Закон Владимирской области от 05.07.1999 № 36-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н


       Об основах промышленной политики Владимирской области


     Принят Законодательным Собранием   области 23 июня 1999 года


     Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы,  цели
и принципы промышленной политики Владимирской области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  1. Основные термины и понятия, используемые
                     в настоящем Законе

     Промышленная политика Владимирской области  -  система  правовых,
экономических,   организационных    мер,    осуществляемых    органами
государственной власти области,  органами  местного  самоуправления  и
направленных на повышение эффективности работы промышленности.
     Субъекты  промышленной  деятельности    -    юридические    лица,
индивидуальные    предприниматели,    осуществляющие      промышленную
деятельность на территории области.
     Меры государственной поддержки - действия органов государственной
власти  правового  и  экономического  характера,    направленные    на
стимулирование    развития    эффективных    производств,    повышение
конкурентоспособности продукции и уровня занятости населения.
     Промышленная  деятельность  -  деятельность    юридических    лиц
(независимо от их форм собственности) и их объединений, индивидуальных
предпринимателей, учитываемая  как  основной  вид  их  деятельности  в
отраслях  народного  хозяйства,   являющихся    по    законодательству
Российской Федерации отраслями промышленности.

     С т а т ь я 2. Законодательство  Владимирской области
                    о промышленной политике

     1. Законодательство Владимирской  области  в  сфере  промышленной
политики состоит из настоящего Закона и принимаемых в  соответствии  с
ним иных правовых актов органов государственной власти области.
     2. Отношения между органами государственной  власти  Владимирской
области и органами  государственной  власти  Российской  Федерации,  а
также между органами власти  области  и  иными  субъектами  Российской
Федерации  регулируются  законодательством  Российской  Федерации    и
соглашениями (договорами).

             ГЛАВА II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ВЛАДИМИРСКОЙ
                               ОБЛАСТИ

     С т а т ь я  3. Цели и принципы промышленной политики области

     1. Основными целями промышленной политики области являются:
     -  обеспечение  занятости  и  роста  благосостояния    населения,
устойчивого наполнения бюджетов всех  уровней  и  развития  социальной
сферы;
     -    создание    благоприятных    условий    для     производства
конкурентоспособной    продукции,    внедрение     наукоемких        и
ресурсосберегающих технологий.
     2. Основными принципами промышленной политики области являются:
     -  признание   исторически    сложившейся    определяющей    роли
промышленного производства для развития экономики области,  значимости
ее в формировании  бюджетов  всех  уровней,  в  обеспечении  занятости
населения;
     - признание равенства и самостоятельности субъектов  промышленной
деятельности в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и
гражданским законодательством Российской Федерации;
     -  признание  конкуренции  как   основного    стимула    развития
промышленного производства;
     -  гласность  и  обоснованность  критериев  финансовой  поддержки
субъектов промышленной деятельности;
     - признание  интересов  собственника  в  сочетании  с  интересами
общества и трудового коллектива.

     С т а т ь я  4. Формы реализации промышленной политики

     Основными  формами  реализации  областной  промышленной  политики
являются:
     - создание областной нормативной базы;
     - формирование условий для привлечения инвестиций в  промышленное
производство;
     -  формирование  благоприятной  тарифной   политики    в    сфере
использования местных природных ресурсов и энергообеспечения;
     - проведение мероприятий,  направленных  на  сокращение  издержек
промышленного производства и снижение себестоимости продукции;
     - содействие в продвижении промышленной продукции на рынки сбыта;
     - защита интересов промышленности на федеральном уровне и в сфере
межрегиональных и международных отношений;
     - реализация кадровых программ.

     С т а т ь я   5. Методы реализации областной промышленной
                      политики
     1. Основу нормативной базы в сфере промышленной политики  области
составляют  концепция  развития  промышленности  и  областная  целевая
программа развития промышленности.
     Концепция развития промышленности  области  (далее  -  Концепция)
разрабатывается  администрацией  области  в   рамках    среднесрочного
прогноза экономического и социального развития области и содержит:
     а) основные направления, цели, задачи и  приоритеты  формирования
промышленной политики;
     б)  изменение  отраслевых  пропорций  производства  продукции   в
валовых показателях;
     в) изменение отраслевых пропорций занятости;
     г) изменение отраслевых пропорций ресурсопотребления;
     д)  структуру  размещения  производительных  сил  по   территории
области;
     е) объемы инвестиций.
     Областная целевая  программа  развития  промышленности  (далее  -
Программа)  разрабатывается  в  рамках    прогноза    социального    и
экономического  развития  области  на  очередной  календарный  год   и
отражает:
     а) объем промышленной продукции;
     б) объем производства важнейших видов промышленной продукции;
     в) прибыль  субъектов промышленной деятельности;
     г) численность, занятых в промышленности;
     д) среднемесячная заработная плата одного работника;
     е) инвестиции в основной капитал, гарантии.
     Программа содержит конкретные мероприятия развития промышленности
в разрезе отраслей, механизм контроля  за  их  исполнением,  сроки  их
реализации, сведения об исполнителях, участниках, объемах и источниках
финансирования.
     Средства  на  реализацию  областной  целевой  программы  развития
промышленности отражаются в  областном  бюджете  отдельной  строкой  и
ежегодно утверждаются Законодательным Собранием области.
     2. Формирование условий для привлечения инвестиций в промышленное
производство строится на основе федеральных и областных законов.
     3.  Формирование  благоприятной  тарифной  политики    в    сфере
энергообеспечения  и  использования   местных    природных    ресурсов
осуществляется администрацией области в пределах ее полномочий путем:
     а)  регулирования  цен  и  тарифов  на  продукцию    и    услуги,
производимые или потребляемые субъектами промышленной  деятельности  в
соответствии с действующим законодательством;
     б) проведения независимой экспертизы ценообразования аудиторскими
фирмами, выбранными на конкурсной основе.
     4. В  целях  сокращения  издержек  промышленного  производства  и
снижения себестоимости промышленной продукции администрация области  в
пределах  своей  компетенции  ежегодно  определяет   мероприятия    по
реструктуризации предприятий и отраслей промышленности.
     5.  В  целях  оказания  содействия  в    продвижении    продукции
промышленности на рынки сбыта администрация области:
     а) ежегодно формирует программу проведения областных  выставок  и
ярмарок с участием промышленных предприятий;
     б)  содействует  размещению  в  средствах  массовой    информации
сведений о производимой  предприятиями  области  продукции,  принимает
участие в издании бизнес-путеводителей и бизнес-гайдов;
     в) формирует  ежегодный  областной  заказ  в  пределах  расходов,
устанавливаемых на эти цели законом об областном бюджете;
     г) способствует продвижению промышленных товаров путем оформления
межрегиональных  Соглашений  с  субъектами  Российской  Федерации    и
странами СНГ, подкрепляя их  соглашениями  между торгово-промышленными
палатами регионов.
     Затраты на реализацию  мероприятий  по  продвижению  промышленных
товаров на рынки сбыта ежегодно отражаются в областном бюджете.
     6. На федеральном уровне в сфере международных и  межрегиональных
отношений органы государственной власти  области  осуществляет  защиту
субъектов промышленной деятельности путем:
     а) продвижения их интересов при формировании федеральных  целевых
программ;
     б) представления их интересов на парламентских слушаниях;
     в) координации экспортных поставок продукции, сырьевых ресурсов и
комплектующих изделий в рамках межправительственных соглашений;
     г)  использования  возможностей    торгово-промышленной    палаты
Владимирской области.
     7. Реализация кадровой политики в  промышленности  осуществляется
администрацией области через:
     а) формирование квот на подготовку квалифицированных специалистов
в рамках государственной программы профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации с последующей стажировкой за рубежом;
     б)  целевые  обучающие  программы   федеральной    и    областной
значимости;
     в) присуждение грантов и именных стипендий;
     г) подготовку отраслевых специалистов  на  базе  НИИ  и  филиалов
кафедр государственных университетов.
     Затраты на проведение мероприятий по реализации кадровой политики
в промышленности отражаются в областном бюджете, а  также  формируются
за счет иных средств, поступающих от участников реализации программ.

     С т а т ь я 6.  Права и обязанности субъектов промышленной
                     деятельности

     1.Субъекты промышленной деятельности имеют право:
     - участвовать в разработке  Концепции,  разработке  и  реализации
Программы;
     - получать информацию о ходе разработки и реализации Программы, о
возможностях получения государственной поддержки;
     -  обращаться  в  администрацию  области  за  поддержкой    своей
деятельности с обоснованием целесообразности применения тех  или  иных
мер государственной поддержки;
     -   создавать    объединения    в    установленном    действующим
законодательством порядке.
     2. Субъекты промышленной деятельности обязаны:
     - использовать исключительно  по  целевому  назначению  средства,
поступающие на реализацию промышленной политики;
     - отчитываться об использовании  выделенных  средств  в  порядке,
определяемом главой администрации области.

     С т а т ь я 7. Заключительные положения

     1. Для разработки и реализации промышленной политики Владимирской
области в администрации области создаются соответствующие  структурные
подразделения.
     2. Организациями, представляющими коллективные интересы субъектов
промышленной  деятельности  перед  органами  государственной    власти
области,  является  торгово-промышленная  палата,   а    также    иные
объединения субъектов промышленной деятельности Владимирской области.
     3. Со дня вступления в силу Закона иные нормативные акты  области
действуют в части, не противоречащей Закону.
     4. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов

     Владимир

     5 июля 1999 г.
     N 36-ОЗ