Постановление Правительства Омской области от 05.08.2009 № 145-п

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 5 августа 2009 года N 145-п
                                г.Омск

     Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области
       "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую
          область соотечественников, проживающих за рубежом
                         (2009 - 2011 годы)"

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
         от 02.12.2009 г. N 230-п; от 12.11.2010 г. N 216-п)

     В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке,
формирования  и  реализации  долгосрочных  целевых   программ   Омской
области,  утвержденного постановлением Правительства Омской области от
29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить   долгосрочную   целевую  программу  Омской  области
"Оказание  содействия  добровольному  переселению  в  Омскую   область
соотечественников,  проживающих  за рубежом (2009-2011 годы)" (далее -
Программа) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2.     Отчет     о     реализации     Программы    представляется
исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области по
форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению ежегодно до 1
марта года, следующего за отчетным периодом. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 12.11.2010 г. N 216-п)

     Исполняющий обязанности
     Председателя
     Правительства Омской области          Е.М.Вдовин





                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                          Правительства Омской области
                                          от 5 августа 2009 г. N 145-п

            ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область
    соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2011 годы)"

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 12.11.2010 г. N 216-п)

                               ПАСПОРТ
  долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия
    добровольному переселению в Омскую область соотечественников,
              проживающих за рубежом (2009 - 2011 годы)"

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование          | Долгосрочная целевая программа Омской области         |
|                       | "Оказание содействия добровольному переселению в      |
|                       | Омскую область соотечественников, проживающих за      |
|                       | рубежом (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа)       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Омской области от 23       |
| о разработке          | января 2008 года N 5-рп "О разработке проекта целевой |
|                       | программы Омской области "Оказание содействия         |
|                       | добровольному переселению в Омскую область            |
|                       | соотечественников, проживающих за рубежом" на 2008 -  |
|                       | 2010 годы"                                            |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Согласование          | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8  |
| Правительством        | мая 2009 года N 637-р                                 |
| Российской Федерации  |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный       | Правительство Омской области                          |
| заказчик              |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчики             | Министерство труда и социального развития Омской      |
|                       | области;                                              |
|                       | Министерство экономики Омской области;                |
|                       | Министерство здравоохранения Омской области;          |
|                       | Министерство строительства и жилищно-коммунального    |
|                       | комплекса Омской области;                             |
|                       | Главное управление государственной службы занятости   |
|                       | населения Омской области                              |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики | Министерство труда и социального развития Омской      |
|                       | области                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Цели                  | - создание условий для процесса переселения в Омскую  |
|                       | область соотечественников, проживающих за рубежом,    |
|                       | обеспечения устойчивого социально-экономического и    |
|                       | демографического развития Омской области              |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи                | - создание социально-экономических и организационных  |
|                       | условий для переселения в Омскую область              |
|                       | соотечественников, проживающих за рубежом;            |
|                       | - содействие социальному обустройству переселенцев в  |
|                       | Омской области;                                       |
|                       | - привлечение квалифицированных кадров для            |
|                       | организаций Омской области;                           |
|                       | - обеспечение переселенцам условий для успешной       |
|                       | адаптации и интеграции в Омской области               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации      | 2009 - 2011 годы                                      |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основные направления  | - формирование нормативной правовой базы;             |
| реализации            | - содействие занятости переселенцев в Омской области; |
| мероприятий           | - содействие жилищному и социальному обустройству     |
|                       | переселенцев в Омской области;                        |
|                       | - информационное сопровождение Программы;             |
|                       | - создание системы мониторинга и контроля за          |
|                       | реализацией Программы                                 |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель-          | Министерство труда и социального развития Омской      |
| координатор           | области                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители основных  | Министерство труда и социального развития Омской      |
| мероприятий           | области;                                              |
|                       | Министерство экономики Омской области;                |
|                       | Министерство здравоохранения Омской области;          |
|                       | Министерство строительства и жилищно-коммунального    |
|                       | комплекса Омской области;                             |
|                       | Министерство промышленной политики, транспорта и      |
|                       | связи Омской области;                                 |
|                       | Министерство образования Омской области;              |
|                       | Министерство по делам молодежи, физической культуры и |
|                       | спорта Омской области;                                |
|                       | Министерство культуры Омской области;                 |
|                       | Управление Федеральной миграционной службы России по  |
|                       | Омской области (по согласованию);                     |
|                       | Главное управление по делам печати, телерадиовещания  |
|                       | и средств массовых коммуникаций Омской области;       |
|                       | Главное управление государственной службы занятости   |
|                       | населения Омской области;                             |
|                       | бюджетные учреждения службы занятости населения       |
|                       | Омской области, подведомственные Главному управлению  |
|                       | государственной службы занятости населения Омской     |
|                       | области;                                              |
|                       | бюджетное образовательное учреждение Омской области   |
|                       | дополнительного профессионального образования         |
|                       | "Центр профессиональной ориентации и психологической  |
|                       | поддержки населения";                                 |
|                       | Управление внутренних дел по Омской области (по       |
|                       | согласованию);                                        |
|                       | органы местного самоуправления Омской области (по     |
|                       | согласованию)                                         |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники    | Общие расходы из областного бюджета на реализацию     |
| финансирования        | Программы составят 29827,5 тыс. рублей, в том числе:  |
|                       | - в 2009 году - 790,7 тыс. рублей;                    |
|                       | - в 2010 году - 14160,9 тыс. рублей;                  |
|                       | - в 2011 году - 14875,9 тыс. рублей                   |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Главные распорядители | Министерство труда и социального развития Омской      |
| бюджетных средств     | области;                                              |
|                       | Министерство здравоохранения Омской области           |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основные ожидаемые    | - количество переселившихся на территорию Омской      |
| конечные результаты   | области в рамках реализации Программы составит 1984   |
|                       | человека (496 участников Программы и 1488 членов их   |
|                       | семей), в том числе по годам:                         |
|                       | 2009 год - 60 человек (15 участников Программы и 45   |
|                       | членов их семей);                                     |
|                       | 2010 год - 960 человек (240 участников Программы и    |
|                       | 720 членов их семей);                                 |
|                       | 2011 год - 964 человека (241 участник Программы и 723 |
|                       | члена их семей);                                      |
|                       | - улучшение демографической ситуации;                 |
|                       | - повышение уровня обеспеченности организаций         |
|                       | квалифицированными кадрами                            |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль исполнения   | Правительство Омской области                          |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
12.11.2010 г. N 216-п)

                               Введение

     Разработка и  принятие   Программы   обусловлены   необходимостью
улучшения  демографической  ситуации  в  Омской  области и обеспечения
динамично развивающейся  экономики  Омской  области  квалифицированной
рабочей силой.
     Реализация Программы  направлена  на   содействие   добровольному
переселению   в   Омскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом.
     Под участниками   Программы   понимаются   лица,   получившие   в
установленном   порядке   свидетельство   участника    Государственной
программы   по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в
Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих за рубежом (далее
- участники Программы).
     Программно-целевой метод   избран   для   организации    процесса
переселения   в   Омскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом, в связи со следующим:
     - обеспечение    процесса    переселения    в    Омскую   область
соотечественников, проживающих за рубежом, носит комплексный характер;
     - в  реализации  мероприятий  Программы  принимают участие органы
исполнительной власти Омской области;
     - реализация  мероприятий  Программы предполагается на территории
нескольких муниципальных образований Омской области;
     - отдельные  мероприятия Программы требуют планирования бюджетных
расходов в течение всего срока реализации.
     Реализация Программы  позволит  создать  условия,  способствующие
обустройству участников Программы и членов их семей в Омской  области,
улучшить   демографическую  ситуацию,  повысить  конкурентоспособность
рабочей  силы,  обеспечить  Омскую  область   высококвалифицированными
кадрами,  что  будет  способствовать экономическому и демографическому
развитию  Омской  области  в  соответствии  с   целями   и   задачами,
определяемыми   Стратегией  социально-экономического  развития  Омской
области до 2020 года,  утвержденной Указом Губернатора Омской  области
от 13 февраля 2006 года N 18.
     Целью Программы   является   создание   условий   для    процесса
переселения   в   Омскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом,   обеспечения    устойчивого    социально-экономического    и
демографического развития Омской области.
     Достижение цели    Программы    предполагает    выделение    ряда
приоритетных задач, к числу которых относятся:
     - создание социально-экономических и организационных условий  для
переселения   в   Омскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом;
     - содействие   социальному  обустройству  переселенцев  в  Омской
области;
     - привлечение квалифицированных кадров для организаций;
     - обеспечение  переселенцам  условий  для  успешной  адаптации  и
интеграции в Омской области.

          I. Обоснование необходимости разработки Программы

         1. Социально-экономическое положение Омской области
                        и перспективы развития

     Омская область     расположена     в     юго-восточной      части
Западно-Сибирской  равнины,  в  междуречье  Оби и Иртыша.  На западе и
севере она граничит с Тюменской областью,  на востоке -  с  Томской  и
Новосибирской   областями,   на  юге  и  юго-западе  -  с  Республикой
Казахстан.
     Территория Омской   области   занимает  2,7  процента  территории
Сибирского федерального округа,  на которой  проживает  10,3  процента
населения Сибирского федерального округа.
     Расстояние от Омска до Москвы 2555 км.  Территория Омской области
- 141,1 тыс. кв.км - разделена на 32 муниципальных района.
     Население Омской области по состоянию на 1  января  2009  года  -
2014,1 тыс.  человек. Соотношение горожан и сельских жителей - 69 и 31
процент соответственно.
     В области  насчитывается  6  городов  областного значения:  Омск,
Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск.
     Административным центром Омской области является город Омск.
     Омская область имеет  развитую  сеть  транспортных  коммуникаций.
Территорию  Омской  области  пересекают Транссибирская железнодорожная
магистраль,  соединяющая западные и восточные районы страны,  а  также
северные  территории России с областями Республики Казахстан и Средней
Азии.
     Важнейшей транспортной   магистралью  является  река  Иртыш.  Она
представляет  собой  транспортный  стержень  экономики  всех   районов
области.  Посредством водных путей (Иртыша,  Оби и их притоков) Омская
область имеет эффективное транспортное сообщение с районами Восточного
Казахстана, Тюменской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областями и
Алтайским краем.
     Линии воздушного  транспорта  связывают областной центр с другими
регионами России и странами "ближнего зарубежья",  а  также  северными
районами области. Действуют международные авиалинии из города Омска.
     Омская область   обладает   уникальными   природно-климатическими
условиями.  Территория  Омской  области на протяжении 600 километров с
севера на юг включает в себя несколько  природных  комплексов:  тайгу,
мелколиственные  леса,  северную  и  южную лесостепи и степи.  Площадь
сельскохозяйственных угодий Омской области составляет 47,6 процента от
общей  площади.  В недрах Прииртышья открыт 21 вид полезных ископаемых
(нефть,  газ,  торф, рудные пески циркония и титана, болотные мергели,
сапропели,  минеральные соли, лечебные грязи). Общий запас древесины в
лесах области - 590,5 млн. куб.м.
     Омская область - один из крупнейших промышленно-аграрных регионов
Западной Сибири.  Ведущие позиции в структуре экономики Омской области
занимает промышленное производство.  В 2008 году прирост промышленного
производства  составил  44,2  процента  к  уровню   2004   года.   Это
значительно выше, чем в среднем по России (по России - прирост на 21,3
процента к уровню 2004 года).
     В обрабатывающем секторе промышленного производства осуществлялся
ввод новых производств,  модернизация и реконструкция производственных
мощностей предприятий,  внедрение новых технологий,  что обеспечило не
только  увеличение  объемов  выпуска  продукции,  но  и  повышение  ее
конкурентоспособности.
     Омская область входит в число развитых аграрных районов России  и
наиболее развитых сельскохозяйственных регионов Сибири. По итогам 2008
года объем производства продукции сельского хозяйства в Омской области
вырос   на  3,6  процента  по  сравнению  с  2004  годом.  По  объемам
производства основных  видов  сельскохозяйственной  продукции  (зерно,
мясо,  молоко)  Омская  область  входит в число 10 лидирующих регионов
России.
     Доля прибыльных    крупных    и    средних   сельскохозяйственных
организаций увеличилась с 68,4 процента в 2004 году до 84,7 процента в
2008 году.
     Особое внимание  уделялось  улучшению  уровня   жизни   сельского
населения.   В  рамках  областной  целевой  программы  Омской  области
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области"
на 2008-2012 годы,  утвержденной Законом  Омской  области  "О  целевой
программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  Омской
области" на 2008-2012 годы",  осуществлялось развитие социальной сферы
и  инженерной  инфраструктуры  сельских  поселений   Омской   области,
предоставление   субсидий   сельским   гражданам   на   строительство,
реконструкцию и приобретение жилья.  Кроме того,  принимались меры  по
привлечению и закреплению в сельской местности молодых специалистов.
     Улучшение экономических       результатов        функционирования
сельскохозяйственного  производства и повышение уровня жизни сельского
населения  связано,  в  том   числе,   с   реализацией   приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках
которого осуществлялось строительство и модернизация  животноводческих
комплексов  в  районах  Омской области,  стимулирование развития малых
форм хозяйствования.
     Интенсификации развития  секторов экономики способствовал высокий
уровень инвестиционной активности организаций.  Реализация проектов по
строительству   и   модернизации  промышленных  производств,  объектов
инфраструктуры и  социальной  сферы  обеспечила  приток  инвестиций  в
основной  капитал  Омской  области за период 2005-2008 годов на уровне
190,5 процента к 2004 году.
     Значительные бюджетные  инвестиции  направлены  на  развитие сети
газоснабжения,  инженерной,  транспортной и социальной  инфраструктуры
Омской области.
     В результате  проделанной  работы  по  развитию   инвестиционного
потенциала  Омской области закрытым акционерным обществом "Рейтинговое
Агентство "Мудис Интерфакс" в 2008 году подтвержден кредитный  рейтинг
Омской  области  по национальной шкале на уровне Аа2.ru (очень высокая
кредитоспособность по отношению к другим регионам в стране).
     Одним из   направлений   политики  Правительства  Омской  области
является  стимулирование  инновационной  деятельности.  Постановлением
Правительства  Омской области от 11 апреля 2007 года N 43-п утверждена
Концепция развития инновационной инфраструктуры на  территории  Омской
области  до  2015 года,  в рамках которой предполагается создание сети
бизнес-инкубаторов,    университетского     комплекса,     технопарка,
инновационно-инвестиционных  и венчурных фондов.  Совместно с открытым
акционерным  обществом  "Омскагрегат"  Правительством  Омской  области
создано   некоммерческое  партнерство  "Учебно-производственный  центр
высоких технологий машиностроения",  в  рамках  которого  организована
подготовка   высококвалифицированных   специалистов   с  обучением  на
новейшем оборудовании зарубежных производителей.
     Существенную роль   в   росте  экономики  Омской  области  играет
расширение международных экономических связей. Омская область как один
из  экономически  развитых  и  стабильных  регионов  России привлекает
иностранных  инвесторов.  Внешнеторговые  операции  осуществляются   с
партнерами  из 79 стран мира.  Наиболее активными торговыми партнерами
Омской области  остаются  Казахстан,  Белоруссия,  Киргизия,  Украина,
Китай,  Венгрия,  США,  Польша,  Канада,  Словакия, Германия, Австрия,
Финляндия.  В городе Омске действует Консульство Республики Казахстан.
Статус    приграничного    региона    также   способствует   активному
сотрудничеству с зарубежными партнерами.
     Большой потенциальный  резерв  как  источник экономического роста
имеет малое  предпринимательство.  Основным  элементом  инфраструктуры
поддержки   малого   предпринимательства  в  Омской  области  является
государственное  учреждение  Омской   области   "Омский   региональный
бизнес-инкубатор",   начавшее   свою  работу  в  2006  году.  В  целях
дальнейшего  совершенствования  инфраструктуры  поддержки  и  развития
малого  предпринимательства  в  Омской  области  в  2007  году создана
некоммерческая  организация  "Омский  региональный  фонд  поддержки  и
развития  малого предпринимательства".  В 2008 году сфера деятельности
бизнес-инкубатора значительно расширена за счет создания на  его  базе
ЕвроИнфо-Корреспондентского Центра.
     Позитивные тенденции в экономике Омской области  обеспечили  рост
материального благосостояния населения.
     Денежные доходы в среднем на душу населения Омской области в 2008
году составили 13525,7 рубля,  увеличились по сравнению с уровнем 2004
года в 2,5 раза.  При этом темпы роста  денежных  доходов  значительно
опережали  динамику  потребительских  цен,  что  обеспечило увеличение
реальных располагаемых денежных доходов населения к уровню 2004 года в
1,6 раза.
     Численность населения со среднедушевыми денежными  доходами  ниже
величины  прожиточного  минимума  (в  процентах  от  общей численности
населения) сократилась с 17,8 процента в 2004 году до 14  процентов  в
2008 году.
     Среднемесячная номинальная    начисленная    заработная     плата
работников  организаций  Омской  области  увеличилась  в  2008 году по
сравнению с 2004 годом в 2,5 раза и составила 13523,6 рубля.  Динамика
среднемесячной  номинальной  заработной  платы  работников организаций
Омской области по видам экономической деятельности приведена в таблице
N 1. Реальная среднемесячная заработная плата работников организаций в
2008 году по сравнению с 2004 годом увеличилась в 1,5 раза.
     Покупательная способность  заработной  платы  увеличилась за этот
период в 1,2 раза и составила в 2008  году  2,8  прожиточных  минимума
трудоспособного населения.
     Величина прожиточного минимума в среднем  на  душу  населения  за
2008 год составила 4450,3 рубля, увеличившись относительно 2004 года в
2,1 раза.

                                                                                Таблица N 1

              Динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников
              организаций Омской области по видам экономической деятельности

|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |     Виды деятельности      | Среднемесячная номинальная заработная плата,         |
| п/п |                            |                        рублей                        |
|     |                            |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|     |                            | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  1  | сельское хозяйство, охота  |   2699   |   3047   |   3863   |   5315   |   7137,7 |
|     | и лесное хозяйство         |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  2  | обрабатывающие             |   5937   |   8272   |   9467   |  11957   |  14323,9 |
|     | производства               |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  3  | производство и             |   7260   |   9584   |  11549   |  13583   |  16009   |
|     | распределение              |          |          |          |          |          |
|     | электроэнергии, газа и     |          |          |          |          |          |
|     | воды                       |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  4  | строительство              |   6658   |   8619   |  10114   |  14543   |  17103,2 |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  5  | оптовая и розничная        |   6461   |   6083   |   8363   |  10779   |  14036,7 |
|     | торговля                   |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  6  | транспорт и связь          |   6907   |   8822   |  10128   |  12298   |  15172,5 |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  7  | финансовая деятельность    |  12565   |  15461   |  18383   |  22213   |  26270,8 |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  8  | государственное управление |   7309   |   9744   |  12419   |  15117   |  19461,2 |
|     | и обеспечение военной      |          |          |          |          |          |
|     | безопасности; обязательное |          |          |          |          |          |
|     | социальное обеспечение     |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  9  | образование                |   3395   |   4538   |   6203   |   7294   |   8642,2 |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 10  | здравоохранение и          |   3431   |   4730   |   6874   |   8148   |   9211,4 |
|     | предоставление социальных  |          |          |          |          |          |
|     | услуг                      |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 11  | предоставление прочих      |   5841   |   7695   |   8425   |   9489   |  12137,1 |
|     | коммунальных, социальных и |          |          |          |          |          |
|     | персональных услуг         |          |          |          |          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|     | В среднем по области       |   5483   |   7124   |   8867   |  11003,6 |  13523,6 |
|—————|————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Важной составляющей  повышения  уровня  жизни  населения является
обеспечение его доступным и качественным жильем.  Ввод в  эксплуатацию
жилья  за  счет  всех  источников  финансирования в 2008 году составил
1015,7 тыс.  кв.м,  что выше уровня 2004 года почти в 2 раза. При этом
объем ввода жилья индивидуальными застройщиками увеличился более чем в
3 раза к уровню 2004 года и в 2008 году составил 417,6  тыс.  кв.м.  В
целом  за  2004-2008 годы введено порядка 4,3 млн.  кв.м жилья,  в том
числе индивидуальными застройщиками - более 1,5 млн. кв.м.
     Омская область  стала  одним  из первых российских регионов,  где
должное развитие получила система ипотечного  жилищного  кредитования.
Пик развития ипотечного кредитования в Омской области пришелся на 2007
год,  количество предоставленных населению  Омской  области  ипотечных
жилищных  кредитов  увеличилось  по сравнению с 2006 годом почти в 1,7
раза  и  составило  8766  единиц.  В  2008   году   объем   ипотечного
кредитования составил 9,5 млрд. рублей, выдано 5684 ипотечных кредита.
     В рамках реализации социально-ориентированной  жилищной  политики
Правительством  Омской  области  с  1 января 2007 года предоставляются
беспроцентные ипотечные жилищные займы на срок до 15 лет,  в 2008 году
начата   выплата   компенсации  в  размере  200  тыс.  рублей  семьям,
оформившим ипотечный жилищный кредит  после  1  января  2006  года,  в
случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей.
     Существующая в Омской области система  мер  социальной  поддержки
значительно  расширена  по  сравнению  с  системой,  установленной  на
федеральном  уровне,  и   ориентирована   не   только   на   повышение
материального  благосостояния  граждан,  но  и на создание условий для
улучшения демографической ситуации.  В настоящее время за счет средств
областного   бюджета   выплачивается  более  20  видов  дополнительных
пособий,  компенсаций и иных выплат различным категориям  граждан,  из
них 8 видов - семьям с детьми и беременным женщинам.
     Основные социально-экономические  показатели  по  Омской  области
приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

     Основные перспективы и направления социально-экономического
                       развития Омской области

     Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006  года  N  18
утверждена  Стратегия социально-экономического развития Омской области
до 2020  года,  определяющая  перспективы  и  задачи  развития  Омской
области. Полностью сформирована система планово-программных документов
по ее реализации,  которые носят комплексный характер,  увязаны  между
собой  на  всех  уровнях  с учетом ресурсного обеспечения и потенциала
развития отдельных территорий.  В рамках региональных и  муниципальных
планово-программных   документов  согласуются  действия  всех  уровней
власти.
     Одним из  основных  направлений  региональной  политики  является
обеспечение  ускоренного  развития  экономики  Омской  области  и   ее
диверсификация как в отраслевом, так и в территориальном разрезе.
     Позиции Омской области в межрегиональном разделении  труда  будут
упрочены  за  счет  развития  существующих  и  создания  новых крупных
промышленных  производств,  прежде   всего   обрабатывающих,   включая
нефтехимический комплекс, машиностроительный, пищевой.
     Будет продолжено освоение собственной минерально-сырьевой базы, в
частности,  месторождений  горючих  полезных ископаемых (нефти,  газа,
торфа),   цветных   и   редких   металлов.    Высокую    экономическую
целесообразность    имеет    разработка    месторождений    сапропеля,
рациональное использование лесных ресурсов.
     Продолжается процесс          реформирования          организаций
оборонно-промышленного комплекса Омской  области  на  основе  создания
межрегиональных  интегрированных  структур  и холдингов,  что позволит
сохранить и приумножить накопленный производственный потенциал.
     Одним из   направлений   экономической  политики  и  одновременно
внутренним резервом ускорения экономического роста на  ближайшие  годы
станет  развитие инновационной деятельности.  Для этих целей создается
система  взаимосвязанных   элементов   инновационной   инфраструктуры,
которая  позволит  привлечь научный потенциал Омской области к решению
практических задач развития экономики,  в  частности,  к  внедрению  в
производство нанотехнологий.  Начало процессу внедрения нанотехнологий
уже положено в производстве нанопористых углеводородных материалов  на
основе технологий, разработанных омскими учеными.
     Долгосрочному экономическому    росту    будет     способствовать
комплексное  повышение инвестиционной привлекательности Омской области
за   счет   развития   высококонкурентных   секторов    экономики    и
переориентации     инвестиционной     деятельности    на    расширение
производственного  потенциала,   реализации   крупных   инвестиционных
проектов, осуществляемых при поддержке Правительства Омской области.
     Примером таких  проектов  станет   биотехнологический   комплекс,
который  помимо расширения промышленного производства позволит создать
систему      гарантированного      сбыта      продукции       сельских
товаропроизводителей.
     Важное значение для развития Омской области  имеет  строительство
аэропорта  "Омск-Федоровка".  С  завершением  строительства  аэропорта
станет возможным создание в Омской области комплексного  транспортного
узла.
     В числе важнейших проектов - строительство Омского метрополитена,
реализация которого позволит решить транспортную проблему,  разгрузить
основные магистрали города Омска.
     Другим приоритетным  проектом  станет строительство гидроузла для
регулирования стока реки Иртыш на территории  Омской  области.  Данный
проект имеет значение не только для Омской области,  но и для страны в
целом.
     В полной   мере  будет  задействован  потенциал  развития  малого
бизнеса,  прежде  всего  за  счет  расширения   форм   государственной
поддержки малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса имеет не
только  экономический,  но  и  важный  социальный   аспект   в   форме
дополнительной занятости, повышения денежных доходов населения.
     Меры по ускорению экономического развития  Омской  области  будут
способствовать   расширению   налогооблагаемой   базы   и   увеличению
поступлений в доходную часть консолидированного бюджета.  Это позволит
обеспечить  не  только  выполнение  социальных  обязательств  в полном
объеме, но и развитие Омской области в целом.
     Комплексная работа   по  стимулированию  экономического  развития
направлена на достижение единственного  и  неоспоримого  приоритета  -
повышения качества и уровня жизни населения Омской области.  Повышение
качества жизни населения будет обеспечиваться, в первую очередь, через
реализацию  приоритетных национальных проектов,  а также через систему
дополнительных региональных мер социальной поддержки.
     Данное направление  будет  реализовано  в  рамках  пяти  основных
блоков.
     Во-первых, это   стабилизация   и  последующий  рост  численности
населения Омской области.  Для  этого  будет  расширен  комплекс  мер,
направленных    на   улучшение   демографической   ситуации.   Решение
поставленной  задачи  предполагается,  прежде  всего,  за   счет   мер
социальной  поддержки семей с детьми,  беременных женщин,  многодетных
семей.  Особое внимание будет уделено пропаганде  семейных  ценностей,
укреплению   авторитета   семьи.   Сохранится   выплата  установленных
областным законодательством пособий беременным  женщинам,  ежемесячных
денежных  выплат  и пособий многодетным семьям,  единовременных выплат
при  рождении  двоих  и  более  детей.  Комплексное  решение   проблем
демографического  развития  осуществляется в рамках реализации целевой
программы Омской  области  "Семья  и  демография  Омской  области"  на
2007-2009   годы,  утвержденной  Законом  Омской  области  "О  целевой
программе Омской  области  "Семья  и  демография  Омской  области"  на
2007-2009 годы".
     Во-вторых, продолжится планомерная  работа  по  повышению  уровня
доходов   граждан,   адресной   поддержке   социально  уязвимых  слоев
населения.  Данная задача будет реализовываться за счет роста реальных
располагаемых денежных доходов,  увеличения размера заработной платы и
социальных   пособий,   совершенствования   системы    государственной
поддержки малоимущих граждан. С учетом сложившейся ситуации в сельских
районах области,  где остро стоит проблема дефицита  квалифицированных
специалистов,  продолжится  внедрение  практики  закрепления кадров на
контрактной   основе.   Дополнительно   решаются   вопросы   льготного
строительства,   приобретения   и   содержания   жилья   для   молодых
специалистов.
     В-третьих, будет   продолжена  реализация  мер,  направленных  на
улучшение состояния здоровья населения  Омской  области.  В  настоящее
время  поставлена  задача  вывести  систему  здравоохранения  на новый
уровень с использованием новейших медицинских технологий.
     Высокое качество медицинских услуг становится доступным не только
городскому населению,  но и каждому сельскому жителю.  Для этого будет
обеспечиваться  дальнейшее  укрепление  материально-технической базы и
кадрового потенциала системы здравоохранения.
     Еще одной  составляющей  сохранения  здоровья  населения является
формирование здорового образа жизни и прежде всего молодого поколения.
Этому  способствует развитие массовой физической культуры и спорта.  В
этих  целях   продолжится   строительство   спортивных   универсальных
комплексов в сельских районах области.
     В-четвертых, будет реализовываться  концепция  развития  культуры
Омской  области  до 2014 года,  направленная на создание благоприятных
условий для  укрепления  единого  культурного  пространства,  развития
культурного   и   духовного   потенциала   населения  Омской  области,
сохранения культурного наследия и  обеспечения  свободы  творчества  и
прав граждан на участие в культурной жизни.
     Наконец, для каждого жителя Омской области должны быть обеспечены
комфортные   условия   проживания.  Особое  внимание  будет  уделяться
дальнейшему развитию индивидуального жилищного строительства,  а также
развитию механизмов ипотечного жилищного кредитования на селе.
     Со строительством     жилья     неразрывно     связан     уровень
инфраструктурной  обеспеченности.  Его  повышению будет способствовать
комплексное  развитие  инженерных  сетей,  газификация  всех  сельских
районов Омской области.
     Итогом реализации   выбранных   приоритетов    развития    станет
сокращение  различий  в социально-экономическом развитии муниципальных
образований Омской области, обеспечение социально приемлемого уровня и
качества   жизни  населения,  диверсификация  занятости  и  увеличение
доходов населения Омской области,  а  также  сохранение  социальной  и
политической  стабильности,  достигнутой в Омской области за последние
годы.
     Основными индикаторами  достижения  стратегической цели и решения
задач социально-экономического развития Омской области до  2020  года,
обозначенными  в  Стратегии  социально-экономического  развития Омской
области до 2020 года,  утвержденной Указом Губернатора Омской  области
от 13 февраля 2006 года N 18, являются:
     - рост валового регионального продукта Омской области в 2,4  раза
относительно уровня 2005 года;
     - увеличение  доли  инновационной  продукции  (в   общем   объеме
произведенной продукции) до 10 процентов;
     - увеличение доли оборота организаций малого  предпринимательства
(в общем обороте организаций) до 25 процентов;
     - рост реальных доходов населения в 2,5 раза относительно  уровня
2005 года;
     - снижение уровня бедности до 10 процентов;
     - рост рождаемости на 12 процентов;
     - увеличение средней продолжительности жизни до 68 лет.

        Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое
                       развитие Омской области

     Согласно Стратегии   социально-экономического   развития   Омской
области до 2020 года,  утвержденной Указом Губернатора Омской  области
от  13 февраля 2006 года N 18,  развитие Омской области ограничивается
наличием следующих факторов:
     - значительный  износ  основных  фондов  в  секторах  экономики и
инфраструктуре;
     - высокая  затратность экономики вследствие суровых климатических
условий,  низкой  производительности  труда,  высоких   материало-   и
энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий;
     - зависимость энергосистемы Омской области от  поставок  угля  из
Республики Казахстан;
     - "старение" кадров в отраслях материального производства;
     - сокращение численности населения Омской области;
     - обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного  источника
водоснабжения Омской области;
     - наличие на территории Омской области  потенциальных  источников
чрезвычайных экологических ситуаций.

         2. Оценка демографической ситуации в Омской области

     Демографические процессы,  происходящие в Омской области, в целом
отражают общероссийские тенденции.
     За 2004-2008  годы  число  жителей  Омской области сократилось на
44,4 тыс. человек (на 2,2 процента) и составило 2014,1 тыс. человек на
начало   2009   года.   Формирование   депопуляции  связано  с  низкой
рождаемостью и высокой смертностью населения:  число смертей превысило
число рождений в 2004 году в 1,4 раза, в 2008 году - в 1,2 раза.
     Несмотря на положительные тенденции (число родившихся  в  расчете
на 1000 населения увеличилось с 10,7 в 2004 году до 12,4 в 2008 году),
по уровню рождаемости  Омская  область  находится  на  8  месте  среди
регионов Сибирского федерального округа.
     Причиной естественной  убыли  населения  также  является  высокая
смертность  населения.  Между  тем за период с 2004 по 2008 годы число
умерших в расчете на 1000 населения снизилось на 3,4 процента (с  14,9
до  14,4  промилле).  У  более  80  процентов  умерших причиной смерти
являются болезни системы кровообращения,  несчастные  случаи,  травмы,
отравления и новообразования.
     В 2008 году  в  Омской  области  умерло  28,9  тыс.  человек,  80
процентов умерших в трудоспособном возрасте - мужчины.
     Сохраняется тенденция  снижения  уровня  младенческой  смертности
(8,1   случая  на  1000  родившихся  детей  -  один  из  самых  низких
показателей в Сибирском федеральном округе).
     В условиях  естественной  убыли населения значительное влияние на
динамику  численности  населения  оказывают   объемы   и   направления
миграционных  потоков  как  в  пределах  России,  так  и  в  обмене  с
зарубежными странами.
     До 1999 года естественная убыль населения Омской области частично
компенсировалась миграционным приростом (в 1998 году он  составил  1,7
тыс.  человек),  прежде всего за счет международной миграции. Основная
роль в формировании миграционного сальдо  принадлежала  граничащему  с
Омской областью Казахстану.
     Начиная с  1999  года  число  мигрантов,  выбывающих  из   Омской
области, стало превышать число прибывших из других регионов и стран.
     Миграционная убыль за 2005 год составила 2,2 тыс. человек, в 2006
году - 0,7 тыс. человек, в 2007 году - 1,7 тыс. человек, в 2008 году -
0,1 тыс. человек.
     По прогнозным   расчетам,   выполненным   с   учетом  сложившихся
тенденций  воспроизводства  населения,  половозрастной   структуры   и
экспертной оценки возможного уровня развития демографической ситуации,
среднегодовая численность населения за 2009-2014  годы  уменьшится  на
4,8 тыс. человек (0,2 процента).
     В возрастной  структуре   населения   прогнозируется   увеличение
численности  населения  в возрасте моложе трудоспособного на 35,5 тыс.
человек.  Численность населения трудоспособного возраста сократится на
86,8   тыс.   человек,   население   старше  трудоспособного  возраста
увеличится на 46,5 тыс. человек.
     В естественном  движении  населения ожидается стабилизация уровня
рождаемости и смертности на достигнутых значениях:  13 новорожденных и
14 умерших в расчете на 1000 населения.
     В условиях  сокращения   численности   населения   и   ожидаемого
экономического роста в Омской области возрастает потребность в рабочей
силе,  важнейшим  источником  ее  пополнения  в  будущем  может   быть
миграция.
     Основной миграционный резерв - соотечественники,  проживающие  за
рубежом,   в   том   числе   в   странах  СНГ.  Использование  данного
миграционного ресурса при  условии  одновременной  реализации  мер  по
стимулированию    рождаемости   и   уменьшению   смертности   позволит
компенсировать  естественную  убыль  и   стабилизировать   численность
населения,    что    будет    соответствовать    стратегической   цели
демографического развития Омской области.
     Основные демографические показатели по Омской области приведены в
приложении N 2 к настоящей Программе.

           3. Анализ ситуации на рынке труда Омской области

     Происходящие за  последние   годы   положительные   изменения   в
экономике  Омской  области:  рост  объемов промышленного производства,
производства   сельскохозяйственной   продукции,   оборота   розничной
торговли,  объемов строительства и ввода жилья - оказали благоприятное
воздействие на рынок труда, сферу занятости населения.
     По оценке специалистов, в 2008 году численность трудовых ресурсов
области составила 1285 тыс. человек, в том числе занятых в экономике -
946,5 тыс. человек.
     В целом общие тенденции на рынке труда Омской области в 2008 году
стали   закономерным   продолжением   тенденций   2007  года,  которые
характеризуются позитивными процессами развития экономики и социальной
сферы.
     Однако, начиная  с  сентября  2008  года  сложилась   напряженная
ситуация  на  рынке  труда  Омской  области,  в том числе под влиянием
кризисных явлений.
     Вместе с  тем,  уровень  зарегистрированной  безработицы в Омской
области,  достигнув значения 2,4 процента в марте 2009 года,  снизился
до  2,1  процента по состоянию на 1 июня 2009 года,  что незначительно
выше по сравнению с 1 января 2009 года (1,8 процента).
     Основные тенденции   и   проблемы  формирования  и  использования
кадрового потенциала Омской области:
     - рост численности трудовых ресурсов до 2006 года и их уменьшение
с 2007 года;
     - изменение   возрастной   структуры   трудовых   ресурсов  (рост
численности возрастной группы  20-35  лет,  уменьшение  доли  наиболее
активной возрастной группы 35-45 лет,  увеличение численности граждан,
достигших пенсионного возраста);
     - "старение" кадров в отраслях материального производства;
     - снижение  за  период  с  2001  по  2008  год  масштабов   общей
безработицы с 97,7 тыс. до 89 тыс. человек;
     - рост  численности  граждан,  обратившихся  за   содействием   в
трудоустройстве,  и численности зарегистрированных безработных в конце
2008 года - начале 2009 года;
     - значительная  дифференциация ситуации на локальных рынках труда
(более высокий уровень  безработицы  в  сельских  районах  области  по
сравнению с городом Омском);
     - повышение требований работодателей к квалифицированной  рабочей
силе;
     - несоответствие структуры спроса и предложения рабочей силы;
     - несбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг;
     - повышение внимания работодателей к вопросам обучения персонала.
     Наибольшее количество   вакансий   в   областном  банке  вакансий
сосредоточено в городе Омске (около 70 процентов),  около 82 процентов
заявок    приходится   на   рабочие   специальности.   Потребность   в
квалифицированных  кадрах   испытывают   предприятия   промышленности,
строительства  и  сельского  хозяйства,  а также организации бюджетной
сферы,  особенно учреждения здравоохранения  в  муниципальных  районах
Омской области (при довольно высоком уровне общей безработицы). Если в
городе Омске обеспеченность населения врачами в 2008  году  составляла
85  человек  на 10 тыс.  населения,  то в муниципальных районах Омской
области она  колеблется  от  13  до  28  врачей  на  10  тыс.  человек
населения.  Учитывая  демографическую  ситуацию  в Омской области (при
уменьшении общей численности населения будет увеличиваться численность
населения старше трудоспособного возраста),  потребность в медицинских
кадрах на период реализации программы сохранится.
     Объемы строительных   работ   в   Омской   области  обусловливают
потребность организаций этой отрасли в кадрах.  Работодатели вынуждены
заполнять вакансии за счет иностранной рабочей силы.
     Анализ использования иностранной рабочей силы показывает,  что  в
течение  2005-2007  годов  наблюдалось  ежегодное  увеличение  объемов
привлечения иностранной рабочей силы в 2 раза,  в 2008 году  квота  по
сравнению с 2007 годом увеличилась на 11 процентов.
     Всего доля иностранных работников  в  общей  численности  занятых
составила в 2008 году 1,4 процента.
     Основные сферы применения иностранной рабочей силы: строительство
-  60,9 процента,  сельское хозяйство - 11,8 процента,  обрабатывающие
производства - 6,3 процента,  торговля -  4,7  процента,  другие  виды
экономической деятельности - 16,3 процента.
     Среди стран-экспортеров  иностранной  рабочей  силы   преобладают
Узбекистан  (42,8 процента),  Китай (20,5 процента),  Таджикистан (9,3
процента),  Кыргызстан (6,2 процента),  Турция (5,9 процента), Армения
(4,8   процента),   Корея  (3,9  процента),  Украина  (2,0  процента),
Азербайджан (1,7 процента),  Казахстан (1,7  процента),  Вьетнам  (1,2
процента).
     В перспективе развития  рынка  труда  Омской  области  сохранятся
основные тенденции последних лет. По оценкам специалистов, численность
занятых  в  экономике  значительно   не   изменится,   уровень   общей
безработицы  уменьшится  на  5 процентов по сравнению с 2008 годом и в
2011 году составит 7,8 процента.  В  рамках  реализации  приоритетного
национального      проекта     "Здоровье"     планируется     повысить
укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения врачами до
70  процентов,  специалистами со средним медицинским образованием - до
84,8 процента.
     Основные показатели,  характеризующие  ситуацию  на  рынке  труда
Омской области, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

         II. Описание проектов переселения соотечественников

     В 2009  году  в  рамках  реализации  инвестиционных  проектов  на
территории  Омской  области предполагается создать более 5 тысяч новых
рабочих мест.
     Наиболее крупные инвестиционные проекты:
     - открытие  семейного  торгового  центра   "МЕГА"   (общество   с
ограниченной  ответственностью  "ИКЕА  МОС (Торговля и недвижимость)",
создание 4000 рабочих мест);
     - запуск  завода  по  производству  стекольной  тары  (общество с
ограниченной ответственностью "Омский стекольный завод",  создание 344
рабочих мест);
     - открытие  завода  по   производству   растительного   масла   в
Таврическом    муниципальном    районе    (общество   с   ограниченной
ответственностью "Продэкс-Омск", создание 191 рабочего места);
     - расширение   производства   хлебобулочных  изделий  в  закрытом
акционерном обществе "Румяновъ" (создание 192 рабочих мест);
     - комплексное   освоение  левобережной  территории  города  Омска
"Новая   Чукреевка"   (общество   с   ограниченной    ответственностью
"Финансовая группа "РУСАНТОН", создание 140 рабочих мест);
     - открытие  завода  по  производству  кирпича  в   городе   Омске
(общество   с  ограниченной  ответственностью  "Сибирский  эффективный
кирпич", создание 113 рабочих мест).
     В рамках    реализации    приоритетного   национального   проекта
"Здоровье"  планируется  повысить   укомплектованность   муниципальных
учреждений здравоохранения.
     В 2009-2011 годах к реализации на  территории  Омской  области  с
учетом  перечисленных  инвестиционных  проектов предлагаются следующие
проекты переселения:
     1. Город Омск.
     2. Шербакульский муниципальный район Омской области  (граничит  с
Республикой Казахстан).
     3. Саргатский муниципальный район Омской области.
     4. Тевризский муниципальный район Омской области.
     5. Крутинский муниципальный район Омской области.
     6. Колосовский муниципальный район Омской области.
     7. Называевский муниципальный район Омской  области  (граничит  с
Республикой Казахстан).
     8. Усть-Ишимский муниципальный район Омской области.
     Общая численность  участников  Программы  и  членов  их семей (из
расчета 4 человека,  включая пенсионеров,  детей и инвалидов)  -  1984
человека (496 x 4).
     Сведения о  планируемой  численности   участников   Программы   с
разбивкой  по  годам,  а также членов их семей по территориям вселения
представлены в приложении N 6 к Программе.
     Сводная потребность   территорий   вселения   Омской   области  в
квалифицированной рабочей силе приведена в таблице N 2.

                                                                           Таблица N 2

               Потребность экономики территорий вселения Омской области
                           в квалифицированной рабочей силе

|—————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|  N  |         Территории вселения         |    Потребность в рабочей силе          |
| п/п |                                     |             (человек)                  |
|     |                                     |———————|————————————————————————————————|
|     |                                     | Всего |   в том числе по годам:        |
|     |                                     |       |——————————|——————————|——————————|
|     |                                     |       | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  1  | Город Омск                          | 449   |    2     |  219     |  228     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  2  | Шербакульский муниципальный район   |   5   |    1     |    2     |    2     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  3  | Саргатский муниципальный район      |   8   |    2     |    3     |    3     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  4  | Тевризский муниципальный район      |   2   |    2     |    -     |    -     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  5  | Крутинский муниципальный район      |   8   |    2     |    3     |    3     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  6  | Колосовский муниципальный район     |   7   |    2     |    5     |    -     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  7  | Называевский муниципальный район    |   8   |    2     |    3     |    3     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
|  8  | Усть-Ишимский муниципальный район   |   9   |    2     |    5     |    2     |
|—————|—————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|
| Всего по территориям вселения:            | 496   |   15     |  240     |  241     |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|

     Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной
рабочей   силе   обусловлена  реализацией  инвестиционных  проектов  и
приоритетных национальных проектов на территории Омской области, в том
числе  в  рамках  текущей  потребности  организаций  Омской  области в
рабочей силе, и может быть скорректирована в соответствии с изменением
ситуации  на  рынке  труда.  При  расчете потребности в кадрах за счет
привлечения соотечественников учтена демографическая ситуация в Омской
области.  На  период  реализации  программы потребность в строителях и
медицинских работниках сохранится.
     Кроме того,  в  дальнейшем  может  быть  рассмотрена  возможность
участия в Программе других муниципальных районов Омской  области,  где
также существует дефицит квалифицированных кадров.

   Оценка возможностей жилищного обустройства участников Программы
                на территориях вселения Омской области

     Важнейшим условием     переселения     в      Омскую      область
соотечественников,  проживающих  за рубежом,  является гарантированное
трудоустройство, содействие жилищному обустройству, предоставление мер
социальной поддержки.
     Участники Программы,  как и жители Омской области, имеют право на
получение  всех  услуг,  оказываемых  на территории города,  района (в
сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания
престарелых   граждан,   социальной   поддержки   малоимущих  граждан,
транспортного обслуживания, связи, торговли и д.).
     Жилищное обустройство  участников  Программы  и  членов  их семей
предполагается провести в два этапа.
     На этапе  временного размещения в местах вселения всем участникам
Программы будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке,
использование возможностей бюджетного учреждения Омской области "Центр
социальной  помощи  семье  и  детям  (с  социальной  гостиницей)"  для
кратковременного  размещения.  Планируется заключение договоров аренды
жилья для участника Программы на срок 3 месяца.
     На этапе   постоянного   размещения   предполагается   содействие
жилищному  обустройству  участников  Программы  в  рамках  федеральной
целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2008  годы  и областных целевых
программ,  в частности,  содействие обеспечению жильем молодых  семей,
ветеранов,  инвалидов.  Также  предполагается выделение индивидуальных
земельных участков под жилищное строительство, содействие приобретению
жилья на вторичном рынке.

            Состояние рынка жилья в IV квартале 2008 года

     Средние цены на рынках жилья по Омской области в IV квартале 2008
года:
     - жилые помещения на первичном рынке - 33777 руб. за 1 кв.м общей
площади, на вторичном рынке - 37691 руб. за 1 кв.м общей площади;
     - аренда однокомнатной квартиры, месяц - от 6000 руб.;
     - проживание в гостинице, сутки - в среднем 1100 руб.
     Работодатели, осуществляющие    прием    участников    Программы,
содействуют  жилищному  обустройству  путем  участия  в   приобретении
(строительстве) жилья, а также предоставлении ведомственного жилья.
     Планируется активное вовлечение участников Программы в  программу
ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.
     Схемы и условия  ипотечного  жилищного  кредитования  различны  в
зависимости от уровня доходов и сроков кредитования.
     В целях обеспечения реализации  в  Омской  области  национального
проекта  "Доступное и комфортное жилье - гражданам России",  повышения
доступности ипотечного жилищного кредитования для населения,  а  также
улучшения  демографической ситуации и стимулирования роста рождаемости
принят Указ Губернатора Омской области "О Порядке  компенсации  семьям
расходов  на  погашение  части  ипотечного жилищного кредита (займа) в
случае  рождения  (усыновления,  удочерения)   второго   ребенка   или
последующих  детей"  от  24  мая  2007  года N 70.  Право на получение
компенсации предоставляется  семьям,  в  том  числе  неполным  семьям,
оформившим   ипотечный  жилищный  кредит  (заем),  в  случае  рождения
(усыновления) в период с  1  января  2007  года  второго  ребенка  или
последующих   детей.   Размер   компенсации,   предоставляемой  семье,
составляет 200 тыс. рублей.
     Министерство труда и социального развития Омской области и органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований  Омской   области
информируют участников Программы о возможностях и вариантах временного
размещения.

                  1. Проект переселения "Город Омск"

      1.1. Общая характеристика территории вселения "Город Омск"

                       Географическое положение

     Город Омск - административный центр, один из ведущих промышленных
и культурных центров России.
     Омск образован в 1716 году. Он находится на пересечении важнейших
коммуникаций (железнодорожных,  водных,  автомобильных,  авиационных и
др.),  связывающих европейский и азиатский континенты,  а также  север
Западной  Сибири  и  Центральную  Азию,  что  является основой для его
экономического,  социального и культурного развития. Наличие аэропорта
обеспечивает его быстрое и всестороннее развитие.
     Расстояние от города Омска до Москвы - 2555 км.
     Площадь города  Омска  составляет  566,9  кв.км.  Административно
город  Омск  разделен   на   пять   округов:   Кировский,   Ленинский,
Октябрьский, Советский и Центральный.

                              Демография

     Население города  Омска  на  1  января 2009 года составило 1129,1
тыс.  человек  (56  процентов  населения  Омской  области),  плотность
населения - 1992 человека на кв.км.
     Демографические процессы,  происходящие в городе Омске,  отражают
тенденции  в  целом  по  России.  Основными из них являются сокращение
численности населения,  уменьшение доли населения в  молодом  возрасте
(на  1 января 2008 года - 14,2 процента) и увеличение доли населения в
пенсионном возрасте (20 процентов). Население трудоспособного возраста
до 2006 года увеличивалось, но в последние годы сокращается.
     В последние годы увеличивается уровень рождаемости.  В 2008  году
уровень рождаемости составил 11 человек на 1000 населения, в 2007 году
- 10,5 на 1000 человек населения,  в 2006 году - 9,5 на  1000  человек
населения.  Численность  родившихся в городе Омске в 2003 - 2008 годах
была самой  большой  за  последние  15  лет,  но  уровень  рождаемости
по-прежнему  ниже  уровня,  необходимого  для простого воспроизводства
населения.
     Смертность, начиная  с  2006  года,  имеет  тенденцию к снижению.
Общий коэффициент  смертности  в  2008  году  составил  13,3  на  1000
человек,  в 2007 году - 13,8 на 1000 человек населения,  в 2006 году -
14,0 на 1000 человек населения.
     Средняя продолжительность  жизни  в городе составляет 67 лет:  61
год - у мужчин, 74 года - у женщин.
     Существует реальная   возможность   использования  положительного
потенциала  миграционных  процессов.  При   эффективной   миграционной
политике   естественную   убыль   можно   компенсировать  миграционным
приростом.
     Динамика основных   социально-экономических   показателей  города
Омска в 2006-2008  годах  приведена  в  приложении  N  4  к  настоящей
Программе.
     В 2008 году наблюдался рост следующих  основных  экономических  и
социальных показателей города Омска:
     - индекс промышленного производства вырос на 3,4 процента;
     - инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах на 5
процентов;
     - оборот  розничной  торговли  вырос в сопоставимых ценах на 14,4
процента;
     - объем  платных  услуг населению увеличился в сопоставимых ценах
на 6,6 процента;
     - среднемесячная  номинальная  заработная  плата  выросла на 20,4
процента.
     Активно осуществляются   торгово-экономические   отношения  с  78
странами,  среди которых основными партнерами Омской области  остаются
страны  СНГ.  Среди ведущих торговых партнеров - Казахстан,  Киргизия,
Белоруссия, Польша, Словакия, Канада, Германия.
     По сравнению  с  2007  годом  увеличились  все показатели внешней
торговли:  внешнеторговый оборот вырос на 20,2 процента,  экспорт - на
5,0 процента, импорт - на 36,5 процента.

                            Промышленность

     Ведущие позиции   в   экономике   города   занимает  промышленное
производство,  в котором занято 26,4  процента  работников  крупных  и
средних организаций города Омска.
     Объем промышленного производства составил  по  итогам  2008  года
367,5  млрд.  рублей.  Несмотря на начавшийся во втором полугодии 2008
года мировой экономический кризис,  промышленность города сохранила по
итогам   года   положительные   темпы   роста:   индекс  промышленного
производства составил 103,4 процента (в 2007 году -  111,1  процента).
Это   выше   по   сравнению   со  среднероссийским  показателем  роста
промышленного  производства  (102,1  процента).  Положительный   общий
прирост промышленного производства сложился в результате роста выпуска
в следующих основных отраслях:  производство металлических изделий (на
14,0  процента);  целлюлозно-бумажное производство (на 33,4 процента);
производство транспортных средств и оборудования (на  12,0  процента);
производство    нефтепродуктов   (на   9,6   процента);   производство
электронного   и   оптического   оборудования   (на   7,0   процента);
производство кожи,  изделий из кожи (на 6,9 процента);  производство и
распределение  электроэнергии,  газа  и  воды   (на   6,2   процента);
текстильное и швейное производство (на 1,8 процента).
     В структуре  промышленного  производства  более  половины  объема
занимает  производство  нефтепродуктов  - 64,0 процента,  производство
пищевых продуктов - 11,5 процента, производство электроэнергии, газа и
воды  - 6,4 процента,  производство машиностроительной продукции - 4,9
процента,  производство резины и пластмассовых изделий - 4,6 процента,
химическое  производство  -  3,6  процента,  производство строительных
материалов - 1,8 процента,  производство металлических изделий  -  1,6
процента, прочие производства - 1,6 процента.

                        Жилищное строительство

     Создание комфортных    жилищных   условий   является   одним   из
приоритетных направлений развития города.  На начало 2009  года  общая
площадь  жилищного  фонда  города  Омска  составила  24,6  млн.  кв.м,
показатель обеспеченности населения жильем  -  21,8  кв.м  площади  на
одного жителя (на начало 2008 года - 21,2 кв.м). Общая площадь ветхого
жилищного фонда на начало 2009 года  -  179,6  тыс.  кв.м.  Количество
граждан,  нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, на 1 января 2009 года составило 21782 человека (1,9
процента от численности населения города).
     Ввод жилья в 2008 году составил 696,7  тыс.  кв.м,  в  том  числе
многоквартирных  жилых домов - 559,4 тыс.  кв.м,  индивидуальных жилых
домов - 137,3 тыс.  кв.м.  Ввод жилья на одного жителя города составил
0,6 кв.м,  число жилых квартир,  введенных в действие, приходящихся на
1000 человек населения города, составило 9 единиц.

                              Инвестиции

     Стимулирование экономической  активности  на  территории   города
Омска  реализуется  посредством участия в федеральных,  региональных и
муниципальных  целевых  программах,  разработки   нормативных   актов,
стимулирующих   деятельность   инвесторов,   выявления   перспективных
направлений развития.
     Предоставляется муниципальная   поддержка   субъектам   малого  и
среднего предпринимательства.
     Решением Омского  городского  Совета  от  14  мая 2008 года N 130
утверждена общегородская целевая программа "Развитие субъектов  малого
и  среднего предпринимательства города Омска на 2008-2010 годы" (далее
- общегородская программа).
     Цель общегородской программы - создание благоприятных условий для
развития субъектов малого  и  среднего  предпринимательства  в  городе
Омске.
     Поддержка развития малого предпринимательства  осуществляется  по
следующим основным направлениям:
     - организационное обеспечение реализации общегородской программы;
     - развитие   системы  финансовой  поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  города  Омска  (компенсация  процентной
части    по    кредитам,   затрат   по   участию   в   выставочной   и
внешнеэкономической деятельности за пределами Омской  области,  затрат
на   оформление   патентования,   затрат   организациям,   оказывающим
консультационные услуги, возмещение расходов субъектам, осуществляющим
инновационную деятельность);
     - развитие системы имущественной  поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства города Омска;
     - развитие  организаций,  образующих   инфраструктуру   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска;
     - информационная,   методическая,   консультационная    поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска;
     - организация выставочно-ярмарочной деятельности;
     - популяризация  и  повышение  имиджа субъектов малого и среднего
предпринимательства города Омска.
     Ведется работа по анализу применения корректирующих коэффициентов
по единому налогу на  вмененный  доход  и  подготовке  соответствующих
предложений по изменению корректирующих коэффициентов.
     В 2008  году  для  улучшения  положения   малых   предприятий   -
плательщиков единого налога на вмененный доход были введены понижающие
коэффициенты для нескольких видов предпринимательской деятельности:
     - "оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров";
     - "розничная торговля,  осуществляемая через объекты стационарной
торговой   сети,   не   имеющие   торговых   залов,  а  также  объекты
нестационарной торговой сети";
     - "реализация газа через автозаправочные станции".
     В целях поддержки малого предпринимательства, содействия развитию
инвестиционной      и      инновационной      деятельности     созданы
консультационно-совещательные органы при Мэре города Омска с  участием
представителей бизнес-структур:
     - Совет по промышленности и предпринимательству при  Мэре  города
Омска;
     - Совет по инновационной деятельности при Мэре города Омска.
     Возрастает значение международных и межрегиональных связей города
Омска, увеличивается их объем, расширяется география и содержание.
     В настоящее   время   Администрация   города  Омска  участвует  в
поддержании и установлении новых партнерских отношений с российскими и
зарубежными   городами,  международных  и  межрегиональных  выставках,
презентациях Омска в российских городах,  странах дальнего и  ближнего
зарубежья,  а  также  в организации торгово-экономических миссий.  Эта
работа способствует не только формированию позитивного  образа  Омска,
но и привлечению инвесторов,  способных вкладывать финансовые средства
в развитие города.
     На официальном   сайте   Администрации   города  Омска  размещена
интерактивная страница  "Инвестиционные  проекты  города  Омска",  где
отражена информация об объектах для инвестирования.
     При участии бизнес-объединений сформирован Инвестиционный паспорт
города   Омска.   Систематически   обновляется  Реестр  муниципального
имущества  города  Омска,  в  том  числе  по  объектам  собственности,
предполагаемым для сдачи в аренду.
     Администрацией города   Омска   ежегодно   проводятся   городские
выставки "Инновации года", "Омская марка".
     Созданию и развитию инновационных предприятий в приоритетных  для
Омска  сферах  экономики содействует государственное учреждение Омской
области "Омский региональный бизнес-инкубатор".
     Для повышения информированности, а также в целях создания системы
юридической  поддержки  субъектов  малого  бизнеса  сформирована  база
данных  о  фирмах,  оказывающих  юридические  услуги  (в  том числе на
льготных условиях),  а также об организациях,  оказывающих  услуги  по
подготовке,  переподготовке  и повышению квалификации кадров.  В целях
обеспечения максимального доступа информация размещена на  официальном
сайте Администрации города Омска.

                          Транспорт и связь

     Перевозки пассажиров  в городе Омске осуществляются муниципальным
транспортом (автобусами,  троллейбусами,  трамваями)  и  транспортными
средствами,    принадлежащими    частным    перевозчикам.    Ежедневно
муниципальный  пассажирский  транспорт  перевозит   около   600   тыс.
пассажиров.  Протяженность  муниципальной  автобусной  маршрутной сети
составляет 3067 км,  троллейбусной сети - 154,5 км,  трамвайной сети -
54 км.
     Выполняются работы по строительству,  реконструкции и  содержанию
автомобильных    дорог    в    городе.    Продолжается   строительство
метрополитена.
     Значительные объемы   услуг  связи  оказываются  Омским  филиалом
открытого акционерного общества "Сибирьтелеком",  закрытым акционерным
обществом   "Сибирская   Сотовая  Связь",  Омским  филиалом  открытого
акционерного общества  "Вымпел-Коммуникации"  и  открытым  акционерным
обществом "Мобильные системы связи".
     Населению города предоставляются все виды услуг  связи.  Наиболее
востребованными   являются   услуги  подвижной  электросвязи,  которые
динамично развиваются.
     Увеличивается число                                 пользователей
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования  "Интернет"
(далее - сеть "Интернет").
     В городе  на  1  января  2009  года  насчитывалось  297,7  тысячи
основных   квартирных  телефонных  аппаратов  телефонной  сети  общего
пользования,  что на 2,5 процента больше,  чем на 1 января 2008  года.
Число квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения в 2008
году составляло 264 единицы (в 2007 году - 257 единиц).

                        Рынки товаров и услуг

     Общий объем оборота в 2008 году составил 153,4 млрд.  рублей, что
в  сопоставимых ценах на 14,4 процента больше,  чем за соответствующий
период 2007 года.  Оборот розничной  торговли  в  2008  году  на  85,5
процента   формировался  торгующими  организациями  и  индивидуальными
предпринимателями,   осуществляющими   деятельность   в   стационарной
торговой  сети (вне рынка);  доля рынков соответствовала 14,4 процента
(в 2007 году - 84,3  процента  и  15,7  процента,  соответственно).  В
структуре  оборота  розничной  торговли  сохранилось  превышение  доли
оборота  торговли  непродовольственными  товарами  над  долей  оборота
торговли  продовольственными  товарами  (52,4 процента и 47,6 процента
соответственно).
     Объем платных  услуг,  оказанных  населению города,  увеличился в
сопоставимых ценах на 6,6  процента  и  составил  39,9  млрд.  руб.  В
структуре  платных  услуг  населению  наибольший удельный вес занимали
жилищно-коммунальные  услуги  (21  процент),  на  транспортные  услуги
приходилось 19 процентов, услуги связи - 18,2 процента, бытовые услуги
-  12,2  процента,  услуги  системы  образования  -   11,1   процента,
медицинские услуги - 5,5 процента, прочие услуги - 13 процентов.

                           Здравоохранение

     Медицинскую помощь  населению  города  оказывают 25 муниципальных
больничных учреждений на  6672  больничных  коек  и  51  муниципальное
амбулаторно-поликлиническое   учреждение  мощностью  около  16,8  тыс.
посещений в смену.
     В муниципальных  учреждениях здравоохранения города работают 4,67
тыс.  врачей,  9,59   тыс.   специалистов   со   средним   медицинским
образованием.
     В муниципальной    системе    здравоохранения    города     Омска
функционируют  5  родильных  домов,  10 женских консультаций,  станция
скорой и неотложной медицинской помощи  и  2  хозрасчетных  учреждения
здравоохранения, 2 детских санатория.
     Укрепляется материально-техническая база муниципальных учреждений
здравоохранения  города  Омска.  В 2008 году был введен в эксплуатацию
после капитальной реконструкции "Клинический родильный  дом  N  1",  в
2009  году  -  осуществлен  запуск  в  эксплуатацию реконструированной
городской поликлиники N 1.  Ежегодно  расширяется  сеть  офисов  врача
общей  практики,  число  которых достигло 35,  растет мощность дневных
стационаров при  амбулаторно-поликлинических  учреждениях  (на  начало
2009 года - на 1037 мест).
     В рамках   реализации   приоритетного    национального    проекта
"Здоровье"   учреждения  здравоохранения  получили  новое  современное
оборудование  (рентгеновские  аппараты,   лабораторное   оборудование,
аппараты эндоскопической диагностики,  ультразвуковые аппараты и др.),
использование которого положительно повлияло на повышение  доступности
современных диагностических исследований для населения.
     Реализуются общегородские  целевые  программы,  направленные   на
улучшение   демографических   показателей,   на   укрепление  здоровья
населения,    развитие    материально-технической     базы     системы
муниципального   здравоохранения.  В  числе  основных  задач  остается
строительство  и   реконструкция   зданий   муниципальных   учреждений
здравоохранения  города  Омска,  а также привлечение квалифицированных
кадров для работы в учреждениях здравоохранения.

                             Образование

     В городе  действует  разветвленная  сеть  учреждений  образования
различного   уровня.   В   системе  образования  города  работают  192
дошкольных  образовательных  учреждения,  199   дневных   и   вечерних
общеобразовательных учреждений, 31 учреждение среднего и 31 учреждение
профессионального высшего образования (включая  филиалы).  Численность
охваченных  всеми  видами  обучения  превышает  280  тыс.  учащихся  и
студентов.
     В системе   дополнительного  образования  детей  работают  центры
детского и  юношеского  творчества,  центры  технического  творчества,
туристско-краеведческие,         юннатско-биологические        центры,
детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы.
     В целях  повышения  эффективности  работы  муниципальной  системы
образования  осуществляются  мероприятия  по  повышению   квалификации
педагогов,   организации  инновационной  деятельности,  педагогической
поддержке и социально-психологическому сопровождению детей,  работе  с
одаренными детьми,  развитию корпоративной сети образования,  развитию
школьного питания и другие.
     В рамках    реализации    приоритетного   национального   проекта
"Образование"  оказывается  финансовая  поддержка  школам,  внедряющим
инновационные программы обучения, поощряются лучшие учителя и учащаяся
молодежь.

                               Культура

     Город Омск - один из ведущих культурных центров  Сибири.  На  его
территории   действует  8  театров  и  6  концертных  организаций,  20
учреждений культурно-досугового  типа,  49  общедоступных  (публичных)
библиотек,    9    государственных    и   муниципальных   музеев,   27
образовательных учреждений,  из них 4 - по подготовке и переподготовке
специалистов,   23   -   дополнительного  образования  детей  (детские
музыкальные  школы,  детские  художественные  школы,   детские   школы
искусств),   6  коммерческих  организаций,  осуществляющих  кинопоказ,
государственный  цирк.  При  учреждениях   культурно-досугового   типа
действуют 653 клубных формирования, в том числе 275 - для детей.
     В городе  Омске  расположены  объекты  культурного   наследия   и
памятные места, связанные с историей края и именами выдающихся людей -
Ф.М.  Достоевского,  М.А.  Врубеля,  Ч. Валиханова, А.В. Колчака, Д.М.
Карбышева  и  других.  Действуют  восстановленные  и вновь построенные
храмы и часовни.

                     Физическая культура и спорт

     В городе  Омске  поддерживаются  спортивные  традиции.  В  городе
действует   1981  спортивное  сооружение,  из  них  7  стадионов,  427
спортивных залов, 55 плавательных бассейнов.
     Численность лиц,  занимающихся  в  секциях  и  группах  по  видам
спорта,  клубах и группах физкультурно-оздоровительной  направленности
составляла в 2008 году 158,4 тыс. человек.
     На базе  современных   специализированных   центров   олимпийской
подготовки    в   Омске   проводятся   спортивные   соревнования   как
общероссийского, так и международного уровня.
     Омские спортсмены являются призерами Олимпийских и Паралимпийских
игр, чемпионатов, первенств и Кубков мира и Европы.
     Наиболее массовыми  соревнованиями,  прошедшими  в  городе в 2008
году,  стали: Сибирский международный марафон, Всероссийский день бега
"Кросс   наций-2008",   комплексная  спартакиада  "Спортивный  город",
городской культурно-спортивный праздник "ВелоОмск-2008" и другие.
     Развивается материальная   база  спортивных  объектов,  в  городе
введены в действие:  Ледовый Дворец спорта им.  В. Фетисова, бассейн в
общеобразовательной школе N 127.

                        Социальное обеспечение

     Решение задач    социальной    защиты    населения   организуется
Министерством   труда   и   социального   развития   Омской   области.
Осуществляется   предоставление  мер  социальной  поддержки  гражданам
пожилого возраста и инвалидам,  семьям,  имеющим  детей,  безнадзорным
детям,  ветеранам  труда,  труженикам тыла,  гражданам,  находящимся в
трудной жизненной ситуации,  малоимущим гражданам и другим  категориям
населения.
     Комплексную социальную   помощь   и    социальное    обслуживание
предоставляют   10   бюджетных   учреждений  социального  обслуживания
населения, в том числе:
     - 3  стационарных учреждения социального обслуживания для граждан
пожилого возраста и инвалидов;
     - центр   социальной   помощи   семье   и   детям  (с  социальной
гостиницей);
     - 6  центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов.

                            Уровень жизни

     Реальные располагаемые  доходы  населения  выросли  в  2008  году
относительно 2007 года на 3,3 процента (в 2007 году к 2006 году - 15,3
процента).
     Среднемесячная номинальная  начисленная  заработная  плата одного
работника  крупных  и  средних  организаций  в  2008  году   превысила
результат предыдущего года на 20,4 процента и составила 15976 рублей.
     Средний размер месячных пенсий на конец года 2008  года  составил
4602 рубля, что на 23,6 процента выше уровня 2007 года.
     Сведения о  территории  вселения   "Город   Омск"   приведены   в
приложении N 4 к настоящей Программе.

                1.2. Оценка потребности в рабочей силе
                 на территории вселения "Город Омск"

     По отраслям  экономики  среднесписочная  численность   работников
крупных  и  средних  организаций  за  2008  год  составила  339,4 тыс.
человек.
     Число официально зарегистрированных безработных в городе Омске на
конец  2008  года  увеличилось  в  1,5  раза  по  сравнению  с  числом
безработных на конец 2007 года и составило 2,2 тыс.  человек.  Уровень
зарегистрированной безработицы составил  0,3  процента  к  численности
экономически активного населения.
     В последние годы прослеживается тенденция  увеличения  спроса  на
рабочую  силу  со  стороны  работодателей.  Заявленная организациями в
органы  службы  занятости  потребность  в  работниках  для   замещения
свободных  рабочих  мест (вакантных должностей) в 2008 году составляла
70,1 тыс. человек, что на 21,4 процента больше, чем в 2007 году.
     Город испытывает   острую   потребность  в  рабочих  строительных
специальностях,  что связано с  реализацией  крупных  инфраструктурных
проектов,  строительством  жилых комплексов.  При этом за последние 10
лет уменьшилось количество обучающихся по строительным специальностям.
     В рамках  реализации программы планируется частично удовлетворить
потребность   в   трудовых   ресурсах   при    реализации    следующих
инвестиционных проектов:
     1) первый пусковой участок первой линии  метрополитена  в  городе
Омске (объем финансирования - 3,2 млрд. рублей);
     2) реализация крупных  инфраструктурных  проектов,  строительство
жилых   комплексов   в   рамках  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и  комфортное  жилье  -  гражданам  России".  Рост  объемов
вводимого  в  эксплуатацию  жилья  -  до  1,5  млн.  кв.м в год (объем
финансирования из областного бюджета - 4 млрд. рублей).
     Кроме того, ряд организаций города высказали заинтересованность в
привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников,  проживающих
за  рубежом,  в рамках текущей потребности в квалифицированных кадрах.
Из  представленного  перечня  вакансий  преобладающее   количество   -
специальности рабочих профессий.
     Примерный перечень   рабочих   мест   для   реализации    проекта
переселения  "Город  Омск"  представлен  в  приложении N 5 к настоящей
Программе.

            1.3. Оценка возможности приема и обустройства
                 на территории вселения "Город Омск"

     В рамках  проекта  вселения  "Город  Омск"  планируется принять и
оказать содействие в  трудоустройстве  и  обустройстве  на  территории
города  Омска  449  семей  из  расчета  4  человека в семье,  или 1796
человек, в том числе 8 человекам - в 2009 году, 876 человекам - в 2010
году, 912 человекам - в 2011 году.
     Предполагается, что половина из общего числа участников Программы
и  членов  их  семей,  или  898  человек  -  это экономически активные
граждане,  которым будет оказано  содействие  в  трудоустройстве,  при
необходимости  -  в профессиональном переобучении с учетом потребности
работодателей в кадрах.
     Город достаточно  полно  обеспечен  объектами  социальной  сферы.
Имеющаяся   в   городе   лечебно-профилактическая   сеть   медицинских
учреждений  удовлетворяет  потребности  населения  в профилактической,
медико-социальной и лекарственной помощи.
     Функционирует развитая сеть учреждений образования всех уровней.
     Город достаточно    полно    обеспечен    объектами    социальной
инфраструктуры и базовыми социальными услугами.
     Учитывая, что численность участников Программы и членов их  семей
составит около 0,23 процента от общей численности проживающих в городе
Омске, социальными услугами участники Программы и члены их семей будут
обеспечены  на  равных  условиях  с  гражданами  Российской Федерации,
проживающими в городе Омске.

              Жилищное обустройство участников Программы

     Жилищное обустройство участников  Программы  и  членов  их  семей
предполагается осуществить в два этапа.
     На этапе временного размещения планируется  заключение  договоров
аренды жилья для участника Программы на срок 3 месяца.
     Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию  на  1  декабря
2008 года по городу Омску:
     - комната (подселение) - от 5000 руб. в месяц;
     - однокомнатная квартира (34 - 40 кв.м) - от 6000 руб. в месяц;
     - двухкомнатная квартира (50 - 54 кв.м) - от 7000 руб. в месяц;
     - трехкомнатная квартира (60 - 67 кв.м) - от 9000 руб. в месяц;
     - проживание в гостинице (сутки) - в среднем 1100 руб.

                                                                            Таблица N 3

              Информация о стоимости проживания в гостиницах города Омска

|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  N  |     Название      |          Адрес          |  Телефон  |      Стоимость      |
| п/п |     гостиницы     |                         |           |    проживания (в    |
|     |                   |                         |           | сутки) и количество |
|     |                   |                         |           |        мест         |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  1  | "Вояж-сервис",    | г. Омск,                | 71-88-44, | от 480 руб.         |
|     | гостиница         | ул. Комарова, 4         | 74-58-92  | количество мест 500 |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  3  | "Огни манежа",    | г. Омск,                | 41-17-01  | от 300 руб.         |
|     | общежитие         | ул. Карла Маркса, 43в   |           | количество мест 110 |
|     | гостиничного типа |                         |           |                     |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  4  | "Радуга", турбаза | Омская область,         | 97-91-13  | от 790 руб.         |
|     |                   | Омский район,           |           | количество мест 150 |
|     |                   | с. Чернолучье           |           |                     |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  5  | Гостиница РОСТО   | г. Омск,                | 31-98-21  | от 500 руб.         |
|     | (ДОСААФ)          | ул. 3-я Островская, 2   |           | количество мест 48  |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  6  | "Соцкультбыт      | г. Омск,                | 64-64-70  | от 610 руб.         |
|     | "ОНПЗ",           | ул. 50 лет Профсоюзов,  |           | количество мест 21  |
|     | общежитие для     | 107                     |           |                     |
|     | командированных   |                         |           |                     |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  7  | "СтройСервис",    | г. Омск,                | 25-12-47  | от 750 руб.         |
|     | гостиница         | ул. Госпитальная, 19    |           | количество мест 17  |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|
|  8  | "Иртыш",          | г. Омск,                | 23-27-02, | от 1000 руб.        |
|     | гостиничный       | ул. Красный Путь, 155/1 | 23-22-12  | количество мест 90  |
|     | комплекс          |                         |           |                     |
|—————|———————————————————|—————————————————————————|———————————|—————————————————————|

     На этапе    постоянного    жительства   предполагается   оказание
содействия  жилищному  обустройству  участников  Программы  в   рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября  2001
года N 675,  а также предполагается выделение индивидуальных земельных
участков под комплексное жилищное строительство, приобретение жилья на
вторичном рынке.
     Средние цены на рынке жилья в городе Омске (руб.  за 1 кв.м общей
площади) на конец 2008 года составили:
     - на  квартиры  на  первичном  рынке:  типовые  -   30958   руб.,
улучшенной планировки - 32797 руб.;
     - на  квартиры  на  вторичном  рынке:  типовые  -   36684   руб.,
улучшенной планировки - 39939 руб.

              1.4. Мероприятия по приему и обустройству
                 на территории вселения "Город Омск"

     Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом
мероприятий по правовому,  организационному, социально-экономическому,
информационному обеспечению.

                                                                          Таблица N 4

             Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения
                                    "Город Омск"

|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  N  |        Мероприятие         |           Исполнители            |    Срок     |
| п/п |                            |                                  | исполнения  |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  1  | Организация приема         | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | участников Программы и     | развития Омской области,         |    годы     |
|     | членов их семей,           | Управление Федеральной           |             |
|     | содействие их временному   | миграционной службы России по    |             |
|     | размещению и обустройству  | Омской области (далее - УФМС     |             |
|     | на территории города Омска | России по Омской области) (по    |             |
|     |                            | согласованию), органы местного   |             |
|     |                            | самоуправления города Омска (по  |             |
|     |                            | согласованию)                    |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  2  | Содействие трудоустройству | Бюджетные учреждения Омской      | 2009 - 2011 |
|     | участников Программы и     | области "Центр занятости         |    годы     |
|     | членов их семей            | населения Кировского             |             |
|     |                            | административного округа города  |             |
|     |                            | Омска", "Центр занятости         |             |
|     |                            | населения Ленинского             |             |
|     |                            | административного округа города  |             |
|     |                            | Омска", "Центр занятости         |             |
|     |                            | населения Октябрьского           |             |
|     |                            | административного округа города  |             |
|     |                            | Омска", "Центр занятости         |             |
|     |                            | населения Советского             |             |
|     |                            | административного округа города  |             |
|     |                            | Омска", "Центр занятости         |             |
|     |                            | населения Центрального           |             |
|     |                            | административного округа города  |             |
|     |                            | Омска" (далее - центры занятости |             |
|     |                            | административных округов города  |             |
|     |                            | Омска)                           |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  3  | Оказание государственной   | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | услуги по профессиональной | административных округов города  |    годы     |
|     | ориентации участников      | Омска                            |             |
|     | Программы и членов их      |                                  |             |
|     | семей в целях выбора сферы |                                  |             |
|     | деятельности (профессии),  |                                  |             |
|     | трудоустройства,           |                                  |             |
|     | профессионального обучения |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  4  | Оказание государственных   | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | услуг, предоставляемых     | административных округов города  |    годы     |
|     | участникам Программы и     | Омска                            |             |
|     | членам их семей,           |                                  |             |
|     | признанным в установленном |                                  |             |
|     | порядке безработными:      |                                  |             |
|     | - организация временного   |                                  |             |
|     | трудоустройства            |                                  |             |
|     | безработных граждан в      |                                  |             |
|     | возрасте от 18 до 20 лет   |                                  |             |
|     | из числа выпускников       |                                  |             |
|     | образовательных учреждений |                                  |             |
|     | начального и среднего      |                                  |             |
|     | профессионального          |                                  |             |
|     | образования, ищущих работу |                                  |             |
|     | впервые;                   |                                  |             |
|     | - психологическая          |                                  |             |
|     | поддержка;                 |                                  |             |
|     | - профессиональная         |                                  |             |
|     | подготовка, переподготовка |                                  |             |
|     | и повышение квалификации;  |                                  |             |
|     | - осуществление социальных |                                  |             |
|     | выплат гражданам;          |                                  |             |
|     | - социальная адаптация на  |                                  |             |
|     | рынке труда;               |                                  |             |
|     | - содействие самозанятости |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  5  | Подбор вакантных рабочих   | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | мест для участников        | административных округов города  |    годы     |
|     | Программы на этапе         | Омска                            |             |
|     | подготовки                 |                                  |             |
|     | соотечественников,         |                                  |             |
|     | проживающих за рубежом, к  |                                  |             |
|     | переселению в город Омск   |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  6  | Формирование резервных     | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | вакансии для               | административных округов города  |    годы     |
|     | трудоустройства участников | Омска                            |             |
|     | Программы как на этапе     |                                  |             |
|     | подготовки к переселению,  |                                  |             |
|     | так и при прибытии в город |                                  |             |
|     | Омск                       |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  7  | Организация взаимодействия | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | работодателей и            | развития Омской области, центры  |    годы     |
|     | соотечественников,         | занятости административных       |             |
|     | проживающих за рубежом, на | округов города Омска             |             |
|     | этапе подготовки к         |                                  |             |
|     | переселению в город Омск   |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  8  | Организация                | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | профессиональной           | административных округов города  |    годы     |
|     | подготовки, повышения      | Омска                            |             |
|     | квалификации и             |                                  |             |
|     | переподготовки участников  |                                  |             |
|     | Программы в соответствии с |                                  |             |
|     | законодательством о        |                                  |             |
|     | занятости населения        |                                  |             |
|     | Российской Федерации       |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
|  9  | Профессиональная адаптация | Центры занятости                 | 2009 - 2011 |
|     | отдельных категорий        | административных округов города  |    годы     |
|     | специалистов из числа      | Омска                            |             |
|     | участников Программы в     |                                  |             |
|     | соответствии с             |                                  |             |
|     | законодательством о        |                                  |             |
|     | занятости населения        |                                  |             |
|     | Российской Федерации       |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 10  | Оказание участникам        | Министерство экономики Омской    | 2009 - 2011 |
|     | Программы и членам их      | области, органы местного         |    годы     |
|     | семей консультационной и   | самоуправления города Омска (по  |             |
|     | информационной поддержки   | согласованию)                    |             |
|     | по вопросам                |                                  |             |
|     | предпринимательской        |                                  |             |
|     | деятельности               |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 11  | Предоставление участникам  | Министерство образования Омской  | 2009 - 2011 |
|     | Программы и членам их      | области, органы местного         |    годы     |
|     | семей гарантированного     | самоуправления города Омска (по  |             |
|     | объема образовательных     | согласованию)                    |             |
|     | услуг, а также содействие  |                                  |             |
|     | в обучении русскому языку  |                                  |             |
|     | в случае необходимости     |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 12  | Предоставление участникам  | Министерство здравоохранения     | 2009 - 2011 |
|     | Программы и членам их      | Омской области, органы местного  |    годы     |
|     | семей медицинской помощи в | самоуправления города Омска (по  |             |
|     | рамках программы           | согласованию)                    |             |
|     | государственных гарантий   |                                  |             |
|     | оказания гражданам         |                                  |             |
|     | Российской Федерации,      |                                  |             |
|     | проживающим на территории  |                                  |             |
|     | Омской области, бесплатной |                                  |             |
|     | медицинской помощи         |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 13  | Предоставление участникам  | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | Программы и членам их      | развития Омской области          |    годы     |
|     | семей услуг учреждений     |                                  |             |
|     | социального обслуживания   |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 14  | Обеспечение социальной     | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | поддержки отдельных        | развития Омской области          |    годы     |
|     | категорий участников       |                                  |             |
|     | Программы и членов их      |                                  |             |
|     | семей в соответствии с     |                                  |             |
|     | законодательством          |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 15  | Содействие в жилищном      | Органы местного самоуправления   | 2009 - 2011 |
|     | обустройстве участников    | города Омска (по согласованию)   |    годы     |
|     | Программы на территории    |                                  |             |
|     | города Омска               |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 16  | Содействие социальной и    | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | культурной адаптации и     | развития Омской области,         |    годы     |
|     | интеграции участников      | Министерство культуры Омской     |             |
|     | Программы и членов их      | области, Министерство по делам   |             |
|     | семей                      | молодежи, физической культуры и  |             |
|     |                            | спорта Омской области, органы    |             |
|     |                            | местного самоуправления города   |             |
|     |                            | Омска (по согласованию)          |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 17  | Информирование участников  | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | Программы о целях, задачах | развития Омской области, УФМС    |    годы     |
|     | и содержании проекта, о    | России по Омской области (по     |             |
|     | возможностях               | согласованию)                    |             |
|     | трудоустройства, об        |                                  |             |
|     | условиях проживания в      |                                  |             |
|     | регионе, предлагаемом для  |                                  |             |
|     | переселения,               |                                  |             |
|     | предоставляемых социальных |                                  |             |
|     | гарантиях                  |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 18  | Формирование толерантного  | Органы местного самоуправления   | 2009 - 2011 |
|     | отношения коренного        | города Омска (по согласованию)   |    годы     |
|     | населения к участникам     |                                  |             |
|     | Программы и членам их      |                                  |             |
|     | семей                      |                                  |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|
| 19  | Организация мониторинга    | Министерство труда и социального | 2009 - 2011 |
|     | реализации Программы на    | развития Омской области, УФМС    |    годы     |
|     | территории города Омска,   | России по Омской области         |             |
|     | оценка ее эффективности    | (по согласованию), органы        |             |
|     |                            | местного самоуправления города   |             |
|     |                            | Омска (по согласованию)          |             |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————|

         1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
                участников Программы и членов их семей

     Расходы по финансовому  обеспечению  проекта  переселения  "Город
Омск" осуществляются из областного бюджета в порядке,  предусмотренном
законодательством.
     Расчет финансового  обеспечения  реализации  мероприятий  проекта
переселения производился на 449 участников Программы и 1347 членов  их
семей.
     Общая сумма   расходов   на   реализацию   мероприятий    проекта
переселения  "Город  Омск" за счет областного бюджета составит 25649,9
тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 89,4 тыс. рублей, в 2010 году -
11935,3 тыс. рублей, в 2011 году - 13625,2 тыс. рублей.
     Объемы и  источники  финансирования  изложены   в   разделе   III
Программы  "Организация  управления  реализацией  Программы и контроль
хода ее выполнения",  сводный расчет  финансовых  затрат  по  проектам
переселения представлен в приложении N 9 к настоящей Программе.
     Расчет финансовых затрат  на  предоставление  дополнительных  мер
социальной  поддержки  в  рамках реализации Программы,  в том числе на
меры социальной поддержки участникам Программы и членам  их  семей  на
период   до   получения   ими   гражданства   Российской  Федерации  в
соответствии  с  законодательством  Омской  области,  по   территориям
вселения указан в приложении N 8 к настоящей Программе.

      2. Проект переселения "Шербакульский муниципальный район"

            2.1. Общая характеристика территории вселения
                 "Шербакульский муниципальный район"

                     Географическое расположение

     Шербакульский муниципальный    район     Омской     области     -
многонациональный район,  образован в 1933 году и расположен в степной
зоне Омской области, на юге граничит с Республикой Казахстан.
     Территория района  составляет  2,3  тыс.  кв.км  (1,6 процента от
территории  Омской  области).  Плотность  населения  составляет   10,5
человек  на  1  кв.км  (11  место среди сельских районов).  Количество
городов областного подчинения - нет,  поселков городского  типа  -  1,
сельских населенных пунктов - 9.
     Расстояние до областного центра (города  Омска)  -  91  км.  Виды
транспортного  сообщения:  автотранспортное сообщение.  Обеспеченность
территориальными дорогами с твердым покрытием - 276,6  км,  устойчивая
связь с областным центром.

                              Демография

     На начало 2009 года число жителей насчитывало 24,1 тыс.  человек,
или 99,2 процента к уровню 2008 года.  За четыре года (2005-2008 годы)
численность уменьшилась на 0,8 тыс.  человек (3,2 процента).  Удельный
вес  трудоспособного  населения  составляет  62,3   процента,   моложе
трудоспособного   -  21,3  процента,  старше  трудоспособного  -  16,4
процента.  Из общей численности постоянного населения  мужчин  -  48,4
процента, женщин - 51,6 процента.
     По итогам 2008 года естественный прирост составил 1,3  в  расчете
на  1000  населения  (входит  в  число 10 районов Омской области,  где
наблюдается естественный прирост населения).
     В районе  отмечается  один из самых высоких в области коэффициент
рождаемости - 14,9 в расчете на 1000 населения в 2008 году (в  среднем
по  области  -  12,4).  На  показатели  рождаемости  оказывают влияние
национальные традиции проживающего на территории района  казахского  и
немецкого населения.  По данным переписи населения 2002 года, удельный
вес казахов и немцев в общей численности  населения  района  составлял
соответственно 18,9 и 11,1 процента.
     В районе отмечается  один  из  самых  низких  в  области  уровень
смертности.  По  итогам  2008  года он составил 13,5 в расчете на 1000
населения (средний по области - 14,4).  Это  объясняется  относительно
молодым  составом населения.  Доля старших возрастов (16,4 процента) в
общей численности населения района ниже,  чем  в  среднем  по  области
(19,6 процента).
     Динамика основных показателей  социально-экономического  развития
Шербакульского  муниципального  района  в  2006-2008 годах приведена в
приложении N 4 к Программе.

                            Промышленность

     Основными производителями   промышленной   продукции   в   районе
являются сельскохозяйственные предприятия.
     Наибольший удельный  вес  в  объеме  промышленного   производства
занимает  пищевая промышленность,  выпуск продукции которой составляет
92,4 процента от общего объема  промышленного  производства.  Наиболее
крупным   производителем  промышленной  продукции  в  районе  является
открытое акционерное общество "Агрофирма "Екатеринославская",  которая
производит 90 процентов всей промышленной продукции района.

                          Сельское хозяйство

     Шербакульский муниципальный  район  является сельскохозяйственным
районом и специализируется  на  производстве  зерна.  В  общем  объеме
производства сельскохозяйственной продукции растениеводство составляет
64 процента,  животноводство -  36  процентов.  На  территории  района
работает 12 сельскохозяйственных предприятий, из них:
     - 5  обществ  с   ограниченной   ответственностью:   "Бабежское",
"Изюмовское", "МТС", "Олимп", "СПО "Нива";