а  также   рекомендации   аттестационной
комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного
руководителя открытым или  тайным  голосованием  простым  большинством
голосов  членов аттестационной комиссии,  присутствующих на заседании.
При   равенстве   голосов    государственный    служащий    признается
соответствующим замещаемой государственной должности.
     Проходящий аттестацию государственный служащий, являющийся членом
аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

     С т а т ь я 15. Оценка служебной деятельности

     1. Обсуждение     профессиональных     и    личностных    качеств
государственного   служащего   применительно   к    его    должностным
обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.
     2. Оценка  служебной  деятельности   государственного   служащего
основывается   на   его   соответствии   требованиям   по   замещаемой
государственной  должности,  изложенным   в   должностной   инструкции
(положении   о  подразделении),  определении  его  участия  в  решении
поставленных  перед  соответствующим  подразделением  (государственным
органом) задач,  сложности выполняемой им работы, ее результативности.
При этом должны учитываться профессиональные  знания  государственного
служащего,  опыт  работы,  повышение квалификации и переподготовка,  а
также  в  отношении  должностных   лиц   государственных   органов   -
организаторские способности.

                    ГЛАВА 5. РЕЗУЛЬТАТЫ АТТЕСТАЦИИ

     С т а т ь я 16. Решения, принимаемые аттестационной комиссией

     1. В результате аттестации государственному служащему дается одна
из следующих оценок:
     - соответствует замещаемой государственной должности;
     - соответствует замещаемой государственной должности при  условии
выполнения  рекомендаций  аттестационной  комиссии  по  его  служебной
деятельности;
     - не соответствует замещаемой государственной должности.
     Результаты аттестации    заносятся    в    аттестационный    лист
государственного служащего.
     2. Аттестационная  комиссия  по  результатам  аттестации   вправе
внести    на   рассмотрение   руководителя   государственного   органа
мотивированные рекомендации о повышении государственного  служащего  в
должности,   присвоении   очередного   квалификационного  разряда,  об
изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность,
специальный  режим  работы),  о  включении  в  резерв на выдвижение на
вышестоящую государственную должность.
     3. Результаты      аттестации      государственного     служащего
представляются руководителю государственного  органа  не  позднее  чем
через семь дней после ее проведения.

     С т а т ь я 17. Решения, принимаемые по результатам аттестации

     1. Руководитель   соответствующего   государственного  органа  на
основании результатов аттестации принимает решение:
     - о повышении государственного служащего в должности;
     - о присвоении государственному служащему в установленном порядке
очередного квалификационного разряда;
     - об изменении  государственному  служащему  надбавки  за  особые
условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
     - о включении государственного служащего в резерв  на  выдвижение
на вышестоящую государственную должность.
     2. Государственный   служащий   в   случае   признания   его   не
соответствующим  замещаемой  государственной должности направляется на
повышение  квалификации  или  переподготовку  либо  с   его   согласия
переводится на другую государственную должность.
     При отказе государственного служащего от повышения  квалификации,
переподготовки  или  перевода  на другую государственную должность,  а
также в случае отсутствия  соответствующей  государственной  должности
руководитель   государственного   органа  вправе  принять  решение  об
увольнении  государственного  служащего  в  соответствии  с   трудовым
законодательством Российской Федерации.
     3. Решения,  предусмотренные пунктами 1  и  2  настоящей  статьи,
принимаются руководителем государственного органа не позднее чем через
два месяца со дня аттестации государственного служащего.  По истечении
указанного  срока  уменьшение  государственному  служащему надбавки за
особые условия службы  (сложность,  напряженность,  специальный  режим
работы),   перевод   его   на  другую  государственную  должность  или
увольнение по результатам  данной  аттестации  не  допускаются.  Время
болезни  и  отпуска  государственного  служащего  в 2-месячный срок не
засчитывается.
     4. После  проведения аттестации государственных служащих издается
приказ  (распоряжение  или  иной  акт)  руководителя  соответствующего
государственного органа, в котором анализируются результаты проведения
аттестации,   утверждаются   мероприятия   по   проведению   очередной
аттестации и улучшению работы с кадрами.
     5. На основании представления органа по вопросам  государственной
службы  руководитель государственного органа может отменить результаты
аттестации государственных служащих и назначить повторную аттестацию в
случае  проведения  аттестации с нарушением настоящего закона и других
нормативных правовых актов, регламентирующих проведение аттестации.

                  ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Должностные лица государственной службы Омской области,  виновные
в  нарушении  настоящего  Закона,  несут  ответственность  в  порядке,
предусмотренным действующим законодательством.

     С т а т ь я 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     С т а т ь я 20.  О приведении  нормативных правовых актов органов
государственной власти  Омской  области  в  соответствие  с  настоящим
Законом

     1. Органы государственной власти Омской области, должностные лица
государственных органов приводят  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  3-х  месяцев  со  дня
вступления его в силу.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной власти и
должностных  лиц  государственных   органов   до   приведения   их   в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев

г. Омск
23 июля 1999 г.
N 213-ОЗ