Закон Омской области от 07.05.1997 № 98-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                О защите населения и территорий Омской
            области от чрезвычайных ситуаций природного и
                        техногенного характера

     Настоящий областной  Закон устанавливает общие для Омской области
организационно-правовые нормы по защите граждан Российской  Федерации,
иностранных  граждан и лиц без гражданства,  находящихся на территории
Омской  области  (далее  "население"),  всего   земельного,   водного,
воздушного  пространства  в  пределах Омской области или отдельной его
части,  объектов производственного и социального назначения,  а  также
окружающей   среды   (далее  "территории")  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера (далее "чрезвычайные ситуации").

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Основные понятия

     1. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся   в   результате   аварии,  опасного  природного  явления,
катастрофы,  стихийного или иного бедствия,  которые могут повлечь или
повлекли  за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей или
окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
     2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций -  комплекс  мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на
сохранение   здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     3. Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  -  аварийно-спасательные и
другие неотложные работы,  проводимые при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей  природной  среде  и  материальных
потерь,  а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
     4. Зона чрезвычайной ситуации - территория,  на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.

     С т а т ь я 2.  Правовое   регулирование   отношений   по  защите
     населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций

     Правовое регулирование отношений по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в Омской  области  осуществляется  на  основе
Конституции  Российской  Федерации,  Устава  (Основного Закона) Омской
области,  Федерального закона "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящего
областного Закона,  иного федерального и областного  законодательства,
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления Омской
области.

     С т а т ь я 3. Сфера действия настоящего областного Закона

     Действие настоящего   областного   Закона   распространяется   на
отношения,   возникающие   в  процессе  деятельности  Законодательного
Собрания Омской  области,  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской
области,   органов   местного  самоуправления,  а  также  предприятий,
учреждений и  организаций  независимо  от  их  организационно-правовой
формы (далее "организации") и граждан по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.

     С т а т ь я 4. Цели настоящего областного Закона

     1. Целями настоящего областного Закона являются:
     а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     б) материальная,   социально-правовая   защита   населения    при
чрезвычайных ситуациях и от их последствий;
     в) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     г) ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     д) обеспечение целевого использования материальных  и  финансовых
средств из федеральных,  областных и местных источников,  направленных
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
     2. Не  связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению   территорий,   пострадавших   в
результате  чрезвычайных  ситуаций,  настоящим  областным  Законом  не
регулируется.

     С т а т ь я 5.  Территориальная подсистема единой государственной
     системы   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
     Омской области

     1. Территориальную  подсистему  единой  государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Омской  области
(далее "ТП РСЧС") составляют:
     а) органы  управления,  силы  и  средства  органов исполнительной
власти Омской области;
     б) территориальные органы управления, силы и средства федеральных
министерств и ведомств;
     в) органы местного самоуправления, их силы и средства;
     г) организации,  в полномочия которых входит решение вопросов  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2. ТП РСЧС возглавляет Глава  Администрации  (Губернатор)  Омской
области,  являющийся  по  должности  начальником  гражданской  обороны
Омской области.
     3. Соответствующую  территориальную  подсистему на уровне районов
области  и  города  Омска  возглавляют  главы  исполнительных  органов
местного    самоуправления    -    начальники    гражданской   обороны
соответствующих территорий,  в организациях - руководитель - начальник
гражданской  обороны  объекта  (независимо  от  форм  собственности  и
ведомственной принадлежности).

     С т а т ь я 6. Задачи ТП РСЧС

     1. Основными задачами ТП РСЧС являются:
     а) реализация государственной политики в области защиты населения
и национального достояния от чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     б) разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) разработка   и   осуществление  целевых  и  научно-технических
программ,  направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и
повышение    устойчивости   функционирования   организаций,   объектов
социального назначения и чрезвычайных ситуаций;
     г) обеспечение  готовности к действиям органов управления,  сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     д) сбор, обработка, анализ обстановки и прогнозирование возможных
чрезвычайных  ситуаций,  обмен  и  выдача  информации в области защиты
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;
     е) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     ж) прогнозирование и оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     з) создание  и  целевое  использование  резервов   финансовых   и
материальных  ресурсов  для  предупреждения,  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
     и) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области  защиты  населения  и  территорий  области   от   чрезвычайных
ситуаций;
     к) ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     л) осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     м) обеспечение реализации прав и обязанностей населения в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также   лиц,   непосредственно
участвующих в их ликвидации;
     н) межрегиональное  и  международное  сотрудничество  в   области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     2. Принципы построения,  состав сил и средств, порядок выполнения
задач  и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные вопросы
функционирования ТП РСЧС Омской области устанавливаются федеральным  и
областным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления, организациями.

     С т а т ь я 7. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы зон чрезвычайных  ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии    с    федеральным    и    областным   законодательством
руководителями работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  основе
классификации   чрезвычайных  ситуаций,  установленной  Правительством
Российской  Федерации,  и  по  согласованию  с  Главой   Администрации
(Губернатором)  Омской области и органами местного самоуправления,  на
территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     С т а т ь я 8.  Гласность и  информация  по  защите  населения  и
     территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Информацию  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях,   их   последствиях,   а  также  сведения  о  радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности на соответствующих территориях.
     2. Информация по защите населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  а  также о деятельности федеральных органов государственной
власти,  Законодательного Собрания Омской области, Главы Администрации
(Губернатора)   Омской  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций в этой сфере является гласной и  открытой,  если  иное  не
предусмотрено федеральным и областным законодательством.
     3. Законодательное Собрание Омской области,  Глава  Администрации
(Губернатор)   Омской   области,   органы  местного  самоуправления  и
организации обязаны оперативно и  достоверно  информировать  население
через  средства  массовой  информации  и  по  иным каналам о состоянии
защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых
мерах  по  обеспечению  их безопасности,  о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
     4. Сокрытие,  несвоевременное  предоставление либо предоставление
должностными лицами заведомо ложной информации по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     5. Порядок    обеспечения    населения,    федеральных    органов
государственной  власти,  Законодательного  Собрания  Омской  области,
Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской области,  органов местного
самоуправления  и  организаций  информацией  по  защите  населения   и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  устанавливается  федеральным
законом и областным законодательством.
     6. Информация  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  передается   через   все   средства   массовой   информации,
финансируемые   полностью   или   частично   из   областного  и  (или)
муниципальных бюджетов,  бесплатно. Газеты и телерадиокомпании обязаны
без  промедления  предоставлять  газетную  площадь (эфирное время) для
сообщения указанной информации.

     С т а т ь я 9. Основные принципы защиты населения и территорий от
     чрезвычайных ситуаций

     1. Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных и иных  характеристик,  особенностей  территорий  и  степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
     3. Объем  и  содержание  мероприятий  по   защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа
необходимой  достаточности  и  максимально  возможного   использования
имеющихся сил и средств.
     4. Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами   и
средствами   специально  уполномоченных  органов  Главы  Администрации
(Губернатора) Омской области, местного самоуправления, организаций, на
территории    которых    сложилась    чрезвычайная    ситуация.    При
недостаточности  вышеуказанных   сил   и   средств   в   установленном
федеральным  законодательством  порядке  привлекаются  силы и средства
федеральных органов исполнительной власти.
     5. Расходы,   необходимые   для   предупреждения   и   ликвидации
последствий    чрезвычайных     ситуаций     (стихийных     бедствий),
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

           ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ,
           ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
             И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     С т а т ь я 10.  Полномочия Законодательного Собрания  по  защите
     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательное Собрание Омской области:
     а) в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом
(Основным   Законом)   Омской   области,   федеральным   и   областным
законодательством  принимает  областные   законы,   иные   нормативные
правовые  акты  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     б) при  принятии областного бюджета утверждает объем ассигнований
на осуществление деятельности и  мероприятий  по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) осуществляет в пределах своей компетенции иные  полномочия  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     С т а т ь я 11.  Полномочия  Главы   Администрации  (Губернатора)
     Омской  области   по   защите   населения   и   территорий     от
     чрезвычайных ситуаций

     Глава Администрации (Губернатор) Омской области:
     а) организует  разработку  проектов  программ  и  вносит  их   на
рассмотрение  Законодательного  Собрания Омской области,  обеспечивает
выполнение специальных программ по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) создает  в  своих  структурах  постоянно  действующие   органы
управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  по защите
населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  устанавливает  их
права, обязанности и ответственность, обеспечивает их деятельность;
     в) осуществляет подготовку и обеспечивает содержание в готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям
в указанных ситуациях;
     г) принимает решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     д) осуществляет в установленном законодательством порядке сбор  и
обмен  информацией  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивает  своевременное  оповещение  и   информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций;
     е) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     ж) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) осуществляет  финансирование мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     и) содействует  устойчивому функционированию объектов экономики в
чрезвычайных ситуациях;
     к) мобилизует общественные формирования,  население,  а также (по
согласованию) воинские  части  гарнизона  для  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     л) разрабатывает  и  издает  в  соответствии  с   федеральным   и
областным  законом  в  пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает их выполнение;
     м) решает   в   соответствии   с    федеральным    и    областным
законодательством  вопросы  о  привлечении  к  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий частей и подразделений гражданской  обороны,
расположенных на территории Омской области;
     н) организует  в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством  обучение  населения способам защиты и действиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     о) отчитывается перед Законодательным Собранием Омской области за
проведенные работы и использование финансовых средств,  выделенных  на
предупреждение   и   ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     п) осуществляет  в  пределах своей компетенции иные полномочия по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     р) привлекает  на  безвозмездной  основе  технические  и  людские
резервы для ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  в  порядке,
определяемом Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

     С т а т ь я 12. Полномочия органов местного самоуправления Омской
     области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     а) ведут  на  своей территории профилактическую и разъяснительную
работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляют  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в этих
ситуациях;
     в) принимают  решения на эвакуационные мероприятия в чрезвычайных
ситуациях и организуют их проведение;
     г) осуществляют  в установленном законодательством порядке сбор и
обмен информацией по защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,   обеспечивают  своевременное  оповещение  и  информирование
населения об угрозе возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     д) осуществляют финансирование мероприятий по защите населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     е) создают  резервы  финансовых  и  материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     ж) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при недостаточности собственных сил и средств  обращаются
за помощью к органам исполнительной власти Омской области;
     з) содействуют устойчивому функционированию объектов экономики  в
чрезвычайных ситуациях;
     и) мобилизуют общественные формирования,  население,  а также (по
согласованию)  воинские  части  гарнизона  для  ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
     к) создают   при   органах   местного   самоуправления  постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     л) привлекают  на  безвозмездной  основе  технические  и  людские
резервы  для  ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций в порядке,
определяемом Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

             ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
          ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я 13.  Создание специально  уполномоченных  оперативных
     органов   управления   по   вопросам   гражданской   обороны    и
     чрезвычайным ситуациям на территории Омской области

     В соответствии с федеральным и областным законодательством  Глава
Администрации   (Губернатор)   Омской   области   и   органы  местного
самоуправления,   организации   создают   комиссии   по   чрезвычайным
ситуациям:  исполнительного органа государственной власти (областная),
органов  местного  самоуправления  (территориальные),  предприятий   и
организаций  (объектовые),  которые  являются  руководящими органами в
ведомственных,  объектовых  и  областной  территориальной   подсистеме
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;  органы  повседневного  управления  -  дежурные
службы,   учреждения   по   делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, силы и средства
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     С т а т ь я 14. Комиссии по чрезвычайным ситуациям

     1. Областная,    территориальные,    объектовые    комиссии    по
чрезвычайным  ситуациям  осуществляют,   соответственно   полномочиям,
межотраслевое,           межтерриториальное,          территориальное,
внутриведомственное и  внутриобъектовое  руководство  и  регулирование
действий  и взаимодействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   а   также   координацию,    соответственно    полномочиям,
деятельности    органов    исполнительной   власти   Омской   области,
территориальных органов местного самоуправления, внутриведомственных и
внутриобъектовых подразделений и служб.
     2. Комиссии по чрезвычайным ситуациям  выполняют  возложенные  на
них  задачи  в  условиях повседневной деятельности и при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     3. Основными   задачами   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям
являются:
     а) разработка   и   проведение   на   территории  Омской  области
мероприятий по предотвращению или уменьшению  опасности  возникновения
чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работ
при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     б) обеспечение    управления    объектовыми,    территориальными,
областной системами предупреждения и действий по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) руководство и обеспечение проведения работ  по  ликвидации  на
территории   Омской   области   чрезвычайных   ситуаций,   создание  и
обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей;
     г) организация     подготовки     и     реализация     областных,
территориальных,  объектовых целевых и научно-технических  программ  и
разработок,  направленных  на  предотвращение  чрезвычайных  ситуаций,
защиту  населения,  территории,  национального  достояния  в  области,
повышение   устойчивости   функционирования   объектов  экономики  при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) организация,  координация,  контроль и обеспечение условий для
создания областных,  территориальных,  объектовых чрезвычайных фондов:
финансовых,  продовольственных,  медицинских и материально-технических
резервов;
     е) организация  и  обеспечение  проведения  подготовки населения,
должностных лиц и формирований объектовых,  территориальных, областных
систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     ж) осуществление на территории  Омской  области  государственного
надзора  за  выполнением  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий.
     4. Глава     Администрации     (Губернатор)    Омской    области,
исполнительные  органы   местного   самоуправления   разрабатывают   и
утверждают положение о комиссиях по чрезвычайным ситуациям, определяют
их структуру и состав.
     5. Комиссии     по    чрезвычайным    ситуациям    соответственно
возглавляются  первыми  заместителями  глав   исполнительного   органа
государственной    власти    Омской    области,    органов    местного
самоуправления,   руководителями   или   их   первыми    заместителями
организаций.

     С т а т ь я 15. Органы постоянного управления

     1. Глава  Администрации (Губернатор) Омской области,  комиссия по
чрезвычайным ситуациям создают органы постоянного управления областной
подсистемой  предупреждения  и  действий  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций:  дежурные службы,  учреждения по делам гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (и
другие необходимые службы).
     2. Порядок    создания,   функционирования   и   обеспечения   их
деятельности определяется настоящим областным Законом,  иным областным
законодательством.

     С т а т ь я 16.  Учреждения   по    делам   гражданской  обороны,
     чрезвычайным   ситуациям   и  ликвидации  последствий   стихийных
     бедствий

     1. Областной, городской, районные, объектовые учреждения по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных  бедствий  (далее  "учреждения  ГОЧС")   входят   в   единую
государственную   систему  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Омской  области,  являются   его   органами   повседневного,
оперативного управления.
     2. Учреждения   ГОЧС   руководствуются   в   своей   деятельности
Конституцией  Российской Федерации,  Уставом (Основным Законом) Омской
области,  Федеральным законом "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  иным
федеральным  законодательством,  настоящим  областным  Законом,   иным
областным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления Омской  области,  иными  актами,  принятыми  в
пределах   компетенции   соответствующих  органов,  организаций  и  их
должностных лиц.
     3. Основными задачами учреждений ГОЧС являются:
     а) планирование, руководство, контроль и проведение на территории
Омской области мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     б) организация  боевой  и мобилизационной подготовки формирований
гражданской обороны, расположенных на территории Омской области;
     в) организация,  разработка и реализация мероприятий по повышению
устойчивости функционирования предприятий и организаций в чрезвычайных
ситуациях;
     г) организация,  руководство проведением аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций;
     д) планирование,   контроль   и   выполнение    мероприятий    по
первоочередному    жизнеобеспечению    пострадавших    в    результате
чрезвычайных ситуаций населения и территорий;
     е) организация,   контроль   и   ведение   подготовки  населения,
должностных лиц и формирований к  действиям  в  условиях  чрезвычайных
ситуаций;
     ж) сбор и обмен в установленном  порядке  информацией  по  защите
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  своевременное
оповещение и информирование населения об угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     з) подготовка и содержание в готовности приданных сил  и  средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     С т а т ь я 17.  Государственная     экспертиза       территорий,
     организаций, представляющих  угрозу  здоровью и жизни населения в
     случае возникновения чрезвычайных ситуаций

     1. В   целях   обеспечения   защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  организуется  и   проводится   государственная
экспертиза территорий,  организаций,  представляющих угрозу здоровью и
жизни населения в случае возникновения  чрезвычайных  ситуаций  (далее
"государственная   экспертиза")   в   порядке,   определяемом   Главой
Администрации (Губернатором) Омской области.
     2. Государственная  экспертиза  проводится  экспертной комиссией,
которая  образуется  штабом  по  делам  ГОЧС  Омской  области  из  его
специалистов,  подчиняется  и  отчитывается за проведенные мероприятия
перед комиссией по чрезвычайным ситуациям Омской области.
     3. Компетенция    экспертной    комиссии    распространяется   на
градостроительную документацию и  проекты  строительства  объектов  на
территории Омской области.
     4. Экспертные комиссии имеют право:
     а) привлекать    для    проведения   государственной   экспертизы
специализированные экспертные организации или отдельных экспертов;
     б) запрашивать  и  получать  в  установленном порядке информацию,
необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач;
     в) пользоваться      системой     информационного     обеспечения
государственной экспертизы;
     г) вносить  предложения  в  любые  кредитно-финансовые  органы  о
прекращении     финансирования     проектирования,      строительства,
реконструкции,  расширения,  технического  перевооружения потенциально
опасных объектов,  осуществляемых по проектно-сметной документации, не
прошедшей государственную экспертизу на предмет соблюдения специальных
требований;
     д) обеспечивать связь с общественностью, подготавливать материалы
по результатам  государственной  экспертизы  для  опубликования  их  в
печати.
     5. Экспертные комиссии несут ответственность за  объективность  и
достоверность    оценок   рассмотренных   проектов   строительства   и
документов,  обоснованность рекомендаций по их утверждению,  доработке
или  отклонению,  а  также  за проведение государственной экспертизы в
установленные сроки.
     6. Экспертная комиссия осуществляет деятельность в соответствии с
настоящим  областным  Законом,  иным  законодательством  на  основании
положения,  утверждаемого  Главой  Администрации (Губернатором) Омской
области.

     С т а т ь я 18.  Обязанности организаций по  защите  населения  и
     территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации обязаны:
     а) планировать  и  осуществлять  необходимые   меры   по   защите
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать  и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     е) финансировать  мероприятия  по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) предоставлять в установленном  порядке  информацию  по  защите
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  а также оповещать
работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций.

     С т а т ь я 19.  Участие  общественных  организаций  в ликвидации
     чрезвычайных ситуаций

     1. Общественные объединения могут участвовать в  мероприятиях  по
защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии
с законодательством и со своим уставом.
     2. Общественные    организации,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  действуют под руководством органов  управления
областной   территориальной  подсистемы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.  На органы  управления  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается
ответственность за решение вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов
общественных  организаций  к  зоне  чрезвычайных  ситуаций  и обратно,
организацией      размещения,       питания,       оплаты       труда,
материально-технического,  медицинского  и других видов обеспечения их
деятельности в этих условиях.
     3. Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от общественных
организаций должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

     С т а т ь я 20. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
     частей  Омского  гарнизона  и  других  воинских  формирований для
     ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в ЧС могут привлекаться специальные  подразделения  войсковых  частей,
расположенных на территории Омской области.
     2. Воинские части и их подразделения привлекаются в  соответствии
с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".

     С т а т ь я 21.  Применение сил и средств органов внутренних  дел
     Российской Федерации  и  органов  внутренних  дел  Омской области
     при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних  дел  Российской  Федерации и органов внутренних дел Омской
области применяются в соответствии с задачами,  возложенными на органы
внутренних дел законодательством.

     С т а т ь я 22. Силы и средства Омской области для предупреждения
     и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Глава  Администрации  (Губернатор)  Омской   области,   органы
местного    самоуправления,   руководители   организаций,   областная,
территориальные, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создают
целевые   невоенизированные  формирования,  аварийно-восстановительные
службы,  службы наблюдения и контроля для предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  поисково-спасательную службу Омской области; в
установленном порядке и в пределах своей компетенции  разрабатывают  и
утверждают  положения о данных службах и формированиях,  определяют их
структуру и состав.
     2. Правовая   и   социальная   защита   личного  состава  и  сил,
привлекаемых  и  занятых  предупреждением,  ликвидацией   чрезвычайных
ситуаций, их последствий и членов их семей устанавливается федеральным
и областным законодательством,  нормативными правовыми актами  органов
местного самоуправления.

           ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ЗАЩИТЕ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                   И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     С т а т ь я 23. Права граждан по защите населения и территорий от
     чрезвычайных ситуаций

     1. Граждане имеют право:
     а) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной  защиты  и  другое
имущество   органов  исполнительной  власти  Омской  области,  органов
местного самоуправления  и  организаций,  предназначенное  для  защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
     в) быть   информированными   о   риске,   которому   они    могут
подвергнуться   в   определенных   местах   пребывания  на  территории
Российской Федерации, и о мерах необходимой безопасности;
     г) обращаться лично,  а также направлять в органы государственной
власти  и  местного  самоуправления  индивидуальные   и   коллективные
обращения  по  вопросам  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     д) участвовать   в   установленном  законодательством  порядке  в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) на  возмещение  ущерба,  причиненного  их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     ж) на   медицинское   обслуживание,   компенсацию   и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з) на    бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб,  причиненный их  здоровью  при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном законодательством для работников,
инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
     к) на   пенсионное   обеспечение   по  случаю  потери  кормильца,
погибшего или умершего от  увечья  или  заболевания,  полученного  при
выполнении   обязанностей   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для  семей  граждан,
погибших   или   умерших   от   увечья,   полученного  при  выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой   жизни,    охране
собственности и правопорядка.
     2. Порядок и условия  государственного  социального  страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,  представляемых  гражданам  в
соответствии  с  частью  первой  настоящей   статьи,   устанавливаются
федеральным и областным законодательством.

     С т а т ь я 24.  Обязанности    граждан   по  защите  населения и
     территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане обязаны:
     а) соблюдать  требования  законодательства  по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать  меры  безопасности  в  быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушения    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в) изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами  защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания   и
практические навыки в указанной сфере;
     г) выполнять   установленные   правила   поведения   при   угрозе
возникновения либо возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) при   необходимости   оказывать   содействие   в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

              ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ОТ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     С т а т ь я 25.  Подготовка населения по защите  от  чрезвычайных
     ситуаций

     1. Порядок   подготовки   населения  по  защите  от  чрезвычайных
ситуаций  определяется  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера", Правительством Российской Федерации и Главой Администрации
(Губернатором) Омской области.
     2. Подготовка населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     3. Подготовка  руководителей и специалистов организаций,  а также
сил   территориальной   подсистемы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования,  в учреждениях повышения  квалификации,
на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно
по месту работы.
     4. Медицинская  подготовка различных категорий по оказанию первой
медицинской помощи пострадавшим  при  чрезвычайных  ситуациях,  в  том
числе  при  дорожно-транспортных происшествиях,  осуществляется только
специалистами с медицинским образованием и специальными  методическими
центрами   (школами,   центрами   и  т.д.),  имеющими  соответствующую
лицензию.  Контроль,  порядок и периодичность подготовки  определяется
Главой Администрации (Губернатором) Омской области.
     5. Обязательной  медицинской  подготовке   по   оказанию   первой
медицинской  помощи  при чрезвычайных ситуациях подлежат:  допризывная
молодежь,  слушатели курсов по подготовке водительского состава  любых
транспортных средств и спасатели.
     6. Глава Администрации (Губернатор) Омской области,  комиссия  по
чрезвычайным    ситуациям    Омской   области   определяют   категории
руководителей и специалистов для прохождения специальной подготовки  в
области  гражданской обороны и защиты населения от стихийных бедствий,
утверждают перечень объектов народного хозяйства,  на  которых  должны
проводиться  учения  по  гражданской  обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций, утверждают темы этих учений.

     С т а т ь я 26.  Пропаганда   знаний   по   защите   населения  и
     территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Пропаганда   знаний   по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими в
единую    государственную    систему   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с   общественными   объединениями,
осуществляющими  свою деятельность по защите и спасению людей,  Главой
Администрации  (Губернатором)  Омской   области,   органами   местного
самоуправления, организациями.
     2. Для пропаганды знаний по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций используются средства массовой информации.
     3. Глава Администрации  (Губернатор)  Омской  области  организует
пропаганду   знаний   в   сфере   защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в средствах массовой информации.

           ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО
            ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
                 ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     С т а т ь я 27. Финансирование целевых программ

     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования
организаций    осуществляется    в    соответствии    с    федеральным
законодательством и областным законом.

     С т а т ь я 28.  Финансирование  органов  управления,  специально
     уполномоченных на решение задач по защите населения  и территорий
     от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование деятельности   постоянно   действующих   областных
органов управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
осуществляется за счет средств областного бюджета.

     С т а т ь я 29.  Финансирование   мероприятий    по    ликвидации
     чрезвычайных ситуаций

     1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится  за  счет  средств   организаций,   находящихся   в   зонах
чрезвычайных ситуаций, областного бюджета, местных бюджетов, страховых
фондов и  других  источников,  а  также  средств  федеральных  органов
исполнительной власти.
     2. При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда
Омской  области  в  соответствии   с   областным   законом,   средства
Правительства    Российской   Федерации   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации.

     С т а т ь я 30.  Создание и использование резервов  финансовых  и
     материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно  в  целях  экстренного
привлечения  необходимых  ресурсов в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.   Указанные   резервы   создаются    Главой    Администрации
(Губернатором)    Омской    области,   а   также   органами   местного
самоуправления.
     2. Порядок  создания  и  использования  указанных  в части первой
настоящей   статьи   резервов   определяются   областным   законом   и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Резервы  указанных  средств  используются  по   назначению   в
соответствии   с   их   принадлежностью.  В  случае  нехватки  резерва
организации привлекаются резервы  органов  местного  самоуправления  и
Главы Администрации (Губернатора) Омской области.
     4. Данные резервы  создаются  распоряжением  Главы  Администрации
(Губернатора)  Омской  области,  глав  администраций  органов местного
самоуправления,  руководителей организаций.  Этими  же  распоряжениями
определяются  количество  и  сумма  резерва  материальных и финансовых
средств.

     С т а т ь я 31.  Надзор   и   контроль   по  защите  населения  и
     территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственный  надзор  и  контроль  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и готовности должностных лиц,  сил и  средств  к  действиям  в  случае
возникновения указанных чрезвычайных ситуаций.
     2. Государственный  надзор   и   контроль   в   указанной   сфере
осуществляется  федеральными  органами  исполнительной власти,  Главой
Администрации  (Губернатором)  Омской   области,   органами   местного
самоуправления    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.

     С т а т ь я  32.  Ответственность  за  нарушение  федерального  и
     областного  законодательства  по защите  населения  и  территорий
     от чрезвычайных ситуаций

     Виновные в   невыполнении   или    недобросовестном    выполнении
федерального  и  областного  законодательства  по  защите  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,  создании условий и предпосылок к
возникновению чрезвычайных ситуаций,  непринятии мер по защите жизни и
сохранению здоровья людей и других противоправных действий должностные
лица    и    граждане    несут    дисциплинарную,    административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность,  а  организации  -
административную  и гражданско-правовую ответственность в соответствии
с действующим законодательством.

                 ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 33. Вступление настоящего областного Закона в силу

     Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев

     г. Омск
     7 мая 1997 г.
     N 98-ОЗ