Закон Владимирской области от 05.11.2009 № 145-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


         О контрольной деятельности Законодательного Собрания
                         Владимирской области


     Принят Законодательным Собранием области 28 октября 2009 года


     Статья 1. Предмет настоящего Закона

     Настоящий Закон   определяет   формы   контрольной   деятельности
Законодательного    Собрания    Владимирской    области    (далее    -
Законодательное   Собрание),  устанавливает   механизм   осуществления
контрольных полномочий Законодательным Собранием.

     Статья 2. Контрольные полномочия Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание осуществляет контроль за:
     а) исполнением  законов  Владимирской  области  (далее  -  законы
области) и иных  нормативных правовых актов, принятых  Законодательным
Собранием (далее - нормативные правовые акты);
     б) исполнением  областного  бюджета,  использованием  кредитов  и
межбюджетных   трансфертов    из    федерального   бюджета,    средств
территориального государственного внебюджетного фонда;
     в) выполнением    областных    целевых    программ    и    планов
социально-экономического развития области;
     г) выполнением областной адресной инвестиционной программы;
     д) соблюдением установленного  порядка распоряжения и  управления
собственностью области, федеральной и иной собственностью,  переданной
в управление области.
     2. Законодательное   Собрание   осуществляет   иные   контрольные
полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья 3. Формы осуществления контрольных полномочий
               Законодательного Собрания

     1. Контроль осуществляется в следующих формах:
     1) заслушивание   информации   на   заседаниях   Законодательного
Собрания о  ходе  исполнения законов  области  и нормативных  правовых
актов;
     2) проведение      проверок     структурными      подразделениями
Законодательного Собрания,  обсуждение на заседаниях  Законодательного
Собрания  или  структурных  подразделений  Законодательного   Собрания
сообщений  о  ходе  проведенных проверок  и  принятие  соответствующих
решений;
     3) образование рабочих  групп для изучения  работы по  исполнению
законов области и нормативных правовых актов и проведения проверок;
     4) проверка  нормативных  правовых   актов  и  действий   органов
местного самоуправления  по исполнению законов  области и  нормативных
правовых актов;
     5) проведение проверок по устранению нарушений, выявленных в ходе
исполнения контрольных полномочий.
     2. В    процессе    осуществления    контрольной     деятельности
Законодательное Собрание обеспечивает единую систему предварительного,
текущего и последующего контроля, что предусматривает:
     1) организацию и проведение контроля;
     2) проведение комплексных и (или) тематических проверок.

     Статья 4. Планирование контрольной деятельности
               Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание осуществляет контрольную деятельность
в соответствии   с  планом,   который   формируется  для   обеспечения
всестороннего   системного   контроля   с   учетом   всех   полномочий
Законодательного     Собрания    и     утверждается     постановлением
Законодательного Собрания.
     2. В плане работы Законодательного Собрания определяются предмет,
объект и сроки контрольных мероприятий.
     3. При  формировании   плана  работы  Законодательного   Собрания
обязательно  рассматриваются  запросы  председателя   Законодательного
Собрания, комитетов, фракций и депутатов Законодательного Собрания.
     4. Внеплановые   мероприятия    по   осуществлению    контрольных
полномочий   проводятся    в   порядке,   установленном    Регламентом
Законодательного Собрания.

     Статья 5. Структурные подразделения Законодательного Собрания
               и рабочие группы, осуществляющие контрольные
               полномочия Законодательного Собрания

     1. Структурные     подразделения    Законодательного     Собрания
осуществляют контроль  за  исполнением законов  области и  нормативных
правовых актов в следующих формах:
     1) сбор информации о состоянии дел по проверяемому вопросу;
     2) проведение  проверок,  выработка  рекомендаций  по  устранению
нарушений в  указанный срок, представление  рекомендаций на  заседании
Законодательного Собрания.
     2. Законодательное   Собрание,   председатель    Законодательного
Собрания вправе в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания
определять  структурные  подразделения Законодательного  Собрания  или
создавать  рабочие  группы,  осуществляющие  контрольные   полномочия.
Задачи,   объем   и   сроки   полномочий   структурных   подразделений
Законодательного   Собрания   или   рабочих   групп   определяются   в
соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
     3. В    состав   рабочих    групп    могут   входить:    депутаты
Законодательного  Собрания,   государственные  гражданские   служащие,
замещающие   должности    государственной    гражданской   службы    в
Законодательном  Собрании,   представители  Губернатора   Владимирской
области,  администрации   Владимирской  области,   правоохранительных,
надзорных и контрольных органов.
     4. Структурные подразделения Законодательного Собрания и  рабочие
группы  могут  проводить  совместные  проверки  и  другие  контрольные
мероприятия со Счетной палатой Владимирской области.

     Статья 6. Порядок проведения контрольных мероприятий

     1. Структурные   подразделения  Законодательного   Собрания   или
рабочие  группы  не позднее  чем  за  три  календарных дня  до  начала
проведения   контрольного  мероприятия   направляют   заинтересованным
органам,  организациям   и  должностным  лицам   запросы,  в   которых
указываются:
     1) основание проведения мероприятия;
     2)  цели  и  задачи,  для  достижения   которых    осуществляется
мероприятие;
     3) сроки и место проведения мероприятия;
     4) перечень необходимых информационных материалов.
     2. В   ходе   проведения  контрольных   мероприятий   структурные
подразделения Законодательного Собрания или рабочие группы в  пределах
своих полномочий:
     1) готовят  письменные   запросы  о  предоставлении   необходимых
документов и материалов;
     2) приглашают  должностных  лиц  органов  государственной  власти
Владимирской области,  органов  местного самоуправления,  общественных
объединений   и   организаций  независимо   от   форм   собственности,
находящихся на территории Владимирской области, на свои заседания  для
пояснений по вопросам, связанным  с соблюдением и исполнением  законов
области и постановлений Законодательного Собрания;
     3) рассматривают вопросы  контроля за  соблюдением и  исполнением
законов области  и  постановлений Законодательного  Собрания на  своих
заседаниях;
     4) проводят  выездные проверки  соблюдения  и исполнения  законов
области  и постановлений  Законодательного  Собрания, а  также  другие
мероприятия в соответствии со своими полномочиями;
     5) приглашают специалистов и ученых;
     6) анализируют  информацию  о  соблюдении  и  исполнении  законов
области и постановлений Законодательного Собрания;
     7) разрабатывают  рекомендации  для субъектов  правоотношений  по
устранению  выявленных  нарушений, вносят  указанные  рекомендации  на
рассмотрение  Законодательного   Собрания  в  порядке,   установленном
Регламентом Законодательного Собрания;
     8) организовывают  и  проводят  конференции,  совещания,  круглые
столы, семинары и  другие мероприятия, связанные с  совершенствованием
деятельности Законодательного  Собрания по  осуществлению контроля  за
соблюдением   и   исполнением   законов   области   и    постановлений
Законодательного Собрания;
     9) готовят информацию  для рассмотрения  результатов проверок  на
заседаниях  Законодательного  Собрания  и  структурных   подразделений
Законодательного Собрания или рабочих групп.
     3. Структурные   подразделения  Законодательного   Собрания   или
рабочие  группы  представляют председателю  Законодательного  Собрания
проекты постановлений Законодательного Собрания об исполнении  законов
области и нормативных правовых актов.

     Статья 7. Порядок проведения проверок

     1. При   осуществлении   контрольной   деятельности    проводятся
комплексные и (или) тематические проверки. Комплексные и  тематические
проверки,   а   также   сроки,  объемы   и   способы   их   проведения
устанавливаются     в     порядке,     предусмотренном     Регламентом
Законодательного Собрания.
     2. По   итогам   проведения  проверки   составляется   заключение
структурным  подразделением  Законодательного  Собрания  или   рабочей
группой,   проводившими   контрольное  мероприятие.   Один   экземпляр
оформленного  заключения направляется  для  ознакомления и  подписания
руководителю проверяемого  органа государственной власти  Владимирской
области  или   местного   самоуправления.  Представленное   заключение
подписывается руководителем проверяемого органа государственной власти
Владимирской  области  или  местного  самоуправления  в  течение  трех
рабочих дней со дня получения заключения.
     3. При выявлении нарушений  законов, влекущих за собой  уголовную
ответственность, материалы  проверки  передаются в  правоохранительные
органы, а  при  выявлении нарушений  законов,  требующих принятия  мер
прокурорского реагирования,  -  в органы  прокуратуры. При  проведении
проверок   сотрудники   структурных   подразделений   Законодательного
Собрания или  члены рабочих групп  не должны  оглашать свои выводы  до
завершения проверки и  оформления ее результатов  в виде заключения  и
принятия постановления Законодательного Собрания, решения структурного
подразделения Законодательного Собрания или рабочей группы.

     Статья 8. Представление информации по запросам
               Законодательного Собрания

     1. Органы  государственной  власти Владимирской  области,  органы
местного  самоуправления,  а  также  организации  независимо  от  форм
собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по  запросам
Законодательного  Собрания  необходимую  для  проведения   контрольной
деятельности информацию  в течение  двадцати календарных  дней со  дня
получения запроса.
     2. Органы государственной власти Владимирской области и  местного
самоуправления, а также  организации независимо от форм  собственности
обязаны     обеспечивать    беспрепятственный     доступ     депутатов
Законодательного  Собрания  и  членов  рабочих  групп,  осуществляющих
контрольные мероприятия, к проверяемым документам и информации, давать
необходимые объяснения в ходе проверки.

     Статья 9. Постановления Законодательного Собрания
               по вопросам осуществления контрольных полномочий

     1. По    вопросам     осуществления    контрольных     полномочий
Законодательное  Собрание вправе  принимать  постановления, в  которых
могут содержаться  рекомендации руководителям органов  государственной
власти Владимирской области или местного самоуправления о принятии мер
по устранению нарушений, выявленных  в ходе осуществления контроля  за
исполнением законов  области  и нормативных  правовых  актов, а  также
привлечении  должностных лиц  к  ответственности за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение законов области и нормативных правовых актов и
рекомендации по устранению выявленных нарушений.
     2. Постановления Законодательного Собрания подлежат обязательному
рассмотрению. О      результатах      рассмотрения       постановления
Законодательного Собрания  руководитель органа государственной  власти
Владимирской   области    или    местного   самоуправления    сообщает
Законодательному Собранию в течение  тридцати календарных дней со  дня
получения постановления Законодательного  Собрания, если иной срок  не
установлен в постановлении Законодательного Собрания.
     3. Руководство  по  контролю  за исполнением  законов  области  и
нормативных правовых актов осуществляет председатель  Законодательного
Собрания.

     Статья 10. Ответственность за нарушения действующего
                законодательства, выявленные в результате
                проведения контрольных мероприятий, а также
                нарушения настоящего Закона

     1. Ответственность  за нарушения  законов  области и  нормативных
правовых  актов,  предусмотренную  законами  Российской  Федерации   и
Владимирской области, несут  юридические и физические лица,  обязанные
соблюдать и исполнять данные законы, а также должностные и иные  лица,
осуществляющие контроль за  исполнением законов области и  нормативных
правовых актов, за несвоевременное выявление указанных нарушений.
     2. Лица,  виновные  в неисполнении  или  ненадлежащим  исполнении
настоящего Закона,  несут  ответственность, установленную  действующим
законодательством.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.В. Виноградов


     Владимир
     5 ноября 2009 года
     N 145-ОЗ