Постановление Администрации города Омска от 25.10.2012 № 1393-п

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 25 октября 2012 года N 1393-п
                               г. Омск

       Об утверждении методики формализованного прогнозирования
         налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска

     В целях реализации Программы  повышения  эффективности  бюджетных
расходов   города   Омска   на   период  до  2013  года,  утвержденной
постановлением Администрации города Омска от 21 декабря  2011  года  N
1803-п,   руководствуясь   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",  Уставом  города  Омска,
постановляю:
     1. Утвердить  методику формализованного прогнозирования налоговых
и неналоговых доходов  бюджета  города  Омска  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     2. Управлению информационной политики Администрации города  Омска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города
Омска.

     Исполняющий обязанности
     Мэра города Омска                                    Ю.В. Гамбург



                                                            Приложение
                            к постановлению Администрации города Омска
                                      от 25 октября 2012 года N 1393-п

                               МЕТОДИКА
                   формализованного прогнозирования
         налоговых и неналоговых доходов бюджета города Омска

     1. Настоящая методика формализованного прогнозирования  налоговых
и   неналоговых  доходов  бюджета  города  Омска  (далее  -  Методика)
разработана   в   целях   создания   единой   методологической    базы
прогнозирования  налоговых  и  неналоговых  доходов на очередной год и
плановый период, подлежащих зачислению в бюджет города Омска.
     2. Прогнозирование    доходов   бюджета   города   Омска   должно
базироваться на следующих принципах:
     - достоверность сведений, используемых при прогнозировании;
     - зависимость    между    коэффициентами     роста     (снижения)
макроэкономических  показателей и динамикой поступления прогнозируемых
доходных источников;
     - минимизация потерь и выпадающих доходов бюджетной системы.
     3. Прогнозирование доходов бюджета города Омска осуществляется на
основе:
     - Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
     - отдельных    показателей    прогноза   социально-экономического
развития города Омска на очередной финансовый год и плановый период;
     - основных  направлений  бюджетной  и  налоговой  политики города
Омска на очередной финансовый год и плановый период;
     - законодательства     о    налогах    и    сборах,    бюджетного
законодательства Российской Федерации,  а также  Федеральных  законов,
законов  Омской  области  и муниципальных правовых актов города Омска,
устанавливающих неналоговые доходы,  действующих  на  момент  внесения
проекта  бюджета  города  Омска на очередной финансовый год и плановый
период в Омский городской Совет;
     - информации налоговых органов о начислениях,  уплаченных суммах,
суммах   задолженности,    недоимки,    отсроченных    (рассроченных),
реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов,  сборов,
пеней,  штрафов,  налоговой базе и структуре начислений по  налогам  и
сборам;
     - оценки ожидаемых поступлений в бюджет города  Омска  в  текущем
финансовом году;
     - динамики  поступлений  доходных   источников   за   три   года,
предшествующих текущему финансовому году;
     - сведений    главных    администраторов     доходов     бюджета,
предоставляемых  для  составления  проекта  бюджета  города  Омска  на
очередной финансовый год и плановый период;
     - оценки  ожидаемых потерь бюджета города Омска от предоставления
налоговых льгот по местным  налогам  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период;
     - иных    данных,    установленных    бюджетным    и    налоговым
законодательством, с целью повышения точности прогнозных расчетов.
     4. Данные  о  фактических   и   прогнозных   поступлениях   могут
корректироваться с учетом поступлений,  имеющих нестабильный (разовый)
характер.
     5. Прогноз   доходов  бюджета  города  Омска  в  рамках  Методики
осуществляется    детерминистическим    методом,     предусматривающим
корректировку  выбранных  базовых  показателей  и (или) основных видов
налоговых и неналоговых доходов  на  темп  роста  (снижения)  значения
соответствующего  макроэкономического  показателя с учетом поправочных
коэффициентов,  задаваемых  на  каждый  прогнозируемый  год   в   виде
изменения налоговых ставок, нормативов отчислений.
     6. В общем случае расчет прогноза поступлений по j-му виду дохода
на год i производится по следующей формуле:

                                i                i
                          Ставка         Норматив
           i       i-1          j                j          i
       Пост  = Пост    x ———————————— x ————————————— x Кизм  x Трост,
           j       j            i-1              i-1        j
                          Ставка         Норматив
                                j                j

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
     j - вид дохода;
         i
     Пост  - расчетный объем поступлений дохода j на год i;
         j
         i-1
     Пост - расчетный объем дохода j на год, предшествующий году i;
         j
           i
     Ставка  - ставка налога (неналогового дохода) j на год i;
           j
           i-1
     Ставка    - ставка   налога  (неналогового дохода)   j  на   год,
           j
предшествующий году i;
             i
     Норматив  - норматив отчисления налога (неналогового дохода) j  в
             j
бюджет города Омска на год i;
             i-1
     Норматив    - норматив  отчисления налога (неналогового дохода) j
             j
в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;
         i
     Кизм  - коэффициент,      учитывающий      прочие       изменения
         j
законодательства о   налогах  и  сборах,  бюджетного  законодательства
Российской Федерации,  а также  Федеральных  законов,  законов  Омской
области  и муниципальных правовых актов города Омска,  устанавливающих
неналоговые доходы;
     Трост -   темп   роста   (снижения)   налоговой  базы  по  налогу
(неналоговому доходу) j.
     7. Расчет  ожидаемого  поступления  доходов в бюджет города Омска
(расчетный объем дохода j на год,  предшествующий году i) производится
с  учетом  фактического  поступления доходов за определенные периоды и
применением следующих вариантов расчета:
     - по среднемесячному поступлению доходов в текущем году;
     - по среднему удельному весу за три года, предшествующие текущему
финансовому году;
     - по средневзвешенному удельному весу за три года, предшествующие
текущему финансовому году.
     8. Расчет прогноза поступлений налога на  доходы  физических  лиц
(далее - НДФЛ) производится по следующей формуле:

                                 i                 i
                           Ставка          Норматив
        i          i-1           НДФЛ              НДФЛ        i
    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,
        НДФЛ       НДФЛ          i-1               i-1         НДФЛ
                           Ставка          Норматив
                                 НДФЛ              НДФЛ

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост     - расчетный объем поступлений НДФЛ на год i;
         НДФЛ
         i-1
     Пост     - расчетный объем НДФЛ на год, предшествующий году i;
         НДФЛ
           i
     Ставка     - ставка  НДФЛ  по   соответствующему   виду   доходов
           НДФЛ
физических лиц на год i;
           i-1
     Ставка      - ставка   НДФЛ   по  соответствующему  виду  доходов
           НДФЛ
физических лиц на год, предшествующий году i;
             i
     Норматив     - норматив  отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на
             НДФЛ
год i;
             i-1
     Норматив     - норматив  отчисления НДФЛ в бюджет города Омска на
             НДФЛ
год, предшествующий году i;
         i
     Кизм     - коэффициент,     учитывающий      прочие     изменения
         НДФЛ
законодательства о налогах и сборах в части НДФЛ;
     Трост -  темп  роста,   учитывающий   рост   (снижение)   средней
номинальной  заработной  платы,  среднегодовой численности постоянного
населения в трудоспособном возрасте,  сводного индекса потребительских
цен на товары и платные услуги населению в соответствии с показателями
прогноза социально-экономического развития города Омска  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     9. Расчет прогноза поступлений единого налога на вмененный  доход
(далее - ЕНВД) производится по следующей формуле:

                                 i                 i
                           Ставка          Норматив
        i          i-1           ЕНВД              ЕНВД        i
    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,
        ЕНВД       ЕНВД          i-1               i-1         ЕНВД
                           Ставка          Норматив
                                 ЕНВД              ЕНВД

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост     - расчетный объем поступлений ЕНВД на год i;
         ЕНВД
         i-1
     Пост     - расчетный объем ЕНВД на год, предшествующий году i;
         ЕНВД
           i
     Ставка     - ставка ЕНВД на год i;
           ЕНВД
           i-1
     Ставка     - ставка ЕНВД на год, предшествующий году i;
           ЕНВД
             i
     Норматив     - норматив отчисления ЕНВД в бюджет города Омска  на
             ЕНВД
год i;
             i-1
     Норматив     - норматив отчисления ЕНВД  в бюджет города Омска на
             ЕНВД
год, предшествующий году i;
         i
     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения
         ЕНВД
законодательства о налогах и сборах в части ЕНВД,  в том числе базовой
доходности, корректирующих коэффициентов;
     Трост -   темп   роста,   учитывающий   темп   роста   (снижения)
среднегодовой  численности  постоянного  населения  в   трудоспособном
возрасте,  индексов  физического  объема  оборота розничной торговли и
платных  услуг  населению  в  соответствии  с  показателями   прогноза
социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый
год и плановый период.
     10. Расчет  прогноза  поступлений  единого  сельскохозяйственного
налога (далее - ЕСХН) производится по следующей формуле:

                                 i                 i
                           Ставка          Норматив
        i          i-1           ЕСХН              ЕСХН        i
    Пост     = Пост     x ————————————— x —————————————— x Кизм     x Трост,
        ЕСХН       ЕСХН          i-1               i-1         ЕСХН
                           Ставка          Норматив
                                 ЕСХН              ЕСХН

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост     - расчетный объем поступлений ЕСХН на год i;
         ЕСХН
         i-1
     Пост     - расчетный объем ЕСХН на год, предшествующий году i;
         ЕСХН
           i
     Ставка     - ставка ЕСХН на год i;
           ЕСХН
           i-1
     Ставка     - ставка ЕСХН на год, предшествующий году i;
           ЕСХН
             i
     Норматив     - норматив отчисления ЕСХН в бюджет города Омска  на
             ЕСХН
год i;
             i-1
     Норматив     - норматив  отчисления ЕСХН в бюджет города Омска на
             ЕСХН
год, предшествующий году i;
         i
     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения
         ЕСХН
законодательства о налогах и сборах в части ЕСХН;
     Трост -   темп   роста   (снижения)  с  учетом  сводного  индекса
потребительских  цен  на  товары  и   платные   услуги   населению   в
соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития
города Омска на очередной финансовый год и плановый период.
     11. Расчет  прогноза  поступлений  налога на имущество физических
лиц (далее - НИФЛ) производится по следующей формуле:

                                           i
                                     Ставка
                  i          i-1           НИФЛ         i       i
              Пост     = Пост     x ————————————— x Кизм     + В ,
                  НИФЛ       НИФЛ          i-1          НИФЛ
                                     Ставка
                                           НИФЛ

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост     - расчетный объем поступлений НИФЛ на год i;
         НИФЛ
         i-1
     Пост     - расчетный объем НИФЛ на год, предшествующий году i;
         НИФЛ
           i
     Ставка     - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;
           НИФЛ
           i-1
     Ставка     - средневзвешенная     ставка      НИФЛ     на    год,
           НИФЛ
предшествующий году i;
         i
     Кизм     - коэффициент,     учитывающий     прочие      изменения
         НИФЛ
законодательства о  налогах  и  сборах  в  части  НИФЛ,  в  том  числе
поправочного коэффициента пересчета стоимости  помещений,  строений  и
сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности;
      i
     В  - ожидаемое  увеличение поступлений  по НИФЛ, в связи с вводом
в действие  жилых  домов  в  соответствии  с   показателями   прогноза
социально-экономического развития города Омска на очередной финансовый
год и плановый период, которое рассчитывается по формуле:

                i     i-1                     i
               В   = П    x Стоимость x Ставка     x Соб,
                                              НИФЛ

     где:
      i-1
     П    - площадь  жилых  домов,  введенных  в  год,  предшествующий
году i;
     Стоимость -   средняя   инвентаризационная    стоимость    одного
квадратного метра жилья;
           i
     Ставка     - средневзвешенная ставка НИФЛ на год i;
           НИФЛ
     Соб - средний  процент  собираемости  за три года, предшествующие
текущему финансовому году.
     12. Расчет  прогноза  поступлений  земельного налога (далее - ЗН)
производится по следующей формуле:

                              i
                        Ставка
             i        i-1           ЗН        i
         Пост   = Пост    x ——————————— x Кизм   x Трост +/- О     ,
             ЗН       ЗН           i-1        ЗН              льгот
                             Ставка
                                   ЗН

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост   - расчетный объем поступлений ЗН на год i;
         ЗН
         i-1
     Пост    - расчетный объем ЗН на год, предшествующий году i;
         ЗН
           i
     Ставка   - средневзвешенная ставка ЗН на год i;
           ЗН
           i-1
     Ставка    - средневзвешенная ставка  ЗН  на  год,  предшествующий
           ЗН
году i;
         i
     Кизм   - коэффициент,     учитывающий      прочие       изменения
         ЗН
законодательства о налогах и сборах в части ЗН;
     Трост - рост (снижение) кадастровой стоимости земельных  участков
в результате переоценки;
     О      - оценка  изменения  поступления  ЗН в результате отмены и
      льгот
(или) принятия налоговых льгот по ЗН.
     13. Расчет   прогноза   доходов   от  аренды  земельных  участков
производится по следующей формуле:

                                        i
                                 Норматив
                i         i-1            АЗУ        i
            Пост    = Пост    x ————————————— x Кизм   x Трост,
                АЗУ       АЗУ            i-1        АЗУ
                                 Норматив
                                         АЗУ

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
         i
     Пост    - расчетный   объем   доходов   от    аренды    земельных
         АЗУ
участков на год i;
         i-1
     Пост    - расчетный объем доходов  от аренды  земельных  участков
         АЗУ
на год, предшествующий году i;
             i
     Норматив    - норматив  отчисления  доходов  от  аренды земельных
             АЗУ
участков в бюджет города Омска на год i;
             i-1
     Норматив    - норматив отчисления  доходов  от  аренды  земельных
             АЗУ
участков в бюджет города Омска на год, предшествующий году i;
         i
     Кизм    - коэффициент,   учитывающий  изменение  законодательства
         АЗУ
Российской Федерации,  законов Омской области и муниципальных правовых
актов города Омска в части использования земельных участков;
     Трост -  темп  роста,  учитывающий  рост  (снижение)  кадастровой
стоимости земельных участков.
     14. Расчет прогноза доходов от  использования  имущества  (аренда
нежилых  и жилых помещений,  аренда рекламных мест,  коммерческий найм
жилых помещений) производится по следующей формуле:

                   i         i-1       i                i
               Пост    = Пост    x Кизм    x Трост +/- О ,
                   ИИм       ИИм       ИИм

     где:
     i - год, на который составляется расчет;
     (i - 1) - год, предшествующий году i;
        i
     Пост    - расчетный  объем  доходов  от  использования  имущества
         ИИм
на год i;
         i-1
     Пост    - расчетный  объем  доходов от  использования   имущества
         ИИм
на год, предшествующий году i;
           i
       Кизм    - коэффициент,  учитывающий изменение  законодательства
           ИИм
Российской Федерации,  законов Омской области и муниципальных правовых
актов города Омска в части использования муниципального имущества;
     Трост - темп роста,  учитывающий рост (снижение) сводного индекса
потребительских цен на товары и платные услуги населению, индекс роста
цен на услуги строительных организаций в соответствии  с  показателями
прогноза  социально-экономического  развития города Омска на очередной
финансовый год и плановый период;
      i
     О  - ожидаемое изменение доходов в результате изменения арендного
фонда за  счет  отчуждения  муниципального  имущества,  предоставления
муниципального  имущества  в   безвозмездное   пользование,   списания
арендного  фонда  движимого  имущества  в  связи с его износом,  учета
бесхозяйного имущества и прочее.
     15. Прогнозирование   прочих   налоговых  и  неналоговых  доходов
бюджета города Омска на очередной финансовый  год  и  плановый  период
осуществляется  исходя из оценки ожидаемых поступлений в бюджет города
Омска в текущем году, с учетом сводного индекса потребительских цен на
товары  и  платные  услуги  населению  в  соответствии  с показателями
прогноза социально-экономического развития города Омска  на  очередной
финансовый год и плановый период.