Закон Омской области от 22.07.1997 № 115-оз

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                О регулировании пользования недрами на
                      территории Омской области

     Настоящий областной  Закон  устанавливает  порядок   комплексного
рационального   использования   и  охрану  недр,  обеспечивает  защиту
интересов  Российской  Федерации,  Омской  области,   а   также   прав
пользователей недр.

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1.  Отношения,    регулируемые   настоящим  областным
     Законом

     1. Под отношениями недропользования на территории Омской  области
понимаются  отношения,  возникающие в связи с геологическим изучением,
использованием и охраной недр, использованием отходов горнодобывающего
и  связанных  с  ним перерабатывающих производств торфа,  сапропелей и
иных  специфических  минеральных  ресурсов,  включая  подземные  воды,
рассолы   и   рапу  соленых  озер,  а  также  в  связи  с  разработкой
месторождений техногенного происхождения.
     2. Отношения   недропользования  с  иностранными  юридическими  и
физическими лицами регулируются  федеральными  законами  о  недрах,  о
соглашениях  о разделе продукции,  иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Омской области.

     С т а т ь я 2. Собственность на недра

     1. Недра в границах территории Омской области,  включая подземное
пространство    и   содержащиеся   в   недрах   полезные   ископаемые,
энергетические    и    иные    ресурсы,    являются    государственной
собственностью.   Регулирование   отношений,  связанных  с  владением,
пользованием и распоряжением недрами,  является предметом  совместного
ведения Российской Федерации и Омской области.
     2. Участки недр не могут быть предметом купли,  продажи, дарения,
наследования,  вклада,  залога  или  отчуждаться  в иной форме.  Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица  к
другому в той мере, в какой их оборот допускается Федеральным законом.
     3. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
государственной собственности Омской области, муниципальной, частной и
в иных формах собственности.

     С т а т ь я 3. Государственный фонд недр Омской области

     1. Государственный    фонд   недр   Омской   области   составляют
используемые участки,  представляющие собой  геометризированные  блоки
недр и неиспользуемые части недр в пределах территории Омской области.
     2. Владение,  пользование и распоряжение  государственным  фондом
недр   Омской  области  в  интересах  населения,  проживающего  на  ее
территории,  осуществляется совместно Российской Федерацией  и  Омской
областью.

     С т а т ь я 4.  Участки недр федерального,  областного и местного
     значения

     1. На территории Омской области отдельные  участки  недр,  в  том
числе  содержащие  месторождения  полезных ископаемых,  могут получать
статус объектов федерального значения на основании совместных  решений
федеральных  органов  государственной власти и органов государственной
власти Омской области.
     2. Часть   месторождений   федерального  значения,  в  том  числе
освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых,  включается в
федеральный фонд резервных месторождений.
     3. Критерии отнесения участков  недр  к  категории  областного  и
местного   значения   определяются   федеральным   органом  управления
государственным  фондом  недр  совместно  с  органами  государственной
власти Омской области.

     С т а т ь я 5.  Органы,  осуществляющие регулирование отношений
     недропользования

     Регулирование отношений недропользования осуществляют:
     а) Законодательное Собрание Омской области.
     б) Глава Администрации (Губернатор) Омской области.
     в) органы местного самоуправления Омской области.
     г) территориальное подразделение федерального  органа  управления
государственным фондом недр.

     С т а т ь я 6.  Правовое регулирование отношений недропользования
     в Омской области

     1. Разграничение предметов ведения и  полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Омской области в сфере государственного регулирования отношений
недропользования  осуществляется Конституцией Российской Федерации,  а
также заключаемым в  соответствии  с  ней  договором  о  разграничении
предметов ведения и полномочий.
     2. Омская  область  принимает  свои  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  в  целях  регулирования  отношений  недропользования в
пределах своих полномочий.
     3. Органы    местного    самоуправления    вправе    осуществлять
регулирование  отношений  недропользования  в   пределах   полномочий,
предоставленных им законодательством.

     С т а т ь я 7.  Областная   программа   геологического   изучения
     воспроизводства   минерально-сырьевой   базы   и    рационального
     использования недр

     1. Программа  геологического изучения и использования недр (далее
"Областная программа")  является  Областной  программой,  определяющей
основные направления,  цели и приоритеты геологического изучения недр,
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр Омской области.
     2. Областная   программа   разрабатывается    совместно    Главой
Администрации  (Губернатором) Омской области и территориальным органом
управления  государственным   фондом   недр,   представляется   Главой
Администрации    (Губернатором)    Омской   области   и   утверждается
Законодательным Собранием Омской области.
     3. Областная программа разрабатывается в соответствии с областным
законодательством и содержит:
     а) перечень   видов  работ  по  геологическому  изучению  недр  и
воспроизводству минерально-сырьевой базы;
     б) перечень  проектных и опытно-конструкторских работ по созданию
и реконструкции горнодобывающих предприятий;
     в) перечень  мероприятий  по  охране  и обеспечению рационального
использования недр;
     г) перечень организаций - исполнителей работ,  сроки проведения и
необходимый объем финансирования;
     д) ожидаемые конечные результаты работ.
     4. Финансовое  обеспечение   работ,   предусмотренных   Областной
программой,   ежегодно   утверждается   Законодательным  Собранием  по
представлению  Главы  Администрации   (Губернатора)   Омской   области
одновременно с принятием областного бюджета.
     5. Объем  финансирования  Областной  программы  определяется   на
основании:
     а) прогноза поступления отчислений,  производимых  пользователями
недр в областной бюджет на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     б) прогноза  поступления  платежей,  производимых  пользователями
недр за право пользования недрами, поступающих в областной бюджет;
     в) штрафов,  полученных с недропользователей согласно  статьи  43
настоящего областного Закона;
     г) иных  средств,  выделяемых  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законом Главой Администрации (Губернатором) Омской области и
органами местного самоуправления  целевым  назначением  на  конкретные
виды и объемы работ.
     6. Требования   и   перечень   работ,   установленные   Областной
программой,    являются    обязательными   для   исполнения   органами
государственной власти,  территориальным  подразделением  федерального
органа    управления    государственным    фондом   недр,   областными
предприятиями,  учреждениями, организациями и их должностными лицами и
органами  местного  самоуправления,  на  чьей  территории  реализуется
Областная программа.

           РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ
             ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
                      ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     С т а т ь я 8.  Компетенция  Законодательного  Собрания  в  сфере
     регулирования отношений недропользования

     В компетенцию Законодательного Собрания входит:
     а) принятие законов и  иных  нормативных  правовых  актов  Омской
области о недрах;
     б) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых,  пользования
участками недр местного  значения,  а  также  строительства  подземных
сооружений местного значения;
     в) определение порядка предоставления в пользование месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  участков  недр местного
значения,  предоставляемых для строительства  подземных  сооружений  в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     г) введение  ограничений  на  пользование  недрами  на  отдельных
участках   в   целях   обеспечения  безопасности  населения  и  охраны
окружающей природной среды;
     д) установление   дополнительных   оснований   для   освобождения
отдельных категорий пользователей  недр  от  платежей,  поступающих  в
областной бюджет;
     е) проведение общественных слушаний и объявление  референдума  по
вопросам  недропользования  в  соответствии  с  областным  законом  об
областном и местном референдуме;
     ж) рассмотрение  и утверждение Областной программы геологического
изучения,  воспроизводства минерально-сырьевой  базы  и  рационального
использования недр;
     з) контроль    за    ходом    реализации    Областных    программ
недропользования, охраны недр и окружающей среды;
     и) регулирование иных вопросов в  сфере  использования  и  охраны
недр в соответствии с федеральным и областным законом.

     С т а т ь я 9.  Компетенция   Главы   Администрации (Губернатора)
     Омской области в сфере регулирования отношений недропользования

     В компетенцию Главы Администрации  (Губернатора)  Омской  области
входит:
     а) определение    стратегических    и    тактических     вопросов
использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы области;
     б) внесение на рассмотрение  Законодательного  Собрания  проектов
законов Омской области и предложений по совершенствованию федерального
законодательства в сфере недропользования;
     в) инициирование  разработки  Областной  программы геологического
изучения,  воспроизводства минерально-сырьевой  базы  и  рационального
использования недр,  представление ее на рассмотрение Законодательного
Собрания и обеспечение реализации Областной программы;
     г) определение   совместно   с   федеральным  органом  управления
государственным фондом недр  или  его  территориальным  подразделением
сроков,  порядка проведения и условий конкурсов (аукционов) по каждому
объекту недропользования;
     д) предоставление  совместно  с  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр или его территориальным подразделением  по
результатам  конкурса  или аукциона (а также в порядке переоформления)
лицензии на право пользования недрами для разведки и  добычи  полезных
ископаемых в соответствии с законодательством;
     е) согласование предложений Правительства Российской Федерации  о
предоставлении   права   пользования  недрами  для  целей  захоронения
радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах;
     ж) заключение   договоров   на   условиях   раздела  продукции  с
субъектами хозяйственной деятельности при пользовании  участками  недр
областного и местного значения;
     з) определение форм и установление размеров платы за  пользование
участками   недр   областного  и  местного  значения  в  установленных
Правительством Российской Федерации пределах;
     и) совместно с территориальным подразделением федерального органа
управления государственным фондом  недр  предоставление  отсрочек  или
освобождение  от  платежей  за  пользование  участками недр областного
значения,  установление скидок за разработку истощенных  месторождений
областного  значения  и  их  размеров  в  установленных Правительством
Российской Федерации пределах;
     к) введение  ограничений на пользование участками недр в случаях,
если это пользование может создать  угрозу  жизни  и  здоровью  людей,
нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;
     л) согласование по представлению  территориального  подразделения
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр  части
оставляемых в Омской области, в том числе для передачи горнодобывающим
предприятиям,   самостоятельно  проводящим  работу  по  геологическому
изучению недр,  отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы
в части полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным;
     м) заключение международных соглашений по использованию и  охране
недр в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     н) утверждение состава и положения об  областной  координационной
комиссии по недропользованию;
     о) осуществление    контроля    за    геологическим    изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
     п) обеспечение   регулирования   других    вопросов    в    сфере
использования  и  охраны недр в соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     р) определение   уполномоченного   органа   Администрации  Омской
области в сфере регулирования пользования недрами;
     с) обеспечение защиты прав пользователей недр в Омской области.

     С т а т ь я 10.  Компетенция  органов  местного  самоуправления в
     сфере регулирования отношений недропользования

     В компетенцию органов местного самоуправления входит:
     а) участие   в   решении   вопросов,   связанных   с  соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения территории
при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
     б) развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     в) предоставление   лицензий    совместно    с    территориальным
подразделением  федерального  органа управления государственным фондом
недр в соответствии с установленным порядком:
     - на   разработку   месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых местного значения;
     - на  добычу  подземных  вод  хозяйственно-питьевого  назначения,
эксплуатация  которых  оказывает  влияние  на   гидрогеологические   и
экологические условия одного района, города;
     - на участки недр местного  значения  в  целях,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     г) приостановление работ,  связанных с  пользованием  недрами  на
земельных участках в случае нарушения настоящего областного Закона;
     д) контроль  за  использованием  и  охраной   недр   при   добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     е) введение   ограничений   на   пользование  участками  недр  на
территории   населенных    пунктов,    пригородных    зон,    объектов
промышленности,  транспорта  и  связи в случаях,  если это пользование
может  создать  угрозу  жизни  и   здоровью   людей,   нанести   ущерб
хозяйственным объектам и (или) окружающей природной среде;
     ж) предоставление  совместно  с  территориальным   подразделением
федерального  органа  управления  государственным фондом недр отсрочек
или освобождение от платежей в местный бюджет за пользование участками
недр местного значения;
     з) решение  иных  вопросов  в  сфере  регулирования   пользования
недрами,  отнесенных  федеральными и областными законами к компетенции
органов местного самоуправления.

                   РАЗДЕЛ III. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     С т а т ь я 11.  Участки недр,  предоставляемые в пользование  на
     территории Омской области

     1. Недра   на   территории   Омской   области  предоставляются  в
пользование для:
     а) регионального     геологического     изучения,     включающего
региональные  геолого-геофизические  работы,   геологическую   съемку,
инженерно-геологические      изыскания,      научно-исследовательские,
палеонтологические   и   другие   работы,   направленные   на    общее
геологическое изучение недр,  создание и ведение мониторинга природной
среды,  контроль за  режимом  подземных  вод,  а  также  иные  работы,
проводимые без существенного нарушения целостности недр;
     б) геологического   изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений полезных ископаемых;
     в) разведки  и  добычи   полезных   ископаемых,   в   том   числе
использования    отходов    горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих и иных производств;
     г) строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     д) образования  особо охраняемых геологических объектов,  имеющих
научное,  культурное,  эстетическое,  санитарно-оздоровительное и иное
значение  (научные  и  учебные  полигоны,  геологические  заповедники,
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
     е) сбора    минералогических,    палеонтологических    и   других
геологических коллекционных материалов.
     2. Недра  могут  предоставляться  в  пользование одновременно для
геологического  изучения  (поисков,  разведки)   и   добычи   полезных
ископаемых.
     В этом  случае  добыча  может  производиться   как   в   процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
     3. В соответствии с лицензией на добычу полезных  ископаемых,  на
строительство  и  эксплуатацию  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,   на   образование   особо   охраняемых
геологических  объектов,  на проведение геологического изучения недр с
одновременной или непосредственно следующей за  ним  добычей  полезных
ископаемых  участок  недр  предоставляется пользователю в виде горного
отвода геометризованного блока недр.
     4. В   Омской   области   подлежит   лицензированию   пользование
следующими участками  недр  местного  значения,  предоставляемыми  для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых:
     а) подземными   и   открытыми  горными  выработками  всех  видов,
пригодных для размещения объектов различного назначения;
     б) естественными   полостями   (пещерами),   перспективными   для
размещения объектов различного назначения;
     в) участками недр, перспективными для создания подземных хранилищ
газа в пористых пластах;
     г) участками  недр,  которые  могут использоваться для размещения
твердых вредных веществ и отходов производства;
     д) участками   недр,   которые   могут   быть   использованы  для
искусственного пополнения запасов подземных вод;
     е) участками  недр,  которые  могут использоваться для возврата в
недра использованных или попутно извлеченных термальных подземных вод.
     5. К   объектам   различного   назначения,   упомянутым   выше  и
размещаемым в горных выработках всех  видов  и  естественных  полостях
(пещерах),  относятся  сооружения,  не  связанные  с  добычей полезных
ископаемых,  требующие при строительстве  и  эксплуатации  обеспечения
устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования:
     а) производства высокой  точности,  в  том  числе  обеспечивающие
научные исследования;
     б) объекты  транспортного,  энергетического   назначения   (линии
метрополитена,  путепроводы и коллекторы глубокого заложения, тоннели,
электростанции различных типов, трансформаторные станции и т. д.);
     в) объекты  оборонного  и  иного  специального назначения,  в том
числе обеспечивающие научные исследования для целей обороны,  защитные
сооружения гражданской обороны;
     г) хранилища газонефтепродуктов;
     д) склады  длительного  хранения продовольственных и промышленных
товаров,  иной продукции и  материалов,  в  том  числе  обеспечивающие
создание и хранение запасов на особые периоды;
     е) распределительные холодильники;
     ж) сооружения  для  хранения  государственных  архивов  и  ценной
документации;
     з) естественные   объекты   и   сооружения,  предназначенные  для
организации  учреждений  здравоохранения,  для  организации   туризма,
отдыха и досуга людей;
     и) естественные   объекты   и   горные   выработки,    являющиеся
памятниками природы, культуры и истории;
     к) другие объекты и сооружения,  размещаемые в горных  выработках
всех  видов и естественных полостях (пещерах),  не связанные с добычей
полезных ископаемых,  решение о лицензировании которых принято  Главой
Администрации (Губернатором) Омской области или администрацией района,
города совместно с территориальным подразделением федерального  органа
управления государственным фондом недр.
     6. К объектам, связанным с размещением вредных веществ и отходов,
возвратом в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод
и искусственным пополнением запасов подземных вод относятся:
     а) системы   подземного  захоронения  жидких  вредных  веществ  и
отходов;
     б) системы  возврата  в  недра  использованных после отбора тепла
термальных вод;
     в) системы   заводнения   нефтяных  и  газовых  залежей  с  целью
поддержания пластового давления;
     г) системы  искусственного  пополнения  эксплуатационных  запасов
подземных вод;
     д) системы   подземного  размещения  твердых  вредных  веществ  и
отходов.
     7. При    определении    границ    горного   отвода   учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,  положение
участка  строительства  и  эксплуатации подземных сооружений,  границы
безопасного ведения горных и взрывных работ,  зоны охраны от  вредного
влияния  горных  разработок,  зоны  сдвижения  горных  пород,  контуры
предохранительных  целиков  под  природными  объектами,   зданиями   и
сооружениями,  разносы  бортов  карьеров  и разрезов и другие факторы,
влияющие на состояние недр и земной поверхности в  связи  с  процессом
геологического изучения и использования недр.
     8. При разработке месторождений питьевых, теплоэнергетических вод
и  минеральных  лечебных  подземных вод,  а также полезных ископаемых,
отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать
по   площади   с  границей  зоны  санитарной  охраны  строгого  режима
водозаборного сооружения или превосходить ее. При извлечении подземных
вод  в  процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых,
нефти и  газа  границы  горного  отвода  совпадают  с  участком  недр,
предоставленного для основного вида недропользования.
     9. Предварительные границы  горного  отвода  устанавливаются  при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического  проекта  (технологической  схемы),  получения  на   него
положительного  заключения  государственной  экспертизы,  согласования
указанного проекта  с  органами  государственного  горного  надзора  и
государственными органами охраны окружающей природной среды документы,
определяющие  уточненные  границы  горного  отвода   (с   характерными
разрезами,  ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию
в качестве неотъемлемой составной части.
     10. При добыче подземных вод,  полезных ископаемых,  отнесенных к
категории лечебных,  а также для участков  недр,  предоставляемых  для
строительства  объектов,  связанных  с  размещением  вредных веществ и
отходов,  согласование границ горных отводов производится, кроме того,
с органами госсанэпиднадзора в пределах их компетенции.
     11. Пользователь   недр,   получивший   горный    отвод,    имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии  с   предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,
связанная  с  пользованием  недрами  в границах горного отвода,  может
осуществляться  только  с  согласия  пользователя  недр,  которому  он
предоставлен.
     12. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для
геологического изучения без существенного нарушения  целостности  недр
(без  проходки  тяжелых  горных выработок и бурения скважин для добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для  целей,
не  связанных  с  добычей полезных ископаемых) по решению федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
подразделения придается статус геологического отвода.
     13. В границах геологического отвода могут одновременно проводить
работы несколько пользователей недр.  Их взаимоотношения  определяются
при предоставлении недр в пользование.

     С т а т ь я 12. Договоры о разделе продукции

     Пользование участками  недр для разведки и добычи различных видов
минерального  сырья,  имеющих  устойчивый  спрос  и  стабильные   цены
реализации, при необходимости привлечения новых технологий, финансовых
и иных средств негосударственных российских и  иностранных  инвесторов
может  осуществляться  на  условиях  соглашения  о  разделе продукции,
согласно требованиям федеральных законов о недрах и  о  соглашениях  о
разделе продукции.

     С т а т ь я 13. Ограничение пользования недрами

     1. Пользование  отдельными  участками  недр может быть ограничено
или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности  и  охраны
окружающей  природной  среды,  а  также  по заключению государственной
экологической  экспертизы,  общественных  слушаний  и  референдума,  в
случае  выявления  на  территории  участка объектов,  имеющих научное,
культурное, эстетическое и санитарно-оздоровительное значение.
     2. Пользование   недрами   на   территории   населенных  пунктов,
пригородных зон,  объектов промышленности,  транспорта и  связи  может
быть частично или полностью запрещено в случаях,  если это пользование
может  создать  угрозу  жизни  и   здоровью   людей,   нанести   ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     3. Пользование   недрами   на   особо   охраняемых    территориях
производится   в   соответствии   со   статусом   этих   территорий  и
регламентируется федеральным и областным законодательством.
     4. Решения  об  ограничении  пользования  недрами принимает Глава
Администрации   (Губернатор)   Омской   области    по    представлению
уполномоченного  органа Администрации Омской области по согласованию с
федеральным органом управления государственным  фондом  недр  или  его
территориальным подразделением.


     С т а т ь я 14. Пользователи недр

     1. Пользователями недр могут  быть  субъекты  предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические
лица и  граждане  других  государств,  если  федеральным  и  областным
законодательством они наделены правом заниматься соответствующим видом
деятельности при пользовании недрами.
     2. Пользователями   недр   для   добычи  радиоактивного  сырья  и
захоронения радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ  могут  быть
только государственные предприятия.
     3. Права и обязанности  пользователя  недр  возникают  с  момента
получения лицензии на пользование недрами.
     4. Уклонение   действующего   предприятия-недропользователя    от
получения  лицензии  на  право  пользования  недрами расценивается как
самовольное пользование недрами, что дает право контролирующим органам
применять к нарушителю штрафные санкции.

     С т а т ь я 15. Сроки пользования недрами

     1. Недра  предоставляются  в пользование на определенный срок или
без ограничения срока.  На определенный срок недра  предоставляются  в
пользование:
     а) для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     б) для  добычи  полезных  ископаемых  и  в целях,  не связанных с
добычей - на срок до 20 лет;
     в) при  совмещении  указанных  видов  пользования - на срок до 25
лет.
     2. Сроки  пользования  недрами  при  добыче  полезных  ископаемых
определяются   исходя   из   технико-экономического   обоснования   их
разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
     3. Без ограничения срока могут быть  предоставлены  участки  недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
добычей   полезных   ископаемых,    образования    особо    охраняемых
геологических  объектов,  имеющих научное,  культурное,  эстетическое,
санитарно-оздоровительное и иное значение.
     4. Сроки  пользования  недрами  исчисляются со дня предоставления
права пользования недрами,  которым является дата  получения  лицензии
пользователем недр в территориальном подразделении федерального органа
управления государственным фондом  недр,  и  могут  быть  продлены  по
инициативе  пользователя  недр  на  указанные в части первой настоящей
статьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий.

     С т а т ь я 16. Основания для получения права пользования недрами

     Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
     а) на   основании   совместного   решения   Главы   Администрации
(Губернатора)  Омской  области  и   федерального   органа   управления
государственным  фондом недр или его территориального подразделения по
результатам конкурса или аукциона;
     б) на  основании  решения  Правительства  Российской Федерации по
согласованию с Главой Администрации (Губернатором) Омской области  для
целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких
горизонтах,   обеспечивающих   их   локализацию,   при   положительном
результате референдума или общественного слушания;
     в) в порядке переоформления действующих лицензий  на  основаниях,
предусмотренных федеральным законом о недрах;
     г) в  порядке,  установленном  настоящим  областным  Законом  для
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение,
а также участками недр местного значения,  используемыми для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     д) на    основании   решения   федерального   органа   управления
государственным фондом недр или  его  территориального  подразделения,
согласованного  с  Главой Администрации (Губернатором) Омской области,
для целей геологического изучения недр.

     С т а т ь я 17. Лицензия на пользование недрами

     1. Лицензия  является   документом,   удостоверяющим   право   ее
владельца  на  пользование  участком  недр  в  определенных границах в
соответствии с указанной целью  в  течение  установленного  срока  при
соблюдении им заранее оговоренных условий.  Между органами,  выдающими
лицензию,  и  владельцем  лицензии  может   быть   заключен   договор,
устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами.
     2. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому
изучению   недр,   разработки   месторождений   полезных   ископаемых,
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных
с  добычей   полезных   ископаемых,   образования   особо   охраняемых
геологических объектов,  сбора минералогических,  палеонтологических и
других геологических коллекционных материалов.
     3. Допускается  выдача  лицензий  на  несколько видов пользования
недрами.

     С т а т ь я 18. Содержание лицензии на пользование недрами

     1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части  в  зависимости  от
вида пользования недрами должны содержать:
     а) данные о пользователе недр,  получившим лицензию,  и  органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
     б) данные о целевом назначении работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
     в) указание     пространственных     границ     участка     недр,
предоставляемого в пользование;
     г) указание границ земельного  отвода,  выделенного  для  ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     д) сроки действия  лицензии  и  сроки  начала  работ  (подготовки
технического  проекта,  выхода  на  проектную мощность,  представления
геологической информации на государственную экспертизу);
     е) условия,  связанные  с  платежами,  взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками;
     ж) согласованный   уровень   добычи   минерального  сырья,  право
собственности на добытое минеральное сырье,  а также соглашение о  его
долевом распределении;
     з) согласованный  уровень   допустимых   объемов   размещения   и
концентрации вредных веществ;
     и) соглашение о праве собственности на геологическую  информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     к) условия    выполнения     установленных     законодательством,
стандартами   (нормами,   правилами)   требований  по  охране  недр  и
окружающей природной среды,  ведение мониторинга геологической  среды,
включая подземные воды, условия по безопасному ведению работ;
     л) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации
горных выработок и рекультивации земель;
     м) условия извлечения подземных вод при проведении  осушительных,
водопонижающих и природоохранных мероприятий;
     н) величину и  режим  извлечения  подземных  вод  при  разработке
месторождений   твердых   полезных   ископаемых  и  при  других  видах
недропользования;
     о) состав   и   сроки   проведения   необходимых  мероприятий  по
оздоровлению санитарной обстановки в пределах горного отвода;
     п) условия продления срока действия лицензии.
     2. Лицензия на право добычи подземных  вод,  кроме  того,  должна
содержать следующие сведения:
     а) максимальную величину и режим отбора питьевых  и  технических,
теплоэнергетических,  промышленных подземных вод, а также максимальную
величину и режим  отбора  других  полезных  ископаемых,  отнесенных  к
категории   лечебных.   Эти   величины   устанавливаются   исходя   из
обоснованных потребностей в подземных водах заданного назначения,  при
этом    величина   максимального   водоотбора   не   может   превышать
эксплуатационных запасов подземных вод.  Она может быть уточнена после
составления  проекта  разработки недр.  Для минеральных вод величина и
режим  отбора  устанавливаются   технологической   схемой   разработки
месторождения,  а  для  лечебных  грязей и других полезных ископаемых,
отнесенных к категории лечебных - коэффициентом извлечения залежи;
     б) пороговые и предельные требования к качеству подземных вод или
других  полезных  ископаемых,  отнесенных  к  категории  лечебных;  в)
допустимое понижение уровня при эксплуатации;
     г) максимально  допустимое  понижение  уровня  подземных  вод  на
других  участках недр в связи с отбором подземных вод на лицензируемом
участке с  учетом  интересов  других  земле-  и  недропользователей  и
предотвращения ущерба окружающей природной среде;
     д) состав и сроки мероприятий,  которые должны быть проведены для
компенсации    негативного    воздействия    водоотбора   на   условия
водопользования,  экологические  условия  и  эксплуатацию   инженерных
сооружений;
     е) допустимое уменьшение поверхностного стока и  снижение  уровня
первого от поверхности водоносного горизонта;
     ж) границы санитарной зоны при использовании подземных  питьевых,
минеральных лечебных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории
лечебных;
     з) места и условия сброса вод после их использования по заданному
назначению;
     и) условия проведения мониторинга подземных вод;
     к) необходимость переоценки  эксплуатационных  запасов  подземных
вод.
     3. Лицензия  на  пользование  недрами  закрепляет   перечисленные
условия  и  форму  договорных отношений недропользования,  в том числе
договора на условиях раздела продукции,  контракта  на  предоставление
услуг  (с  риском  и  без  риска),  а  также  может  дополняться иными
условиями, не противоречащими настоящему областному Закону.
     4. Условия   пользования  недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в  лицензии  сроков  либо  в
течение  срока ее действия.  Изменения этих условий допускается только
при согласии пользователя недр  и  органов,  предоставивших  лицензию,
либо в случаях, установленных законодательством.

     С т а т ь я 19.  Порядок  предоставления  лицензий на пользование
     недрами

     1. Предоставление лицензий на пользование недрами  осуществляется
путем  проведения  конкурсов и аукционов,  а также на иных основаниях,
указанных в статье 16 настоящего областного Закона.
     2. Выбор    конкурсного,    аукционного    и   других   оснований
предоставления  лицензий,  определения  сроков,  порядка   и   условий
проведения  конкурсов  и  аукционов  по  каждому  объекту  или  группе
объектов определяется органами, предоставляющими лицензии.
     3. Основными  критериями  при  проведении  конкурса  или аукциона
являются:
     а) научно-технический уровень программ по геологическому изучению
и использованию недр;
     б) полнота извлечения полезных ископаемых;
     в) вклад в социально-экономическое развитие территории;
     г) эффективность природоохранных мероприятий;
     д) сроки реализации проекта.
     4. Информация  о  предстоящих  конкурсах,  аукционах  и их итогах
должна быть опубликована в средствах массовой информации.
     5. При   конкурсной  системе  победителем  признается  заявитель,
представивший наиболее соответствующее условиям конкурса и требованиям
охраны недр и окружающей природной среды техническое решение.
     6. В случае,  если на конкурс подана только одна заявка, лицензия
на  право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю
на условиях объявленного конкурса.
     7. Аукцион  проводится  при  наличии  не  менее  двух  участников
торгов.
     8. Конкурс   считается   не   состоявшимся,   если   ни  один  из
претендентов не  отвечает  выдвинутым  условиям.  Затраты,  понесенные
участниками конкурса, не компенсируются.
     9. Если условиям конкурса удовлетворяют  несколько  претендентов,
то  органами,  предоставляющими  им  лицензию,  могут быть установлены
дополнительные условия, на основании которых определяется победитель.
     10. При  аукционной  системе  предоставления лицензии победителем
признается претендент,  предложивший  наибольшую  плату  за  получение
права на пользование недрами.
     11. Допускается проведение отдельных конкурсов  и  аукционов  для
малых  предприятий типа старательских артелей,  оборонных предприятий,
осуществляющих  программу   конверсии.   Допускаются   ограничения   в
проведении   конкурсов   и  аукционов  с  участием  только  российских
юридических и физических лиц.
     12. Предоставление  лицензий  на  право  разработки месторождений
радиоактивных руд проводится  по  результатам  специальных  конкурсов,
организуемых   только   для   государственных  предприятий  Российской
Федерации.  Аукционная система предоставления лицензий в этих  случаях
не допускается.
     13. Собственникам или владельцам земельных участков  лицензии  на
право  добычи  подземных  вод для удовлетворения их потребности в воде
хозяйственно-питьевого назначения выдаются без проведения конкурса.
     14. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется
при наличии предварительного согласования органа управления земельными
ресурсами   Омской   области   либо   собственника   земли   на  отвод
соответствующего  земельного  участка  и  оформление  земельных   прав
пользователя недр осуществляется в порядке,  предусмотренном земельным
законодательством,    после    утверждения    проекта     работ     по
недропользованию.

     С т а т ь я 20. Случаи, в которых не требуется получение лицензии

     1. Не требуется получение лицензии в следующих случаях:
     а) при добыче собственниками земельных участков  для  своих  нужд
общераспространенных    полезных    ископаемых,   не   числящихся   на
государственном балансе,  без применения взрывных работ на глубину  до
пяти метров;
     б) при добыче слабонапорных грунтовых вод первого от  поверхности
водоносного  горизонта для удовлетворения нужд частных землевладельцев
и землепользователей в воде хозяйственно-питьевого назначения.
     2. Не  требуется получение лицензии на пользование участками недр
при строительстве и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
добычей  полезных ископаемых,  для сооружения и эксплуатации следующих
объектов, расположенных на глубине не более пяти метров от поверхности
земли и дна водоема:
     а) линий      коммуникаций      водоснабжения,       канализации,
энергоснабжения,  нефтегазопроводов,  связи  (кабели телефонной связи,
электросвязи,   силовые   кабели   и   др.),    предназначенные    для
жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий,
а также транспортные сооружения  (путепроводы,  подземные  переходы  и
др.),  в  городах  и  поселках,  автозаправочные  станции с заложением
емкостей до глубины пять метров;
     б) траншей   и   котлованов,   используемых  под  фундаменты  при
строительстве жилых и производственных зданий и сооружений;
     в) подземных сооружений - погребов,  подвалов, небольших хранилищ
глубиной до пяти метров,  используемых для своих нужд в коллективных и
индивидуальных  хозяйствах  для  хранения  продуктов питания,  личного
имущества и продукции сельского хозяйства;
     г) строительных свай длиной до 12 метров;
     д) в иных случаях, установленных законодательством.

     С т а т ь я  21.  Организационное   обеспечение   государственной
     системы лицензирования

     1. Организационное     обеспечение     государственной    системы
лицензирования  на  территории   Омской   области   осуществляется   в
соответствии с федеральным законом.
     2. Территориальное подразделение федерального  органа  управления
государственным   фондом   недр   совместно   с  Главой  Администрации
(Губернатором) Омской области  осуществляют  подготовительную  работу,
связанную   с  проведением  конкурсов  (аукционов)  и  предоставлением
лицензий,  согласовывают условия лицензии с государственными  органами
управления промышленностью,  земельными,  водными и лесными ресурсами,
охраны окружающей природной среды, горного надзора.
     По месторождениям  местного значения возможность предоставления и
условия лицензии согласуются с органами местного самоуправления.
     3. При  предоставлении  лицензии на бесконкурсной основе все виды
согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.
     4. Предоставление   лицензий   на   право   пользования   недрами
осуществляется Главой Администрации (Губернатором) Омской области либо
органами  местного  самоуправления  совместно  с  федеральным  органом
управления  государственным  фондом  недр  или   его   территориальным
подразделением.
     5. Главой Администрации (Губернатором) Омской области совместно с
федеральным  органом  управления  государственным  фондом недр или его
территориальным подразделением  лицензии  предоставляются  на  участки
недр, содержащие следующие полезные ископаемые:
     а) углеводородное сырье: нефть, газ, газовый конденсат;
     б) уголь;
     в) цветные и редкие металлы;
     г) руды черных металлов;
     д) горнохимическое сырье;
     е) благородные металлы;
     ж) горнорудное сырье и нерудное сырье для металлургии;
     з) нерудные строительные материалы:
     - пески стекольные;
     - мергель битуминозный и для цементной промышленности;
     и) общераспространенные полезные ископаемые:
     - пески  строительные  -  месторождения  с  запасами  свыше  1000
тыс. м3;
     - глины кирпичные и керамзитовые - месторождения с запасами свыше
10000 тыс. куб.м;
     - суглинки для производства дренажных труб;
     - торф,   торфовивианит,   вивианит,    вивианитовый    торф    -
месторождения, имеющие площади свыше 300 га;
     - сапропель - месторождение с запасами более 100 тыс. тонн;
     к) подземные пресные воды:
     - хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения  городов  с
населением численностью более одного миллиона человек;
     - минеральные  лечебные  воды  и  другие   полезные   ископаемые,
отнесенные  с  категории  лечебных,  и  являющиеся минерально-сырьевой
базой курортов общероссийского и областного значения;
     - промышленные         воды         (теплоэнергетические        и
гидрометаллургические);
     - эксплуатация  которых оказывает влияние на гидрогеологические и
экологические условия соседних государств и областей,  а так же двух и
более районов области.
     Глава Администрации  (Губернатор)  Омской  области  совместно   с
федеральным  органом  управления  государственным  фондом недр или его
территориальным  подразделением  предоставляют   лицензии   на   право
пользования   недрами   при   строительстве   подземных  сооружений  и
коммуникаций, имеющих межрайонное, межобластное, межгосударственное, а
также стратегическое значение.
     6. Органами местного самоуправления совместно  с  территориальным
подразделением  федерального  органа управления государственным фондом
недр лицензии предоставляются на пользование участками недр:
     а) содержащих    общераспространенные   полезные   ископаемые   и
подземные воды,  за исключением  указанных  в  части  пятой  настоящей
статьи;
     б) в целях строительства  подземных  сооружений  и  коммуникаций,
прокладываемых на глубине более пяти метров от поверхности земли.
     7. Федеральным органом управления государственным фондом недр или
его   территориальным   подразделением   по   согласованию   с  Главой
Администрации (Губернатором)  Омской  области  или  органами  местного
самоуправления   предоставляются  лицензии  для  целей  геологического
изучения недр  на  основаниях,  установленных  статьей  16  настоящего
областного Закона.
     8. Оформление,  регистрация  и  выдача  лицензии  на  пользование
недрами  осуществляется федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным подразделением.

     С т а т ь я 22. Механизм предоставления лицензий

     1. Субъекты предпринимательской деятельности,  желающие  получить
лицензию   на   право   пользования   недрами,   должны  обратиться  с
соответствующей заявкой в территориальное  подразделение  федерального
органа  управления государственным фондом недр,  которое информирует о
сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.
     2. Заявка   на  получение  лицензии  должна  содержать  следующие
сведения:
     а) данные  о  предприятии-заявителе,  включая  место его основной
деятельности,  его   хозяйственные   взаимоотношения   с   фирмами   и
производственными  партнерами,  о  правовом  статусе заявителя,  о его
лицензиях на виды деятельности;
     б) данные  о  руководителях  или  владельцах предприятия и лицах,
которые представляют это предприятие при получении лицензии;
     в) данные   о   финансовых   возможностях  предприятия-заявителя,
необходимые для выполнения работ, связанных с планируемым пользованием
недрами;
     г) данные   о   технических   и   технологических    возможностях
предприятия-заявителя,  а также других предприятиях, привлекаемых им в
качестве подрядчиков;
     д) информацию  о  предыдущей  деятельности  предприятия в течение
последних пяти лет;
     е) предложения   предприятия-заявителя  по  условиям  пользования
недрами.
     3. В  заявке  на  право  пользования недрами для добычи подземных
вод, в том числе отнесенных к категории лечебных, дополнительно должны
быть приведены следующие сведения:
     а) целевое назначение использования подземных вод;
     б) наличие утвержденных эксплуатационных запасов;
     в) текущая  и  перспективная  потребность   в   подземных   водах
заданного назначения;
     г) требования к качеству воды и режиму эксплуатации  водозаборных
сооружений;
     д) возможное воздействие на окружающую среду при добыче подземных
вод;
     е) места и условия сброса вод после их использования по заданному
назначению.
     4. К заявкам на лицензирование объектов,  связанных с размещением
вредных  веществ  и  отходов,  возвратом  в  недра  использованных или
попутно извлеченных подземных вод и искусственным пополнением  запасов
подземных  вод,  должны  прилагаться проектные решения по эксплуатации
соответствующих   систем   с   отражением   специальных   условий    и
положительное   заключение  государственной  экологической  экспертизы
проекта:
     а) для  систем  возврата  в недра использованных термальных вод и
систем  законтурного  заводнения  нефтяных  и  газовых   месторождений
регламентируются: объем и физико-химические параметры вод, давление на
устьях  нагнетательных  скважин,  организация  и  ведение  мониторинга
процесса эксплуатации и возврата вод;
     б) для систем искусственного пополнения эксплуатационных  запасов
подземных   вод   особые  требования  предъявляются  к  качеству  вод,
подаваемых на питающие сооружения, а также к характеристикам расхода и
напора  в  питающих  сооружениях.  Для таких систем должны прилагаться
сведения  о   схемах   размещения   и   конструкции   инфильтрационных
сооружений, режимах подачи искусственного питания.
     5. Для систем подземного размещения  твердых  вредных  веществ  и
отходов необходимы:
     а) заключение компетентных научно-исследовательских организаций о
технической    невозможности    и   экономической   нецелесообразности
обезвреживания и утилизации вредных веществ и отходов  производства  в
сточных водах;
     б) обоснование   практической   водонепроницаемости    выбранного
участка недр и совместимости размещаемых веществ с вмещающей средой;
     в) специальная      информация       (литолого-стратиграфическая,
тектоническая, изотопно-геохимическая, опытно-инфильтрационная и др.),
характеризующая   степень   изолированности    пласта-коллектора    от
вышележащих  водоносных  горизонтов и поверхностных вод в естественных
условиях;
     г) прогнозные  расчеты  распространения  токсичных ингредиентов в
пласте-коллекторе в  процессе  и  по  окончании  эксплуатации  системы
подземного размещения твердых веществ и отходов;
     д) данные об организации строительства и  обустройства  подземных
камер,  их  размещения  и  надежности использования,  методы и способы
загрузки отходов;
     е) состав  захороняемых  отходов,  предельные  объемы  размещения
отходов по классам опасности;
     ж) данные  о  конструкции и технических решениях,  обеспечивающих
безаварийную эксплуатацию емкостей размещения захороняемых  веществ  и
их изоляцию от подземной гидросферы;
     з) данные   по   обеспечению   мониторинга    геохимического    и
температурного состояния горного массива, состояния горных выработок и
поверхности земли, гидрогеологической обстановки в соседних водоносных
горизонтах,   процессов   взаимодействия   ингредиентов   в   емкостях
размещения;
     и) разработка   сценариев   возможных  отклонений  от  регламента
эксплуатации и способов их устранения;
     к) осуществление   мероприятий  по  предотвращению  проникновения
размещаемых  вредных  веществ,  промышленных  отходов  в  подземные  и
открытые горные выработки, на земную поверхность и водные объекты.
     6. Для систем обратной закачки  использованных  подземных  вод  и
законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений дополнительно
требуются:
     а) схема   размещения   нагнетательных   скважин,   описание   их
конструкции,   оборудования    устьев    (обеспечивающих    проведение
необходимых измерений и опробования);
     б) обеспечение в конструкциях нагнетательных скважин  технических
решений  и материалов,  исключающих возможность вертикальных перетоков
нагнетаемой жидкости по затрубному пространству;
     в) определение  в регламенте эксплуатации предельного избыточного
давления на устьях нагнетательных скважин.
     7. Лицензии  на  пользование недрами без проведения конкурсов или
аукционов предоставляются  действующим  предприятиям,  организациям  и
учреждениям,  имеющим  основания на бесконкурсное оформление лицензии,
предусмотренные  федеральным  и  областным  законодательством,   после
подачи  предприятием  заявки  установленного образца в территориальное
подразделение федерального органа  управления  государственным  фондом
недр.
     8. Информация  о  выносимых  на  конкурс  или  аукцион   объектах
публикуется  в  органах  печати:  федеральных,  областных и местных не
позднее, чем за три месяца, а для крупных объектов - не позднее чем за
шесть месяцев до даты их проведения.
     Извещения в печати должны содержать:
     а) указание на местонахождение и описание участков недр,  которые
намечается предоставить в пользование;
     б) основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;
     в) место и время проведения конкурсов и аукционов;
     г) срок подачи заявок;
     д) стартовые размеры платежей за право пользования недрами;
     е) стоимость  пакета  геологической информации и регистрационного
сбора;
     ж) размер регистрационного сбора.
     9. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может
последовать в следующих случаях:
     а) заявка  на  предоставление  лицензии   подана   с   нарушением
установленных   требований,   в  том  числе,  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     в) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     г) если в случае предоставления  лицензии  данному  заявителю  не
будут соблюдены антимонопольные требования.

     С т а т ь я 23. Работа с заявками на получение лицензий

     1. Территориальное  подразделение  федерального органа управления
государственным фондом недр учитывает поступающие заявки на  получение
лицензий,  информирует  о них Главу Администрации (Губернатора) Омской
области,  областной комитет по охране природы,  организует  совместный
выпуск    рекламных    изданий,   проводит   другие   мероприятия   по
информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.
     2. Заявки, поданные на получение лицензии на бесконкурсной основе
и на участие в аукционе,  проходят в Администрации  Омской  области  и
территориальном    подразделении    федерального   органа   управления
государственным  фондом  недр  экспертизу  с  целью  проверки  статуса
субъекта  предпринимательской  деятельности,  финансовой и технической
компетентности предприятия-заявителя.
     3. В территориальном подразделении федерального органа управления
государственным фондом недр изготавливаются  и  выставляются  обзорные
геологические   карты,   условия  недропользования  и  другие  данные,
характеризующие  участки  недр,  которые  выносятся  на  конкурс   или
аукцион.
     4. Заявки,  поданные  на  участие  в  конкурсе,   предварительную
экспертизу  не  проходят,  поскольку  она  осуществляется  в  процессе
конкурса.
     Заявка на  участие в конкурсе (аукционе) считается принятой после
уплаты  предприятием-заявителем  регистрационного  сбора,  о  чем   он
официально  извещается  в  месячный  срок  со дня поступления платежа.
Заявки,  поданные  на  получение  лицензии  на  бесконкурсной  основе,
считаются принятыми после уплаты предприятием-заявителем лицензионного
сбора.
     5. После     принятия    заявки    на    участие    в    конкурсе
предприятию-заявителю  предоставляется  на  условиях  конкурса   пакет
геологической  информации по интересующему участку недр.  Пакет должен
содержать   необходимый   объем   геологической,    горно-технической,
технологической      и      иной     информации     для     проведения
предприятием-заявителем  технико-экономических  расчетов   показателей
ведения работ.
     6. На     основании     изучения     геологической     информации
предприятие-заявитель    в    установленный   срок   разрабатывает   и
представляет основные технико-экономические показатели ведения  работ,
связанные с намечаемым пользованием недрами.
     7. Оценка      соответствия      разработанных       предприятием
технико-экономических   показателей   условиям  конкурса  производится
конкурсной комиссией и оформляется протоколом. Формирование конкурсных
комиссий  по  каждому  объекту,  выносимому на конкурс или аукцион,  и
определение победителя  из  числа  предприятий-заявителей,  получивших
положительное заключение конкурсной комиссии,  производится совместным
решением органов, предоставляющих лицензию.

     С т а т ь я 24. Порядок согласования лицензий

     1. Лицензии     на     пользование     недрами,     приобретаемые
недропользователями   на   основаниях,   предусмотренных   статьей  16
настоящего   областного   Закона,   подготавливаются   и   оформляются
территориальным    подразделением   федерального   органа   управления
государственным фондом недр.
     2. Условия    недропользования,    предусмотренные    лицензиями,
согласовываются всеми органами,  участвующими в  лицензировании  недр.
Согласование  условий  недропользования  для  объектов  лицензирования
производится   всеми   государственными   органами   Омской   области,
участвующими в лицензировании недропользования, в срок не более месяца
со  дня  получения  материалов   из   территориального   подразделения
федерального органа управления государственным фондом недр.
     3. Полностью оформленная лицензия  подписывается  уполномоченными
представителями предприятия-пользователя недрами,  Главы Администрации
(Губернатора)   Омской   области   (для   объектов   федерального    и
регионального  значения)  или органа местного самоуправления городов и
районов области (для объектов местного значения),  федерального органа
управления   государственным  фондом  недр  или  его  территориального
подразделения.
     4. После  подписания  лицензия направляется в геологические фонды
(федеральный или территориальный) на регистрацию, которая производится
в   месячный  срок  с  момента  ее  поступления.  Лицензия,  прошедшая
регистрацию  в   геологических   фондах,   вручается   уполномоченному
представителю    предприятия-победителя    конкурса   (аукциона)   или
предприятия-заявителя  (при  получении   лицензии   на   бесконкурсной
основе).  Один  экземпляр  зарегистрированной  лицензии направляется в
Администрацию Омской области.
     5. Переход права пользования недрами и переоформление действующей
лицензии осуществляется в соответствии с федеральным законом о  недрах
и оформляется уполномоченными органами, предоставляющими лицензию.

     С т а т ь я 25.  Предоставление недр для разработки месторождений
     общераспространенных   полезных    ископаемых   и   использования
     для  строительства   и   эксплуатации  подземных  сооружений,  не
     связанных с добычей полезных ископаемых

     1. На территории Омской области к  общераспространенным  полезным
ископаемым  относятся:  песок  (кроме формовочного,  стекольного,  для
фарфоро-фаянсовой,  огнеупорной и цементной  промышленности),  галька,
гравий,    глина   (кроме   огнеупорной,   тугоплавкой,   формовочной,
бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой, металлургической,
лакокрасочной,  цементной  промышленности и каолина),  суглинок (кроме
суглинка    для     цементной     промышленности),     гипс     (кроме
декоративно-поделочного,  для цементной и медицинской промышленности),
мергель (кроме битуминозного и для цементной промышленности), торф (на
площади до 300 га), сапропель (с запасами менее одного миллиона тонн).
     2. Предоставление лицензий на пользование недрами для  разработки
месторождений   общераспространенных   полезных   ископаемых   и   для
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсов
или аукционов, а также на бесконкурсной основе.
     3. Предоставление  недр  в  пользование  на  бесконкурсной основе
осуществляется в следующих случаях:
     а) для  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,  имеющих местное значение,  а также участков недр местного
значения,  используемых  для  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     б) для  разработки  притрассовых карьеров для целей строительства
дорожно-транспортных объектов  регионального  и  местного  значения  в
соответствии  с проектом на строительство указанных объектов на период
строительства;
     в) для    производства    строительных    материалов   из   сырья
месторождений   общераспространенных   полезных   ископаемых   и   для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых,  для собственных  нужд  собственниками  и
владельцами   земельных   участков.  Решение  о  предоставлении  права
пользования  недрами  на  бесконкурсной   основе   принимают   органы,
предоставляющие  лицензию,  при условии отсутствия других претендентов
на данные участки недр.
     4. В    целях    выявления    претендентов   на   участки   недр,
предоставляемые в пользование на бесконкурсной основе, территориальное
подразделение  федерального  органа  управления государственным фондом
недр публикует в печати  перечень  участков  недр  местного  значения,
предоставление  лицензии  на право пользования которыми предполагается
на бесконкурсной основе, не позднее, чем за месяц до начала оформления
лицензий.
     5. При наличии  нескольких  претендентов,  имеющих  основания  на
получение  лицензии на бесконкурсной основе,  органы,  предоставляющие
лицензию, имеют право на проведение процедуры отбора претендентов.
     6. Недра  для  добычи  общераспространенных полезных ископаемых с
целью производства строительных материалов могут не предоставляться  в
случаях,    когда    имеется    возможность    использования   отходов
горнодобывающего  и  иных  производств,   являющихся   альтернативными
источниками сырья.
     7. Собственники,  владельцы земельных  участков  имеют  право  по
своему  усмотрению  в  границах  своих участков осуществлять для своих
нужд  без  применения  взрывных  работ   добычу   общераспространенных
полезных  ископаемых,  не  числящихся  на государственном балансе,  на
глубину до пяти метров,  а также на устройство и эксплуатацию  бытовых
колодцев  и  скважин  на  первый  водоносный  горизонт,  не являющийся
источником централизованного водоснабжения,  в  порядке,  утверждаемом
Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

     С т а т ь я 26.  Основания   для   прекращения   действия   права
     пользования недрами

     1. Право пользования недрами прекращается:
     а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     б) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     в) при    возникновении    определенного    условия   (если   оно
зафиксировано  в  лицензии),  с  наступлением  которого   прекращается
действие лицензии на право пользования недрами;
     г) в  случае  переоформления  лицензии  с   нарушением   условий,
предусмотренных федеральным законом о недрах.
     2. Право пользования  недрами  может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено  или ограничено органами,  предоставившими лицензию,  в
случаях:
     а) возникновения   непосредственной  угрозы  жизни  или  здоровью
людей,  работающих или проживающих в зоне влияния работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     б) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     в) систематического  нарушения  пользователем  недр установленных
правил пользования недрами и их  охраны,  а  также  охраны  окружающей
природной    среды,   установленных   законодательством,   стандартами
(правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;
     г) возникновения   чрезвычайных   ситуаций  (стихийные  бедствия,
военные действия и другие);
     д) если  пользователь  недр  в  течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     е) ликвидации   предприятия   или  иного  субъекта  хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     ж) по инициативе владельца лицензии.
     3. При несогласии пользователя недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  или  ограничении  права  пользования недрами он может
обжаловать это решение в административном или судебном порядке.

     С т а т ь я 27.  Порядок досрочного прекращения права пользования
     недрами

     1. В  случае,  предусмотренном пунктом "б" части первой статьи 26
настоящего областного  Закона,  отказ  от  права  пользования  недрами
должен   быть  заявлен  владельцем  лицензии  письменным  уведомлением
органов,  предоставивших лицензию,  не позднее чем за шесть месяцев до
заявленного срока.
     Владелец лицензии на право пользования недрами  должен  выполнить
все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа
от прав,  до установленного срока  прекращения  действия  лицензии  на
право пользования недрами.
     При невыполнении  владельцем  лицензии  указанных   обязательств,
органы,  предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от
их невыполнения в судебном порядке.
     2. В  случаях,  предусмотренных  пунктами  "а" и "г" части второй
статьи 26 настоящего  областного  Закона,  право  пользования  недрами
прекращается  непосредственно после принятия решения об этом органами,
предоставившими лицензию, с письменным уведомлением пользователя недр.
     3. В  случаях,  предусмотренных  пунктами  "б",  "в"  и "д" части
второй статьи 26 настоящего областного Закона,  решение о  прекращении
действия  лицензии  на право пользования недрами может быть принято по
истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного
уведомления  о допущенных им нарушениях при условии,  если в указанный
срок пользователь не устранил эти нарушения.
     4. Решение  о досрочном прекращении действия лицензии публикуется
в органах печати в течение 30 дней с момента его принятия.
     5. При   досрочном   прекращении   действия   лицензии  на  право
пользования   недрами   ликвидация   или    консервация    предприятия
производится в порядке,  предусмотренном федеральным законом о недрах.
Расходы на консервацию и  ликвидацию  предприятия  несет  пользователь
недр,  если  пользование недрами прекращено по причинам,  изложенным в
пунктах "а" (при наличии вины предприятия),  "б" и  "в"  части  второй
статьи 26 настоящего областного Закона, или по инициативе пользователя
недр.
     Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя недр
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     6. В   случае,   если   обстоятельства   или  условия,  вызвавшие
приостановление  или  ограничение  права   на   пользование   недрами,
устранены,  это право может быть восстановлено в полном объеме. Время,
на которое оно было приостановлено,  при отсутствии вины  пользователя
недр не включается в общий срок действия лицензии.
     7. В случаях  длительного  периода  консервации  горнодобывающего
предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих привести к
порче  месторождения  полезного  ископаемого,  органы,  предоставившие
лицензию,    могут   аннулировать   выданную   лицензию   в   порядке,
установленном федеральным законом о недрах.

     С т а т ь я 28. Основные права и обязанности пользователя недр

     1. Пользователь недр имеет право:
     а) использовать  предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей  целям,
обозначенным в лицензии;
     б) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащей законодательству;
     в) использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том   числе
добытое    минеральное   сырье,   в   соответствии   с   лицензией   и
законодательством;
     г) использовать  отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих  и  иных  производств,  если  иное  не  оговорено   в
лицензии;
     д) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     е) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр   за   счет   собственных  средств  в  границах  горного  отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     ж) обращаться   в   органы,  предоставившие  лицензию  по  поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно   отличающихся   от   тех,   при   которых  лицензия  была
предоставлена.
     2. Пользователь недр обязан обеспечить:
     а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     б) соблюдение  требований  утвержденных   технических   проектов,
планов  и  схем  развития  горных работ,  недопущение сверхнормативных
потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     в) ведение  геологической,  маркшейдерской  и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     г) предоставление   геологической   информации  в  федеральный  и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     д) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в  них
компонентах,  об  использовании  недр в целях,  не связанных с добычей
полезных   ископаемых,   в   федеральный   и   соответствующий   фонды
геологической информации в органы государственной статистики;
     е) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     ж) соблюдение  утвержденных  в  установленном  порядке стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих условия охраны  недр,  атмосферного
воздуха,  земель,  лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     з) приведение   участков   земли  и  других  природных  объектов,
нарушенных при пользовании недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их
дальнейшего использования;
     и) снятие,  складирование и охрану  плодородного  слоя  почвы  на
предоставленной территории месторождения;
     к) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях;  ликвидацию в установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     л) выполнение условий,  установленных лицензией,  своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     3. К пользователям недр  или  привлекаемым  ими  для  пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования
о   наличии   специальной   квалификации   и   опыта,   подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего вида  деятельности:  геологической  съемки,  поисков,
разведки, различных способов добычи полезных ископаемых, строительства
и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
     4. Кроме требований,  установленных федеральным законом о недрах,
пользователь  недр   в   соответствии   с   федеральным   законом   об
экологической экспертизе обязан обеспечить:
     а) представление на государственную экологическую экспертизу всех
предпроектных,   проектных   материалов,   характеризующих   все  виды
намечаемой производственной деятельности в границах горного отвода;
     б) предоставление  данных  о  мониторинге  подземных вод в органы
государственного геологического мониторинга  и  областной  комитет  по
охране природы.
     5. Непосредственную  ответственность  за  обеспечение  безопасных
условий  работ,  связанных с пользованием недрами,  несут руководители
предприятий,  независимо от того,  проводят эти предприятия  работы  в
соответствии  с  представленной  им  лицензией  или  привлекаются  для
выполнения  работ  по  договору.  Они   обязаны   выполнять   основные
требования  по  обеспечению  безопасного  ведения  работ,  связанных с
пользованием недрами, указанные в федеральном законе о недрах.
     6. Предприятия,   организации  и  учреждения,  независимо  от  их
ведомственной принадлежности и форм  собственности  обязаны  в  случае
аварии   на   своих   объектах,   связанных  с  пользованием  недрами,
своевременно информировать Главу  Администрации  (Губернатора)  Омской
области,  органы местного самоуправления и областной комитет по охране
природы,   предоставлять   транспортные    средства,    материалы    и
оборудование,  средства  связи  и  медикаменты,  оказывать другие виды
помощи в ликвидации аварий.

         РАЗДЕЛ IV. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     С т а т ь я 29.   Основные     требования     по    рациональному
     использованию и охране недр

     1. Основные  требования  по  рациональному использованию и охране
недр устанавливаются федеральным законом о недрах.  В случае нарушения
этих  требований  право  на пользование недрами может быть ограничено,
приостановлено  или  прекращено  по  решению  органов,  предоставивших
лицензию,  по  представлению  органов государственного геологического,
экологического    контроля,    государственного    горного    надзора,
государственного органа санэпиднадзора.
     2. Государственное   регулирование   отношений   недропользования
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законом  о  недрах  и
статьями 5-10 настоящего областного Закона.

     С т а т ь я 30.  Условия застройки  площадей  залегания  полезных
     ископаемых

     1. Проектирование    и    строительство    населенных    пунктов,
промышленных комплексов и других  хозяйственных  объектов  разрешаются
только   после  получения  заключения  территориального  подразделения
федерального  органа  управления  государственным   фондом   недр   об
отсутствии  полезных  ископаемых  в  недрах  под  участком предстоящей
застройки.
     2. Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а также
размещение в местах их залегания подземных  сооружений  допускаются  с
разрешения    органов   исполнительной   власти   и   территориального
подразделения федерального органа  управления  государственным  фондом
недр,  а  также  органов  государственного  горного надзора только при
условии обеспечения возможности  извлечения  полезных  ископаемых  или
доказанности экономической целесообразности застройки.
     3. Самовольная застройка площадей залегания  полезных  ископаемых
прекращается  по  решению  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской
области  либо   органов   местного   самоуправления   без   возмещения
производственных   затрат  и  затрат  по  рекультивации  территории  и
демонтажу возведенных объектов.

     С т а т ь я  31.  Условия  землепользования  площадями  залегания
     полезных ископаемых

     1. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и использованием недр,  могут  изыматься  во
временное   или   постоянное   пользование  для  государственных  либо
муниципальных нужд с  возмещением  собственникам  указанных  земельных
участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.
     2. Отчуждение земельных участков осуществляется в соответствии  с
земельным законодательством.

     С т а т ь я 32. Геологическая информация о недрах

     1. Информация  о  геологическом строении недр,  находящихся в них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и  особенностях недр,  содержащаяся в геологических отчетах,  картах и
иных материалах,  может находиться в государственной собственности или
собственности пользователя недр, финансировавшего работы, в результате
которых  получена  данная  информация,  если  иное  не   предусмотрено
лицензией на пользование недрами.
     2. Право собственности  на  геологическую  и  иную  информацию  о
недрах  охраняется  в  порядке,  установленном федеральным и областным
законодательством для других объектов собственности.
     3. Геологическая   и   иная   информация   о  недрах,  полученная
пользователем  недр  за   счет   государственных   средств,   является
государственной  собственностью и представляется пользователем недр по
установленной   форме   в   федеральный   и   территориальный    фонды
геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.
Порядок и  условия  использования  указанной  информации  определяются
федеральным  органом  управления  государственным  фондом недр или его
территориальным   подразделением   в   соответствии   с    федеральным
законодательством.
     4. Геологическая  и  иная   информация   о   недрах,   полученная
пользователем    недр    за   счет   собственных   средств,   является
собственностью пользователя недр и представляется  пользователем  недр
по   установленной   форме   в  федеральный  и  территориальный  фонды
геологической информации с определением условий  ее  использования,  в
том числе в коммерческих целях.
     5. Должностные  лица  федерального  и   территориального   фондов
геологической   информации   обязаны   обеспечить   конфиденциальность
предоставляемой   им   информации,   а   также   несут   материальную,
административную     или     уголовную     ответственность    за    ее
несанкционированное разглашение.
     6. Исполнитель  имеет  право использовать полученную в результате
проведения работ  геологическую  или  иную  информацию  о  недрах  для
научной  и преподавательской деятельности,  если иное не предусмотрено
договором.

               РАЗДЕЛ V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     С т а т ь я 33. Система платежей при пользовании недрами

     1. Пользование недрами является платным,  за исключением случаев,
предусмотренных статьей 35 настоящего областного Закона.
     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     а) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
     б) платежи за право пользования недрами;
     в) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     2. Кроме того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  сборы  и
производят другие платежи,  предусмотренные законодательством, включая
плату за землю, плату за геологическую информацию о недрах.
     3. Пользователи   недр   могут  получать  скидку  с  платежей  за
разработку истощенных  месторождений  в  соответствии  со  статьей  42
настоящего областного Закона.
     4. Платежи    при    пользовании    недрами    (за    исключением
регистрационного  сбора  за  участие  в  конкурсе  и  сбора  за выдачу
лицензии) являются обязательными налогами,  контроль  за  поступлением
которых    осуществляют    налоговая   инспекция   и   территориальное
подразделение федерального органа  управления  государственным  фондом
недр.
     5. Взимание с пользователей  иных  платежей,  не  предусмотренных
законодательством, не допускается.
     6. Глава Администрации  (Губернатор)  Омской  области  утверждает
представленные   территориальным  подразделением  федерального  органа
управления государственным фондом недр размеры стартовых  платежей  за
право  пользования  недрами  по объектам,  подлежащим лицензированию в
рамках, установленных Правительством Российской Федерации.
     7. Конкретные  размеры  и  условия платежей,  а также применяемые
скидки  устанавливаются   по   каждому   участку   недр   в   процессе
лицензирования и фиксируются в лицензионном соглашении.
     8. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами
поставками  производимой  продукции  в  лицензии указываются порядок и
методы расчета объемов этой продукции,  пункты ее  доставки  и  другие
необходимые данные.
     9. В состав платы  за  право  пользования  при  добыче  отдельных
полезных  ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных
вод,  извлекаемых  из  недр,  а  также  не  извлекаемых  из  недр,  но
ухудшающих  свое  качество  при  добыче  полезного ископаемого или при
использовании недр для других целей, не связанных с его добычей.
     10. За  выдачу  лицензий  на  право пользования недрами взимается
лицензионный сбор:
     а) сумма   сбора  за  выдачу  лицензий  на  бесконкурсной  основе
включает стоимость прямых затрат на экспертизу  материалов  заявителя,
согласования условий недропользования со всеми органами,  участвующими
в процессе лицензирования недр,  подготовку,  оформление и регистрацию
выдаваемой лицензии;
     б) сумма сбора за  выдачу  лицензий  на  конкурсной  (аукционной)
основе  включает  дополнительно  к  стоимости,  указанной в пункте "а"
части 10 настоящей статьи,  стоимость  прямых  затрат  на  подготовку,
проведение и подведение итогов конкурса (аукциона).  Сбор за участие в
конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним  из
условий регистрации заявки.

     С т а т ь я 34. Платежи за пользование недрами

     1. С  пользователей  недр  взимаются платежи за поиски,  разведку
месторождений полезных ископаемых,  их добычу и пользование недрами  в
иных целях.
     2. Размеры платежей за проведение поисковых и  разведочных  работ
определяются   в   зависимости  от  экономико-географических  условий,
размера участка недр,  вида полезного  ископаемого,  продолжительности
работ,  степени  геологической изученности территории и степени риска.
Эти платежи взимаются в форме разовых и (или)  регулярных  взносов  за
единицу  использованного участка недр или площади.  Размеры регулярных
взносов,  как правило,  возрастают в зависимости от  продолжительности
проведения работ.
     3. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются  с
учетом вида полезного ископаемого,  количества и качества его запасов,
природно-географических,  горно-технических  и  экономических  условий
освоения и разработки месторождения, степени риска.
     4. Платежи за  добычу  полезных  ископаемых  взимаются  в  формах
разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи.
Их размеры включаются в себестоимость  добычи  полезных  ископаемых  и
определяются  как  доля  от  стоимости  добытых  полезных ископаемых и
потерь при добыче,  превышающих нормативы,  устанавливаемые ежегодными
планами  горных  работ,  согласованными  с  органами  государственного
горного надзора.  При этом платежи за  добычу  полезных  ископаемых  с
объемов сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере.
     5. Платежи за право на разведку полезного ископаемого в  границах
горного  отвода,  предоставленного  пользователю недр для добычи этого
полезного ископаемого, не взимаются.
     6. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых,  в том числе  для  строительства  и  эксплуатации
подземных  сооружений,  взимаются  в  форме  разовых  взносов  и (или)
регулярных платежей.  Размеры этих платежей определяются в зависимости
от  размеров  участка недр,  предоставляемого в пользование,  полезных
свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.
     7. Порядок  и  условия  взимания платежей за пользование недрами,
критерии   определения   предельных   уровней   регулярных    платежей
определяются  Правительством Российской Федерации.  Конкретные размеры
этих платежей устанавливаются при  предоставлении  лицензии  на  право
пользования недрами.

     С т а т ь я 35. Освобождение от платежей при пользовании недрами

     1. Освобождаются  от  платежей  следующие категории пользователей
недр:
     а) собственники,  владельцы земельных участков,  осуществляющие в
установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых,
не  числящихся  на государственном балансе,  и строительство подземных
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,  а  также  добычу
подземных  вод  посредством  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый
водоносный  горизонт,  не  являющихся   источником   централизованного
водоснабжения,    на   принадлежащем   им   или   арендуемом   участке
непосредственно для своих нужд, при производстве продукции в целях, не
связанных с ее реализацией на сторону;
     б) пользователи недр,  ведущие региональные геолого-геофизические
работы,    геологическую    съемку,   другие   геологические   работы,
направленные  на  общее  геологическое  изучение  недр,  геологические
работы   по   прогнозированию  землетрясений,  инженерно-геологические
изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль
за  режимом  подземных вод,  иные работы,  проводимые без существенных
нарушений целостности недр;
     в) пользователи  недр,  получившие  участки  недр для образования
особо  охраняемых  геологических  объектов,  указанных  в  федеральном
законе о недрах.
     2. В  целях  стимулирования   освоения   месторождений   полезных
ископаемых,  находящихся  в  сложных  горно-геологических условиях или
пониженного  качества,  в  том  числе  содержащих   трудноизвлекаемые,
некондиционные,    ранее   списанные   запасы   полезных   ископаемых,
использования вскрышных и вмещающих пород,  отходов горнодобывающего и
связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,  а  также  внедрения
экологически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение
основных  и  попутных  полезных  компонентов,  пользователи недр могут
частично  или  полностью  освобождаться  от  платежей  за  пользование
недрами  и  получать  отсрочки  от  уплаты  этих  платежей.  Решение о
предоставлении  отсрочек  или  освобождения  от  платежей  принимается
органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     3. Законодательное Собрание вправе  устанавливать  дополнительные
основания  для  освобождения отдельных категорий пользователей недр от
платежей, поступающих в областной бюджет.
     4. Нормативные  акты  и  решения  органов государственной власти,
создающие односторонние  преимущества  отдельным  пользователям  недр,
признаются недействительными на основании настоящего областного Закона
в установленном порядке.

     С т а т ь я 36. Распределение платежей за пользование недрами

     1. Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет,
областной бюджет и соответствующие местные бюджеты.
     В местный бюджет поступают:
     а) платежи  за  поиски  и  разведку  месторождений  всех полезных
ископаемых  и  платежи   за   добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых на территориях соответствующих районов и городов;
     б) платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
     в) часть суммы платежей  за  добычу  полезных  ископаемых,  кроме
общераспространенных.
     В областной бюджет и в федеральный бюджет поступает  часть  суммы
платежей за добычу полезных ископаемых,  за исключением тех,  плата за
которые поступает только в местные бюджеты.
     2. Платежи  за  добычу  углеводородного  сырья  распределяются  в
следующем порядке:
     местный бюджет       - 30%;
     областной бюджет     - 30%;
     федеральный бюджет   - 40%.
     3. Платежи за добычу других полезных ископаемых распределяются  в
следующем порядке:
     местный бюджет       - 50%;
     областной бюджет     - 25%;
     федеральный бюджет   - 25%.
     4. Распределение   платежей  за  добычу  полезных  ископаемых  из
уникальных месторождений и групп месторождений  федерального  значения
между   бюджетами   разных   уровней   может  устанавливаться  в  иных
пропорциях.
     Пропорции устанавливаются  по  соглашению  всех  заинтересованных
сторон.  В  спорных  случаях  решение  по  этому   вопросу   принимает
Федеральное Собрание Российской Федерации.
     5. Платежи  за  пользование  недрами,  поступающие  в   областной
бюджет,  носят  целевое  назначение  и направляются на воспроизводство
сырьевых ресурсов Омской области.

     С т а т ь я 37. Формы внесения платы за пользование недрами

     1. Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
     а) денежных платежей;
     б) части объема добытого минерального сырья или  иной  продукции,
производимой пользователем недр;
     в) выполнение работ или предоставления услуг;
     г) зачета  сумм  предстоящих  платежей  в  федеральный бюджет,  в
областной бюджет, местный бюджет в качестве долевого вклада в уставный
фонд создаваемого горного предприятия.
     2. Форма внесения  платы  устанавливается  в  лицензии  на  право
пользование недрами.
     3. Не допускаются требование  и  принятие  в  качестве  платы  за
пользование  недрами  радиоактивных  и  других материалов и продуктов,
распоряжение которыми в соответствии с  федеральным  законодательством
входит  в  исключительное ведение Российской Федерации,  а также услуг
военного характера и информации, составляющей государственную тайну.
     4. Не    допускается    требование   предоставления   информации,
составляющей коммерческую тайну пользователя недр  в  счет  оплаты  за
пользование недрами.

     С т а т ь я 38.  Плата  за  геологическую  информацию  о  недрах,
     полученную за счет государственных средств

     1. За пользование геологической информацией о недрах,  полученной
за  счет  государственных  средств,  взимается  плата,  за исключением
случаев, установленных законодательством.
     2. Размер  платы  за указанную геологическую информацию и порядок
ее  взимания  определяется  положением,  утверждаемым   Правительством
Российской  Федерации.  Получение сведений об участке недр иным путем,
не освобождает пользователя недр от платы за геологическую информацию.

     С т а т ь я 39. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой
     базы

     1. Пользователи  недр,  осуществляющие добычу всех видов полезных
ископаемых,  разведанных за счет государственных  средств,  производят
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     2. Ставки   этих   отчислений   устанавливаются    в    размерах,
обеспечивающих      необходимые     затраты     на     воспроизводство
минерально-сырьевой базы Российской Федерации,  и являются едиными для
всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.
     3. Размеры  отчислений  на  воспроизводство   минерально-сырьевой
базы,  устанавливаются  федеральным  законом  о  ставках отчислений на
воспроизводство   минерально-сырьевой   базы   и   определяются    как
установленная доля стоимости первого товарного продукта, полученного и
реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.
     4. Отчисление   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы
осуществляются  всеми  субъектами  предпринимательской   деятельности,
независимо  от  форм  собственности,  осуществляющими добычу различных
видов полезных  ископаемых,  в  том  числе  подземных  вод  (питьевых,
технических, минеральных и теплоэнергетических).
     5. Часть суммы отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой
базы  поступает  в  федеральный  бюджет  и  используется  для целевого
финансирования   работ,   предусмотренных   федеральными   программами
геологического изучения недр.
     6. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при
добыче  общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных  вод,
используемых для местных нужд  по  представлению  федерального  органа
управления   государственным   фондом   недр   и  Главы  Администрации
(Губернатора) Омской области, остается в распоряжении Омской области и
направляется  для  целевого  финансирования  работ  по воспроизводству
минерально-сырьевой  базы  в  соответствии  с   Областной   программой
геологического изучения недр. Из них часть отчислений по представлению
территориального   подразделения   федерального   органа    управления
государственным    фондом    недр    может   передаваться   добывающим
предприятиям,  самостоятельно  проводящим  работы  по   геологическому
изучению недр.
     7. Основанием  для  распределения  отчислений,   направляемых   в
федеральный  бюджет  и  областной  бюджет  (в  том  числе передаваемых
добывающим  организациям  и  предприятиям)   являются   соответственно
федеральные и территориальные государственные программы геологического
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     8. Предложения по объемам отчислений,  аккумулируемых в областном
бюджете  для  целевого   финансирования   работ   в   соответствии   с
территориальными    программами   геологического   изучения   недр   и
воспроизводства  минерально-сырьевой  базы,   разрабатываются   Главой
Администрации    (Губернатором)    Омской    области    совместно    с
территориальным   подразделением   федерального   органа    управления
государственным фондом недр и направляются на утверждение федеральному
органу управления государственным фондом недр.
     9. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по всем
видам полезных ископаемых,  остающиеся в распоряжении Омской  области,
направляются  в  установленном порядке в областной бюджет для целевого
финансирования геологоразведочных работ  в  соответствии  с  Областной
программой  геологического  изучения недр.  Для этой цели в доходной и
расходной частях областного бюджета предусматриваются  соответствующие
строки.  Глава  Администрации  (Губернатор) Омской области перечисляет
ежемесячно  на   специальный   счет   территориального   подразделения
федерального  органа  управления  государственным фондом недр денежные
средства в пределах поступивших в областной бюджет сумм отчислений  на
воспроизводство  минерально-сырьевой  базы для целевого финансирования
Областной  программы  геологического  изучения  недр.  Территориальное
подразделение  федерального  органа  управления государственным фондом
недр производит помесячное финансирование  исполнителей  видов  работ,
включенных  в  Областную  программу  геологического изучения недр,  из
перечисленных ему денежных средств в пределах поступивших в  областной
бюджет сумм отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     10. Пользователи недр, осуществляющие за счет собственных средств
поиски  и  разведку  разрабатываемых  ими  месторождений или полностью
возместившие  все   расходы   государства   на   поиски   и   разведку
соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются
от  отчислений  на  воспроизводство   минерально-сырьевой   базы   при
разработке  этих месторождений в порядке,  определяемом Правительством
Российской Федерации.
     11. Отчисления  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы не
производятся  при  добыче  трудноизвлекаемых,  некондиционных,   ранее
списанных  запасов  полезных  ископаемых,  а  также  при использовании
вскрышных и вмещающих пород,  отходов горнодобывающего и  связанных  с
ним    перерабатывающих    производств.    Решение   об   освобождении
пользователей    недр    от    отчислений    принимается     органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     12. Пользователи недр,  осуществившие за счет собственных средств
поиски  и  разведку разрабатываемых ими месторождений,  представляют в
территориальное   подразделение   федерального    органа    управления
государственным  фондом недр либо иной уполномоченный орган документы,
подтверждающие постановку на баланс запасов данного  месторождения,  в
том  числе  оперативно учтенных запасов,  а также данные об источниках
финансирования,  за счет  которых  были  выполнены  геологоразведочные
работы.
     13. В случае, если месторождение разведано полностью или частично
за  счет  государственных  источников финансирования,  освобождение от
уплаты  отчислений   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы
производится     после     полного    возмещения    недропользователем
соответствующему бюджету затрат на проведение поисковых и  разведочных
работ  по  данному месторождению за счет государственных средств.  При
этом в  сумму  возмещения  не  входят  отчисления  на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
     14. Решение об освобождении пользователей недр от  отчислений  на
воспроизводство   минерально-сырьевой   базы   принимается   органами,
предоставляющими лицензии на пользование  недрами  по  согласованию  с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
     15. Порядок  освобождения  от   отчислений   на   воспроизводство
минерально-сырьевой   базы   по   месторождениям  общераспространенных
полезных    ископаемых    устанавливается     Главой     Администрации
(Губернатором) Омской области.
     16. Отчисления  на  воспроизводство   минерально-сырьевой   базы,
аккумулируемые   в   областном   бюджете   и  передаваемые  добывающим
предприятиям, используются только по целевому назначению.

     С т а т ь я 40.  Сбор за участие в конкурсе (аукционе)  и  выдачу
     лицензии

     1. Сбор  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  вносится  всеми их
участниками и является одним  из  условий  регистрации  заявки.  Сумма
сборов  определяется  исходя из стоимости прямых затрат на подготовку,
проведение  и  подведение  итогов  конкурса  (аукциона),   подготовку,
оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
     2. Сбор за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  и  выдачу  лицензий
направляется в органы, выдающие лицензию на пользование недрами.

     С т а т ь я 41.  Взносы  на  ликвидацию  или  консервацию  горных
     выработок

     1. В условия конкурса (аукциона)  на  право  пользования  недрами
может  входить  оплата  победителем  конкурса  (аукциона)  имеющихся в
предоставленном  горном  (геологическом)  отводе,  земельном   участке
капитальных сооружений,  в том числе горных выработок, необходимых для
пользования  недрами,  а  также  внесение  или  накопление  залогового
взноса,  достаточного  для  выполнения  работ  по  расконсервации  или
консервации, ликвидации горных выработок.
     2. При  выполнении  пользователем недр всех своих обязательств по
расконсервации или консервации,  ликвидации горных выработок вся сумма
залога ему возвращается.
     3. До определения  Правительством  Российской  Федерации  порядка
возмещения  затрат за капитальные сооружения,  внесения или накопления
залогового взноса эти денежные  средства  зачисляются  на  специальный
счет  в  областной бюджет для их накопления и использования по прямому
назначению.

     С т а т ь я 42. Скидка за разработку истощенных недр

     1. Скидка за разработку истощенных месторождений  с  платежей  за
пользование недрами может предоставляться:
     а) пользователю   недр,   осуществляющему   добычу    дефицитного
полезного   ископаемого   при   низкой   экономической   эффективности
разработки месторождения,  объективно обусловленной и не  связанной  с
нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;
     б) пользователю   недр,    осуществляющему    добычу    полезного
ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением
случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в  результате
выборочной отработки месторождения.
     2. Решение об установлении скидки за разработку истощенных недр и
ее размерах принимается совместно органами,  предоставляющими лицензию
на пользование недрами.

     С т а т ь я 43.  Ответственность    за    нарушение    настоящего
     областного Закона

     Нарушение настоящего  областного  Закона  влечет ответственность,
предусмотренную законодательством.

     С т а т ь я 44. Вступление в силу настоящего областного Закона

     1. Настоящий  областной  Закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.
     2. Главе   Администрации   (Губернатору)   Омской    области    в
трехмесячный   срок   привести   свои   нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим областным Законом с момента его вступления  в
силу.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев

     г. Омск
     22 июля 1997 г.
     N 115-ОЗ