Постановление Правительства Омской области от 25.06.2008 № 106-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 25 июня 2008 года N 106-п
                                г.Омск

 О Порядке проведения проверки эффективности инвестиционных проектов,
    финансирование которых планируется осуществлять полностью или
             частично за счет средств областного бюджета

     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  14 Федерального закона "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации,  осуществляемой  в
форме капитальных вложений" Правительство Омской области постановляет:
     Утвердить Порядок     проведения      проверки      эффективности
инвестиционных    проектов,    финансирование    которых   планируется
осуществлять  полностью  или  частично  за  счет  средств   областного
бюджета, согласно приложению к настоящему постановлению.

     Исполняющий обязанности
     Председателя
     Правительства Омской области          Е.М.Вдовин





                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                          от 25 июня 2008 года N 106-п

                               ПОРЯДОК
      проведения проверки эффективности инвестиционных проектов,
      финансирование которых планируется осуществлять полностью
           или частично за счет средств областного бюджета

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет  случаи  и  процедуру  проведения
проверки  инвестиционных проектов,  финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета
в  соответствии  с  Адресной  инвестиционной программой Омской области
(далее   -   инвестиционные   проекты),   на   предмет   эффективности
использования  направляемых на капитальные вложения средств областного
бюджета (далее - эффективность инвестиционного проекта).
     Настоящий Порядок   не  применяется  в  отношении  инвестиционных
проектов,  финансирование  которых  полностью  или  частично  за  счет
средств областного бюджета началось до 1 января 2009 года.
     2. Оценка эффективности  инвестиционных  проектов  проводится  по
следующим   направлениям   (за  исключением  случаев,  предусмотренных
настоящим Порядком):
     1) влияние  результатов  реализации  инвестиционного  проекта  на
увеличение доходов и (или) снижение расходов областного бюджета (далее
- бюджетная эффективность);
     2) влияние  результатов  реализации  инвестиционного  проекта  на
предоставление   услуг   социального  характера  (далее  -  социальная
эффективность).
     3. Оценка  социальной  эффективности  не  проводится  в отношении
инвестиционных проектов, реализация которых предусматривает:
     1) предоставление новых (ранее не предоставлявшихся) услуг;
     2) замену или реконструкцию объектов капитального  строительства,
не соответствующих требованиям санитарных норм и правил, норм и правил
пожарной безопасности и иным техническим требованиям;
     3) создание  объектов  капитального строительства для обеспечения
экологической  безопасности,  защиты   населения   и   территории   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         II. Показатели эффективности инвестиционных проектов

     4. За  исключением  случаев,  предусмотренных настоящим Порядком,
показатель бюджетной эффективности  определяется  как  сумма  значений
следующих показателей:
     1) экономия  средств  областного  бюджета  от  снижения  расходов
будущих  периодов  на эксплуатацию объекта капитального строительства,
создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта (далее  -
объект);
     2) дополнительные доходы областного бюджета за 5 лет после  ввода
в эксплуатацию объекта,  включая налоговые доходы, поступления из иных
источников;
     3) экономия   средств   областного  бюджета  за  счет  исключения
расходов на устранение негативных последствий, которые могут произойти
в случае отказа от реализации инвестиционного проекта.
     5. Экономия  средств  областного  бюджета  от  снижения  расходов
будущих  периодов на эксплуатацию объекта определяется путем сравнения
указанных  расходов  с  расходами  на  эксплуатацию  не   менее   двух
аналогичных существующих объектов равной мощности. По каждому из таких
существующих объектов определяются суммарные значения расходов  на  их
эксплуатацию  за последние 5 лет,  с учетом инфляционной составляющей.
Показатель экономии средств областного бюджета  от  снижения  расходов
будущих  периодов  на  эксплуатацию  объекта  определяется как разница
между средним из полученных значений и  суммарным  значением  расходов
будущих  периодов  на  эксплуатацию объекта за 5 лет после ввода его в
эксплуатацию (далее - эксплуатационные  расходы).  Перечень  расходов,
учитываемых   при  расчете  экономии  средств  областного  бюджета  от
снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта,  определен
в приложении к настоящему Порядку.
     6. Для инвестиционных проектов,  указанных в пункте 3  настоящего
Порядка,   показатель   бюджетной   эффективности  определяется  путем
сравнения   эксплуатационных   расходов    со    сметной    стоимостью
инвестиционных проектов.  Суммарное значение эксплуатационных расходов
не должно превышать сметную стоимость инвестиционного проекта.
     7. Оценка  социальной  эффективности проводится при положительном
значении показателя бюджетной эффективности.
     8. Показатель социальной эффективности определяется по формуле:

     Есоц = Q1 / Q2 x 100,

     где:
     Есоц - показатель социальной эффективности (в процентах);
     Q1 -  количество  граждан,  нуждающихся  в государственной услуге
определенного  вида,  которые  воспользуются  результатами  реализации
инвестиционного проекта;
     Q2 - количество  граждан,  которые  нуждаются  в  государственной
услуге  определенного  вида  до реализации инвестиционного проекта,  с
учетом перспективной потребности.
     В случае    если    реализация    инвестиционного    проекта   не
предусматривает оказания государственных услуг,  показатели  Q1  и  Q2
определяются  как  количество  граждан,  на  которых  распространяется
влияние социальных последствий от реализации  инвестиционного  проекта
(создание  новых  рабочих  мест,  улучшение  условий труда работников,
улучшение   жилищно-бытовых   условий,    удовлетворение    культурных
потребностей),  соответственно  после  и до реализации инвестиционного
проекта.
     9. Показатель    социальной    эффективности   используется   для
определения  коэффициента  социальной  эффективности  и  приводится  к
одному из следующих значений:

|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|
|  Степень социальной   |   Показатель социальной   |   Значение     |
|    эффективности      |      эффективности,       | коэффициента   |
|   инвестиционного     |       (в процентах)       |  социальной    |
|       проекта         |                           | эффективности  |
|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|
| Наиболее эффективный  |            100            |      1         |
|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|
| Эффективный           | от 50 включительно до 100 |      0,75      |
|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|
| Наименее эффективный  |       свыше 0 до 50       |      0,5       |
|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|
| Неэффективный         |             0             |      0         |
|———————————————————————|———————————————————————————|————————————————|

    III. Проведение проверки эффективности инвестиционных проектов

     10. Расчет  эффективности  инвестиционного   проекта   проводится
органом   исполнительной   власти   Омской   области,   осуществляющим
разработку  инвестиционного  проекта,   при   наличии   положительного
заключения  о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта,
выдаваемого в порядке, установленном областным законодательством.
     11. Расчеты   бюджетной   и   социальной  эффективности  подлежат
согласованию с Министерством финансов Омской области  и  Министерством
экономики   Омской   области.   К   расчетам  бюджетной  и  социальной
эффективности прилагается пояснительная записка.
     12. Результаты  проверки  эффективности  инвестиционных  проектов
учитываются при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций
в   объекты   собственности   Омской   области.   Приоритет   отдается
инвестиционным  проектам   с   наибольшими   значениями   коэффициента
социальной эффективности и (или) показателя бюджетной эффективности.





                                                                              Приложение
                                             к Порядку проведения проверки эффективности
                                         инвестиционных проектов, финансирование которых
                                         планируется осуществлять полностью или частично
                                                      за счет средств областного бюджета

                                        ПЕРЕЧЕНЬ
        расходов, учитываемых при расчете экономии средств областного бюджета от
        снижения расходов будущих периодов на эксплуатацию объекта капитального
                  строительства, создаваемого в результате реализации
                                инвестиционного проекта

|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  N  |          Показатели          |  Единица  | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | Итого |
| п/п |                              | измерения | год | год | год | год | год |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  1  | Амортизационные отчисления   |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  2  | Затраты на эксплуатационные  |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|     | материалы (топливо, масла и  |           |     |     |     |     |     |       |
|     | прочие)                      |           |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  3  | Коммунальные расходы         |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  4  | Расходы на оплату труда      |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|     | персонала, занятого          |           |     |     |     |     |     |       |
|     | содержанием и эксплуатацией  |           |     |     |     |     |     |       |
|     | объекта                      |           |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  5  | Начисления на оплату труда   |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|     | персонала, занятого          |           |     |     |     |     |     |       |
|     | содержанием и эксплуатацией  |           |     |     |     |     |     |       |
|     | объекта                      |           |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  6  | Затраты на техническое       |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|     | обслуживание и текущий       |           |     |     |     |     |     |       |
|     | ремонт объекта               |           |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
|  7  | Расходы на уплату налогов,   |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|     | сборов и иных обязательных   |           |     |     |     |     |     |       |
|     | платежей в бюджеты бюджетной |           |     |     |     |     |     |       |
|     | системы Российской           |           |     |     |     |     |     |       |
|     | Федерации, связанные с       |           |     |     |     |     |     |       |
|     | эксплуатацией объекта        |           |     |     |     |     |     |       |
|—————|——————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|
| Всего                              |    руб.   |     |     |     |     |     |       |
|————————————————————————————————————|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|