Постановление Правительства Омской области от 09.02.2015 № 18-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2015 года N 18-п

г.Омск

Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам

на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием

услуг населению по перевозке пассажиров и багажа

(В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п; от 21.10.2015 № 280-п)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п, Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области                                                                     В.И. Назаров

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 9 февраля 2015 года N 18-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий перевозчикам на возмещение

недополученных доходов в связи с оказанием услуг

населению по перевозке пассажиров и багажа

(В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п; от 21.10.2015 № 280-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидий перевозчикам на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и автомобильным транспортом по пригородным и внутриобластным маршрутам, а также в размере провозной платы, согласованном перевозчиками с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган в сфере транспорта) в соответствии с законодательством (далее - размер провозной платы), водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - услуги населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 280-п)

II. Отбор перевозчиков

3. К категории перевозчиков, имеющих право на получение субсидий, относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы.

4. Критериями отбора перевозчиков являются:

1) наличие лицензии на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта;

2) наличие договора (соглашения) или иного документа, подтверждающего право перевозчика осуществлять регулярные перевозки по маршрутам в пределах базовой маршрутной сети, утвержденной уполномоченным органом в сфере транспорта. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 280-п)

5. В целях участия в отборе перевозчики обращаются в уполномоченный орган в сфере транспорта в установленный им срок с заявлениями, составленными по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере транспорта (далее - заявления). Перевозчики вправе по собственной инициативе представить копии документов, подтверждающих соответствие критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Отбор перевозчиков проводится комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаются уполномоченным органом в сфере транспорта, в срок не позднее 10 дней со дня истечения срока приема заявлений.

Решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий принимается уполномоченным органом в сфере транспорта в форме распоряжения не позднее 14 дней со дня проведения отбора перевозчиков. О принятом решении уполномоченный орган в сфере транспорта уведомляет перевозчиков в течение 5 дней со дня его принятия.

7. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по итогам отбора являются: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

1) наличие в заявлении, представленном перевозчиком, неполных и (или) недостоверных сведений; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

2) несоответствие перевозчика критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

8. Субсидии предоставляются при соблюдении перевозчиками следующих условий:

1) прохождение отбора в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком;

2) оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы;

3) представление в уполномоченный орган в сфере транспорта:

- отчета о фактической сумме недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по пригородным и внутриобластным маршрутам за предыдущий месяц - ежемесячно, в срок до 15 числа текущего месяца; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.10.2015 № 280-п)

- отчетов о фактической сумме недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также в размере провозной платы водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении за предыдущий месяц и нарастающим итогом с начала года по предыдущий месяц включительно - ежемесячно, в срок до 15 числа текущего месяца;

- расчета суммы субсидии за декабрь текущего года, произведенного путем деления суммы недополученных доходов перевозчика с начала осуществления деятельности по оказанию услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы в текущем году на количество месяцев осуществления такой деятельности (далее - расчет), - в срок до 15 декабря текущего года.

Формы документов, указанных в настоящем подпункте, утверждаются уполномоченным органом в сфере транспорта. Документы, указанные в настоящем подпункте, должны содержать полные и достоверные сведения; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

4) заключение с уполномоченным органом в сфере транспорта соглашений о предоставлении субсидий, предусматривающих в качестве условия их предоставления согласие перевозчиков (за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление уполномоченным органом в сфере транспорта и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий (далее - соглашения). Соглашениями предусматриваются случаи возврата в областной бюджет перевозчиками в текущем году остатков субсидий, не использованных в отчетном году (далее - остатки субсидий).

9. Размер субсидии при осуществлении перевозки железнодорожным и водным транспортом определяется как разница между расчетным доходом и доходом перевозчика, полученным в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы.

Расчетный доход перевозчика определяется как произведение фактического показателя перевезенных в отчетном периоде пассажиров (пассажирооборота), не превышающего количества пассажиров (пассажирооборота), определенного органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, и экономически обоснованной стоимости одной поездки (пассажиро-километра), рассчитываемой органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, по обращению уполномоченного органа в сфере транспорта не чаще одного раза в квартал.

Под доходом перевозчика, полученным в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также в размере провозной платы, понимаются доходы от реализации проездных (перевозочных) документов и доходы от возмещения затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду в соответствии с законодательством, рассчитанные исходя из фактически перевезенного количества указанных граждан.

При продаже проездных билетов длительного пользования фактический показатель перевезенных пассажиров (пассажирооборот) определяется исходя из цены проездного билета длительного пользования и тарифа за одну поездку (пассажиро-километр), установленного органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов.

10. Размер субсидии при осуществлении перевозок автомобильным транспортом рассчитывается по каждому маршруту (кроме пригородных маршрутов с остановками в черте города Омска и за чертой города Омска) и определяется по формуле: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

         (Прб xЦк)

См = --------------- x Пр – Дох, где:

              Ппл

См - размер субсидии по маршруту;

Прб - фактический пробег транспортного средства по маршруту;

Цк - размер затрат перевозчика на 1 км пробега транспортного средства, установленный органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов;

Ппл - плановое значение показателя перевезенных пассажиров (пассажирооборота) по маршруту в отчетном периоде, установленного уполномоченным органом в сфере транспорта;

Пр - расчетное значение показателя перевезенных пассажиров (пассажирооборота) по маршруту в отчетном периоде определяется как отношение доходов перевозчика по данному маршруту к тарифу на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, установленному органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, но не более планового значения показателя перевезенных пассажиров (пассажирооборота) по маршруту в отчетном периоде, установленного уполномоченным органом в сфере транспорта; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

Дох - доходы перевозчика по маршруту, полученные в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.

Под доходом перевозчика по маршруту, полученным в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, понимаются доходы от реализации проездных (перевозочных) документов и доходы от возмещения затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду в соответствии с законодательством, рассчитанные исходя из фактически перевезенного количества указанных граждан в отчетном периоде по данному маршруту. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

10.1. Размер субсидии при осуществлении перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам с остановками в черте города Омска и за чертой города Омска рассчитывается по каждому маршруту и определяется по формуле:

           Прб1 xЦк                                 Прб2 x Цк

См = (---------------- X Пр1 –Дох1) + (------------------ x Пр2 – Дох2), где:

               Ппл1                                         Ппл2

См – размер субсидии по маршруту;

Прб_1,2 – фактический пробег транспортного средства по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска соответственно;

Цк – размер затрат перевозчика на 1 км пробега транспортного средства, установленный органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов;

Ппл_1,2 – плановые значения показателей перевезенных пассажиров (пассажирооборота) по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска соответственно в отчетном периоде, установленные уполномоченным органом в сфере транспорта;

Пр_1,2 – расчетные значения показателей перевезенных пассажиров  (пассажирооборота) по маршруту в отчетном периоде определяются как отношение доходов перевозчика, полученных в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска соответственно, к тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, установленным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, но не более плановых значений показателей перевезенных пассажиров (пассажирооборота) по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска соответственно в отчетном периоде, установленных уполномоченным органом в сфере транспорта;

Дох_1,2 – доходы перевозчика, полученные в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска соответственно по регулируемым тарифам.

Под доходами перевозчика, полученными в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска по регулируемым тарифам, понимаются доходы от реализации проездных (перевозочных) документов и доходы от возмещения затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду в соответствии с законодательством, рассчитанные исходя из фактически перевезенного количества указанных граждан в отчетном периоде по данному маршруту в черте города Омска и за чертой города Омска.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

11. Предоставление субсидий осуществляется уполномоченным органом в сфере транспорта в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу в сфере транспорта на соответствующие цели сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Ежемесячно на основании документов, указанных в подпункте 3 пункта 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в сфере транспорта в срок до последнего числа месяца, в котором представлены указанные документы, принимает решение о перечислении субсидий в форме распоряжения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

12. Перечисление субсидий на расчетные счета перевозчиков осуществляется в установленном законодательством порядке в течение 30 дней со дня принятия решения о перечислении субсидий, но не позднее 31 декабря текущего года.

Субсидия за декабрь текущего года предоставляется авансом в размере согласно расчету.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

13. Уполномоченный орган в сфере транспорта представляет в Министерство финансов Омской области расчет потребности в субсидиях по формам согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Порядку ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Расчет потребности в субсидиях представляется нарастающим итогом за период с начала года и по предыдущий месяц включительно.

Расчет потребности в субсидиях за последний месяц текущего финансового года представляется в Министерство финансов Омской области не позднее 25 декабря текущего финансового года.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

14. Проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий осуществляет уполномоченный орган в сфере транспорта и Главное управление финансового контроля Омской области.

IV. Порядок возврата субсидий в случае

нарушения условий, установленных при их предоставлении,

порядок возврата остатков субсидий

15. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, уполномоченный орган в сфере транспорта в 3-дневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет перевозчику уведомление о возврате субсидий.

16. При возникновении случаев возврата остатков субсидий, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган в сфере транспорта в 3-дневный срок со дня их обнаружения направляет перевозчику уведомление о возврате остатков субсидий.

17. Субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения перевозчиком уведомления о возврате субсидий (остатков субсидий).

18. В случае нарушения перевозчиком срока возврата субсидий (остатков субсидий), установленного пунктом 17 настоящего Порядка, субсидии (остатки субсидий) возвращаются в областной бюджет в соответствии с законодательством.

Приложение N 1

к Порядку предоставления субсидий

перевозчикам на возмещение недополученных

доходов в связи с оказанием услуг населению

по перевозке пассажиров и багажа

РАСЧЕТ

потребности в субсидиях в целях возмещения недополученных

доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке

пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным

транспортом и в размере провозной платы водным транспортом

за _______________ 20___ года

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

Наименование перевозчика/вид транспорта	Количество перевезенных пассажиров, тыс. чел.	Пассажирооборот, тыс. пассажиро-километров	Экономически обоснованная стоимость одной поездки (пассажиро-километра), руб.	Расчетный доход перевозчика, тыс. руб.	Доходы, полученные от перевозки пассажиров и багажа, тыс. руб.			Итого сумма недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа, тыс. руб.	Получено субсидий нарастающим итогом с начала года, тыс. руб.	Сумма возмещения недополученных доходов, тыс. руб.
					всего	реализация проездных (перевозочных) документов	предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду в соответствии с законодательством исходя из фактически перевезенного количества указанных граждан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Итого

Начальник отдела

(курируемого направления)   ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Ответственное лицо

в уполномоченном органе

исполнительной власти

Омской области

в сфере транспорта          ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель

уполномоченного органа

исполнительной власти

Омской области

в сфере транспорта          ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2

к Порядку предоставления субсидий

перевозчикам на возмещение недополученных

доходов в связи с оказанием услуг населению

по перевозке пассажиров и багажа

РАСЧЕТ

потребности в субсидиях в целях возмещения

недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению

по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам

автомобильным транспортом

за _______________ 20___ года

(В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.06.2015 № 138-п)

Наименование перевозчика	Пробег транспортного средства по маршруту, км	Количество перевезенных пассажиров, тыс. чел.	Пассажирооборот, тыс. пассажиро-километров	Размер затрат на перевозку пассажиров и багажа по маршруту, тыс. руб.	Доход по маршруту, полученный от перевозки пассажиров и багажа, тыс. руб.			Сумма недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа, тыс. руб.	Получено субсидий нарастающим итогом с начала года, тыс. руб.	Сумма возмещения недополученных доходов, тыс. руб.
					всего	реализация проездных (перевозочных) документов	предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду в соответствии с законодательством исходя из фактически перевезенного количества указанных граждан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Итого

Начальник отдела

(курируемого направления)   ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Ответственное лицо

в уполномоченном органе

исполнительной власти

Омской области

в сфере транспорта          ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель

уполномоченного органа

исполнительной власти

Омской области

в сфере транспорта          ___________ _________ _____________________

                            (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.