Закон Омской области от 05.07.1994 № 5-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

         О КОМИТЕТАХ (КОМИССИЯХ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО   СОБРАНИЯ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

         ГЛАВА I.  ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           КОМИТЕТОВ (КОМИССИЙ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ,
                       ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

     С т а т ь я 1. Комитеты (комиссии) Законодательного Собрания

     1. В соответствии с Законом  Омской  области  "О  Законодательном
Собрании  Омской области" из числа депутатов Законодательного Собрания
формируются комитеты (комиссии) для  ведения  законопроектной  работы,
подготовки   и   рассмотрения   вопросов,   отнесенных  к  компетенции
Законодательного Собрания,  а также для осуществления  Законодательным
Собранием контрольной деятельности.
     2. Комитеты (комиссии) являются постоянно действующими  основными
структурными   подразделениями   Законодательного   Собрания   и   ему
подотчетны.

     С т а т ь я 2. Правовые основы деятельности комитетов (комиссий)

     Комитеты (комиссии) Законодательного Собрания действуют на основе
Конституции   Российской   Федерации,  федерального  законодательства,
Устава   Омской   области,   настоящего   Закона,   иного   областного
законодательства.

     С т а т ь я 3. Принципы деятельности комитетов (комиссий)

     Комитеты (комиссии)    осуществляют   свою   работу   на   основе
законности,      коллегиальности,      гласности,      инициативности,
профессионализма  в  рассмотрении и решении вопросов,  отнесенных к их
ведению.

     С т а т ь я 4. Образование комитетов (комиссий)

     Законодательное Собрание   образует   комитеты    (комиссии)    в
соответствии   со  своей  компетенцией.  Законодательное  Собрание  по
представлению комитетов (комиссий) утверждает  Положения  о  комитетах
(комиссиях)   Законодательного  Собрания.  В  Положениях  о  комитетах
(комиссиях)  Законодательного  Собрания  определяются  их   конкретные
задачи и компетенция.

     С т а т ь я 5. Формирование комитетов (комиссий)

     1. Комитеты    (комиссии)    формируются   на   срок   полномочий
Законодательного  Собрания   в   составе   председателя,   заместителя
председателя,  членов  комитетов  (комиссий),  избираемых на заседании
Законодательного  Собрания.  Численный  состав  комитетов   (комиссий)
определяется Законодательным Собранием.
     2. Депутат Законодательного Собрания может быть избран  не  более
чем в два комитета (комиссии) Законодательного Собрания.
     3. Законодательное   Собрание   вправе   расформировывать   ранее
созданные и образовывать новые комитеты (комиссии), изменять их состав
и наименование.

     С т а т ь я 6. Состав комитетов (комиссий)

     1. Персональный состав комитетов (комиссий) формируется на основе
свободного  волеизъявления  депутатов,  желающих  в  них  работать,  и
избирается открытым голосованием.  Голосование проводится в  целом  по
составу  комитета  (комиссии)  или  по  каждому депутату,  либо в ином
порядке, определенном Законодательным Собранием.
     2. В   состав   комитетов   (комиссий)   не  могут  быть  избраны
председатель   Законодательного    Собрания    и    его    заместитель
(заместители).

     С т а т ь я 7.  Выборы   председателя   комитета (комиссии) и его
заместителя

     1. Председатель комитета  (комиссии)  избирается  Законодательным
Собранием  из  числа членов комитета (комиссии) открытым голосованием.
Предложение по кандидатуре председателя вправе внести любой депутат.
     2. Если  в  ходе  голосования  ни  один  из  кандидатов  на  пост
председателя комитета (комиссии) не  наберет  необходимого  количества
голосов,   выдвигается  иная  кандидатура  либо  после  дополнительной
аргументации и обсуждения повторно рассматривается  ранее  отклоненная
депутатами кандидатура с последующим голосованием. В случае повторного
неизбрания на пост председателя кандидатура этого  депутата  более  не
рассматривается.
     3. Заместитель председателя  комитета  (комиссии)  избирается  по
правилам, установленным для избрания председателя комитета (комиссии).

     С т а т ь я 8. Выборы секретаря комитета (комиссии)

     1. Комитет  (комиссия)  открытым  голосованием избирает из своего
состава секретаря комитета (комиссии).
     2. Кандидатура   для   избрания   секретаря  комитета  (комиссии)
представляется председателем комитета (комиссии).

     С т а т ь я 9. Изменение состава комитетов (комиссий)

     1. Изменение состава комитетов (комиссий) осуществляется за  счет
замещения вакансий, образовавшихся в комитетах (комиссиях) в период их
работы,  а также в связи с удовлетворением  Законодательным  Собранием
просьб депутатов, обратившихся с личным заявлением о выходе из состава
комитетов (комиссий),  и предложений  комитетов  (комиссий)  о  выводе
(вводе) из их состава отдельных депутатов.
     2. Законодательное Собрание по представлению комитетов (комиссий)
вправе   переизбирать   председателей   комитетов   (комиссий)   и  их
заместителей.
     3. Комитеты  (комиссии)  вправе переизбирать секретарей комитетов
(комиссий).

     С т а т ь я 10.  Взаимодействие комитетов (комиссий)  с  органами
государственной власти, местного самоуправления, иными организациями и
объединениями граждан

     Органы государственной    власти,    местного     самоуправления,
предприятия,   учреждения   и  организации  обязаны  оказывать  помощь
комитетам  (комиссиям)  Законодательного  Собрания   в   осуществлении
возложенных  на  них  полномочий.  По запросам комитетов (комиссий) им
должны предоставляться необходимые документы,  письменные заключения и
иные материалы.

     С т а т ь я 11. Временные депутатские комиссии

     1. Законодательное Собрание вправе, в пределах своей компетенции,
создавать   временные   депутатские    комиссии    и    наделять    их
соответствующими полномочиями.
     2. Функции,  полномочия,  структура временных комиссий,  а  также
порядок их деятельности устанавливается Законодательным Собранием.
     3. По  завершению   работы   временная   комиссия   предоставляет
Законодательному  Собранию  доклад  по  существу  вопроса,  в  связи с
которым она была создана.
     4. Член   (группа  членов)  временной  комиссии,  имеющий  особое
мнение,  излагает его  в  письменном  виде  и  оглашает  на  заседании
Законодательного Собрания при рассмотрении доклада временной комиссии.
     5. Законодательное  Собрание  по   докладу   временной   комиссии
принимает постановление.
     6. Временная  комиссия   прекращает   свою   деятельность   после
выполнения  поставленных  перед  нею задач по решению Законодательного
Собрания.
     Законодательное Собрание  вправе  по  своей инициативе прекратить
работу временной комиссии в любое время.

              ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ (КОМИССИЙ)
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

     С т а т ь я 12. Законопроектная деятельность комитетов (комиссий)

     1. Комитеты  (комиссии)  по  поручению Законодательного Собрания,
его председателя или по собственной инициативе  разрабатывают  проекты
законов, постановлений и иных актов по вопросам, относящимся к ведению
комитета   (комиссии),    подготавливают    вопросы,    связанные    с
совершенствованием   законодательства,   рассматривают  переданные  им
проекты  законов,  постановлений  и  иных  актов,   готовят   по   ним
соответствующие заключения.
     2. Внесение законопроектов в комитеты (комиссии) осуществляется в
соответствии  с  Регламентом  Законодательного Собрания с обязательным
указанием  авторов  законопроекта,  обоснованием   необходимости   его
принятия,   финансово-экономическим   анализом,   а   также  прогнозом
ожидаемых социальных последствий от принятия данного закона.
     3. Альтернативные  проекты  закона Омской области рассматриваются
комитетами (комиссиями) Законодательного Собрания одновременно.

     С т а т ь я 13.  Формы  участия  комитетов  (комиссий)  в  работе
Законодательного Собрания

     1. Комитеты (комиссии) вправе рассматривать один и тот же вопрос,
отнесенный  к   ведению   Законодательного   Собрания,   выступать   с
совместными  докладами  (содокладами) либо отдельно предоставлять свое
заключение.
     2. Комитеты   (комиссии)   при   рассмотрении  в  Законодательном
Собрании вопросов,  отнесенных к их  ведению,  могут  назначать  своих
докладчиков (содокладчиков).

     С т а т ь я 14.  Отношения   комитетов   (комиссий)   с  органами
государственной  власти,   местного   самоуправления,   предприятиями,
учреждениями, организациями

     1. Комитеты  (комиссии)  по  вопросам,  отнесенным  к их ведению,
вправе  заслушивать  соответствующие  органы  государственной  власти,
местного  самоуправления,  должностных  лиц  предприятий,  учреждений,
организаций.
     2. Рекомендации  комитетов  (комиссий),  принятые  по вопросам их
ведения, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами
государственной   власти,   местного   самоуправления,  предприятиями,
учреждениями, организациями.
     О результатах   рассмотрения  и  принятых  решениях  должно  быть
сообщено комитетам (комиссиям) в установленные ими сроки.

     С т а т ь я 15. Подотчетность комитетов (комиссий)

     1. Комитеты  (комиссии)  по  решению  Законодательного   Собрания
предоставляют  отчеты  о своей деятельности,  которые заслушиваются на
его заседаниях.
     2. Комитеты   (комиссии)   вправе  информировать  Законодательное
Собрание по вопросам своей деятельности.

     С т а т ь я  16.  Работа  комитетов  (комиссий)  с   заявлениями,
обращениями, жалобами

     1. Комитеты  (комиссии)  по  поручению  Законодательного Собрания
рассматривают поступившие в его адрес различные заявления,  обращения,
жалобы по вопросам, отнесенным к ведению Законодательного Собрания.
     По итогам  их  рассмотрения  комитеты  (комиссии)   предоставляют
Законодательному Собранию свои рекомендации.
     2. Комитеты (комиссии) рассматривают заявления, обращения, жалобы
по   вопросам,   отнесенным   к   их   ведению,  и  принимают  по  ним
соответствующие заключения.

     С т а т ь я 17. Контрольные функции комитетов (комиссий)

     Комитеты (комиссии)  в  пределах  их   компетенции   осуществляют
контроль  за  исполнением  федерального  законодательства,  законов  и
постановлений Законодательного Собрания Омской области.

     ГЛАВА III. КООРДИНАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ
                 (КОМИССИЙ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

     С т а т ь я 18. Координация деятельности комитетов (комиссий)

     1. Координацию деятельности комитетов (комиссий) Законодательного
Собрания,  оказание  помощи  в  организации  их  работы   осуществляет
Председатель Законодательного Собрания.
     2. Председатель Законодательного Собрания:
     а) информирует    комитеты   (комиссии)   о   новом   федеральном
законодательстве, представляет к обсуждению законопроекты федерального
Собрания и иных органов государственной власти Российской Федерации, а
также знакомит  с  проектами  законодательных  инициатив,  вносимых  в
Федеральное Собрание субъектом (субъектами) Российской Федерации;
     б) направляет в  комитеты  (комиссии)  для  предварительного  или
дополнительного  рассмотрения  проекты  законов  и иных правовых актов
Законодательного Собрания;
     в) передает  в  комитеты  (комиссии)  для рассмотрения заявления,
обращения, жалобы, поступившие в Законодательное Собрание;
     г) привлекает комитеты (комиссии) к подготовке вопросов, вносимых
на рассмотрение Законодательного Собрания;
     д) оказывает помощь комитетам (комиссиям) в проведении проверок и
депутатских расследований;
     е) информирует    комитеты    (комиссии)    о   работе   аппарата
Законодательного Собрания,  обеспечивает их необходимой информацией по
вопросам, входящим в компетенцию Законодательного Собрания;
     ж) вносит на рассмотрение Законодательного  Собрания  предложения
по вопросам работы комитетов (комиссий);
     з) организует  учебу  членов  комитетов  (комиссий),  обобщает  и
распространяет положительный опыт работы комитетов (комиссий).

     С т а т ь я 19. Руководство деятельностью комитетов (комиссий)

     1. Председатель комитета (комиссии) Законодательного Собрания:
     а) представляет  к  утверждению  проект  плана  работы   комитета
(комиссии);
     б) созывает   заседания   комитета    (комиссии),    обеспечивает
подготовку материалов к заседаниям;
     в) предоставляет  законопроекты  и   иные   акты,   разработанные
комитетами (комиссиями), в Законодательное Собрание;
     г) выступает на заседаниях Законодательного Собрания с  докладами
или содокладами по законопроектам, переданным на рассмотрение комитета
(комиссии);
     д) информирует   Законодательное   Собрание   о  работе  комитета
(комиссии);
     е) дает поручения членам комитета (комиссии);
     ж) представляет  комитет  (комиссии)  в  отношениях  с   органами
государственной   власти,   местного   самоуправления,  предприятиями,
учреждениями,  организациями,   средствами   массовой   информации   и
гражданами;
     з) осуществляет  контроль   за   исполнением   решений   комитета
(комиссии);
     и) приглашает  для  участия  в  заседаниях  комитета   (комиссии)
представителей     органов     государственной     власти,    местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций,    ученых,
специалистов, экспертов.
     2. Заместитель председателя комитета (комиссии)  Законодательного
Собрания:
     а) выполняет по поручению председателя отдельные его функции;
     б) замещает    председателя   в   случае   его   отсутствия   или
невозможности выполнения им своих обязанностей.
     Круг полномочий   заместителя  председателя  комитета  (комиссии)
может  быть  определен  в   Положении   о   соответствующем   комитете
(комиссии).
     3. Секретарь комитета (комиссии) Законодательного Собрания:
     а) оформляет протоколы заседаний комитета (комиссии);
     б) ведет делопроизводство;
     в) оказывает помощь председателю комитета (комиссии) в подготовке
материалов к заседаниям комитета (комиссии);
     г) представляет    членам    комитета    (комиссии)   необходимую
информацию;
     д) сообщает   членам   комитета  (комиссии)  дату,  время,  место
проведения и повестку дня заседания комитета (комиссии);
     е) ведет  учет  посещаемости  заседаний  комитета  (комиссии)  их
членами.

     С т а т ь я 20. Обеспечение деятельности комитетов (комиссий)

     Обеспечение деятельности  комитетов   (комиссий)   осуществляется
аппаратом Законодательного Собрания.

            ГЛАВА IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТОВ (КОМИССИЙ)

     С т а т ь я 21. Созыв и проведение заседаний комитетов (комиссий)

     1. Заседания  комитетов  (комиссий)  созываются  и  проводятся  в
соответствии с утвержденным ими планом работы комитетов (комиссий).  В
случае  необходимости  председатель  комитета  (комиссии)  созывает  и
проводит внеплановые заседания.
     Заседания комитетов  (комиссий)  являются  открытыми.  По решению
комитета (комиссии) могут проводиться закрытые заседания.
     2. При   невозможности   прибыть   на   заседание  член  комитета
(комиссии) обязан сообщить об этом председателю комитета (комиссии).

     С т а т ь я 22. Порядок проведения заседаний комитетов (комиссий)

     1. Заседания  комитета  (комиссии)  правомочны,   если   на   них
присутствует  не  менее  половины  от  общего  числа  членов  комитета
(комиссии).
     2. Заседание  проводит  председатель или его заместитель,  а в их
отсутствие - один из членов комитета (комиссии).
     3. Порядок  обсуждения  вопросов на заседании комитета (комиссии)
определяется Положением о соответствующем комитете (комиссии).
     4. Решения  комитетов (комиссий) принимаются большинством голосов
от числа  присутствующих  на  заседании  членов  комитета  (комиссии).
Протоколы      заседания     комитета     (комиссии)     подписываются
председательствующим.
     5. Депутаты  Законодательного  Собрания,  не  являющиеся  членами
соответствующих комитетов (комиссий),  принимают участие в их работе с
правом совещательного голоса.

     С т а т ь я 23. Совместные заседания комитетов (комиссий)

     1. Вопросы,  относящиеся  к ведению двух или нескольких комитетов
(комиссий)  Законодательного  Собрания,   могут   подготавливаться   и
рассматриваться ими совместно.
     2. Совместные   заседания   комитетов   (комиссий)    ведут    их
председатели по согласованию между собой.
     3. При  проведении  совместных  заседаний  комитетов   (комиссий)
решения  принимаются  в  соответствии  с положениями п.п.1,4 статьи 22
настоящего Закона каждым комитетом (комиссией) отдельно.
     4. Протоколы    совместных    заседаний    комитетов   (комиссий)
подписываются их председателями.
     5. В  случае расхождения позиций комитетов (комиссий) по одному и
тому  же  вопросу  создается  согласовательная  комиссия  по  принципу
равного представительства комитетов (комиссий).
     Согласовательная комиссия по  итогам  своей  работы  представляет
согласованное решение на утверждение комитетов (комиссий), участвующих
в совместном заседании.  В случае непринятия комиссией  согласованного
решения  либо  его  отклонения  хотя бы одним из комитетов (комиссий),
участвующих в  совместном  заседании,  решение  вопроса  выносится  на
заседание Законодательного Собрания.

     С т а т ь я 24. Головной комитет (комиссия)

     1. При  рассмотрении  вопроса  в нескольких комитетах (комиссиях)
Законодательное Собрание определяет головной  комитет  (комиссию)  для
координации  совместной  работы,  обобщения предложений и замечаний по
рассматриваемому вопросу.
     2. Требования   головного   комитета   (комиссии)   по   вопросам
координации работы,  обобщения предложений и  замечаний  по  совместно
обсуждаемому  вопросу  обязательны  для  других  комитетов (комиссий),
участвующих в его рассмотрении.
     3. По вопросам,  находящимся на их рассмотрении, головной комитет
(комиссия) могут запрашивать мнение других комитетов (комиссий).

     С т а т ь я 25. Рабочие группы комитетов (комиссий)

     Комитеты (комиссии)  Законодательного  Собрания  для   подготовки
рассматриваемых  ими  вопросов  могут создавать рабочие группы,  в том
числе  совместные,  из  числа  депутатов  Законодательного   Собрания,
представителей     органов     государственной     власти,    местного
самоуправления,  общественных организаций, научных учреждений, ученых,
специалистов, экспертов.

     С т а т ь я 26. Решения комитетов (комиссий)

     1. Комитеты  (комиссии)  Законодательного Собрания принимают свои
решения в форме заключений и рекомендаций.
     2. Комитеты (комиссии) дают заключения:
     а) по проектам законов,  постановлений и иных актов,  вносимых на
рассмотрение соответствующих комитетов (комиссий);
     б) по проектам законов, постановлений и иных актов, разработанных
комитетами (комиссиями);
     в) по результатам обсуждения кандидатур должностных  лиц  органов
государственной власти,  порядок назначения которых предусматривает их
согласование с Законодательным Собранием;
     г) по  заявлениям,  обращениям и жалобам,  поступившим в комитеты
(комиссии);
     д) по     вопросам     обеспечения    контрольной    деятельности
Законодательного Собрания, комитетов (комиссий);
     е) о  предоставлении  органами  государственной власти,  местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
общественными       объединениями      и      должностными      лицами
справочно-информационных материалов.
     3. Комитеты   (комиссии)   Законодательного   Собрания   по  иным
вопросам, отнесенным к их ведению, принимают рекомендации.
     4. Заключения  и  рекомендации  комитета (комиссии) подписываются
председателем комитета (комиссии),  а  в  случае  его  отсутствия  или
невозможности   выполнения   им   своих  обязанностей  -  заместителем
председателя комитета (комиссии).
     Заключения и   рекомендации,   принятые  комитетами  (комиссиями)
совместно, подписываются их председателями.
     5. Заключения     и     рекомендации     комитетов     (комиссий)
Законодательного   Собрания   должны   соответствовать    федеральному
законодательству,    настоящему    Закону    или    иному   областному
законодательству.

     С т а т ь я 27. Участники заседаний комитетов (комиссий)

     1. По согласованию с комитетами (комиссиями) в  их  работе  могут
участвовать  представители  органов  государственной власти,  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений,  организаций,  общественных
объединений, средств массовой информации и граждане.
     2. Комитеты (комиссии)  могут  приглашать  для  участия  в  своих
заседаниях  представителей  органов  государственной власти,  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений,  организаций,  общественных
объединений,  средств  массовой  информации  и  специалистов  с правом
совещательного голоса.
     3. Состав  участников  закрытого заседания определяется комитетом
(комиссией).

     С т а т ь я 28. Информация о работе комитетов (комиссий)

     Сообщения о работе  комитетов  (комиссий)  публикуются  в  газете
"Омский вестник".

     Глава администрации
     Омской области         Л.К.ПОЛЕЖАЕВ
     г.Омск
     21 июля 1994 г.
     N 5-ОЗ