Постановление Правительства Омской области от 24.11.2010 № 229-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 ноября 2010 года N 229-п
                                г.Омск

           Об утверждении Порядка разработки и утверждения
                     административных регламентов

     В соответствии с частями 13, 14 статьи 13 Федерального закона "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
(далее - Федеральный закон) Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  разработки  и утверждения административных
регламентов  (далее  -  Порядок)  согласно  приложению  к   настоящему
постановлению.
     2. Органам  исполнительной  власти  Омской   области   в   сроки,
установленные Федеральным законом:
     1) обеспечить   разработку   и    утверждение    административных
регламентов в соответствии с требованиями Порядка;
     2) привести  административные   регламенты,   принятые   до   дня
вступления   в   силу   настоящего  постановления,  в  соответствие  с
требованиями Порядка.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя  Правительства  Омской  области  А.В.
Бесштанько.

     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Омской области                                    А.В. Бесштанько



                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                        от 24 ноября 2010 года N 229-п

                               ПОРЯДОК
        разработки и утверждения административных регламентов

     1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к  разработке
и   утверждению   органами   исполнительной   власти   Омской  области
административных  регламентов  предоставления  государственных   услуг
(далее  -  административные регламенты),  в том числе случаи и порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов.
     2. Разработку  административных  регламентов  осуществляют органы
исполнительной власти Омской области,  предоставляющие соответствующие
государственные услуги (далее - орган, предоставляющий государственную
услугу).
     3. При    разработке    административных    регламентов    орган,
предоставляющий      государственную      услугу,      руководствуется
необходимостью:
     1) устранения избыточных административных процедур;
     2) упрощения административных процедур, включая сокращение:
     - сроков их исполнения;
     - количества документов, представляемых заявителями для получения
государственной услуги,  в том числе за  счет  применения  новых  форм
документов,    позволяющих   устранить   необходимость   многократного
предоставления идентичной информации;
     - количества    обращений    заявителей    в   различные   органы
государственной власти и органы местного самоуправления,  в том  числе
за    счет    реализации   принципа   "одного   окна",   использования
межведомственных  согласований  при   предоставлении   государственной
услуги        без        участия        заявителя,       использования
информационно-коммуникационных технологий;
     3) предоставления   информации   об  административных  процедурах
заявителям.
     4. Наименования    административных    регламентов   определяются
органом, предоставляющим государственную услугу, с учетом нормативного
правового   акта,  предусматривающего  предоставление  соответствующей
государственной услуги.
     5. Структура    административного   регламента   определяется   в
соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  "Об   организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
     6. В разделе,  устанавливающем общие положения,  указывается цель
разработки   административного   регламента,   описание  физических  и
юридических лиц, являющихся получателями государственной услуги.
     7. Раздел,  устанавливающий  состав,  последовательность  и сроки
выполнения  административных  процедур,  требования   к   порядку   их
выполнения,   в  том  числе  особенности  выполнения  административных
процедур при предоставлении государственных услуг в электронной форме,
содержит   описание   каждой  административной  процедуры  и  включает
следующие обязательные элементы:
     1) юридические    факты,   являющиеся   основанием   для   начала
административной процедуры;
     2) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
регулирующие предоставление государственной услуги,  содержат указание
на конкретную должность,  она указывается  в  тексте  административных
регламентов;
     3) содержание  административной  процедуры,  продолжительность  и
(или) максимальный срок ее выполнения;
     4) сведения об обязанности специалистов органа,  предоставляющего
государственную   услугу,   при   приеме   представленных   заявителем
оригиналов документов осуществлять  их  копирование,  заверять  копии,
возвращать заявителю оригиналы представленных документов, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством;
     5) сведения  о  возможности  предоставления  бесплатной услуги по
копированию    оригиналов     документов     специалистами     органа,
предоставляющего    государственную    услугу,    при    необходимости
представления копий документов для получения государственной услуги;
     6) критерии    принятия    решений,   связанных   с   выполнением
административных процедур;
     7) результат   административной   процедуры  и  порядок  передачи
результата,  который может совпадать с юридическим фактом,  являющимся
основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
     8) способ   фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе в электронной форме,  содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     8. Раздел,   устанавливающий   формы   контроля   за  исполнением
административного регламента, предусматривает:
     1) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением    ответственными    должностными     лицами     положений
административных   регламентов  и  иных  нормативных  правовых  актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,  а
также принятием решений ответственными лицами;
     2) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок  полноты и качества предоставления государственной услуги,  в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за   полнотой   и   качеством
предоставления государственной услуги;
     3) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  государственной услуги,  в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     9. В  разделе,  устанавливающем  досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,  предоставляющего
государственную  услугу,  а  также  должностных  лиц,  государственных
служащих, указываются:
     1) информация   для   заявителей   об   их  праве  на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
     2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     3) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа в рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
     4) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     5) права   заявителя   на   получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     6) вышестоящие  органы государственной власти и должностные лица,
которым  может  быть  адресована   жалоба   заявителя   в   досудебном
(внесудебном) порядке;
     7) сроки рассмотрения жалобы;
     8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     10. В  качестве  приложения к административному регламенту должно
приводиться   схематическое    графическое    изображение    отдельных
административных  процедур,  в котором выделены и обозначены отдельные
части, блоки и связи между ними.
     11. Проекты  административных  регламентов  подлежат  независимой
экспертизе   и   экспертизе,   проводимой    уполномоченным    органом
исполнительной    власти    Омской    области   в   сфере   проведения
административной реформы в  Омской  области  (далее  -  уполномоченный
орган).
     12. В  случае  поступления  заключений  независимой   экспертизы,
содержащих  замечания  к проекту административного регламента,  орган,
предоставляющий государственную услугу, устраняет полученные замечания
либо  подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания
и направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.
     13. После   получения   и   рассмотрения  заключения  независимой
экспертизы  либо   истечения   срока,   отведенного   для   проведения
независимой   экспертизы,   разработанные   проекты   административных
регламентов с пояснительной запиской,  подготовленной в соответствии с
требованиями  пункта  15  настоящего  Порядка,  направляются  органом,
предоставляющим государственную услугу, на экспертизу в уполномоченный
орган в следующих случаях:
     - если  государственная  услуга,  по  которой  разработан  проект
административного регламента,  предоставляется с участием иных органов
государственной власти;
     - если в орган, предоставляющий государственную услугу, поступали
замечания по результатам проведения независимой экспертизы  к  проекту
административного регламента.
     14. Согласование    проектов     административных     регламентов
осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней.
     15. Пояснительная записка содержит краткие сведения:
     1) о   предполагаемых  улучшениях,  связанных  с  предоставлением
государственной услуги в соответствии с  административным  регламентом
(в  том числе о сокращении срока предоставления государственной услуги
и количества документов,  необходимых для представления  заявителем  в
целях получения государственной услуги);
     2) о  размере  и  направлениях  расходования  средств  областного
бюджета, необходимых для внедрения административного регламента;
     3) о  количестве  получателей  государственной  услуги  за   год,
предшествующий принятию административного регламента.
     16. В  случае  если   принятие   и   внедрение   административных
регламентов  потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в
областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа,
предоставляющего   государственную  услугу,  проекты  административных
регламентов подлежат  согласованию  с  Министерством  финансов  Омской
области.    Согласование    проектов    административных   регламентов
осуществляется Министерством  финансов  Омской  области  в  течение  5
рабочих дней.
     17. В  случае  если   принятие   и   внедрение   административных
регламентов потребует выделения дополнительных площадей,  обустройства
дополнительных  площадей   для   улучшения   качества   предоставления
государственных  услуг,  проекты административных регламентов подлежат
согласованию с Министерством имущественных отношений  Омской  области.
Согласование   проектов  административных  регламентов  осуществляется
Министерством имущественных  отношений  Омской  области  в  течение  5
рабочих дней.
     18. Согласование    проектов     административных     регламентов
осуществляется  в  форме  подписания листа согласования при отсутствии
замечаний и предложений  или  с  указанием  в  листе  согласования  на
наличие  замечаний  и  предложений с приложением указанных замечаний и
предложений в письменной форме.
     19. В  случае  недостижения  согласованного  решения  по проектам
административных регламентов с органами исполнительной  власти  Омской
области  проекты административных регламентов подлежат рассмотрению на
заседаниях Комиссии по проведению административной  реформы  в  Омской
области   (далее   -   Комиссия)   и  дальнейшей  доработке  с  учетом
рекомендаций Комиссии.
     20. Согласованные     проекты     административных    регламентов
утверждаются нормативными правовыми  актами  органа,  предоставляющего
государственную  услугу,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным и
областным законодательством.
     21. Внесение     изменений    в    административные    регламенты
осуществляется в порядке,  установленном для разработки и  утверждения
административных регламентов.

                           _______________