Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.03.2001 № 88

 

                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 22.03.2001 N 88
                               г. Омск

                 Об информационной записке Управления
         Министерства юстиции Российской Федерации по Омской
          области о деятельности зарегистрированных в Омской
                   области общественных объединений

     Рассмотрев информационную записку Управления Министерства юстиции
Российской   Федерации    по    Омской    области    о    деятельности
зарегистрированных   в   Омской   области   общественных  объединений,
Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Информацию Управления Министерства юстиции  Российской  Федерации
по  Омской  области о деятельности зарегистрированных в Омской области
общественных объединений принять к сведению (прилагается).

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский

              МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                   УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     24.01.2001
     N 103                                    Законодательное Собрание
                                                        Омской области

                                                       В.А.Варнавскому

                        ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
          о деятельности зарегистрированных в Омской области
                       общественных объединений

     Жители Омской  области  активно  используют  предоставленное   им
Конституцией  РФ  право  на  участие в общественной жизни страны путем
создания  разнообразных  общественных   объединений.   Государственная
регистрация общественных объединений,  осуществляемая территориальными
органами юстиции, предоставляет объединениям права юридического лица и
официальное   признание   государством  того,  что  зарегистрированное
объединение  создано  и  действует  в  рамках  Конституции  РФ  и  его
деятельность не противоречит действующему законодательству.
     По состоянию на 24 января 2001 года в  Омской  области  действует
2247    зарегистрированных    общественных    объединений    различных
организационно-правовых форм.  Подавляюще большинство из них (1783 или
79,3%)  составляют  общественные  организации,  из  которых  146 имеют
статус политической организации,  включая 61 региональное отделение, в
том числе и 43 общероссийских политических партий.
     Самыми большими  по   численности   общественными   организациями
являются  профсоюзы.  В Омской области их зарегистрировано 685 (в 1999
году - 554, а в 2000 году - 141).
     Второй по      численности     организационно-правовой     формой
общественного объединения  являются  фонды,  только  в  2000  году  их
зарегистрировано  37,  а  всего  -  138,  из которых 66 относят себя к
благотворительным,  14 - инвалидным и ветеранским,  12 - спортивным  и
т.д.
     По своему  территориальному   статусу   подавляющее   большинство
общественных  объединений (их 988) носит региональный характер,  более
80%  их  расположено  на  территории  областного  центра.  В  сельских
районах,  в основном, действуют профсоюзы агропромышленного комплекса,
ветеранские, политические партии и движения.
     В области  занимают  активную  позицию  по участию в общественной
деятельности инвалиды.  В настоящее время зарегистрированы и действуют
182   объединения,   ставящие   своей  целью  социальную  адаптацию  и
реабилитацию инвалидов.
     В регионе    действуют   более   80   общественных   организаций,
объединяющих ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов войны на
Кавказе,    в    Афганистане,    органов    внутренних   дел,   других
воинов-интернационалистов.
     Значительное число  общественных  объединений  ставят своей целью
оказание материальной и иной помощи малообеспеченным слоям  населения.
Причем,  необходимо отметить,  что благотворительные цели закреплены в
Уставах большого числа объединений, таких как ветеранские, молодежные,
детские, предпринимательские.
     Растет количество обращений о регистрации молодежных общественных
организаций.  Большинство  из указанных объединений ставят своей целью
выявление и поддержку молодежных инициатив,  помощь  по  разработке  и
реализации       социально      значимых      проектов,      программ,
информационно-консультационная поддержка студентов,  выпускников ВУЗов
и  молодых  специалистов  (только  в последнее время зарегистрированы:
общественная городская организация  "Социальный  студенческий  центр",
городская молодежная общественная организация "Великая степь",  Омская
региональная  молодежная  общественная  организация  "Имидж-центр"   и
т.д.).
     Ежегодно растет   число    зарегистрированных    и    действующих
благотворительных фондов развития школ и гимназий. Так, в декабре 2000
- январе 2001  года  зарегистрировано  пять  благотворительных  фондов
(школы  N  75,  N  129,  N 44,  N 134,  N 96),  целью которых является
объединение  сил  для  реализации  благотворительной  помощи   учебным
заведениям.  А  всего  числятся  зарегистрированными  в  2000  году 12
благотворительных школьных фондов.
     К числу наиболее активно действующих в регионе относятся общества
по защите прав потребителей  (48  объединений),  предпринимателей  (41
объединение),    правозащитных    (19    объединений),   женских   (15
объединений).
     Также в  Омской  области  действуют   общественные   организации,
объединяющие граждан по признаку любительских интересов (филателистов,
нумизматов),  а также принадлежности какой-либо профессии.  В  декабре
2000   года   зарегистрированы   общественные   организации:   "Омская
профессиональная   сестринская    ассоциация",    "Омское    отделение
Российского   Союза  научных  и  инженерных  общественных  организаций
(ОмскОРОССНИО), "Ассоциация женщин-врачей" и т.д.
     Соответственно большое количество зарегистрированных общественных
объединений, приобретших право юридического лица, различной ориентации
и  политической  направленности,  требует  повышенного  внимания  к их
деятельности и особенно со стороны контролирующих органов.
     Управлением МЮ РФ по Омской области при осуществлении контроля за
соответствием деятельности общественных объединений их уставным  целям
в  2000  году  проведено  126  проверок общественных объединений,  что
превышает показатели 1999 года, когда было проведено 39 проверок.
     Особое внимание уделяется осуществлению контроля за деятельностью
общественных организаций,  движений с политическим статусом, созданных
для  борьбы  за  власть  на  законных  основаниях.  В  истекшем   году
проводились  плановые  и внеплановые проверки общественно-политических
объединений  с  целью  недопущения  политического  экстремизма  в   их
деятельности.   Сотрудники   Управления   присутствовали  на  массовых
политических   акциях,   проводимых   по    инициативе    политических
общественных объединений.
     В целом  общественно-политическая  обстановка  в  Омской  области
стабильна,  грубых нарушений законодательства и крайних экстремистских
проявлений   в   деятельности   политических  партиий  и  движений  не
установлено.  Все 12 политических  организаций  (политических  партий,
движений),  от  которых поступили заявления о регистрации,  в отчетном
периоде были зарегистрированы.
     В 2000  году  проверена  деятельность  19  политических  партий и
движений - такие,  как Омское региональное отделение  ОПД  "Реформы  -
новый  курс",  ОПД  "Союз  реалистов",  "Вперед,  Россия",  "Философия
личности", Омская областная организация аграрной партии России, Омское
региональное   отделение  ОПОО  "Российская  Коммунистическая  рабочая
партия",  Омское  отделение  ЛДПР,   Омское   региональное   отделение
общественной    организации    (политической    партии)    "Российский
общенародный союз" и т.д.
     За нарушение  законодательства ОПД "Реформы - новый курс" в марте
2000  года  вынесено  предупреждение.   После   вынесения   повторного
предупреждения Управлением в суд предъявлен иск о признании указанного
объединения  прекратившим  свою  деятельность.  В  январе   2001   иск
Управления по данному делу судом удовлетворен.
     В 2000   году   выявлены   нарушения   в   деятельности   Омского
регионального   отделения   общероссийской   общественной  организации
политической партии "Демократическая партия России",  в  связи  с  чем
направлено  исковое  заявление  в  суд  о приостановлении деятельности
данной политической  партии.  Иск  судом  удовлетворен.  По  истечении
срока,   указанного   в  решении  суда  о  приостановлении,  проведена
контрольная проверка уставной деятельности общественного  объединения.
После    устранения    недостатков   деятельность   отделения   партии
возобновлена.
     Направлены 4  представления  на  имя прокурора Омской области для
предъявления исков о ликвидации общественных  объединений  в  связи  с
нарушением ими законодательства. Это общественна организация инвалидов
Омской области "Форос",  общественна организация инвалидов  "Гильдия",
общественная  организация  ветеранов  войны  в  Афганистане "Ветеран",
Башкирская и Казахская национально-культурные автономии.
     Особо следует отметить нарушения в деятельности ряда общественных
объединений инвалидов (изменение юридического адреса без извещения  об
этом  регистрирующего  органа,  занятие  коммерческой  деятельностью и
т.д.).
     В настоящее время проводятся проверки по соблюдению общественными
объединениями Закона  "Об  общественных  объединениях",  в  том  числе
соответствия  деятельности их уставным целям (общественная организация
инвалидов  "Содействие",  общественное  движение   "Союз   ветеранских
объединений",  общественная  организация  инвалидов  "Гармония"  и ряд
других).
     В 2000   году   проведены   проверки   деятельности  10  казачьих
региональных  объединений.  Всего  значатся   зарегистрированными   13
общественных объединений, 8 из них имеют статус местных.
     В адрес 8  руководителей  вынесены  предупреждения  о  допущенных
нарушениях   ФЗ  "Об  общественных  объединениях",  по  трем  казачьим
объединениям решается вопрос о  приостановлении  их  деятельности.  13
ноября  2000  года  общественная  организация "Молодежный казачий фонд
"Ермак" исключена из госреестра по Омской области.
     Серьезной проблемой   в   создании  и  деятельности  общественных
объединений, по нашему мнению, является то, что руководители отдельных
общественных    объединений   по   существу   игнорируют   действующее
законодательство,  Уставы объединений,  не выполняют требования ФЗ "Об
общественных объединениях".
     Не могут не вызывать тревогу участившиеся факты расколов  в  ряде
общественных   объединений  -  Омском  областном  комитете  по  правам
человека, городской общественной организации детской и молодежной моды
"Лига-штрих",  региональной общественной организации "Омский областной
союз  предпринимателей",  общественной  организации  "Фонд   поддержки
социально-экономических,   демократических  реформ,  благотворительной
помощи в Омской области" и ряд других.
     Продолжается тесное    взаимодействие    Управления   с   другими
контролирующими  и   надзорными   органами.   Проводимая   Управлением
совместно  с другими органами государственной власти области работа по
контролю  за  работой  общественных  объединений,  пресечению   фактов
политического  экстремизма,  других  антиконституционных  и незаконных
действий дает определенные положительные результаты. Управлением МЮ РФ
по  Омской  области  с целью совершенствования форм контроля,  а также
недопущения возможного  осложнения  общественно-политической  ситуации
усилено  взаимодействие с контролирующими органами,  УВД Администрации
области, областной налоговой инспекцией.
     Об изложенном сообщается в порядке информации.

     Начальник Управления МЮ РФ
     по Омской области
     Государственный советник юстиции 2 класса          В.Будылка