Закон Владимирской области от 07.05.2007 № 50-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                                ЗАКОН                                 


            О молодежной политики во Владимирской области             

 (В редакции Законов Владимирской области от 05.10.2009 г. N 125-ОЗ;
                      от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием области 25 апреля 2007 года

     Настоящий Закон определяет цель, принципы, основные  направления,
организационные  и  финансовые  механизмы  реализации  государственной
молодежной  политики  во  Владимирской  области   в   соответствии   с
действующим законодательством.

                       Глава 1. Общие положения                       

     Статья 1. Основные понятия

     В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
     государственная  молодежная  политика  во  Владимирской   области
(далее  -  молодежная  политика)  - система формирования приоритетов и
мер, направленных на создание  условий  и  возможностей  для  успешной
социализации  и  эффективной  самореализации молодежи, для развития ее
потенциала в интересах Российской  Федерации  и  Владимирской  области
(далее - области);
     государственная  поддержка  молодежных  и  детских   общественных
объединений  -  совокупность мер, принимаемых органами государственной
власти области в соответствии с действующим законодательством в  целях
создания  и  обеспечения  правовых,  экономических  и  организационных
условий деятельности таких  объединений,  направленной  на  социальное
становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной
жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;
     молодежь - граждане Российской Федерации в возрасте от 14  до  30
лет, проживающие на территории области;
     молодая  семья  - семья, возраст каждого из супругов в которой не
превышает  35  лет,  либо неполная семья, состоящая из одного молодого
родителя,  возраст  которого  не  превышает  30  лет, и одного и более
детей;  (В  редакции  Закона  Владимирской  области от 05.10.2009 г. N
125-ОЗ)
     молодежное   общественное   объединение   (далее   -   молодежное
объединение)    -    добровольное,   самоуправляемое,   некоммерческое
формирование, в которое входят преимущественно граждане в возрасте  от
14  до  30  лет,  объединившиеся  на  основе  общности  интересов  для
реализации общих целей, указанных в уставе объединения;
     детское общественное объединение (далее - детское объединение)  -
добровольное,  самоуправляемое, некоммерческое формирование, в которое
входят  преимущественно  граждане  в  возрасте  от  8  до  18  лет   и
совершеннолетние граждане, объединившиеся на основе общности интересов
для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

     Статья 2. Правовые основы и субъекты молодежной политики

     1.  Молодежная  политика  формируется  и   реализуется   органами
государственной  власти области и органами местного самоуправления при
участии молодежных и детских объединений.
     2. Молодежная политика ориентирована на:
     а) молодежь;
     б) молодые семьи;
     в) молодежные и детские объединения,  действующие  на  территории
области и объединяющие молодежь, проживающую на территории области.
     3.  Реализация  молодежной  политики  осуществляется  на   основе
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законов и подзаконных
актов, настоящего Закона,  иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной власти области.

     Статья 3. Принципы молодежной политики

     1. Молодежная политика разрабатывается  и  реализуется  с  учетом
социально-экономического   развития   области   на   основе  следующих
принципов:
     а) учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
     б)  участие  молодежи  в  разработке  и   реализации   молодежной
политики;
     в)   уважение   к   правам   и   свободам   молодежи,    взаимная
ответственность   молодых   граждан,  органов  государственной  власти
области;
     г)  системный  комплексный  подход  к  разработке  и   реализации
молодежной  политики,  предусматривающий  объединение усилий различных
социальных институтов, межотраслевое и межведомственное взаимодействие
органов  государственной  власти  области  и  территориальных  органов
федеральных органов исполнительной власти;
     д) информационная открытость.
     2. Участие молодежи в разработке и реализации молодежной политики
осуществляется посредством:
     а)   внесения   предложений   субъектам   права   законодательной
инициативы   по  разработке  и  изменению  областных  законов  и  иных
нормативных правовых актов, затрагивающих права  и  законные  интересы
молодежи,  участия  в обсуждении проектов нормативных правовых актов в
сфере молодежной политики;
     б) участия в работе молодежных  парламентов  всех  уровней,  иных
общественных  и  консультативно-совещательных  (экспертных)  структур,
создаваемых при органах государственной власти области.

     Статья 4. Цель и задачи молодежной политики

     1. Целью  молодежной  политики  является  развитие  и  реализация
потенциала молодежи в интересах Российской Федерации и области.
     2. Задачами молодежной политики являются:
     а) создание условий  для  наиболее  полного  участия  молодежи  в
социально-экономической,  общественно-политической  и культурной жизни
общества;
     б) содействие социальному становлению, культурному,  духовному  и
физическому  развитию  молодежи,  реализации  ее  общественно полезных
инициатив и проектов;
     в)  участие  органов  государственной  власти  области,   органов
местного    самоуправления   и   молодежи   в   реализации   Стратегии
государственной молодежной политики в Российской Федерации.

     Статья 5. Полномочия органов  государственной  власти  области  и
органов местного самоуправления в сфере молодежной политики

     1. К ведению  органов  государственной  власти  области  в  сфере
молодежной    политики    относится    осуществление    областных    и
межмуниципальных программ и мероприятий по работе с молодежью,  в  том
числе:
     а) установление приоритетов  молодежной  политики  на  территории
области  с  учетом  приоритетов,  установленных  федеральными органами
исполнительной власти;
     б) разработка и принятие нормативных правовых актов по  вопросам,
затрагивающим права и законные интересы молодежи;
     в) установление объемов финансирования и формирование  областного
бюджета  в  части  расходов  на организацию и осуществление молодежной
политики;
     г) разработка, финансирование и реализация долгосрочных целевых и
ведомственных  целевых  программ  (комплексов  мер) в сфере молодежной
политики. (В       редакции      Закона      Владимирской      области
от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)
     2. К ведению органов местного самоуправления в  сфере  молодежной
политики относится организация и осуществление мероприятий по работе с
молодежью в соответствии с действующим законодательством.

          Глава 2. Основные направления молодежной политики           

     Статья 6. Содействие экономической самостоятельности  и  развитию
деловой активности молодежи

     1. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
самоопределения  молодежи  на  рынке  труда, содействуют развитию форм
вовлечения  молодежи  в   трудовую   и   экономическую   деятельность,
направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.
     2. Содействие экономической самостоятельности и развитию  деловой
активности молодежи может осуществляться посредством:
     а)  взаимодействия  субъектов  рынка  труда  в  решении  вопросов
трудоустройства молодежи;
     б) организации временной и сезонной занятости молодежи;
     в)  создания  и  развития  молодежных  бирж  труда,  агентств  по
трудоустройству молодежи;
     г)  вовлечения  молодежи  в  деятельность  студенческих  трудовых
отрядов;
     д)   профессионального,   социально-правового    просвещения    и
ориентирования  молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной
карьеры молодежи на рынке труда;
     е) поддержки и популяризации инициатив  и  начинаний  молодежи  в
социально-экономической  сфере, сфере технологий и научно-промышленных
разработок.

     Статья  7.   Гражданско-патриотическое   и   духовно-нравственное
воспитание молодежи

     1. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
гражданского становления и духовно-нравственного воспитания молодежи.
     2. Гражданско-патриотическое  и  духовно-нравственное  воспитание
молодежи может осуществляться посредством:
     а) формирования в молодежной среде любви к Отечеству, уважения  к
государственной символике, традициям и истории страны и области;
     б) разработки и реализации  с  участием  молодежи,  молодежных  и
детских   объединений   проектов,   посвященных  знаменательным  датам
отечественной истории, истории и культуры области, других  мероприятий
гражданской и патриотической направленности;
     в) подготовки молодежи к службе в  Вооруженных  Силах  Российской
Федерации,  допризывной подготовки молодежи, проведения военно-полевых
сборов,  соревнований  по  военно-прикладным  видам  спорта  и  других
военно-патриотических мероприятий;
     г) организации специализированных  летних  лагерей  для  молодежи
оборонно-спортивной и патриотической направленности;
     д)   создания   условий   для   развития   военно-патриотических,
исторических, краеведческих, экологических и поисковых объединений.

     Статья  8.  Формирование  здорового  образа  жизни,  профилактика
правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде

     1. Органы государственной власти области осуществляют мероприятия
по  формированию здорового образа жизни, профилактике правонарушений и
негативных проявлений в молодежной среде.
     2.   Формирование   здорового    образа    жизни,    профилактика
правонарушений  и  негативных  проявлений  в  молодежной  среде  может
осуществляться посредством:
     а)  организации  воспитательных  и  разъяснительных  мероприятий,
направленных на профилактику правонарушений, наркомании, токсикомании,
алкоголизма, иных негативных проявлений среди молодежи;
     б) развития учреждений,  осуществляющих  психологическую  и  иную
помощь  по  социальной  адаптации молодых людей, оказавшихся в сложной
жизненной ситуации;
     в) пропаганды здорового образа жизни, популяризации  доступных  и
массовых видов спорта и активного отдыха;
     г) формирования негативного отношения к противоправным действиям,
употреблению   табака,   алкоголя,   наркотиков,  выпуска  специальной
литературы, направленной на повышение уровня знаний молодежи  о  вреде
употребления табака, алкоголя, наркотиков, а также об опасности СПИДа;
     д) развития экономически малозатратных видов молодежного отдыха;
     е) противодействия распространению идей экстремизма,  социальной,
национальной и религиозной нетерпимости.

     Статья  9.  Государственная  поддержка   молодежных   и   детских
     объединений

     1. Органы государственной власти  области  осуществляют  меры  по
поддержке молодежных и детских объединений.
     2. Государственная поддержка  молодежных  и  детских  объединений
может осуществляться посредством:
     а) информирования молодежных и детских объединений  о  проводимых
мероприятиях в сфере молодежной политики;
     б) поддержки на конкурсной основе проектов молодежных  и  детских
объединений;
     в)  содействия  подготовке  и   повышению   квалификации   кадров
молодежных и детских объединений;
     г)   частичного   финансирования   организационной   деятельности
молодежных  и  детских  объединений,  включенных  в  областной  реестр
молодежных   и   детских   общественных   объединений,    пользующихся
государственной поддержкой.
     3.  Меры  государственной  поддержки,  предусмотренные  настоящей
статьей,   распространяются   на   ассоциации   молодежных  и  детских
объединений, созданные в соответствии с действующим законодательством.
     4.  Средства,  выделяемые  на  поддержку  молодежных  и   детских
объединений, не могут быть использованы на осуществление:
     а) политических мероприятий;
     б) коммерческой деятельности;
     в) религиозной деятельности;
     г) организационной деятельности профессиональных союзов.
     5. Молодежные и детские объединения вносятся в  областной  реестр
молодежных    и   детских   общественных   объединений,   пользующихся
государственной поддержкой по их заявлению и при соблюдении  следующих
условий:
     а) объединение является юридическим лицом и  действует  не  менее
одного года с момента его государственной регистрации;
     б) в объединении насчитывается не менее 50 членов или  участников
либо  программа  объединения предусматривает предоставление социальных
услуг не менее чем 150 детям (или) молодым гражданам.
     6.  Порядок  ведения  областного  реестра  молодежных  и  детских
общественных  объединений,  пользующихся  государственной  поддержкой,
утверждается постановлением Губернатора области.

     Статья 10. Повышение социально-политической активности молодежи

     1. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
вовлечения  молодежи  в процессы коллективного управления общественной
жизнедеятельностью и формирования  правовой  и  политической  культуры
молодежи.
     2. Повышение  социально-политической  активности  молодежи  может
осуществляться посредством:
     а) содействия созданию и развитию молодежных парламентов, органов
студенческого   самоуправления,   советов   молодежи   промышленных  и
сельскохозяйственных        организаций,        иных        молодежных
консультативно-совещательных (экспертных) структур;
     б)     привлечения     молодых     людей     к      работе      в
консультативно-совещательных  (экспертных)  структурах,  созданных при
органах государственной власти области;
     в) разработки и распространения эффективных форм участия молодежи
в управлении общественной жизнью;
     г) реализации программ по развитию лидерских качеств у молодежи;
     д) привлечения  молодежи  к  участию  в  общественно-политической
жизни.

     Статья 11. Поддержка талантливой молодежи

     1. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
выявления и продвижения талантливой молодежи, сохранения и развития ее
интеллектуального и творческого потенциала.
     2.   Поддержка   талантливой   молодежи   может    осуществляться
посредством:
     а)  установления  премий,  стипендий,  пособий  и   грантов   для
одаренной  и  талантливой  молодежи  в  областях  науки,  образования,
культуры,  искусства  и   спорта,   иных   социально-значимых   сферах
деятельности;
     б) организации  и  проведения  конкурсов,  выставок,  фестивалей,
смотров,  концертов, конференций и семинаров, иных мероприятий с целью
выявления и распространения творческих достижений молодежи;
     в)  содействия  участию  представителей  талантливой  молодежи  в
межрегиональных,  всероссийских и международных конкурсах, фестивалях,
выставках и иных мероприятиях.

     Статья 12. Укрепление института молодой семьи

     1. Органы государственной власти области  содействуют  укреплению
института молодой семьи.
     2.  Укрепление  института  молодой  семьи  может   осуществляться
посредством:
     а) реализации  мер  государственной  поддержки  молодых  семей  в
решении жилищных проблем;
     б)  содействия  созданию  и  развитию  учреждений   по   оказанию
психолого-педагогической,  правовой,  консультационной  помощи молодым
семьям;
     в) осуществления мероприятий, направленных на пропаганду семейных
ценностей и ответственного родительства среди молодежи.

     Статья 13. Развитие информационной среды для молодежи

     1. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
информирования молодых людей о возможностях их социального становления
и самореализации.
     2.   Развитие   информационной   среды   для    молодежи    может
осуществляться посредством:
     а) информирования  и  просвещения  по  различным  вопросам  жизни
молодежи в обществе;
     б) поддержки молодежных информационных проектов;
     в)  привлечения   молодежи   к   разработке   и   распространению
информационных ресурсов и социальной рекламы.

       Глава 3. Организационные и финансовые основы реализации        
                         молодежной политики                          

     Статья 14.  Орган  государственной  власти  области,  реализующий
молодежную политику

     1.   В   структуре   администрации   области   создается    орган
(подразделение), реализующий молодежную политику.
     2. Основные задачи и функции органа (подразделения), реализующего
молодежную политику, утверждаются Постановлением Губернатора области.

     Статья 15. Долгосрочная целевая программа по  реализации  молодежной
     политики (В      редакции     Закона     Владимирской     области
от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)

     1.   Реализация   приоритетных  направлений  молодежной  политики
осуществляется  путем  разработки  и  исполнения  долгосрочной целевой
программы  по  реализации  молодежной  политики.  (В  редакции  Закона
Владимирской области от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)
     2.  Работу  по  разработке  и  осуществлению долгосрочной целевой
программы   по   реализации  молодежной  политики  координирует  орган
администрации  области,  реализующий  молодежную политику. (В редакции
Закона Владимирской области от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)

     Статья 16. Финансирование молодежной политики

     1.  Финансирование мероприятий молодежной политики осуществляется
в   соответствии  с  долгосрочной  целевой  программой  по  реализации
молодежной  политики.  (В  редакции  Закона  Владимирской  области  от
29.06.2012 г. N 76-ОЗ)
     2.  Объем  средств  областного  бюджета, выделяемых на реализацию
молодежной  политики,  определяется с учетом материальных и финансовых
ресурсов,  необходимых  для реализации выполняемых и формируемых вновь
долгосрочной  целевых  программ  в  сфере  молодежной  политики и иных
расходов,   предусмотренных  настоящим  Законом.  (В  редакции  Закона
Владимирской области от 29.06.2012 г. N 76-ОЗ)
     3.  В случае распределения средств областного бюджета, выделяемых
на  реализацию молодежной политики, между муниципальными образованиями
на   конкурсной   основе   в   порядке,  установленном  постановлением
Губернатора  области, бюджетам муниципальных образований из областного
бюджета  могут быть предоставлены межбюджетные трансферты в форме иных
межбюджетных  трансфертов.  Порядок  предоставления  иных межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета  местным  бюджетам  на реализацию
мероприятий   по   молодежной   политике  утверждается  постановлением
Губернатора области.(Дополнена    -    Закон    Владимирской   области
от 05.10.2009 г. N 125-ОЗ)

     Статья 17. Учреждения по работе с молодежью

     1. К учреждениям по работе с молодежью относятся  государственные
и  муниципальные  учреждения,  предусматривающие  в  качестве основных
целей  своей   деятельности   осуществление   мер,   направленных   на
обеспечение  реализации  молодежной политики посредством защиты прав и
законных интересов молодых граждан, создания условий  для  решения  их
социальных  проблем,  организации их обучения, обеспечения занятости и
отдыха, формирования  здорового  образа  жизни,  а  также  посредством
поддержки  молодой  семьи,  талантливой молодежи, молодежных и детских
объединений, содействия духовному  и  физическому  развитию  молодежи,
воспитанию гражданственности и патриотизма.
     2. Органы государственной власти  области  содействуют  обучению,
повышению  квалификации  и  переподготовке  сотрудников  учреждений по
работе с молодежью.

     Статья 18. Консультативно-совещательные (экспертные) органы

     1. По  основным  направлениям  молодежной  политики  при  органах
государственной       власти       области      могут      создаваться
консультативно-совещательные    (экспертные)    органы    из     числа
представителей   молодежных   объединений,   научных,  образовательных
учреждений и иных организаций и лиц,  специализирующихся  на  изучении
проблем молодежи и практической работе среди молодежи.
     2.    Полномочия,    порядок    формирования    и    деятельности
консультативно-совещательных  (экспертных)  органов,  их  персональный
состав   утверждаются   нормативными    правовыми    актами    органов
государственной власти области.

     Статья 19. Совет молодежных организаций при Губернаторе области

     1. В целях стимулирования участия молодых  граждан  в  реализации
молодежной   политики  на  территории  области,  а  также  организации
взаимодействия  Губернатора  области  с   молодежными   объединениями,
создается совет молодежных организаций при Губернаторе области.
     2.  Порядок  формирования  и   деятельности   совета   молодежных
организаций   при   Губернаторе  области  утверждается  постановлением
Губернатора области.

                  Глава 4. Заключительные положения                   

     Статья 20. Приведение правовых актов  области  в  соответствие  с
настоящим Законом

     1.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
области  и  органов  местного  самоуправления  должны быть приведены в
соответствие с настоящим Законом в течение трех  месяцев  со  дня  его
вступления в силу.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     1) Закон Владимирской области от 23 июня 1998  года  N  26-ОЗ  "О
молодежной    политике   во   Владимирской   области"   ("Владимирские
ведомости", 1998, 10 июля);
     2) Закон Владимирской области от 7 июля  2000  года  N  43-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Владимирской  области "О
молодежной   политике   во   Владимирской   области"    ("Владимирские
ведомости", 2000, 21 июля);
     3) Закон Владимирской области от 7 сентября 2001 года N 68-ОЗ  "О
внесении изменения в Закон Владимирской области "О молодежной политике
во  Владимирской  области"   ("Владимирские   ведомости",   2001,   19
сентября);
     4) статью 1 Закона Владимирской области от 7 апреля 2006  года  N
35-ОЗ   "О   внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Владимирской  области  в  сфере  молодежной  политики"  ("Владимирские
ведомости", 2006, 19 апреля).

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Владимирской области        Н.В.ВИНОГРАДОВ


Владимир
7 мая 2007 года
N 50-ОЗ