Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 173-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 19 декабря 2007 года N 173-п
                                г.Омск

        Об оценке эффективности предоставленных и планируемых
                   к предоставлению налоговых льгот

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 06.04.2011 г. N 53-п; от 14.03.2012 г. N 53-п)

     В целях реализации  мероприятий  по  реформированию  региональных
финансов Омской области на 2007-2008 годы Правительство Омской области
постановляет:
     1. Утвердить:
     Абзац;  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
06.04.2011 г. N 53-п)
     - Методику оценки эффективности предоставленных и  планируемых  к
предоставлению налоговых льгот (приложение N 2).
     2. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   по
Омской  области  по  запросам  органов  исполнительной  власти  Омской
области  представлять  информацию  о  начисленных,  уплаченных  суммах
налогов и суммах налоговых льгот по категориям налогоплательщиков.

     Исполняющий обязанности
     Председателя
     Правительства Омской области          Е.М.Вдовин





                                                        Приложение N 1
                          к постановлению Правительства Омской области
                                                 от 19.12.2007 N 173-п

                               ПОРЯДОК
          оценки эффективности предоставленных и планируемых
                   к предоставлению налоговых льгот

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                       от 14.03.2012 г. N 53-п)

                          1. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  устанавливает  правила  проведения  оценки
эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых
льгот,  перечень  и  последовательность  действий  при  ее проведении,
состав  исполнителей,  а  также  требования  к  результатам  указанной
оценки.
     Оценка эффективности налоговых льгот,  предоставленных держателям
инвестиционных    проектов,   заключившим   инвестиционные   договоры,
осуществляется в порядке, установленном областным законодательством.
     2. Оценка   эффективности   предоставленных   и   планируемых   к
предоставлению налоговых льгот осуществляется  в  отношении  следующих
налогов:
     - налог  на  прибыль  организаций,  в  пределах   суммы   налога,
подлежащей зачислению в областной бюджет;
     - налог на имущество организаций;
     - транспортный налог.
     3. Оценка   эффективности   предоставленных   и   планируемых   к
предоставлению  налоговых льгот не осуществляется для налоговых льгот,
установленных в отношении:
     - бюджетных  учреждений,  финансируемых  из областного и местного
бюджетов;
     - органов   государственной   власти  Омской  области  и  органов
местного самоуправления;
     - физических лиц.
     4. Целью проведения оценки эффективности налоговых льгот является
сокращение  потерь  областного  бюджета,  связанных  с предоставлением
налоговых льгот,  оптимизация системы налоговых  льгот  с  соблюдением
принципов:
     - обеспечения  экономической   заинтересованности   хозяйствующих
субъектов   в   расширении   приоритетных  для  Омской  области  видов
хозяйственной деятельности;
     - стимулирования использования финансовых ресурсов,  направляемых
на создание,  расширение и  обновление  производств  и  технологий  по
выпуску  необходимой  населению  Омской  области  продукции  (товаров,
услуг);
     - создания   необходимых   экономических   условий  для  развития
инвестиционной  и  инновационной  деятельности  на  территории  Омской
области;
     - создания благоприятных экономических условий  для  деятельности
организаций,   привлекающих   в   сферу  своей  деятельности  граждан,
относящихся к категории  социально  незащищенных,  оказания  поддержки
социально незащищенным категориям граждан;
     - оказания  экономической  поддержки   организациям   в   решении
приоритетных для населения Омской области социальных задач.
     5. Проведение оценки эффективности предоставленных и  планируемых
к   предоставлению   налоговых   льгот   осуществляется  Министерством
экономики Омской области (далее - уполномоченный орган).

                         2. Основные понятия

     6. Совокупная   эффективность   установленных   налоговых   льгот
включает в себя бюджетную, социальную и экономическую эффективность.
     7. Для целей  настоящего  Порядка  под  бюджетной  эффективностью
установленных   налоговых   льгот   понимается   соотношение  величины
дополнительных   налоговых   поступлений   в   областной   бюджет   от
налогоплательщиков,  использующих  установленные  налоговые льготы,  и
выпадающих доходов областного бюджета в результате использования этими
налогоплательщиками установленных налоговых льгот.
     Под социальной  и  экономической   эффективностью   установленных
налоговых   льгот  понимается  соотношение  показателей  хозяйственной
деятельности получателей налоговых льгот,  определяемое в соответствии
с  Методикой  оценки  эффективности  предоставленных  и  планируемых к
предоставлению налоговых льгот (далее - Методика).

               3. Оценка эффективности налоговых льгот

     8. Оценка эффективности налоговых льгот производится:
     - при  рассмотрении эффективности ранее предоставленных налоговых
льгот;
     - при  внесении  предложений  о  предоставлении  налоговых  льгот
отдельным категориям налогоплательщиков.
     Расчеты, необходимые  для  оценки  эффективности налоговых льгот,
предоставляемых либо планируемых к предоставлению отдельным категориям
налогоплательщиков, производятся органами исполнительной власти Омской
области,  уполномоченными  осуществлять  государственную  политику   в
соответствующих  сферах  деятельности  (далее  - органы исполнительной
власти Омской области).
     9. Оценка  совокупной эффективности установленных налоговых льгот
осуществляется  на  основании  сведений,  предоставленных  Управлением
Федеральной налоговой службы по Омской области, а также иных сведений,
полученных  в  соответствии  с  законодательством.  По  планируемым  к
предоставлению  налоговым  льготам  рассчитываются  потери  областного
бюджета.
     10. Для   оценки   эффективности   планируемых  к  предоставлению
налоговых льгот органы исполнительной  власти  Омской  области  до  15
августа текущего года представляют в уполномоченный орган:
     - предложения  об  установлении  на  территории  Омской   области
налоговых льгот;
     -  предложения  о  сроке  действия  планируемых  к предоставлению
налоговых льгот, за исключением планируемых к предоставлению налоговых
льгот,  имеющих целью формирование благоприятных условий для социально
незащищенных  категорий  граждан,  решение  приоритетных для населения
Омской области социальных задач;
     - обоснование целесообразности предоставления налоговых льгот;
     - расчет  потерь  областного  бюджета в результате предоставления
налоговых льгот.
     Расчет потерь  областного  бюджета  в  результате  предоставления
налоговых льгот  до  представления  в  уполномоченный  орган  подлежит
согласованию с Министерством финансов Омской области.
     (Пункт  дополнен  - Постановление Правительства Омской области от
14.03.2012 г. N 53-п)
     11. Для  оценки  эффективности  предоставленных  налоговых  льгот
органы  исполнительной  власти Омской области осуществляют необходимые
расчеты в  соответствии  с  Методикой  и  до  15  июля  текущего  года
представляют их в уполномоченный орган.
     Расчет бюджетной эффективности установленных налоговых  льгот  до
представления   в   уполномоченный   орган   подлежит  согласованию  с
Министерством финансов Омской области.
     12. Результаты  анализа  и  оценки  эффективности налоговых льгот
отражаются в аналитической  записке,  подготавливаемой  уполномоченным
органом.
     13. Аналитическая записка об оценке эффективности налоговых льгот
направляется  первому  заместителю  Председателя  Правительства Омской
области в срок до 15 сентября текущего года.





                                                        Приложение N 2
                          к постановлению Правительства Омской области
                                                 от 19.12.2007 N 173-п

                               МЕТОДИКА
          оценки эффективности предоставленных и планируемых
                   к предоставлению налоговых льгот

     1. Оценка    социальной     и     экономической     эффективности
предоставленных налоговых льгот производится по каждому виду налога, в
отношении каждой из предоставленных налоговых льгот.
     2. Оценка  социальной  и  экономической  эффективности  налоговых
льгот  осуществляется  на  основании  динамики  показателей   согласно
приложению к настоящей Методике (далее - приложение).
     По показателям,  предусмотренным  пунктами  1,  3-7   приложения,
положительная   динамика  каждого  отдельного  показателя  оценивается
баллом 1,  отрицательная динамика оценивается баллом 0. По показателю,
предусмотренному   пунктом   2   приложения,   положительная  динамика
оценивается баллом 0, отрицательная динамика оценивается баллом 1.
     Коэффициент социальной      и     экономической     эффективности
предоставленных   налоговых   льгот    категории    налогоплательщиков
рассчитывается по формуле:

                          Кэ = Кр / Ко, где:

     Кэ - коэффициент социальной и экономической эффективности;
     Кр - сумма положительных баллов;
     Ко - общее количество показателей.
     Налоговые льготы имеют положительную социальную  и  экономическую
эффективность,  если  значение коэффициента социальной и экономической
эффективности предоставленных категории  налогоплательщиков  налоговых
льгот превышает 0,8 (Кэ > 0,8).
     Отчетный период - анализируемый период (отчетный год).
     Базовый период - аналогичный период прошлого года.
     3. Оценка бюджетной  эффективности  осуществляется  на  основании
расчета,  в  котором определяется предполагаемый эффект для областного
бюджета,  выражающийся в увеличении поступлений налоговых платежей  по
сравнению  с  величиной  выпадающих  доходов  бюджета  Омской области,
обусловленных предоставлением налоговых льгот.
     Коэффициент бюджетной      эффективности      налоговых     льгот
рассчитывается следующим образом:

                          Кб = НП / ПБ, где

     Кб -  коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот  за
отчетный период;
     НП - объем прироста налоговых поступлений в областной  бюджет  за
отчетный период, скорректированный на коэффициент инфляции;
     ПБ - сумма потерь областного бюджета от предоставления  налоговых
льгот за отчетный период.
     При этом  сумма  потерь  бюджета  Омской  области   за   отчетный
(планируемый) период рассчитывается по формуле:

         ПБ (за год) = (НБ x СН x НО) - (НБ x СНл x НО), где

     ПБ (за год) - сумма потерь бюджета Омской области за год;
     НБ - налогооблагаемая база;
     СН -    ставка    налога,    установленная   в   соответствии   с
законодательством о налогах и сборах;
     НО - норматив зачисления налога в областной бюджет;
     СНл -  ставка  налога,  применяемая   с   учетом   предоставления
налоговых льгот.
     Налоговые льготы  имеют  положительную  бюджетную  эффективность,
если  значение  коэффициента  бюджетной  эффективности предоставленных
категории налогоплательщиков налоговых льгот превышает единицу  (Кб  >
1).





                                                                                          Приложение
                                                                     к Методике оценки эффективности
                                                                       предоставленных и планируемых
                                                                    к предоставлению налоговых льгот

                                               РАСЧЕТ
                      социальной и экономической эффективности предоставленных
                                    налоговых льгот за 200__ г.

|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  N  |                Показатели                |  Единицы  | Отчетный | Базовый |      Темп      |
| п/п |                                          | измерения |  период  | период  | роста/снижения |
|     |                                          |           |          |         |       (%)      |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  1  | Выручка (нетто) от продажи товаров,      | тыс. руб. |          |         |                |
|     | продукции, работ, услуг (за минусом      |           |          |         |                |
|     | налога на добавленную стоимость,         |           |          |         |                |
|     | акцизов)                                 |           |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  2  | Себестоимость проданных товаров,         | тыс. руб. |          |         |                |
|     | продукции, работ, услуг                  |           |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  3  | Валовая прибыль (стр. 1 - стр. 2)        | тыс. руб. |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  4  | Рентабельность ((стр. 3 / стр. 1) x 100) |     %     |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  5  | Фонд заработной платы, начисленной       | тыс. руб. |          |         |                |
|     | работникам списочного состава            |           |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  6  | Численность работников списочного        |    чел.   |          |         |                |
|     | состава и внешних совместителей          |           |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|
|  7  | Среднемесячная заработная плата          |    руб.   |          |         |                |
|     | работников списочного состава и внешних  |           |          |         |                |
|     | совместителей (стр. 5 / стр. 6 /         |           |          |         |                |
|     | количество месяцев)                      |           |          |         |                |
|—————|——————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————|————————————————|