|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Омской области от 29.06.2007 № 87-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2007 года N 87-п г. Омск Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) В соответствии с пунктом 14 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации": 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области (далее - Порядок). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2007 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу. 3. Пункты 1 - 7, 9 - 15, 17 - 27 Порядка, а также приложение N 2 к Порядку вступают в силу с 1 января 2009 года. 4. Положения пункта 16 Порядка не распространяются на целевые программы Омской области, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления. 5. Положения пунктов 8, 16 Порядка, а также приложение N 1 к Порядку применяются к целевым программам Омской области вне зависимости от срока их реализации. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовин Приложение к постановлению Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п ПОРЯДОК принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Омской области (далее - целевая программа), их формирования и реализации. 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: 1) целевая программа - комплекс мероприятий межотраслевого характера, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, направленных на достижение целей и решение задач развития экономики и социальной сферы, определяемых Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, на долгосрочный период; 2) подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку; 3) заказчик целевой программы - Правительство Омской области; 4) исполнитель-координатор целевой программы - орган исполнительной власти Омской области, обеспечивающий реализацию целевой программы и осуществляющий координацию действий исполнителей целевой программы; 5) разработчик программы - определяемый заказчиком целевой программы орган исполнительной власти Омской области, отвечающий за подготовку и согласование проекта целевой программы; 6) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы. 3. Целевая программа утверждается Правительством Омской области. 4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждается законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по соответствующей каждой целевой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области, утвердившим целевую программу. 5. Расходы областного бюджета, предусмотренные в целевой программе на капитальные вложения в объекты капитального строительства, включаются в Адресную инвестиционную программу Омской области в установленном порядке. 6. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. 7. Целевая программа разрабатывается на срок не менее 5 лет. 8. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. 9. По результатам указанной оценки Правительством Омской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Омской области может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих целевых программ государственных контрактов в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 10. Целевой программой может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет бюджетов муниципальных образований Омской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий устанавливаются соответствующей целевой программой. 10.1. Целевые программы разрабатываются на основании концепций целевых программ, разработанных и утвержденных в соответствии с настоящим Порядком, а также концепций целевых программ, утвержденных до 1 января 2009 года. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 2. Разработка и утверждение концепции целевой программы, полномочия исполнителя-координатора целевой программы 11. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать заинтересованные органы исполнительной власти Омской области (далее - заинтересованные органы) с учетом предложений юридических и физических лиц либо Законодательное Собрание Омской области. 12. Концепция целевой программы должна включать следующие разделы: 1) обоснование соответствия целей и задач целевой программы целям и задачам развития экономики и социальной сферы Омской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года; 2) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом; 3) характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода; 4) возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы; 5) ориентировочные сроки, а в случае необходимости этапы решения проблемы программно-целевым методом; 6) предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам; 7) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы; 8) предложения по исполнителям целевой программы; 9) предложения о разработчике целевой программы и исполнителе-координаторе целевой программы; 10) предложения по направлениям (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - НИОКР, прочие нужды) и объемам финансирования в целом и по годам; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 11) общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы. 13. Правительство Омской области утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о разработке целевой программы, определяет разработчика, исполнителя-координатора целевой программы, устанавливает сроки разработки целевой программы. 14. Исполнитель-координатор целевой программы: 1) осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей целевой программы; 2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы; 3) подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий; 4) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов. 3. Формирование целевой программы 15. Формирование целевой программы производится разработчиком целевой программы. 16. Целевая программа состоит из следующих разделов: 1) сущность решаемых целевой программой проблем. Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин ее возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития Омской области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем; 2) цели и задачи целевой программы. Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач целевой программы. Требования, предъявляемые к целям целевой программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей целевой программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели, а при необходимости этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей). Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; 3) сроки реализации целевой программы. Необходимость разделения сроков реализации целевой программы на этапы определяется разработчиком; 4) технико-экономическое обоснование целевой программы. Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения целевой программы, необходимого для решения задач целевой программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач целевой программы и описание механизмов привлечения этих средств, а также оценку социально-экономической эффективности целевой программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы, общую оценку вклада целевой программы в социально-экономическое развитие Омской области. 5) сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по направлениям (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - НИОКР, прочие нужды) финансирования в целом и по годам; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 6) прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы. Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации целевой программы; 7) перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. Для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых правовых актов; 8) система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы. Раздел должен содержать количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач целевой программы, по этапам и годам. Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается исполнителем-координатором с учетом специфики целевой программы; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 9) условия и методика расчета субсидий местным бюджетам (в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка). В случае предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты) в целевой программе предусматриваются следующие условия: 1) наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование муниципальных объектов; 2) наличие муниципальных целевых программ; 3) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные целевые программы; 4) наличие заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов и расчетов эффективности инвестиционных проектов (с учетом социальной и бюджетной эффективности) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Методика расчета субсидий на софинансирование муниципальных объектов формируется с учетом: бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов; сроков реализации инвестиционных проектов; уровня обеспеченности муниципального образования Омской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 17. Целевая программа содержит паспорт целевой программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 18. Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области при согласовании оценивают представленный проект целевой программы с учетом следующих критериев на основании утвержденной концепции целевой программы: 1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения; 2) обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий, сроки их реализации; 3) привлечение внебюджетных средств, средств иных бюджетов для решения задач целевой программы; 4) социально-экономическая эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Омской области. В ходе согласования проекта целевой программы устанавливается соответствие проектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации по доработке проектов целевых программ; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 5) наличие заключения о достоверности сметной стоимости включаемого в целевую программу инвестиционного проекта; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 6) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности включаемого в целевую программу инвестиционного проекта. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 19. Целевые программы утверждаются постановлением Правительства Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Омской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Омской области. 20. Целевые программы реализуются за счет средств областного бюджета. В установленном порядке для решения задач целевой программы могут привлекаться внебюджетные источники, средства федерального и местных бюджетов. 21. Финансирование целевых программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. 4. Контроль за ходом реализации целевой программы 22. Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации утвержденных целевых программ по установленным формам. 23. Исполнители-координаторы целевых программ направляют: 1) в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации целевых программ; 2) ежегодно до 1 марта в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области доклады о ходе реализации целевых программ и использовании финансовых средств. 24. Доклады должны содержать: 1) сведения о результатах реализации целевых программ за отчетный год; 2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников; 3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевых программ; 4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении целевых программ; 5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; 6) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства; 7) сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; 8) оценку эффективности результатов реализации целевых программ; 9) оценку влияния фактических результатов реализации целевых программ на различные сферы экономики страны (мультипликативный эффект по результатам реализации целевых программ). 25. Основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования целевой программы исполнителем-координатором ежегодно публикуются в средствах массовой информации. 26. Исполнитель-координатор целевой программы каждое полугодие представляет отчет о реализации целевой программы по форме, установленной постановлением Правительства Омской области об утверждении целевой программы, в Правительство Омской области. 27. Губернатор Омской области одновременно с проектом закона Омской области об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год представляет в Законодательное Собрание Омской области отчет о выполнении утвержденных целевых программ. Приложение N 1 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области ПОРЯДОК проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Омской области (далее - целевые программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач целевых программ в зависимости от конечных результатов. 2. Для оценки эффективности реализации целевой программы применяются основные целевые индикаторы (далее - целевые индикаторы), указанные в паспорте целевой программы. 3. По результатам оценки эффективности целевой программы могут быть сделаны следующие выводы: - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом; - эффективность находится на уровне предыдущего года; - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом. 4. Снижение или повышение эффективности целевой программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств областного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой программы. Снижение эффективности целевой программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия целевой программы. 5. Оценка эффективности целевой программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой программы. 6. Исполнители-координаторы целевых программ ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год по формам N 1, 2. 7. Министерство экономики Омской области совместно с Министерством финансов Омской области по каждой целевой программе осуществляют подготовку заключения об эффективности ее реализации в виде аналитической записки на имя первого заместителя Председателя Правительства Омской области с приложением формы N 3. 8. Оценка эффективности реализации целевой программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла: при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый процент увеличения; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый процент снижения. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 9. Оценка целевого индикатора определяется на основании следующей формы: Форма N 1 Оценка основных целевых индикаторов целевой программы (наименование целевой программы) за _______ год |——————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Единица | Значение целевого индикатора | | целевого | измерения |————————————|————————————|———————————————|——————————| | индикатора | | Утверждено | Достигнуто | Отклонение | Оценка | | | | в целевой | | (в процентах) | в баллах | | | | программе | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| | Целевой | | | | | | | индикатор 1 | | | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| | Целевой | | | | | | | индикатор 2 | | | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| | Целевой | | | | | | | индикатор 3 | | | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| | Иные целевые | | | | | | | индикаторы | | | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| | Итоговая сводная | | | | | | | оценка | | | | | | |——————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|——————————| (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.06.2008 г. N 108-п) 10. Динамика целевых значений целевых индикаторов определяется путем сопоставления данных по следующей форме: Форма N 2 Динамика целевых значений основных целевых индикаторов (наименование целевой программы) |———————————————|———————————|——————————————————————————————|—————————————————————|———| | Целевые | Единица | Год реализации | Последний год | % | | индикаторы | измерения | целевой программы | (целевое значение) | | | | |—————————|—————————|——————————| | | | | | 1-й год | 2-й год | отчетный | | | |———————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————————|———| | Целевой | | | | | | | | индикатор 1 | | | | | | | |———————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————————|———| | Целевой | | | | | | | | индикатор 2 | | | | | | | |———————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————————|———| | Целевой | | | | | | | | индикатор 3 | | | | | | | |———————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————————|———| | Иные целевые | | | | | | | | индикаторы | | | | | | | |———————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|—————————————————————|———| 11. Оценка эффективности целевой программы осуществляется по форме: Форма N 3 Оценка эффективности целевой программы (наименование целевой программы) |—————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| | Вывод об эффективности | Итоговая сводная | Предложения по | | программы | оценка (баллов) | дальнейшей реализации | | | | целевой программы | |—————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| | Эффективность возросла | Положительное значение | | |—————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| | Эффективность на уровне | 0 | | |—————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| | Эффективность снизилась | Отрицательное значение | | |—————————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| 12. Первый заместитель Председателя Правительства Омской области принимает решение о дополнительном рассмотрении результатов реализации целевой программы по итогам оценки эффективности ее реализации на заседании Правительства Омской области. Приложение N 2 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Омской области Наименование ____________________________________________________ Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) _________________________________________________ Заказчик ________________________________________________________ Исполнитель-координатор _________________________________________ Разработчик _____________________________________________________ Исполнители _____________________________________________________ Основные целевые индикаторы ______________________________________________________ Сроки и этапы реализации ________________________________________ Перечень подпрограмм (при их наличии) ________________________________________________ Финансовое обеспечение __________________________________________ Основные ожидаемые конечные результаты __________________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|