Закон Омской области от 06.11.1996 № 75-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

             О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
               И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
            ПРОДУКЦИИ И ПИВА НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий областной   Закон   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом от 22 ноября  1995  года  N
171-ФЗ   "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового  спирта  и   алкогольной   продукции",   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  18  августа  1996  года N 1213 "Об усилении
государственного  контроля   за   оборотом   алкогольной   продукции",
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 19 августа 1996
года N 987  "О  мерах  по  ужесточению  порядка  торговли  алкогольной
продукцией",  Уставом  (Основным Законом) Омской области,  Договором о
разграничении  предметов   ведения   и   полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Омской  области  регулирует  отдельные   отношения   в   сфере
производства и оборота этилового спирта,  алкогольной продукции и пива
на территории Омской области и устанавливает дополнительные условия  и
ограничения  на  розничную  реализацию  алкогольной продукции и пива в
целях защиты здоровья  и  жизни  населения,  обеспечения  общественной
безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Основные понятия

     1. Под  государственным  регулированием  производства  и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной   продукции   и   пива    понимается
устанавливаемый  федеральным законодательством,  областными законами и
принимаемыми  на  их  основе  нормативными  правовыми   актами   режим
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива.
     2. К  алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,
ликеро-водочные    изделия,    коньяки   (бренди),   кальвадос,   вино
виноградное,  вино  плодово-ягодное  и  иная   пищевая   продукция   с
содержанием этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, более
полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции.
     3. К  пиву  относятся  слабоалкогольные  (от  полутора  до  шести
объемных процентов спирта) пенистые напитки,  изготовляемые  брожением
сусла из солода, хмеля и воды.
     4. Под оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и пива на
территории Омской области понимаются их поставка,  закупка,  оптовая и
розничная реализация.

     С т а т ь я 2.  Законодательство о государственном  регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива

     Законодательство о  государственном  регулировании производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной продукции  и  пива  состоит  из
Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
продукции",  Указов  Президента  Российской  Федерации,  Постановлений
Правительства Российской Федерации,  настоящего  областного  Закона  и
принимаемых в соответствии с ним областных нормативных правовых актов.

     С т а т ь я 3. Сфера действия настоящего областного Закона

     Действие настоящего   областного   Закона   распространяется   на
этиловый спирт, алкогольную продукцию и пиво за исключением:
     а) алкогольной   продукции   и  пива,  произведенных  гражданином
(физическим лицом) не в целях сбыта;
     б) этилового   спирта,   произведенного   из   сырья  всех  видов
юридическим лицом или  юридическими  лицами  на  договорной  основе  и
используемого  только  ими в технологическом процессе при изготовлении
неалкогольной продукции.

     С т а т ь я 4.  Предметы   ведения   Омской   области   в   сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива

     К ведению Омской области в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной продукции и пива относятся:
     а) установление  в  соответствии  с федеральным законодательством
дополнительных  ограничений  на   розничную   реализацию   алкогольной
продукции и пива в целях защиты здоровья и жизни граждан;
     б) осуществление контроля за соблюдением  организациями  условий,
предусмотренных  лицензией на производство и оборот этилового спирта и
алкогольной продукции,  индивидуальными предпринимателями  -  условий,
предусмотренных   лицензией   на   розничную   реализацию  алкогольной
продукции;
     в) установление   порядка  лицензирования  на  территории  Омской
области  деятельности  по  производству  и  обороту,  за   исключением
экспорта   и   импорта,  этилового  спирта,  алкогольной  продукции  с
содержанием этилового  спирта  не  более  шести  процентов  от  объема
единицы  алкогольной  продукции или с объемом указанных производства и
оборота в пересчете на абсолютный  алкоголь  не  более  0,02  миллиона
декалитров,  а  также по производству и обороту алкогольной продукции,
изготовленной    путем    естественного    брожения.     Осуществление
лицензирования указанных видов деятельности;
     г) разработка и принятие областных целевых  программ  и  основных
направлений  деятельности  по  вопросам  регулирования  производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной продукции  и  пива  в  пределах
своей компетенции;
     д) другие вопросы государственного регулирования  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива, не относящиеся
к  ведению   федеральных   органов   государственной   власти   и   не
урегулированные федеральным законом.

         ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
       И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я 5.     Порядок     государственного     регулирования
производства и оборота этилового спирта на территории Омской области

     Государственное регулирование  производства  и  оборота этилового
спирта на территории Омской области включает в себя:
     а) лицензирование   деятельности   по   производству   и  обороту
этилового спирта;
     б) установление квот на этиловый спирт;
     в) осуществление государственного контроля за качеством этилового
спирта.

     С т а т ь я 6.  Лицензирование  деятельности  по  производству  и
обороту этилового спирта

     1. Производство и оборот этилового спирта  на  территории  Омской
области   осуществляются   организациями   независимо   от   их   форм
собственности на основании лицензий,  выдаваемых  Федеральной  службой
России   по   обеспечению  государственной  монополии  на  алкогольную
продукцию,  Лицензионной  палатой  Администрации  Омской   области   в
пределах их компетенции.
     2. Решение  о  выдаче  лицензии  принимается  по  согласованию  с
соответствующим    органом    местного    самоуправления   и   органом
санитарно-эпидемиологического надзора.
     3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается и
в письменной форме доводится до заявителя в течение тридцати  дней  со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
     4. За выдачу лицензии на производство и оборот  этилового  спирта
заявитель уплачивает сбор в порядке и размерах, устанавливаемых Главой
Администрации (Губернатором) Омской области.
     5. Лицензия  выдается  на срок не менее трех лет.  Лицензия может
быть выдана на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
     6. Лицензии на производство этилового спирта,  произведенного  из
пищевого   сырья,   выдаются   только   организациям,   которые  имеют
оборудование,  сертифицированное органами санитарноэпидемиологического
надзора и органами по стандартизации, метрологии и сертификации.
     7. Положения  о  порядке  оформления   и   выдачи   лицензии   на
производство  и  оборот  этилового  спирта утверждаются соответственно
Правительством    Российской    Федерации,    Главой     Администрации
(Губернатором) Омской области.

     С т а т ь я 7. Установление квот на этиловый спирт

     Квоты на  этиловый  спирт  и  порядок  квотирования  утверждаются
Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

        ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
              И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА НА
                      ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     С т а т ь я 8.     Порядок     государственного     регулирования
производства  и  оборота  алкогольной  продукции  и пива на территории
Омской области

     Государственное регулирование производства и оборота  алкогольной
продукции и пива на территории Омской области включает в себя:
     а) лицензирование  деятельности   по   производству   и   обороту
алкогольной  продукции  с  содержанием этилового спирта не более шести
процентов от  объема  единицы  алкогольной  продукции  или  с  объемом
указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не
более 0,02 миллиона декалитров  в  год,  а  также  по  производству  и
обороту   алкогольной  продукции,  изготовленной  путем  естественного
брожения;
     б) сертификацию  алкогольной  продукции и пива и оборудования для
их производства;
     в) контроль   за   соблюдением   прав   потребителей  алкогольной
продукции и пива.

     С т а т ь я 9.  Условия для производства  и  оборота  алкогольной
продукции и пива

     1. Производство   и   оборот   алкогольной   продукции   и   пива
осуществляются   организациями,    которые    имеют    удовлетворяющие
установленным  санитарно-гигиеническим  нормам  и правилам условия для
указанной деятельности  и  (для  алкогольной  продукции)  при  наличии
соответствующих лицензий.
     2. Для производства  алкогольной  продукции  и  пива  разрешается
применение  этилового  спирта,  имеющего  гигиенический сертификат,  и
произведенного только из пищевого сырья.
     3. Создание   на   территории   Омской   области   организаций  с
иностранными  инвестициями  в  целях  импорта,  розлива  и  реализации
алкогольной  продукции с содержанием этилового спирта более двенадцати
процентов  от  объема  единицы  алкогольной  продукции  и   пива   (за
исключением   шампанских,   виноградных   и  плодово-ягодных  вин)  не
допускается.
     4. Информация   о   реализуемых   на  территории  Омской  области
алкогольной   продукции   и   пива,   в   том   числе   импортируемых,
предоставляется   покупателю   маркированием  продукции  и  записью  в
товарно-сопроводительной    документации.     Указанная     информация
предоставляется на русском языке и должна содержать:
     а) наименование  предприятия,  его  юридический  адрес,  товарный
знак;
     б) обозначение    стандарта,    требованиям    которого    должны
соответствовать алкогольная продукция и пиво;
     в) сведения  об  основных  потребительских  свойствах  (крепость,
сахар);
     г) указание об объеме продукции;
     д) указание о сроке годности;
     е) цену;
     ж) информацию  о  сертификации (сертификат соответствия,  наличие
знака соответствия на этикетке);
     з) иные  данные  в  соответствии  с  Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19  августа  1996  года  N  987  "О  мерах  по
ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией".

     С т а т ь я 10.  Лицензирование деятельности  по  производству  и
обороту алкогольной продукции

     Порядок лицензирования деятельности  по  производству  и  обороту
алкогольной  продукции  устанавливается  в  соответствии с положениями
статьи 6 настоящего областного Закона.

     С т а т ь я 11.  Декларирование объемов алкогольной  продукции  и
пива

     Организации, осуществляющие   производство   и   оптовую  продажу
алкогольной продукции и  пива,  обязаны  предоставлять  декларацию  об
объеме произведенной,  экспортируемой,  импортируемой, реализованной и
нереализованной  продукции,  в  том   числе   алкогольной   продукции,
полученной  в  результате  переработки  отходов от ее производства,  в
Экономический  комитет  и  Лицензионную  палату  Администрации  Омской
области  в порядке,  установленном Главой Администрации (Губернатором)
Омской области,  и иные органы, определяемые Правительством Российской
Федерации.


          ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ
                           ПРОДУКЦИИ И ПИВА

     С т а т ь я 12.  Условия   и   порядок   реализации   алкогольной
продукции и пива

     1. Реализация отечественной и импортируемой алкогольной продукции
осуществляется   организациями  оптом  и  в  розницу  в  установленном
порядке,  индивидуальными  предпринимателями  в  розницу  при  наличии
лицензий,   выдаваемых   на   основании   решений   органов   местного
самоуправления.
     2. Организации    и    индивидуальные    предприниматели   вправе
осуществлять реализацию алкогольной продукции и пива  исключительно  в
местах, определяемых органами местного самоуправления.
     3. При  этом  не  допускается  оптовая  и  розничная   реализация
алкогольной продукции и пива:
     а) в  детских,  учебных,  культурных  и  лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
     б) с  объемным  содержанием  этилового  спирта  более  двенадцати
процентов  в  неспециализированных  организациях  в  местах  массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников   повышенной   опасности
(вокзалы,  аэропорты,  объекты военного назначения) и на прилегающих к
ним территориях,  а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных
торговых палатках, павильонах и в других неприспособленных для продажи
этой продукции помещениях, в научных и производственных организациях и
на  прилегающих  к ним территориях.  Перечень мест массового скопления
граждан  и  прилегающих  территорий  определяется  органами   местного
самоуправления с учетом требований соответствующих служб;
     в) лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет;
     г) без      четкой     маркировки,     позволяющей     установить
предприятие-изготовителя;
     д) с истекшим сроком годности;
     е) полученной от изготовителя или оптового продавца,  не  имеющих
соответствующей лицензии;
     ж) в отношении алкогольной продукции - импортной (за  исключением
продукции стран-членов СНГ) без акцизных марок,  из стран-членов СНГ -
без специальных марок;
     з) в  иных  случаях,  установленных  Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19  августа  1996  года  N  987  "О  мерах  по
ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией".
     4. Розничная реализация питьевого спирта запрещается.

     С т а т ь я  13.  Сертификация  алкогольной  продукции,   пива  и
оборудования для их производства

     Алкогольная продукция  и  пиво,  реализуемые на территории Омской
области,  и оборудование для их производства должны  иметь  сертификат
соответствия,  а алкогольная продукция и пиво также знак соответствия,
выдаваемые органами по сертификации в установленном  законодательством
порядке.

      ГЛАВА V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ НА РОЗНИЧНУЮ
       РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ  ПРОДУКЦИИ И ПИВА В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ
             ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ
        БЕЗОПАСНОСТИ И СОБЛЮДЕНИЯ НРАВСТВЕННЫХ НОРМ ПОВЕДЕНИЯ

     С т а т ь я 14. Дополнительные условия и ограничения на розничную
реализацию  алкогольной  продукции  и  пива  в  целях  защиты здоровья
населения,  обеспечения   общественной   безопасности   и   соблюдения
нравственных норм поведения

     В целях   защиты  жизни  и  здоровья  населения  Омской  области,
обеспечения общественной безопасности  устанавливаются  дополнительные
ограничения  на  розничную  реализацию алкогольной продукции:  наличие
сертификата       соответствия,       знака       соответствия       и
товарно-сопроводительной  документации,  заверенной подписью и печатью
изготовителя  или  поставщика  и   содержащую   сведения   о   наличии
сертификата соответствия по каждому наименованию продукции с указанием
учетного и регистрационного номеров,  срока  его  действия  и  органа,
выдавшего сертификат.

     С т а т ь я 15. Минимальные цены на алкогольную продукцию

     1. Минимальные  цены  на алкогольную продукцию крепостью свыше 28
процентов,  произведенную за  пределами  области  и  ввезенную  на  ее
территорию  для розничной реализации,  устанавливаются в размере 40000
рублей за один литр (включая стоимость посуды).
     2. Минимальные  цены  на  натуральные и крепленные вина крепостью
свыше 16 процентов,  произведенные за пределами области и ввезенные на
ее  территорию  для  розничной  реализации,  устанавливаются в размере
24000 рублей за один литр (включая стоимость посуды).
     3. Минимальные  цены,  предусмотренные  в  частях 1 и 2 настоящей
статьи,  применяются в качестве нижней  границы  цены  реализации  для
организаций и индивидуальных предпринимателей, продающих эту продукцию
на внутреннем рынке области.
     4. Минимальные    цены   не   применяются   для   предприятий   -
изготовителей  алкогольной  продукции,  расположенных  на   территории
области.
     5. Минимальные       цены       включают       оптовые       цены
организаций-изготовителей,   ставки   акциза,   налог  на  добавленную
стоимость,  лицензионный  сбор,  а  для  продукции,  производимой  или
ввозимой из стран,  не входящих в Содружество Независимых Государств -
таможенную стоимость и таможенные платежи.
     6. При  реализации  алкогольной  продукции  в таре другой емкости
минимальные цены пересчитываются на фактическую емкость продукции.
     7. Установить,  что  Экономический  комитет  Администрации Омской
области  и  органы  ценообразования  утверждают  и  при  необходимости
пересматривают минимальные цены на указанную алкогольную продукцию.

            ГЛАВА VI. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
                     АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПИВА

     С т а т ь я 16.  Сбор   от   розничной   реализации   алкогольной
продукции и пива на территории Омской области

     1. Объект  сбора  -  розничная реализация алкогольной продукции и
пива.
     2. Ставка сбора устанавливается в размере 500 (для организаций) и
200 (для индивидуальных предпринимателей) минимальных размеров  оплаты
труда  и  уплачивается  за  счет  прибыли,  остающейся  в распоряжении
организаций  после  уплаты  налога  на  прибыль,  для   индивидуальных
предпринимателей    -   за   счет   доходов   от   предпринимательской
деятельности, после уплаты в бюджет подоходного налога.
     3. Сбор  вносится  в областной бюджет поквартально равными долями
до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     4. Копия  квитанции  об  уплате  сбора  должна находиться во всех
торговых точках, реализующих алкогольную продукцию и пиво. Контроль за
уплатой  сбора  осуществляют  торговые  инспекции  и  налоговые органы
Омской области.  Ответственность за полноту и  своевременность  уплаты
сбора возлагается на плательщиков.
     5. От  уплаты  сбора  освобождаются  плательщики,  осуществляющие
розничную  реализацию  алкогольной  продукции и пива,  изготовленных в
Омской  области,  при  условии,  что  количество  данной  продукции  в
ассортименте реализуемых алкогольной продукции и пива составляет более
50 процентов.

        ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
             ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И
                ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
                           ПРОДУКЦИИ И ПИВА

     С т а т ь я 17.   Государственный   контроль    за    соблюдением
настоящего областного Закона

     1. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта,  алкогольной  продукции  и  пива  на территории Омской области
осуществляют  Глава  Администрации  (Губернатор)  Омской   области   и
соответствующие органы местного самоуправления.
     2. Систему органов государственного контроля за  производством  и
оборотом  этилового спирта,  алкогольной продукции и пива и их функции
на  территории  Омской  области  устанавливает   Глава   Администрации
(Губернатор) Омской области.
     3. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной продукции и пива включает в себя:
     а) контроль  за  выдачей  лицензий  на  производство   и   оборот
этилового спирта и алкогольной продукции;
     б) сертификацию этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
     в) сертификацию  оборудования  для производства этилового спирта,
алкогольной продукции и пива;
     г) контроль    за   соблюдением   установленных   стандартов   на
алкогольную продукцию и пиво и сырье для их производства;
     д) контроль   за  качеством  и  объемами  производства  этилового
спирта, алкогольной продукции и пива;
     е) контроль  за экспортом,  импортом и закупкой этилового спирта,
алкогольной продукции и пива.
     4. Глава    Администрации    (Губернатор)    Омской   области   и
соответствующие органы  местного  самоуправления,  ведающие  вопросами
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива,
вправе направлять часть штрафов,  взимаемых за нарушение норм и правил
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива,
на финансирование и поддержку организаций,  осуществляющих контроль за
производством  и  оборотом  этилового спирта,  алкогольной продукции и
пива.

     С т а т ь я 18.  Запреты в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной продукции и пива.

     На территории Омской области запрещается:
     а) использование этилового спирта,  произведенного из  непищевого
сырья, для приготовления алкогольной продукции;
     б) розничная реализация этилового спирта;
     в) реализация  этилового спирта организациям,  не имеющим квот на
его закупку, или его реализация сверх указанных квот;
     д) реализация  алкогольной  продукции  и  пива  без  сертификатов
соответствия (содержащих реквизиты гигиенического сертификата) и знака
соответствия,  алкогольной  продукции  -  без  акцизных  (специальных)
марок;
     е) реализация   забракованной   алкогольной   продукции  и  пива,
произведенных с превышением предельно допустимых концентраций  вредных
примесей;
     ж) поставка  алкогольной  продукции  и  пива   в   упаковке,   не
соответствующей требованиям нормативно-технической документации;
     з) искажение  и  (или)  непредставление  в  установленные   сроки
декларации о производстве и обороте алкогольной продукции и пива;
     и) реклама  алкогольной  продукции  и  пива,  не  соответствующих
требованиям законодательства.

     С т а т ь я 19.   Административная  ответственность  за нарушение
законодательства  о   производстве   и   обороте   этилового   спирта,
алкогольной продукции и пива

     Нарушение законодательства  о  производстве  и  обороте этилового
спирта,  алкогольной  продукции   и   пива   влечет   административную
ответственность в соответствии с законодательством.

                 ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 20.  Порядок вступления  в силу настоящего областного
Закона.

     Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     С т а т ь я 21.  О принятии  в соответствии с настоящим областным
Законом правовых актов

     Предложить Главе  Администрации  (Губернатору)   Омской   области
принять  свои  правовые  акты  в  соответствии  с  настоящим областным
Законом.

     Глава Администрации
     (Губернатор) Омской области          Л.К.ПОЛЕЖАЕВ
     г. Омск
     6 ноября 1996 г.
     N 75-ОЗ