Закон Омской области от 04.03.1997 № 90-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

             Об охране здоровья населения Омской области

     Руководствуясь Конституцией   Российской   Федерации,    Основами
законодательства  Российской  Федерации  об  охране  здоровья граждан,
Уставом  (Основным  Законом)   Омской   области   и   другими   актами
федерального     и    областного    законодательства,    стремясь    к
совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и
свобод    человека   и   гражданина   в   области   охраны   здоровья,
Законодательное Собрание области принимает Закон "Об  охране  здоровья
населения Омской области".

                     РАЗДЕЛ I.  ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Основные понятия и их определения

     В настоящем  Законе  применяются  следующие основные понятия и их
определения:
     1) охрана  здоровья граждан - это совокупность мер политического,
экономического,  правового,   социального,   научного,   медицинского,
санитарно-гигиенического     и     противоэпидемического    характера,
направленных на сохранение и  укрепление  физического  и  психического
здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,
предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае  утраты
здоровья;
     2) здравоохранение  -  комплекс  мероприятий   по   профилактике,
диагностике заболеваний и оказанию медицинской помощи населению;
     3) медицинская помощь - практическая  деятельность,  направленная
на  лечение  и  облегчение  страданий  человека,  вызванных  травмами,
ожогами,  острыми заболеваниями  и  обострением  хронических,  родами,
несчастными случаями, состояниями, угрожающими жизни больного;
     4) пациент - лицо,  которому оказывается разовая,  временная  или
постоянная медицинская помощь и связанные с ней услуги или в отношении
которого осуществляется медицинское воздействие;
     5) медицинская  услуга - непосредственные осмотры,  консультации,
операции,   манипуляции,   процедуры,   исследования,    обследования,
наблюдение  и уход за больными,  обусловленные необходимостью оказания
медицинской помощи;
     6) качество    медицинской    помощи   -   совокупность   свойств
(признаков),  характеризующих медицинские технологии и  результаты  их
выполнения;
     7) санитарно-гигиеническое  благополучие  населения  -  состояние
общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует
опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека,  и имеются
благоприятные условия для его жизнедеятельности;
     8) оздоровительно-профилактическая помощь -  деятельность,  целью
которой  является  укрепление  и сохранение здоровья,  продление жизни
людей,  предупреждение  болезней  человека  и   обострений   имеющихся
хронических заболеваний;
     9) лекарственное обеспечение -  составная  часть  системы  охраны
здоровья   населения,   представляющая   совокупность  материальных  и
организационных мер,  направленных  на  своевременное  и  качественное
удовлетворение  общественной  потребности  в лекарственных средствах и
изделиях медицинского назначения;
     10) территориальная   государственная   контрольно-разрешительная
система обеспечения качества лекарственных  средств  -  комплекс  мер,
направленных   на   обеспечение  поступления  в  медицинскую  практику
эффективных  и  безопасных  лекарственных  средств,  качество  которых
должно соответствовать установленным стандартам;
     11) медицинское страхование - форма социальной  защиты  интересов
населения в охране здоровья, гарантирующая гражданам при возникновении
страхового случая получение медицинской  помощи  за  счет  накопленных
средств и обеспечивающая финансирование профилактических мероприятий;
     12) аккредитация учреждений и лиц - определение  их  соответствия
установленным профессиональным стандартам;
     13) лицензирование  -  это  выдача  государственного   разрешения
медицинскому,  фармацевтическому  или  оздоровительному  учреждению на
осуществление им определенных видов деятельности и услуг;
     14) народная  медицина  - это методы оздоровления,  профилактики,
диагностики и лечения,  основанные на опыте  многих  поколений  людей,
утвердившиеся  в народных традициях и не зарегистрированные в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     С т а т ь я 2. Принципы охраны здоровья жителей Омской области

     Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
     1) соблюдение   конституционных  прав  человека  и  гражданина  в
области охраны  здоровья  и  обеспечение  связанных  с  этими  правами
государственных гарантий;
     2) приоритет    профилактических    мер,     экологического     и
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     3) доступность  медицинской,  лекарственной  и  медико-социальной
помощи;
     4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
     5) приоритет вопросов охраны здоровья,  материнства,  отцовства и
детства;
     6) осуществление  целевых  программ  по  защите окружающей среды,
ликвидации последствий экологических бедствий и катастроф;
     7) ответственность  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций независимо  от
форм  собственности,  должностных  лиц  за  обеспечение прав граждан в
области охраны здоровья.
     Населению Омской   области   гарантируется   охрана   здоровья  в
соответствии   с   Конституцией   Российской    Федерации,    Основами
законодательства  Российской  Федерации  об  охране  здоровья граждан,
другими федеральными и областными правовыми актами.

     С т а т ь я 3.  Правовое регулирование охраны здоровья  населения
     Омской области

     Правовое регулирование  охраны  здоровья населения Омской области
осуществляется  на  основе  Конституции  Российской  Федерации,  Основ
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иных
актов  федерального  законодательства,  регулирующих  деятельность   в
области  охраны  здоровья  населения  Российской  Федерации,  а  также
настоящего Закона и иных законодательных и нормативных правовых  актов
органов    государственной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

     С т а т ь я 4. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются:
     1) правовое  регулирование  в  сфере  охраны  здоровья граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции субъекта Российской Федерации;
     2) определение   полномочий   органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления области по  вопросам  охраны  здоровья
граждан;
     3) обеспечение  прав  граждан   в   сфере   охраны   здоровья   и
установление дополнительных гарантий их соблюдения;
     4) реализация существующих и определение дополнительных  гарантий
осуществления  профессиональных  прав  и  обязанностей  медицинских  и
фармацевтических работников, мер их социальной защиты.

     С т а т ь я 5. Область применения Закона

     Настоящий Закон    регулирует    отношения    граждан,    органов
государственной власти и органов местного самоуправления, организаций,
в том числе субъектов государственной,  муниципальной и частной систем
здравоохранения в области охраны здоровья граждан на территории Омской
области.
     Данный Закон   не  ограничивает  права  граждан  в  сфере  охраны
здоровья, установленные Основами законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан.

     С т а т ь я 6. Права и обязанности жителей Омской области в сфере
     охраны здоровья

     В соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации   и
настоящим  Законом  жители Омской области обладают неотъемлемым правом
на  охрану  здоровья,  которое   обеспечивается   охраной   окружающей
природной среды,  созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха,
воспитания   и   обучения   граждан,   производством   и   реализацией
доброкачественных   продуктов   питания,   предоставлением   населению
доступной медицинской, медико-социальной и лекарственной помощи.
     Право на   охрану   здоровья   гарантируется   государством  всем
гражданам независимо от расы, национальности, пола, языка, социального
происхождения,  должностного положения,  места жительства, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям  и
других обстоятельств.
     Гражданам обеспечивается  защита  от  любых  форм  дискриминации,
связанной с наличием у них каких-либо заболеваний.
     Жители области обязаны:
     1) заботиться о своем здоровье;
     2) не предпринимать действий,  наносящих  ущерб  здоровью  другим
гражданам;
     3) предоставлять лечащему  врачу  информацию  о  своем  здоровье,
переменах   в   нем   как   во   время   лечения,  так  и  за  период,
предшествовавший обращению за медицинской помощью;
     4) выполнять  предписания лечащего врача,  требования медицинских
сестер и других медицинских работников при  выполнении  ими  различных
процедур, а также правила поведения больных в медицинском учреждении;
     5) соблюдать  права  других  больных  и  работников  медицинского
учреждения.

            РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
          ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ
                           ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

     С т а т ь я 7.  Компетенция   Законодательного   Собрания  Омской
     области

     К компетенции Законодательного Собрания Омской  области  в  сфере
охраны здоровья граждан относятся:
     1) принятие законов и иных  правовых  актов  по  вопросам  охраны
здоровья;
     2) утверждение   областных   целевых   программ    по    развитию
здравоохранения,  профилактике  заболеваний,  оказанию  медицинской  и
лекарственной   помощи,   медицинскому   образованию    населения    и
обязательному медицинскому страхованию граждан,  иным вопросам в сфере
охраны здоровья;
     3) утверждение   областного   бюджета   в   части   расходов   на
здравоохранение;
     4) формирование   целевых   фондов,  предназначенных  для  охраны
здоровья граждан;
     5) установление  дополнительных льгот отдельным группам населения
в оказании медицинской помощи и в лекарственном обеспечении;
     6) установление налоговых льгот для юридических лиц, деятельность
которых направлена на охрану здоровья граждан;
     7) участие в обеспечении соблюдения федерального законодательства
в сфере охраны здоровья;
     8) иные   полномочия,  предусмотренные  федеральным  и  областным
законодательством.

     С т а т ь я 8.  Компетенция органов исполнительной власти  Омской
     области

     К компетенции   Администрации   Омской  области  в  сфере  охраны
здоровья граждан относятся:
     1) защита  прав  и  свобод  человека  и гражданина в сфере охраны
здоровья;
     2) осуществление федеральной и областной государственной политики
в сфере охраны здоровья;
     3) реализация федеральных программ по развитию здравоохранения;
     4) разработка и реализация областных целевых программ по развитию
здравоохранения,  профилактике  заболеваний,  оказанию  медицинской  и
лекарственной   помощи,   медицинскому   образованию    населения    и
обязательному медицинскому страхованию граждан,  иным вопросам в сфере
здравоохранения;
     5) формирование   органов   управления   государственной  системы
здравоохранения области,  развитие сети учреждений  государственной  и
муниципальной  систем  здравоохранения,  а также учреждений социальной
защиты населения;
     6) материально-техническое обеспечение предприятий,  учреждений и
организаций государственной системы здравоохранения;
     7) контроль  за  соблюдением  стандартов  качества  при  оказании
медицинской помощи гражданам;
     8) финансирование     и     обеспечение     развития    первичной
медико-социальной помощи,  других видов  медицинской  и  лекарственной
помощи;
     9) координация на  территории  области  деятельности  федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,
субъектов   государственной,   муниципальной    и    частной    систем
здравоохранения, хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья;
     10) охрана окружающей природной среды,  обеспечение экологической
безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и условий для
осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора
на территории области;
     11) защита исконной среды обитания и традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     12) выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих  на   здоровье
граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их
устранению,  осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     13) санитарно-гигиеническое образование населения;
     14) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование  населения  об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     15) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности;
     16) организация и координация деятельности по подготовке кадров в
сфере охраны здоровья граждан;
     17) регулярное   информирование  населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально-значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     18) содействие международным и  межрегиональным  связям  в  сфере
охраны здоровья граждан;
     19) иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным  и  областным
законодательством.

     С т а т ь я 9. Компетенция органов местного самоуправления

     К компетенции  органов  местного самоуправления в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
     1) контроль  за  соблюдением  законодательства  в  области охраны
здоровья граждан;
     2) защита  прав  и  свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья граждан;
     3) формирование    органов   управления   муниципальной   системы
здравоохранения,  развитие  сети  учреждений   муниципальной   системы
здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
     4) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
     5) организация    первичной   медико-санитарной,   других   видов
медико-социальной помощи,  обеспечение  ее  доступности,  контроль  за
соблюдением   стандартов   качества  медицинской  помощи,  обеспечение
граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского  назначения
на подведомственной территории;
     6) формирование  муниципального  бюджета  в  части  расходов   на
здравоохранение  и  обязательное медицинское страхование неработающего
населения, лекарственное обеспечение и охрану здоровья граждан;
     7) обеспечение     санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения    и    условий    для    осуществления     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
     8) выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих   на   здоровье
граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их
устранению,  осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     9) координация и контроль деятельности предприятий,  учреждений и
организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения,  в
пределах  своих  полномочий,  согласование  развития  частной  системы
здравоохранения   и   контроль   за   качеством   оказываемой   в  ней
медико-социальной помощи;
     10) формирование целевых внебюджетных фондов, предназначенных для
охраны здоровья граждан;
     11) осуществление  мер  по обязательному медицинскому страхованию
граждан;
     12) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической
безопасности;
     13) ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;
     14) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения
реабилитации инвалидов и лиц,  страдающих психическими расстройствами,
организация их обучения,  профессиональной переподготовки и  трудового
устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм
организации производства для этих групп населения, а также специальных
учреждений для неизлечимо больных пациентов;
     15) регулярное  информирование  населения,  в  том  числе   через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     16) реализация  мер  по  охране семьи,  материнства,  отцовства и
детства;
     17) санитарно-гигиеническое образование населения.

     С т а т ь я 10.  Разграничение компетенции органов исполнительной
     власти в сфере охраны здоровья

     Разграничение компетенции между  органами  исполнительной  власти
области   в   сфере  охраны  здоровья  граждан  осуществляется  Главой
Администрации (Губернатором) Омской области.

     С т а т ь я 11.  Областной   орган   государственного  управления
     здравоохранением

     Общее руководство охраной здоровья граждан осуществляет областной
орган государственного управления здравоохранением.
     Областной орган    управления    здравоохранением   разрабатывает
концепцию организации и стратегию  реализации  медицинской  помощи  на
территории   области,   осуществляет   подготовку   программ  развития
медицинских центров,  обеспечивает осуществление  стандартов  качества
медицинской   помощи  и  организацию  контроля  за  их  исполнением  в
государственной, муниципальной и частной системах здравоохранения.
     Компетенция областного    органа    государственного   управления
здравоохранением  определяется  Главой  Администрации   (Губернатором)
Омской области.

     С т а т ь я 12. Система охраны здоровья населения области

     В Омской   области   действует  единая  система  охраны  здоровья
населения, выполняющая следующие функции:
     1) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье;
     2) осуществление  мониторинга  здоровья  населения  в   связи   с
меняющейся   социальной,   экологической   и   санитарно-гигиенической
ситуацией;
     3) предотвращение неблагоприятных воздействий на здоровье;
     4) создание  и  обеспечение  необходимых  условий  гражданам  для
укрепления здоровья;
     5) предупреждение и раннее выявление заболеваний;
     6) оказание   гражданам  доступной,  качественной  медицинской  и
лекарственной помощи;
     7) обеспечение гражданам условий для оздоровления и реабилитации,
а в необходимых случаях - ухода за ними.
     Указанные функции осуществляют:
     а) органы  охраны  окружающей   среды   и   природных   ресурсов,
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
     б) государственная,      муниципальная,      частная      системы
здравоохранения,      обязательного      медицинского     страхования,
лекарственного      обеспечения,       медико-социальной       помощи,
санаторно-курортная,          территориальная          государственная
контрольно-разрешительная система обеспечения  качества  лекарственных
средств;
     в) учреждения и предприятия социального обслуживания населения, а
также профилактические и физкультурно-оздоровительные учреждения.

     С т а т ь я 13.  Областная   межведомственная  комиссия по охране
     здоровья граждан

     В целях   координации   на   территории   области    деятельности
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  области  и  органов  местного   самоуправления   по   вопросам
реализации  федеральной  и  областной политики в сфере охраны здоровья
населения,  имеющим  межведомственное  значение  в  решении   проблемы
обеспечения  населения  доступной  и  качественной медико-санитарной и
лекарственной  помощью,  разработки  соответствующих   предложений   и
рекомендаций   Главой   Администрации  (Губернатором)  Омской  области
создается областная межведомственная комиссия.
     Порядок работы  комиссии  и  ее  персональный состав определяется
Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

          РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я 14. Государственная система здравоохранения

     К государственной  системе  здравоохранения относятся:  областной
орган    государственного    управления    здравоохранением,    Омская
Государственная  медицинская  академия,  комитет  по  фармацевтической
деятельности и производству лекарств Администрации области,  областной
центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора,  которые
в  пределах  своей  компетенции  планируют  и  осуществляют  меры   по
реализации  государственной  политики,  выполнению  программ в области
здравоохранения и по развитию медицинской науки.
     В непосредственном  ведении  областного  органа  государственного
управления здравоохранением находятся: областная клиническая больница,
областная   детская   клиническая   больница,   областная  клиническая
психиатрическая  больница,  областная  клиническая  офтальмологическая
больница,   больница   Главного  управления  здравоохранения  области,
специализированная        травматолого-ортопедическая        больница,
медико-санитарная  часть  N 10,  госпиталь для инвалидов Отечественной
войны, областная стоматологическая поликлиника, диагностический центр,
областной  онкологический  диспансер,  областной  противотуберкулезный
диспансер,  областной  кожно-венерологический   диспансер,   областной
врачебно-физкультурный диспансер, областная станция переливания крови,
бюро судебно-медицинской экспертизы,  центр медицинской  профилактики,
центр экстренной медицинской помощи,  Омский центр по борьбе со СПИД и
инфекционными   заболеваниями,   детский   туберкулезный    санаторий,
санаторий-профилакторий     Главного     управления    здравоохранения
Администрации области,  бюро медицинской  статистики,  областная  база
медицинского   снабжения,  областной  медицинский  колледж,  областное
медицинское  училище  N  2,  областной  центр  повышения  квалификации
работников здравоохранения.
     Для указанных учреждений,  предприятий  и  организаций  областной
орган    государственного    управления    здравоохранением   является
вышестоящим  органом  управления  и  определяет  их  уставные  задачи,
структуру, принципы управления, назначает руководителей.
     В государственную   систему    здравоохранения    входят    также
лечебно-профилактические  учреждения,  фармацевтические  предприятия и
организации,  учреждения   госсанэпиднадзора,   аптечные   учреждения,
создаваемые      министерствами,     ведомствами,     государственными
предприятиями,  учреждениями и организациями  Российской  Федерации  и
(или)    органами    власти   Омской   области   помимо   Министерства
здравоохранения России.
     Учреждения, организации  и  предприятия  государственной  системы
здравоохранения,  функционирующие на территории области, независимо от
их  подчиненности  и  ведомственной принадлежности,  координируют свою
деятельность   с   областным   органом   государственного   управления
здравоохранением.
     Предприятия, учреждения  и  организации  государственной  системы
здравоохранения  независимо от их ведомственной подчиненности являются
юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,    нормативными   актами
Министерства   здравоохранения   России,   Государственного   комитета
санитарно-эпидемиологического  надзора,  настоящим  Законом  и другими
правовыми нормативными актами Омской области.

     С т а т ь я 15. Муниципальная система здравоохранения

     К муниципальной   системе   здравоохранения   относятся:   органы
управления  муниципальным  здравоохранением,  а  также  подчиненные им
учреждения  здравоохранения,  образовательные   учреждения,   аптечные
учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
     Предприятия, учреждения  и  организации   муниципальной   системы
здравоохранения  являются  юридическими  лицами  и  осуществляют  свою
деятельность в соответствии  с  Основами  законодательства  Российской
Федерации  об  охране  здоровья  граждан,  правовыми  актами  области,
нормативными актами Министерства  здравоохранения  России,  областного
органа государственного управления здравоохранением и органов местного
самоуправления.

     С т а т ь я 16. Частная система здравоохранения

     К частной        системе        здравоохранения         относятся
лечебно-профилактические  и  аптечные  организации,  имущество которых
находится  в  частной  собственности,   а   также   физические   лица,
занимающиеся    частной   медицинской   и   частной   фармацевтической
деятельностью без образования юридического лица.
     В частную          систему         здравоохранения         входят
лечебно-профилактические,     аптечные,      научно-исследовательские,
образовательные  организации,  создаваемые  и  финансируемые  частными
учреждениями и организациями,  общественными  объединениями,  а  также
физическими лицами.
     Деятельность организаций    частной    системы    здравоохранения
осуществляется  в  соответствии с Основами законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан,  другими актами законодательства
Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения
России, правовыми актами области и органов местного самоуправления.

     С т а т ь я 17.  Санитарно-эпидемиологическое   и   экологическое
     благополучие населения

     Санитарно-эпидемиологическое и   экологическое   благополучие   -
состояние общественного здоровья и среды обитания людей,  при  котором
отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека
и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
     Санитарно-эпидемиологическое и     экологическое     благополучие
населения  обеспечивается  проведением  государственными  органами   и
органами   местного   самоуправления,   предприятиями,   учреждениями,
организациями всех форм собственности,  общественными объединениями  и
гражданами   гигиенических,   противоэпидемических  и  природоохранных
мероприятий,  соблюдением  санитарных  правил,  норм  и  гигиенических
нормативов,  системой  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора,  а  также  комплексом  других  организационных,  правовых   и
экономических  мер  в  соответствии  с  санитарным  и  природоохранным
законодательством Российской Федерации и Омской области.

     С т а т ь я 18. Финансирование охраны здоровья граждан

     Источниками финансирования охраны здоровья граждан являются:
     1) средства  бюджетов  всех уровней,  с приоритетным определением
доли  государственной  и  муниципальной   систем   здравоохранения   в
расходной части соответствующих бюджетов;
     2) средства,  направляемые   на   обязательное   и   добровольное
медицинское страхование;
     3) средства целевых фондов,  предназначенных для охраны  здоровья
граждан;
     4) средства   государственных   и   муниципальных    предприятий,
учреждений, организаций, других хозяйствующих субъектов и общественных
объединений;
     5) личные средства граждан;
     6) доходы от ценных бумаг;
     7) кредиты банков и других кредиторов;
     8) безвозмездные   и    (или)    благотворительные    взносы    и
пожертвования;
     9) иные источники,  не запрещенные  законодательством  Российской
Федерации.
     За счет  этих   источников   формируются   финансовые   средства:
     государственной, муниципальной,  частной  систем здравоохранения,
системы   государственного   санитарно-эпидемиологического    надзора,
медико-социальных   и   санаторно-курортных   учреждений.   Порядок  и
источники финансирования  спортивных  и  оздоровительных  организаций,
предприятий и учреждений области определяются в соответствии с Законом
Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области".
     Система государственного  санитарно-эпидемиологического надзора в
пределах  функций,  установленных  федеральными  нормативными  актами,
финансируется за счет федерального бюджета, а мероприятия, выполняемые
сверх этих функций, осуществляются по договорам с областной и местными
администрациями,  лечебно-профилактическими  учреждениями,  страховыми
медицинскими  организациями  и  иными  хозяйствующими   субъектами   и
финансируются за счет средств, предусмотренных в этих договорах.
     Профилактические мероприятия,    входящие    в    территориальную
программу  обязательного  медицинского  страхования,  финансируются за
счет средств обязательного медицинского страхования.
     Профилактические мероприятия,  предусмотренные  решениями органов
государственной власти,  проводимые государственными и  муниципальными
учреждениями здравоохранения бесплатно для населения, финансируются за
счет соответствующих бюджетов.
     Медико-социальная помощь    финансируется    за    счет   средств
соответствующих  бюджетов,  а  часть,   входящая   в   территориальную
программу  обязательного  медицинского  страхования,  за  счет средств
обязательного медицинского страхования.
     Деятельность контрольно-аналитической        лаборатории       по
осуществлению государственного контроля качества лекарственных средств
и     надзора     за    производственной    деятельностью    аптечных,
лечебно-профилактических,    других    предприятий    территориального
подчинения,    занятых    изготовлением,   хранением   и   реализацией
лекарственных  средств,  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета,  а  деятельность  по  выдаче сертификатов качества,  проверке
качества лекарственных средств,  производимых различными  юридическими
лицами, осуществляется на договорной основе.
     Санаторно-курортная помощь   финансируется   за   счет    средств
социального  страхования,  личных  средств  граждан,  а  при социально
значимых заболеваниях и  для  контингентов,  бесплатная  или  льготная
помощь  которым предусмотрена решениями органов государственной власти
Российской Федерации и  Омской  области,  -  за  счет  соответствующих
бюджетов.
     Прочие виды    профилактической,     медико-социальной     помощи
финансируются за счет средств общественных и благотворительных фондов,
хозяйствующих субъектов и личных средств граждан.

     С т а т ь я 19.  Порядок и  условия  лицензирования  предприятий,
     учреждений    и   организаций   государственной,   муниципальной,
     частной систем здравоохранения

     Предприятия, учреждения    и     организации     государственной,
муниципальной,  частной систем здравоохранения могут осуществлять свою
деятельность  только   при   наличии   лицензии   на   избранный   вид
деятельности.
     Предприятия, учреждения    и     организации     государственной,
муниципальной,  частной  систем  здравоохранения  получают лицензию на
основании   сертификата   соответствия   условий    их    деятельности
установленным стандартам.
     Выдачу лицензий и сертификатов соответствия условий  деятельности
юридических  лиц  установленным  стандартам производит государственная
комиссия   по   лицензированию   и    аккредитации    медицинской    и
фармацевтической   деятельности,   создаваемая   Главой  Администрации
(Губернатором)   Омской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     Лицензия является  официальным  документом,   который   разрешает
осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение
установленного  срока  и  определяет   обязательные   для   исполнения
требования (условия) его осуществления.
     Порядок и условия выдачи  лицензии  предприятиям,  учреждениям  и
организациям   государственной,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения устанавливается Правительством Российской Федерации.

     С т а т ь я 20.    Территориальная                государственная
     контрольно-разрешительная    система    обеспечения      качества
     лекарственных средств

     На территории области  контроль  качества  лекарственных  средств
осуществляется   контрольно-аналитической  лабораторией  Администрации
области,  центрами госсанэпиднадзора,  а также  проводится  внутренний
контроль  на  фармацевтических  предприятиях  и в аптечных учреждениях
всех форм собственности.
     Территориальная контрольно-аналитическая  лаборатория  в  области
проводит государственный контроль  качества  лекарственных  средств  и
надзор     за     производственной     деятельностью     аптечных    и
лечебно-профилактических    учреждений    и     других     предприятий
территориального   подчинения,   занятых  изготовлением,  хранением  и
реализацией лекарственных средств, содействует обеспечению оптимальных
производственных условий изготовления высококачественных лекарственных
средств.
     Лекарственные средства,   подлежащие   реализации   предприятиям,
населению   и   лечебно-профилактическим   учреждениям,   подвергаются
обязательному контролю их качества.
     В обязательном порядке  проводится  объективная  оценка  качества
лекарственных средств:
     - изготовляемых аптеками всех  типов,  мелкорозничными  аптечными
учреждениями,     фармацевтическими     предприятиями     (фабриками),
акционерными  обществами  и  другими  предприятиями   территориального
подчинения     независимо     от     их     форм    собственности    и
организационно-правового  статуса  в  пределах  методик  исследований,
указанных в лицензиях;
     - поступивших во все предприятия и организации,  имеющие лицензии
на право занятия фармацевтической деятельностью (склады, базы, фирмы и
т.д.),  независимо  от  их  форм  собственности,  занятые  закупкой  и
реализацией  лекарственных средств от всех изготовителей отечественных
лекарственных средств или  закупаемых  по  импорту  в  соответствии  с
действующей нормативно-технической документацией.
     В остальных  случаях  контроль  качества  лекарственных   средств
осуществляют   специальные   учреждения   федеральной  государственной
контрольно-разрешительной системы обеспечения  качества  лекарственных
средств.

     С т а т ь я 21. Обязательное медицинское страхование

     Обязательное медицинское  страхование  является  составной частью
государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам
Омской   области   равные   возможности   в  получении  медицинской  и
лекарственной помощи,  предоставляемой за счет  средств  обязательного
медицинского  страхования  в  объеме  и  на условиях,  предусмотренных
территориальной программой обязательного медицинского страхования.

     С т а т ь я  22.  Структура  системы  обязательного  медицинского
     страхования

     В структуру  государственной  системы  обязательного медицинского
страхования входят:
     1) страхователь:    для   неработающего   населения   -   местная
администрация;
     для работающего  населения - юридические и физические лица и лица
свободных  профессий,   доход   от   деятельности   которых   подлежит
налогообложению;
     2) страховая медицинская организация - юридическое лицо,  имеющее
государственное   разрешение   (лицензию)   на   право   осуществления
обязательного медицинского страхования;
     3) медицинские   учреждения,   организации   и  физические  лица,
осуществляющие  предпринимательскую   медицинскую   деятельность   без
образования  юридического  лица,  имеющие  лицензию  на  право занятия
медицинской деятельностью;
     4) территориальный  Фонд обязательного медицинского страхования -
самостоятельное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, порядок
создания  и  деятельность которого определяется нормативными правовыми
актами  федеральных   органов   государственной   власти   и   органов
государственной власти Омской области.

          РАЗДЕЛ IV. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ И
                     ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

     С т а т ь я 23.  Право на занятие медицинской и  фармацевтической
     деятельностью

     Право на  занятие медицинской и фармацевтической деятельностью на
территории области имеют  лица,  получившие  высшее  и  (или)  среднее
медицинское  и  фармацевтическое  образование  в Российской Федерации,
имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами
деятельности,    перечень    которых   устанавливается   Министерством
здравоохранения России, - также сертификат специалиста и лицензию.
     Сертификат специалиста   выдается  на  основании  послевузовского
профессионального   образования   (аспирантура,    ординатура),    или
дополнительного  образования (повышение квалификации,  специализация),
или проверочного испытания,  проводимого  комиссиями  профессиональных
медицинских  и  фармацевтических  ассоциаций,  по  теории  и  практике
избранной специальности,  вопросам законодательства в  области  охраны
здоровья граждан.
     Лица, не  выдержавшие   квалификационный   экзамен   (проверочное
испытание),  допускаются  к профессиональной деятельности в должностях
стажеров,  а  средние  медицинские  и  фармацевтические  работники  на
должностях по базовому образованию под руководством специалиста.
     Врачи в период их  обучения  в  учреждениях  государственной  или
муниципальной  систем  здравоохранения  имеют  право  на работу в этих
учреждениях   под   контролем   медицинского    персонала,    несущего
ответственность за их профессиональную подготовку.
     Студенты высших   и   средних   медицинских   учебных   заведений
допускаются  к  участию  в  оказании  медицинской  помощи  гражданам в
соответствии  с  программами  обучения  под   контролем   медицинского
персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку,
в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения России.
     Лица, не    имеющие   законченного   высшего   медицинского   или
фармацевтического  образования,  могут   быть   допущены   к   занятию
медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников
со  средним  медицинским  образованием  в   порядке,   устанавливаемом
Министерством здравоохранения России.
     Врачи или провизоры,  не работавшие по своей специальности  более
пяти   лет,   могут  быть  допущены  к  практической  медицинской  или
фармацевтической  деятельности  после  прохождения  переподготовки   в
соответствующих  учебных  заведениях  или  на  основании  проверочного
испытания,  проводимого  комиссиями  профессиональных  медицинских   и
фармацевтических ассоциаций.
     Работники со    средним    медицинским    или    фармацевтическим
образованием,  не работавшие по своей специальности более 5 лет, могут
быть  допущены  к  практической   медицинской   или   фармацевтической
деятельности  после подтверждения своей квалификации в соответствующем
учреждении государственной или муниципальной  системы  здравоохранения
либо  на  основании  проверочного  испытания,  проводимого  комиссиями
профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
     Лица, получившие  медицинскую или (и) фармацевтическую подготовку
в   иностранных   государствах,   допускаются   к   медицинской    или
фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных
заведениях   Российской   Федерации   в    порядке,    устанавливаемом
Правительством Российской Федерации,  а также после получения лицензии
на занятие определенными Министерством здравоохранения  России  видами
деятельности,  если  иное  не  предусмотрено международными договорами
Российской Федерации.
     Лица, незаконно занимающиеся медицинской или (и) фармацевтической
деятельностью,  несут  уголовную  ответственность  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

     С т а т ь я 24.  Порядок   и  условия  выдачи  лицам  лицензий на
     определенные виды медицинской и фармацевтической деятельности

     Выдачу лицам  лицензий  на   осуществление   определенных   видов
медицинской   или   (и)   фармацевтической  деятельности  осуществляет
государственная комиссия по лицензированию и аккредитации  медицинской
и фармацевтической деятельности Администрации Омской области.
     В состав  лицензионных  комиссий  входят  представители   органов
управления    здравоохранением,    профессиональных    медицинских   и
фармацевтических ассоциаций,  высших медицинских учебных  заведений  и
учреждений  государственной  и  муниципальных  систем здравоохранения.
Лицензионные  комиссии   несут   ответственность   за   обоснованность
принимаемых решений.
     Лицензия выдается на определенный вид деятельности  на  основании
сертификата  специалиста.  Выдача  лицензии  на  иной вид деятельности
осуществляется отдельной процедурой.
     Лишение лиц,  занимающихся  определенными  видами  медицинской  и
фармацевтической  деятельности,  лицензии   или   приостановление   ее
действия осуществляется лицензионными комиссиями или по решению суда в
случае несоответствия осуществляемой  ими  деятельности  установленным
стандартам  качества  медицинской помощи или положениям,  закрепленным
настоящим Законом.
     Действия лицензии  возобновляется после повторного лицензирования
при исчезновении  оснований,  по  которым  было  осуществлено  лишение
лицензии   или   приостановление  ее  действия.  Решения  лицензионных
комиссий   могут   быть   обжалованы    в    соответствующие    органы
государственной власти и (или) в суд.
     Порядок и условия выдачи  лицам  лицензий  на  определенные  виды
медицинской    и    фармацевтической    деятельности   устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
     Перечень определенных   видов   медицинской   и  фармацевтической
деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливается Министерством
здравоохранения России.

     С т а т ь я 25. Право на занятие частной медицинской практикой

     Частная медицинская практика - оказание медицинских услуг лицами,
имеющими медицинское образование,  вне  учреждений  государственной  и
муниципальной  систем  здравоохранения  за счет личных средств граждан
или  средств  предприятий,  учреждений  и  организаций,  в  том  числе
страховых  медицинских  организаций,  в  соответствии  с  заключенными
договорами.
     Частная медицинская  практика  осуществляется  в  соответствии  с
Основами законодательства Российской Федерации об  охране  здоровья  и
другими актами законодательства Российской Федерации.
     Право на  занятие  частной  медицинской  практикой  имеют   лица,
получившие  диплом  о  высшем  или  среднем  медицинском  образовании,
сертификат  специалиста  и  лицензию  на  избранный  вид   медицинской
деятельности.
     Разрешение на  занятие  частной  медицинской  практикой  выдается
местной    администрацией    по   согласованию   с   профессиональными
медицинскими  ассоциациями  и   действует   на   подведомственной   ей
территории.
     Контроль за качеством оказания  медицинской  помощи  осуществляют
местная администрация и профессиональные медицинские ассоциации.
     Иное вмешательство  местной  администрации  в  деятельность  лиц,
занимающихся   частной   медицинской  практикой,  не  допускается,  за
исключением случаев,  когда такое  вмешательство  прямо  предусмотрено
законом.
     Запрещение занятия частной медицинской практикой производится  по
решению  органа,  выдавшего  разрешение на занятие частной медицинской
практикой, или по решению суда.

     С т а т ь я 26.  Право     на    занятия    народной    медициной
     (целительством)

     Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской
Федерации,  получившие диплом целителя,  выдаваемый областным  органом
государственного управления здравоохранения.
     Решение о  выдаче  диплома  целителя  принимается  на   основании
заявления  гражданина  и  представления  профессиональной  медицинской
ассоциации  либо  заявления  гражданина  и  совместного  представления
профессиональной   медицинской   ассоциации   и  учреждения,  имеющего
лицензию на соответствующий вид деятельности.
     Диплом целителя  дает  право  на  занятие  народной  медициной на
территории,  подведомственной   областному   органу   государственного
управления     здравоохранением.     Требование    иных    документов,
подтверждающих право  на  занятие  народной  медициной,  в  том  числе
документов   о  наличии  у  гражданина  медицинского  образования,  не
допускается.    Порядок    выдачи    дипломов    народного    целителя
устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Омской области.
     Лица, получившие диплом целителя, занимаются народной медициной в
порядке,  устанавливаемом  местной  администрацией  в  соответствии со
статьей 56  Основ  законодательства  Российской  Федерации  об  охране
здоровья граждан и настоящего Закона.
     В лечебно-профилактических    учреждениях    государственной    и
муниципальной систем здравоохранения допускается использование методов
народной медицины по решению руководителей этих учреждений.
     Проведение сеансов   массового   целительства,   в  том  числе  с
использованием средств массовой информации, запрещается.
     Лишение диплома   целителя   производится   по   решению   органа
управления здравохранением,  выдавшего диплом целителя,  и может  быть
обжаловано в суд.
     Незаконное занятие народной медициной (целительством)  влечет  за
собой административную ответственность,  а в случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - уголовную ответственность.

     С т а т ь я  27.  Социальная  и  правовая  защита  медицинских  и
     фармацевтических работников

     Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:
     1) обеспечение  условий  их   деятельности   в   соответствии   с
требованиями охраны труда;
     2) работу по трудовому  договору  (контракту),  в  том  числе  за
рубежом;
     3) защиту своей профессиональной чести и достоинства;
     4) совершенствование профессиональных знаний;
     5) переподготовку за  счет  средств  бюджетов  всех  уровней  при
невозможности  выполнять  профессиональные  обязанности  по  состоянию
здоровья,  а также в  случаях  высвобождения  в  связи  с  сокращением
численности   или   штата,   ликвидации   предприятий,   учреждений  и
организаций;
     6) получение   квалификационных   категорий   в   соответствии  с
достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
     7) страхование  профессиональной  ошибки,  в  результате  которой
причинен вред или ущерб здоровью гражданина,  не связанный с небрежным
или халатным выполнением профессиональных обязанностей;
     8) беспрепятственное и бесплатное  использование  средств  связи,
принадлежащих предприятиям,  учреждениям,  организациям и гражданам, а
также любого имеющегося вида транспорта  для  перевозки  гражданина  в
ближайшее  лечебно-профилактическое  учреждение в случаях,  угрожающих
его жизни;
     9) первоочередную установку квартирного телефона,  первоочередное
получение  жилья,  иные  льготы,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и правовыми актами области.
     Медицинские и фармацевтические работники  с  высшим  или  средним
медицинским    или   фармацевтическим   образованием,   работающие   в
государственной   или   муниципальной   системах   здравоохранения   и
проживающие  в сельской местности и поселках городского типа,  а также
проживающие  с  ними  члены  их  семей,  имеют  право  на   бесплатное
предоставление  квартир  с  отоплением  и  освещением в соответствии с
действующим законодательством.
     Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний
медицинских   и    фармацевтических    работников,    получения    ими
квалификационных  категорий  определяется  в  соответствии  с Основами
законодательства Российской  Федерации  об  охране  здоровья  граждан,
Министерством  здравоохранения  России  совместно  с профессиональными
медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

     С т а т ь я 28. Оплата труда и компенсации

     Оплата труда медицинских и фармацевтических работников,  а  также
научных  работников и профессорско-преподавательского состава высших и
средних   медицинских    и    фармацевтических    учебных    заведений
предусматривает  единые  принципы  материального обеспечения персонала
учреждений здравоохранения,  находящихся на бюджетном  финансировании,
на основе Единой тарифной сетки и состоит из окладов (ставок), а также
повышений,  доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера,
предусмотренных  действующим  законодательством Российской Федерации и
правовыми актами Омской области.
     Заработная плата     работников    учреждений    здравоохранения,
медицинских  и  фармацевтических  работников   других   учреждений   и
организаций,    независимо    от   их   ведомственной   принадлежности
(подчиненности),  а  также  работников,  допущенных  в   установленном
порядке к медицинской и фармацевтической деятельности,  определяется в
порядке, установленном действующим законодательством.
     Размер тарифной  ставки  (оклада) первого разряда устанавливается
Правительством Российской Федерации. Разряды оплаты труда работников в
соответствии  с  Единой  тарифной  сеткой  определяются по результатам
аттестации и тарификации.
     Повышение окладов  (ставок) производится:  в связи с опасными для
здоровья и особо тяжелыми  условиями  труда,  в  связи  с  присвоением
квалификационной  категории,  ученой  степени  и звания,  а также иные
льготы,   предусмотренные   трудовым   законодательством    Российской
Федерации и правовыми актами Омской области.
     Перечень категории  работников,  имеющих   право   на   повышение
заработной  платы,  надбавки и доплаты к заработной плате,  а также на
другие  виды  компенсации  и  льгот,  устанавливается   Правительством
Российской Федерации и правовыми актами Омской области.
     Порядок и условия  выплаты  компенсаций  и  предоставление  льгот
научным    работникам    государственной    и   муниципальной   систем
здравоохранения,  а  также   профессорско-преподавательскому   составу
высших  и  средних  медицинских  и  фармацевтических учебных заведений
соответствуют порядку и условиям выплаты компенсаций и  предоставления
льгот медицинским и фармацевтическим работникам.
     Для медицинских,    фармацевтических    и     иных     работников
государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых
связана с угрозой их жизни и  здоровью,  устанавливается  обязательное
государственное  личное  страхование  на  сумму в размере 120 месячных
должностных окладов в  соответствии  с  перечнем  должностей,  занятие
которых  связано  с угрозой жизни и здоровью работников,  утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
     В случае причинения вреда здоровью медицинских и фармацевтических
работников   при   исполнении   ими    трудовых    обязанностей    или
профессионального  долга,  им  возмещается  ущерб  в объеме и порядке,
устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
     В случае гибели работников государственной и муниципальной систем
здравоохранения  при  исполнении   ими   трудовых   обязанностей   или
профессионального  долга  во  время  оказания  медицинской  помощи или
проведения  научных   исследований   семьям   погибших   выплачивается
единовременное  денежное  пособие  в  размере 120 месячных должностных
окладов.
     На выпускников  высших  и  средних медицинских и фармацевтических
учебных    заведений,    прибывших    на     работу     в     сельские
лечебно-профилактические  учреждения по направлению,  распространяются
порядок и условия  выдачи  единовременного  пособия  на  хозяйственное
обзаведение,     устанавливаемые    для    специалистов,    окончивших
сельскохозяйственные учебные заведения.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.Полежаев

     г. Омск
     4 марта 1997 г.
     N 90-ОЗ