Закон Владимирской области от 27.02.2002 № 15-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


               О профилактике наркомании и токсикомании
                  на территории Владимирской области

  (В редакции Законов Владимирской области от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ;
                      от 08.05.2009 г. N 23-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием области 20 февраля 2002 года

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия и цель настоящего Закона

     Настоящий   Закон   регулирует  отношения  в  сфере  профилактики
наркомании   и   токсикомании,   организации   лечения,  социальной  и
психической   реабилитации   лиц,  страдающих  данными  заболеваниями,
определяет  основные  направления деятельности органов государственной
власти  области,  органов  местного самоуправления, органов внутренних
дел,  органов  по  контролю  за оборотом наркотиков (по согласованию),
органов  управления  здравоохранением  и  учреждений  здравоохранения,
органов  управления образованием и образовательных учреждений, органов
социальной  защиты  населения,  учреждений  социального  обслуживания,
государственных и муниципальных органов по делам молодежи и учреждений
по  работе с детьми и молодежью, иных организаций в сфере профилактики
наркомании и токсикомании. (В  редакции  Закона  Владимирской  области
от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ)
     Закон  имеет  целью  охрану  здоровья  населения,  в  том   числе
запрещение  немедицинского  потребления  наркотических,    токсических
средств и психотропных веществ гражданами, проживающими на  территории
Владимирской области, а также сокращение числа заболеваний наркоманией
и токсикоманией и связанных с ними правонарушений.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе в соответствии с федеральным законодательством
используются следующие понятия:
     1)  наркомания  -  заболевание,  обусловленное  зависимостью   от
наркотического средства или психотропного вещества;
     2)  наркотические  средства  -  вещества    синтетического    или
естественного  происхождения,  препараты,  растения,   включенные    в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации  в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской Федерации, в том числе Единой  конвенцией  о  наркотических
средствах 1961 года;
     3)  психотропные  вещества  -   вещества    синтетического    или
естественного  происхождения,    препараты,    природные    материалы,
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской  Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных  веществах
1971 года;
     4) токсические средства -  химические  вещества,  препараты  либо
изготовленные на их основе продукты  производства,  способные  вызвать
возбуждение центральной нервной системы;
     5)  токсикомания  -  заболевание,  обусловленное   влечением    и
привыканием к  приему  лекарственных  средств  и  других  веществ,  не
относимых к наркотическим средствам и психотропным веществам  согласно
Единой  конвенции  о  наркотических  средствах  (1961),  Конвенции   о
психотропных   веществах    (1971),    сопровождающееся    хронической
интоксикацией,  наличием   синдромов    психической    и    физической
зависимости;
     6) профилактика наркомании и токсикомании -  система  комплексных
мер, направленных на предотвращение причин наркомании и  токсикомании,
незаконного   потребления    наркотических,    токсических    средств,
психотропных веществ лицами, проживающими на  территории  Владимирской
области;    предупреждение    совершения    правонарушений     лицами,
употребляющими  наркотические,  токсические  средства  и  психотропные
вещества,  оказание  им  необходимой  медицинской  и  реабилитационной
помощи на территории Владимирской области.
     7)  девиантное  поведение  -    поведение,    отклоняющееся    от
общепринятых стандартов, обусловленное  психическим  заболеванием  или
асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное.

         Статья 3. Основные направления региональной политики
            в сфере профилактики наркомании и токсикомании

     Основными  направлениями   региональной    политики    в    сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
     1) информирование населения о причинах возникновения наркомании и
токсикомании, пропаганда  здорового  образа  жизни  и  формирование  в
обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании;
     2) охрана здоровья человека, в том числе психического;
     3) создание правовых гарантий для системы профилактики наркомании
и токсикомании,  обеспечение  бюджетного  финансирования  мероприятий,
направленных на профилактику наркомании и токсикомании.
     4) создание для граждан, употребляющих наркотические, токсические
средства и психотропные вещества, условий для коррекции  и  социальной
адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
     5)  подготовка,  переподготовка    и    повышение    квалификации
специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

         ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ,
    И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
                    СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ
                            И ТОКСИКОМАНИИ

            Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания
                         Владимирской области

     К полномочиям Законодательного Собрания  Владимирской  области  в
сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
     законодательное  регулирование  отношений,  возникающих  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
     контроль  за  исполнением  областного  законодательства  и   иных
нормативных актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     (Абзац    утратил    силу    -    Закон    Владимирской   области
от 08.05.2009 г. N 23-ОЗ)
     утверждение  объемов  финансовых   средств,    направляемых    на
реализацию  целевых  программ  и  иных  мероприятий  по   профилактике
наркомании и токсикомании;
     иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и    областным
законодательством в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

      Статья 5. Основные направления деятельности администрации
              Владимирской области в сфере профилактики
                      наркомании и токсикомании

     К основным направлениям деятельности  администрации  Владимирской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
     1)  реализация  полномочий  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании в рамках единой государственной политики в пределах своей
компетенции;
     2)  (Исключен       -       Закон       Владимирской      области
от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ)
     3)   установление   порядка   принятия   решений   о  разработке,
формировании  и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм)
по профилактике наркомании и токсикомании; (В      редакции     Закона
Владимирской области от 08.05.2009 г. N 23-ОЗ)
     3.1)  утверждение  долгосрочных целевых программ (подпрограмм) по
профилактике наркомании и токсикомании; (Дополнен - Закон Владимирской
области от 08.05.2009 г. N 23-ОЗ)
     4)  создание  по  мере  необходимости  комиссий  с   привлечением
представителей правоохранительных органов, иных органов исполнительной
власти, организаций, общественных объединений;
     5) создание и реализация  экономических  и  правовых  механизмов,
стимулирующих у населения интерес  к  сохранению  здоровья,  здоровому
образу жизни;
     6)  (Исключен       -       Закон       Владимирской      области
от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ)
     7) оказание помощи в организации  разработки  и  внедрения  новых
эффективных методов  лечения  и  реабилитации  больных  наркоманией  и
токсикоманией, а также использовании современных научных достижений  в
этой области;
     8) содействие развитию  антинаркотической пропаганды;
     9) содействие в создании реабилитационных  центров  и  отделений,
рассчитанных на длительное  пребывание  в  них  пациентов,  страдающих
наркоманией и токсикоманией;
     10)  обеспечение  контроля  за  деятельностью    организаций    и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и
токсикомании в пределах своих полномочий;
     11) выделение на конкурсной  основе  целевого  финансирования  из
областного  бюджета  по  представленным    программам    организациям,
занимающимся лечением и профилактикой наркомании и токсикомании;
     12)  иные  направления  в  сфере  профилактики    наркомании    и
токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Владимирской области.

         Статья 6. Основные направления деятельности органов
             местного самоуправления в сфере профилактики
                      наркомании и токсикомании

     К  основным   направлениям    деятельности    органов    местного
самоуправления  в  сфере  профилактики  наркомании   и    токсикомании
относятся:
     1) разработка и реализация муниципальных программ по профилактике
наркомании и токсикомании;
     2)  координация  деятельности  исполнительных  органов   местного
самоуправления и организаций, участвующих в  реализации  программы  по
профилактике наркомании и токсикомании;
     3) проведение социологических исследований по  изучению  здоровья
детей и молодежи и масштабов распространения наркомании в их среде;
     4) создание и реализация  экономических  и  правовых  механизмов,
стимулирующих у населения интерес  к  сохранению  здоровья,  здоровому
образу жизни,
     5)  создание,  поддержка  и  развитие  системы  специального    и
коррекционного образования, системы психологической реабилитации;
     6)  организация   подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации  специалистов,  реализующих  программы  по   профилактике
наркомании и токсикомании;
     7) содействие развитию и поддержка антинаркотической пропаганды;
     8) обеспечение наркологической помощи  в  сельской  местности  на
базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений;
     9)   обеспечение    наркологических    учреждений    необходимыми
лекарственными  средствами  для  лечения   больных    наркоманией    и
токсикоманией;
     10)  иные  полномочия  в  сфере   профилактики    наркомании    и
токсикомании в соответствии с компетенцией,  определенной  федеральным
законодательством и законодательством Владимирской  области,  уставами
муниципальных образований.

  ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
                   СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ
                            И ТОКСИКОМАНИИ

         Статья 7. Основные направления деятельности органов
              внутренних дел по профилактике наркомании
                            и токсикомании

     1. Основными направлениями деятельности органов внутренних дел по
профилактике наркомании и токсикомании являются:
     1)  проведение  профилактической  работы   в    пределах    своей
компетенции среди правонарушителей в  целях  предотвращения  повторных
правонарушений;
     2)  выявление  причин  и  условий,   способствующих    совершению
правонарушений, и принятие в пределах  своей  компетенции  мер  по  их
устранению;
     3)  внесение  в  соответствии  с  законодательством    Российской
Федерации в государственные  и  муниципальные  органы,  в  организации
различных  форм   собственности    обязательных    для    рассмотрения
представлений   и    предложений    об    устранении    обстоятельств,
способствующих совершению правонарушений;
     4)    осуществление    мер,     противодействующих        участию
несовершеннолетних в незаконном обороте  и  потреблении  наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

     2. Основными задачами  специализированных  подразделений  милиции
общественной безопасности органов внутренних дел Владимирской  области
по  делам  несовершеннолетних  в  сфере  профилактики  наркомании    и
токсикомании являются:
     1)  выявление  несовершеннолетних,  нуждающихся   в    экстренной
социальной помощи, оставшихся без попечения родителей,  и  направление
их  в  установленном  порядке  в  специализированные  учреждения   для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
находящиеся,  в  ведении  органов  управления    социальной    защитой
населения;
     2)  рассмотрение в установленном порядке заявлений и сообщений
об   административных   правонарушениях   несовершеннолетних,    о
совершении    лицами,    не    достигшими    возраста    уголовной
ответственности  общественно опасных  деяний  и  принятие  по  ним
решений в соответствии с действующим законодательством;
     3) выявление совершеннолетних лиц, вовлекающих несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных  действий,  в  том  числе
лиц,  на  которых  законом  возложены  обязанности    по    воспитанию
несовершеннолетних;
     4) выявление родителей (лиц, их заменяющих), не  исполняющих  или
не надлежаще исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних,
на которых возложены эти обязанности;

     3.   Подразделения    органов    внутренних    дел    по    делам
несовершеннолетних  в  отношении  несовершеннолетних,    употребляющих
наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача,
осуществляют:
     1)  установление  с  помощью  сотрудников  других   подразделений
горрайоргана    обстоятельств,    связанных     с        приобретением
несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ;
     2) незамедлительное  информирование  учреждений  здравоохранения,
оказывающих  специализированную  наркологическую  помощь  о  выявлении
несовершеннолетнего,  нуждающегося  в  обследовании,  наблюдении   или
лечении в связи с употреблением  наркотических  средств,  психотропных
или одурманивающих веществ;
     3) разъяснение несовершеннолетнему, его  родителям  или  законным
представителям необходимости обращения  в  учреждение  здравоохранения
для  обследования  несовершеннолетнего  и  оказания  ему   необходимой
помощи.

     4.  Требования  сотрудников   специализированных    подразделений
органов  внутренних  дел    Владимирской    области,    осуществляющих
мероприятия по профилактике наркомании  и  токсикомании,  а  также  по
предупреждению и пресечению правонарушений, предъявляемые  в  пределах
их компетенции, обязательны для  исполнения  гражданами,  должностными
лицами организаций независимо от форм собственности,  государственными
и муниципальными служащими.

     Статья 7_1. Основные направления деятельности органов
                  по контролю за оборотом наркотиков по
                  профилактике наркомании и токсикомании
                 (Дополнена    -   Закон   Владимирской
                 области от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ)

     Органы   по   контролю   за   оборотом   наркотиков  координируют
деятельность   органов   и  организаций,  осуществляющих  профилактику
наркомании  и  токсикомании,  а  также  реализуют  иные  полномочия  в
соответствии   с  федеральным  законодательством.  (Дополнен  -  Закон
Владимирской области от 06.07.2005 г. N 86-ОЗ)

     Статья 8. Основные направления деятельности органов
             управления  здравоохранением  и  учреждений
                 здравоохранения в сфере профилактики
                      наркомании и токсикомании

     1. Основными задачами органов управления здравоохранением в сфере
профилактики наркомании являются:
     1) организация пропаганды здорового образа  жизни,  осуществление
мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
     2) оказание консультативной помощи специалистам государственных и
муниципальных учреждений, осуществляющих мероприятия  по  профилактике
наркомании и токсикомании;
     3)  учет  лиц,  злоупотребляющих  наркотическими,    токсическими
средствами и психотропными веществами.

     2. Основными задачами государственных и муниципальных  учреждений
здравоохранения  в  сфере  профилактики  наркомании  и    токсикомании
являются:
     1)  выявление,  учет  лиц,    злоупотребляющих    наркотическими,
токсическими средствами и психотропными веществами;
     2)    оказание    специализированной     диагностической        и
лечебно-восстановительной помощи   злоупотребляющим    наркотическими,
токсическими средствами и психотропными веществами;
     3)  при  установлении  у  лиц  явных   признаков    наркотической
зависимости принятие мер по их направлению на соответствующие комиссии
для последующего определения условий лечения или реабилитации;
     4)  обследование,  наблюдение  и  лечение  лиц,  злоупотребляющих
наркотическими, токсическими средствами и психотропными  веществами  в
соответствии с действующим законодательством;
     5) информирование в обязательном порядке соответствующей комиссии
по делам несовершеннолетних  и  правоохранительных  органов  о  каждом
установленном факте нарушения прав несовершеннолетних  по  обеспечению
здоровья  и  иных  нарушениях,  обнаруженных  работниками    указанных
организаций в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей.
     6)  оказание  консультативной  помощи    родственникам    больных
наркоманией.

     3.  Учреждения  здравоохранения,  оказывающие  специализированную
наркологическую помощь в сфере профилактики наркомании и токсикомании,
организуют  круглосуточный  прием  лиц,  находящихся    в    состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской
помощи при наличии показаний медицинского характера.

         Статья 9. Основные направления деятельности органов
              управления образованием и образовательных
              учреждений в сфере профилактики наркомании
                            и токсикомании

     1.  Основными  направлениями  деятельности  органов    управления
образованием в осуществлении мероприятий по профилактике наркомании  и
токсикомании являются:
     1) организация пропаганды здорового образа  жизни,  осуществление
мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании;
     2) создание условий для индивидуальной психолого-педагогической и
медико-социальной диагностики детей с проблемами в развитии, поведении
и обучении в образовательных учреждениях;
     3)  обеспечение  приоритета  в  реализации    воспитательных    и
развивающих  программ,  направленных  на  социальную  адаптацию  и  на
предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
     4)  организация  обучения  социальных  педагогов    и    школьных
психологов методам профилактики наркомании и токсикомании;
     5)  учет  несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном
положении, а также не посещающих или  систематически  пропускающих  по
неуважительным  причинам  занятия  в   образовательных    учреждениях,
принятие мер  по  их  воспитанию  и  получению  ими  основного  общего
образования

     2. Основными направлениями деятельности учреждений образования  в
осуществлении мероприятий по профилактике  наркомании  и  токсикомании
являются:
     1)  организация    и    обеспечение    социально-психологической,
педагогической и коррекционной помощи детям и подросткам с  проблемами
в развитии, и обучении;
     2) оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам,  их
заменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей;
     3) выявление и учет несовершеннолетних, находящихся  в  социально
опасном  положении,  а  также  не  посещающих    или    систематически
пропускающих по  неуважительным  причинам  занятия  в  образовательных
учреждениях, принятие мер по их воспитанию и получению  ими  основного
общего образования;
     4) обучение подростков методам построения  межличностных,  в  том
числе  семейных  отношений,   исключающих    мотивацию    употребления
наркотиков;
     5)  демонстрация  фильмов  антиалкогольного,   антинаркотического
содержания  учащимся  и  студентам  общеобразовательных    учреждений,
учреждений  начального,  среднего    и    высшего    профессионального
образования,   использование    других    форм    антиалкогольной    и
антинаркотической пропаганды.

         Статья 10. Основные направления деятельности органов
               управления социальной защитой населения
           и учреждений социального обслуживания населения
            в сфере профилактики наркомании и токсикомании

     1.  Основными  направлениями  деятельности  органов    управления
социальной  защитой  населения  в  целях  профилактики  наркомании   и
токсикомании являются:
     1)   осуществление    мер    по    профилактике    безнадзорности
несовершеннолетних,  в  том  числе  употребляющих   наркотические    и
токсические средства и психотропные вещества.
     2) организация индивидуальной профилактической работы в отношении
безнадзорных  и  беспризорных  несовершеннолетних,   в    том    числе
употребляющих наркотические  и  токсические  средства  и  психотропные
вещества, их родителей или  законных  представителей,  не  исполняющих
свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и  (или)
отрицательно влияющих на их  поведение  либо  жестоко  обращающихся  с
ними.
     3)  направление  несовершеннолетних,  нуждающихся  в   социальной
реабилитации в специализированные учреждения  для  несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации   (социально-реабилитационные
центры,  социальные  приюты,  центры  помощи  детям,  оставшимся   без
попечения родителей;  согласование  ходатайства  органа,  должностного
лица или учреждения, входящего в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  о  помещении  несовершеннолетнего,
нуждающегося в социальной реабилитации в специализированные учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     4) контроль за деятельностью  специализированных  учреждений  для
несовершеннолетних, нуждающихся в  социальной  реабилитации,  принятие
мер по развитию их сети, материальному обеспечению;
     5)  внедрение  в   деятельность    учреждений,    предоставляющих
социальные  услуги  несовершеннолетним,  в  том  числе   склонным    к
употреблению наркотиков и их семьям современных методик  и  технологий
социальной реабилитации.

     2. Основными направлениями  деятельности  учреждений  социального
обслуживания населения в целях профилактики наркомании и  токсикомании
являются:
     1) выявление семей, которые нуждаются  в  социальных  услугах,  в
связи с наличием в них лиц,  особенно  несовершеннолетних,  страдающих
наркоманией и токсикоманией;
     2) определение необходимых направлений  социальной  реабилитации,
видов    и    форм    социального    обслуживания    лиц,     особенно
несовершеннолетних,  прошедших  курс  лечения    от    наркомании    и
токсикомании, их семей;
     3) предоставление  бесплатных  социальных  услуг,  обеспечивающих
защиту прав  и  законных  интересов  детей,  проживающих  в  социально
неблагополучных  семьях,   или    подверженных    влиянию    факторов,
способствующих употреблению наркотических  и  токсических  средств,  а
также психотропных веществ.

     3. Учреждения социального обслуживания населения в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке,  в  пределах  своей
компетенции,  предоставляют    социальные    услуги,    обеспечивающие
профилактику   безнадзорности    несовершеннолетних,    предупреждение
распространения среди них наркомании и токсикомании.

             Статья 11. Основные направления деятельности
                    специализированных учреждений
           для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
             реабилитации в сфере профилактики наркомании
                            и токсикомании

     Основными    направлениями    деятельности     специализированных
учреждений  для  несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной
реабилитации (социально реабилитационных центров, социальных  приютов,
центров  помощи  детям,  оставшимся    без    попечения    родителей),
осуществляющих профилактику наркомании и токсикомании, являются:
     1)  выявление  несовершеннолетних,  проживающих    в    социально
неблагополучных семьях и нуждающихся в помощи со стороны государства;
     2) содержание в установленном порядке на  полном  государственном
обеспечении и социальная реабилитация в период нахождения в учреждении
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, проживающих  в
семьях,  находящихся  в   социальноопасном    положении,    самовольно
оставивших семью, не имеющих места  жительства,  и  других  категорий,
предусмотренных законодательством;
     3)    обеспечение    защиты    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних, проживающих в  социально  неблагополучных  семьях,
временно  проживающих  в  специализированных  учреждениях  с    полным
государственным обеспечением;
     4) принятие участия в выявлении и  анализе  причин,  обусловивших
безнадзорность,  употребление  несовершеннолетними  наркотических    и
токсических  средств,  а  также   психотропных    веществ,    внесение
предложений по их устранению в соответствующие государственные  органы
и учреждения;
     5)  обеспечение  несовершеннолетних,  имеющих  различные    формы
дезадаптации,  доступной,  квалифицированной  социальной,    правовой,
психологической,  медицинской  и  педагогической  помощью,  на  основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
     6) обеспечение воспитанникам  специализированных  учреждений  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации  возможности
медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях.

             Статья 12. Основные направления деятельности
           государственных и муниципальных органов по делам
        молодежи и учреждений по работе с детьми и молодежью,
           в области культуры, физической культуры, спорта
              и туризма в сфере профилактики наркомании
                            и токсикомании

     1.  Основными  направлениями  деятельности   государственных    и
муниципальных органов по делам молодежи являются:
     1)  участие  в  разработке  и  реализации  целевых  программ   по
профилактике наркомании и токсикомании;
     2)  осуществление  организационно-методического  обеспечения    и
координации деятельности по  профилактике  несовершеннолетних,  в  том
числе употребляющих наркотические, токсические средства и психотропные
вещества, находящихся в их ведении  социальных  учреждений,  клубов  и
иных учреждений;
     3)  оказание  содействия  детским  и   молодежным    общественным
объединениям, социальным учреждениям,  фондам  и  иным  учреждениям  и
организациям, деятельность которых связана  с  осуществлением  мер  по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том
числе употребляющих наркотические, токсические средства и психотропные
вещества;
     4) участие в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  субъектов  Российской  Федерации,   в
финансовой поддержке на конкурсной  основе  общественных  объединений,
осуществляющих меры по профилактике наркомании и токсикомании;
     5)  участие  в  организации   отдыха,    досуга    и    занятости
несовершеннолетних.

     2.  Основными  направлениями  деятельности   государственных    и
муниципальных учреждений по  работе  с  детьми  и  молодежью  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании являются:
     1) предоставление бесплатных социальных, правовых  и  иных  услуг
несовершеннолетним;
     2) принятие участия в пределах своей компетенции в индивидуальной
профилактической  работе  с  несовершеннолетними,    находящимися    в
социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и
занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;
     3) разработка и реализация в пределах своей компетенции программы
социальной реабилитации несовершеннолетних,  находящихся  в  социально
опасном положении, и защиты их социально - правовых интересов.

       Статья 13. Участие иных организаций в сфере профилактики
                      наркомании и токсикомании

     Участие  иных  организаций  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании может проявляться в:
     1)  осуществлении  нравственного,  эстетического,    физического,
трудового  воспитания   и    обучения    граждан,    в    том    числе
несовершеннолетних;
     2) пропаганде здорового образа жизни;
     3) оказании помощи  семьям,  нуждающимся  в  социальных  услугах,
детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
     4) осуществлении социальной реабилитации и адаптации  граждан,  в
том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические
средства и психотропные вещества;
     5)  взаимодействии   с    государственными    и    муниципальными
учреждениями и иными  организациями,  осуществляющими  мероприятия  по
профилактике наркомании и токсикомании.

  ГЛАВА IV. СИСТЕМА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ
                      НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

        Статья 14. Система комплексной профилактики наркомании
                            и токсикомании

     Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
     1) правовое  регулирование  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании,  в  том  числе  разработку  и  реализацию  областных   и
муниципальных программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     2)  деятельность  органов  государственной  власти   Владимирской
области, органов местного самоуправления, организаций  различных  форм
собственности, общественных объединений по профилактике  наркомании  и
токсикомании.
     Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает:
     1) первичную профилактику, адресованную гражданам, не склонным  к
употреблению  наркотических,  токсических  средств   и    психотропных
веществ, а также гражданам, употребляющим  наркотические,  токсические
средства  и  психотропные  вещества,  у  которых  еще   не    возникла
зависимость от них;
     2)  вторичную  профилактику  в   виде    лечебных    мероприятий,
адресованных  гражданам   со    сформировавшейся    зависимостью    от
наркотических, токсических средств и психотропных веществ;
     3)  третичную  профилактику  или  комплексную  реабилитацию  лиц,
прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики.

                  Статья 15.  Первичная профилактика

     1.  Первичная  профилактика   включает    обучение,    запрещение
пропаганды наркотических, токсических средств и психотропных  веществ,
социальное    управление,    психологическое    консультирование     и
психотерапию,  информирование  населения  о  причинах  наркомании    и
токсикомании.

     2. Обучение включает:
     1) обучение граждан, в том числе несовершеннолетних  (с  согласия
их родителей), по программам здорового образа жизни;
     2) раннее  воспитание  у  несовершеннолетних  внутренней  системы
запретов на  поведение,  связанное  с  употреблением  наркотических  и
токсических препаратов;
     3)    обучение    родителей       (законных        представителей
несовершеннолетнего) навыкам бесконфликтного общения с детьми;
     4)  обучение  специалистов  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании  и  родителей  навыкам  раннего   выявления    поведения,
свидетельствующего об употреблении наркотических, токсических  средств
и психотропных  веществ;  проведение  профилактических  бесед  и  иные
способы профилактической работы.

     3. Запрещение пропаганды  наркотических,  токсических  средств  и
психотропных веществ предполагает:
     1) запрещение пропаганды деятельности  физических  и  юридических
лиц, направленной на  распространение  сведений  о  способах,  методах
разработки,  изготовления  и  использования,  о  местах   приобретения
наркотических, токсических средств и  психотропных  веществ,  а  также
пропаганду  сведений  об  описании    состояния    наркотического    и
токсического опьянения:
     2) запрещение производства и распространения  книжной  продукции,
продукции средств массовой информации, распространения в  компьютерных
сетях  сведений  о  способах,  методах  разработки,  изготовления    и
использования, местах приобретения наркотических, токсических  средств
и психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях.

     4. Социальное управление включает:
     1)  деятельность  по  созданию   организаций    молодежи,    иных
общественных объединений,  пропагандирующих  здоровый  образ  жизни  и
обеспечение их развития;
     2)  деятельность  по  созданию  зон  досуговой  жизнедеятельности
несовершеннолетних  (детские  клубы  и  кружки,  спортивные    секции,
оздоровительные, спортивные лагеря и другие); проведение молодежных  и
иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
     3)  деятельность  по  расширению  социальной  рекламы   ценностей
здорового образа жизни.

     5. Психологическое консультирование и психотерапия включают:
     1)  психологическое  консультирование  семей,  имеющих  в   своем
составе  членов,  употребляющих   наркотические,    токсические    или
психотропные вещества;
     2) поведенческую терапию граждан, в том числе несовершеннолетних,
склонных к употреблению наркотических,  токсических  или  психотропных
веществ;
     3) психотерапию граждан, в том числе несовершеннолетних, склонных
к употреблению наркотических, токсических или психотропных веществ;
     4)  психологическое  консультирование  и  поддержку  по  телефону
доверия  граждан,  в  том  числе  несовершеннолетних,  нуждающихся   в
оказании психологической помощи.

     6. Информирование населения о причинах наркомании и  токсикомании
включает:
     1)   трансляцию передач по радио и телевещанию;
     2)   распространение книжной продукции;
     3)   публикацию статей в местных газетах и журналах;
     4) распространение в компьютерных сетях статей  антинаркотической
направленности;
     5) лекции, беседы и другие формы информации.

                  Статья 16. Вторичная профилактика

     1. Мероприятия  вторичной  профилактики  предназначены  для  лиц,
страдающих наркоманией и токсикоманией.
     2.  Цель  вторичной  профилактики  -  преодоление  физической   и
психической  зависимости  от  наркотических,  токсических  средств   и
психотропных веществ.
     3. Задачи вторичной профилактики:
     1) выявление граждан, страдающих наркоманией и токсикоманией;
     2) диагностика типа и  степени  зависимости,  а  также  факторов,
предрасполагающих  к  возникновению  зависимости,   провоцирующих    и
поддерживающих эту зависимость;
     3) осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на:
     проведение детоксикации;
     оказание неотложной наркологической помощи;
     преодоление физической зависимости;
     преодоление психической зависимости;
     лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
     формирование  среды,  поддерживающей  здоровый  образ  жизни,   в
ближайшем  социальном  окружении  лиц,  страдающих    наркоманией    и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
     4.  Координация  деятельности  на  этапе  вторичной  профилактики
осуществляется уполномоченным исполнительным  органом  государственной
власти Владимирской области по здравоохранению.

                  Статья 17.  Третичная профилактика

     1.  Система  реабилитационных  мероприятий  на  этапе   третичной
профилактики адресована гражданам, в том числе  несовершеннолетним,  у
которых наблюдается ослабление явлений болезни, но имеющим  социальное
окружение,  провоцирующее  поведение,   способствующее    употреблению
наркотических и токсических средств, а также психотропных веществ.
     2. Цель третичной профилактики - реабилитация лиц, прошедших курс
лечения на этапе вторичной профилактики.
     3. Реабилитация включает в себя:
     1) медико-психологическую реабилитацию -  систему  медицинских  и
психологических  мероприятий,  направленных  на  работу   с    лицами,
употребляющими  наркотические,  токсические  средства  и  психотропные
вещества без физической зависимости, но  сохраняющими  психологическую
зависимость  от  наркотических,  токсических  средств  и  психотропных
веществ, и  направленных  на  формирование  у  данных  лиц  отказа  от
поведения, способствующего употреблению  наркотических  и  токсических
препаратов;
     2) социально-психологическую реабилитацию - систему  медицинских,
психологических  и  социальных  мероприятий,    предназначенных    для
потребителей наркотических, токсических средств и психотропных веществ
без выраженной психологической зависимости от них  и  направленных  на
ослабление явлений болезни, профилактику наркомании и  токсикомании  и
формирование  социального    окружения,    исключающего    возможность
употребления наркотических, токсических или психотропных веществ;
     3) социальную  реабилитацию  -  систему  социальных  мероприятий,
предназначенных для лиц, избавившихся от физической и  психологической
зависимости  от  наркотических,  токсических  средств  и  психотропных
веществ,  и  направленных  на   удержание    социального    окружения,
способствующего прекращению употребления наркотических  и  токсических
препаратов.

                ГЛАВА V. ОБЛАСТНЫЕ И МЕСТНЫЕ ПРОГРАММЫ
              ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

         Статья 18. Формы реализации программ по профилактике
                      наркомании и токсикомании

     1. Реализация программ по профилактике наркомании и  токсикомании
осуществляется  соответствующими   органами    и    организациями    в
соответствии  с  их  компетенцией,   определенной    законодательством
Российской Федерации и законодательством Владимирской области, а также
настоящим Законом.
     2. Реализация программ производится посредством:
     содействия    организациям    различных    форм    собственности,
осуществляющим  деятельность  в  области  профилактики  наркомании   и
токсикомании, в выполнении мероприятий, предусмотренных программами;
     проведения  с  использованием  всех  видов    средств    массовой
информации работы по формированию в обществе негативного  отношения  к
употреблению  наркотических,  токсических  средств   и    психотропных
веществ;
     выделения в областном бюджете  отдельной  строкой  финансирования
целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     27 февраля 2002 г.
     N 15-ОЗ