Постановление Законодательного Собрания Омской области от 27.02.2001 № 49

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 27.02.2001 N49
                               г. Омск

                Информация о выполнении постановления
       Законодательного Собрания Омской области от 7 июля 1998
        года N 85 "Об областной целевой программе "Комплексные
                меры противодействия злоупотреблению и
          незаконному обороту наркотиков на 1998-2000 годы"

     Рассмотрев информацию о выполнении постановления Законодательного
Собрания Омской области от 7 июля 1998 года N 85 "Об областной целевой
программе   "Комплексные   меры   противодействия   злоупотреблению  и
незаконному обороту  наркотиков  на  1998-2000  годы",  представленную
Администрацией Омской области в соответствии со статьями 10, 17 Закона
Омской области  "О  комитетах  (комиссиях)  Законодательного  Собрания
Омской  области",  и  принимая  во  внимание  итоги обсуждения данного
вопроса на заседании комитета Законодательного Собрания Омской области
по   социальным  вопросам,  Законодательное  Собрание  Омской  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию   Администрации   Омской   области   о   выполнении
постановления  Законодательного Собрания Омской области от 7 июля 1998
года  N  85  "Об  областной  целевой   программе   "Комплексные   меры
противодействия  злоупотреблению  и  незаконному обороту наркотиков на
1998-2000 годы" принять к сведению (прилагается).

     2. Постановление Законодательного Собрания Омской  области  от  7
июля  1998 года N 85 "Об областной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению и незаконному  обороту  наркотиков  на
1998-2000 годы" с контроля снять.

     3. Рекомендовать  заинтересованным органам государственной власти
Омской области  объединить  усилия  по  исполнению  указа  Губернатора
Омской  области  от  26  декабря  2000  года N 41 "О Комплексном плане
мероприятий  по  противодействию  злоупотреблению  наркотиками  и   их
незаконному обороту в Омской области на 2001-2003 годы".

     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Варнавский


                              ИНФОРМАЦИЯ
     о выполнении постановления Законодательного Собрании Омской
    области от 07.07.1998 г. N 85 "Об областной целевой программе
         "Комплексные меры противодействия злоупотреблению и
          незаконному обороту наркотиков на 1998-2000 годы"

     С целью    обеспечения    условий   для   приостановления   роста
злоупотребления  наркотиками  и  их  незаконного  оборота,  поэтапного
сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и
правонарушений  до  уровня   минимальной   опасности   для   общества,
Администрация  области  в  тесном  взаимодействии  со  всеми  органами
власти,  правоохранительными органами, деловыми кругами, общественными
формированиями   и   населением,  проблеме  наркомании  уделяет  самое
пристальное внимание.
     Только на   заседаниях  областной  межведомственной  комиссии  по
противодействию  злоупотреблению  наркотическими   средствами   и   их
незаконному  обороту за период действия Программы рассмотрено более 40
различных вопросов, касающихся проблем наркомании.
     Постановлением Главы  Администрации  (Губернатора)  области  от 1
марта 1999 года образована областная Чрезвычайная комиссия по борьбе с
незаконным  оборотом  и  распространением наркотиков,  в которую вошли
первые  лица  правоохранительных  органов,  органов   здравоохранения,
образования,   молодежной   политики.  Возглавил  комиссию  Губернатор
области Л.К.Полежаев.  Этим же  постановлением  1999  год  объявлен  в
области годом борьбы с наркоманией.
     Исходя из анализа складывающейся наркоситуации, прогноза развития
и  учитывая  ее критическое состояние,  2 декабря 1998 года Губернатор
области Л.К.Полежаев обратился  к  Президенту  России  с  предложением
признать  проблему наркомании как общенациональную и объявить 1999 год
годом борьбы под девизом "Россия в XXI  веке  -  без  наркотиков".  17
марта  1999 года Л.К.Полежаев с конкретными предложениями по проблемам
наркомании выступил на Совете Федерации.
     Регулярно УВД,  УФСБ,  ЛУВД, Омской таможней, отделом пограничной
стражи    проводятся     совместные     плановые     и     внеплановые
оперативно-розыскные    и    профилактические    мероприятия,   рейды,
осуществляется взаимный обмен информацией и  положительным  опытом.  В
целях   выявления   и  перекрытия  каналов  контрабанды  наркотических
средств,  сильнодействующих  и  психотропных   веществ,   разоблачения
дельцов наркобизнеса,  располагающих межрегиональными и международными
связями,    на    территории    области    проводились     комплексные
межведомственные   оперативно-профилактические  операции  под  кодовым
наименованием "Канал",  "Допинг".  К их проведению привлекались силы и
средства всех основных служб и подразделений УВД,  УФСБ, ДУВДТ, Омской
таможни и отдела пограничной стражи.
     Для обеспечения  таможенного контроля на границе РФ с Республикой
Казахстан в зоне деятельности Омской таможни создано  6  автомобильных
пунктов пропуска.
     В соответствий с соглашением между МВД России  и  МВД  Республики
Казахстан   "О  сотрудничестве  органов  внутренних  дел  приграничных
регионов",  в настоящее время на территории  области  сотрудники  всех
правоохранительных  органов принимают участие в проведении специальной
операции  "Граница",  целью  которой  является  совместная   наработка
эффективных  методов  противодействия  транснациональной преступности,
обеспечение  перекрытия  каналов  поступления  наркотических  средств,
оружия и взрывчатых веществ на территорию области и транзита через нее
автомобильным,  железнодорожным  и  воздушным  транспортом.  В  рамках
операции   ежедневно   осуществляется  проверка  пассажиров  и  багажа
прибывающих в аэропорт,  ж/д вокзала,  следующих по автомагистралям  в
направлении Российско-Казахстанской границы.
     В результате принятых мер, за 2000 год подразделениями и службами
УВД   области  выявлено  3480  преступлений,  связанных  с  незаконным
оборотом наркотиков против 2714 в 1999 году или +28,2%.
     Из общего  числа наркопреступлений 31,1%  составили преступления,
относящиеся к категории  тяжких  и  особо  тяжких,  что  в  абсолютном
выражении  составляет  1130  преступлений против 855,  рост на 275 или
32,2%.
     Увеличился удельный  вес выявленных наркопреступлений,  связанных
со сбытом наркотиков (с 27,9%  в 1999 году до 29,3%  в 2000  году;  по
России - 23,0%).
     Выявлено  211 03 наркопреступлений,  совершенных группой лиц,  против
67 в 1999 году.
     Возбуждено 8  уголовных  дел  по  фактам  контрабандных  поставок
наркотических средств и сильнодействующих веществ на территорию РФ.
     Из незаконного оборота  изъято  327  кг  различных  наркотических
средств,  сильнодействующих, психотропных и ядовитых веществ (в 1999 -
943,8  кг).  Несмотря  на  снижение  общего  количества   изъятых   из
незаконного   оборота   наркотиков,  значительно  увеличился  объем  и
удельный вес наиболее "жестких" и опасных их видов (опий - с  55,1  кг
до  134,8  кг  или  в 2,4 раза;  героин - с 0,9 кг по 5,9 кг или в 6,5
раза).  В денежном выражении данный показатель можно оценить следующим
образом.  За 2000 год изъято "жестких" наркотиков на общую сумму свыше
14,5 млн.  рублей по ценам "черного рынка" (опий -  9,5  млн.  рублей,
героин  -  4,5  млн.  рублей).  Данный  показатель  на 10 млн.  рублей
превысил показатель 1999 года.
     К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков,  за 2000 год привлечено 2429 человек
(1999 год - 2070).
     Обеспечено взаимодействие оперативных подразделений  криминальной
милиции  УВД  области  со  службой  "телефона доверия",  что позволяет
оперативно  реагировать  на  сигналы  населения  о  фактах  совершения
правонарушений, связанных с наркотиками.
     Планомерно проводилась    работа    по    выявлению     нарушений
установленных  правил  учета,  хранения,  использования  и  реализации
наркотических,   сильнодействующих   и   психотропных    лекарственных
препаратов  в  фармацевтических  и медицинских учреждениях области,  а
также по  лицензированию  объектов,  где  осуществляются  данные  виды
деятельности.   В   рамках   проводимой   специализированной  операции
"Допинг-2000"  подразделениями  УВД  обследовано   448   объектов,   в
результате выявлено 45 уголовных преступлений,  в том числе: I хищение
наркотических  средств,  совершенное   с   использованием   служебного
положения,  2  факта  подделки рецептов на получение сильнодействующих
лекарственных препаратов.
     Выполняя постановление  Законодательного Собрания Омской области,
органы здравоохранения области  провели  ряд  мероприятий,  которые  в
корне изменили структуру наркологической службы. За последние два года
был открыт один  из  первых  в  стране  городской  детско-подростковый
наркологический    диспансер,   лечебно-реабилитационный   центр   для
несовершеннолетних в Советском округе,  Центр наркологической помощи в
Кировском  округе.  Открыто  специализированное  отделение для лечения
больных наркоманией в  Омской  клинической  психиатрической  больнице,
работает  лечебно-реабилитационный  центр для больных алкоголизмом;  в
здании областного наркологического  диспансера  функционирует  дневной
стационар для лечения больных наркоманией,  активно работают анонимные
центры  в  Кировском  и  Октябрьском  округах.  В  1999  году  главное
управление     здравоохранения    приняло    решение    о    выделении
наркологического диспансера в самостоятельное лечебно-профилактическое
учреждение.
     Вопросы наркологии включены  в  циклы  усовершенствования  Центра
повышения  квалификации  медицинских и фармацевтических работников,  в
курсы подготовки учителей - занятия по профилактике наркомании.
     Проводятся совместные  семинары органов здравоохранения и милиции
на базе Центра переподготовки кадров управления внутренних дел.
     Совместно с   органами  образования  для  профилактики  работы  с
учащимися и родителями были изготовлены и распространены  методические
пособия: "Наркомания - опаснейший друг", "Не рискуй своей молодостью и
счастьем",  "Методические  рекомендации   по   раннему   выявлению   и
профилактике     наркомании     и    токсикомании    среди    учащихся
общеобразовательных школ и учреждений начального  профобразования".  В
период   летних   каникул  врачи  наркологической  службы  выезжали  в
оздоровительные  лагеря  для  проведения  лекций  и   бесед.   Врачами
областного   наркологического  диспансера  совместно  с  комитетом  по
молодежной политике и туризму проводятся выездные семинары  в  районах
области    для    педагогов,    социальных    работников,   работников
правоохранительных  органов  по  профилактике  наркотизма  и   раннему
выявлению   наркологической   зависимости 2. 0   Комитетом  по  молодежной
политике и туризму,  областным центром по  профилактике  и  борьбы  со
СПИДом и инфекционными заболеваниями, наркологической службой области,
Центром медицинской профилактики ведется подготовка  групп  социальных
волонтеров  из  числа  актива школ,  студентов,  молодежных лидеров по
программе "Молодежь против СПИДа и наркомании",  "Молодежь за здоровый
образ  жизни".  В  районах  области  созданы  учреждения,  оказывающие
социально-психологическую помощь несовершеннолетним.
     Для преподавателей  и  организаторов  работы с детьми работниками
образования выпущены методические рекомендации "Дети и наркотики".
     Организована и проведена широкомасштабная акция "Без наркотиков",
направленная    на     проведение     разъяснительной     работы     с
несовершеннолетними  о  вреде немедицинского потребления наркотических
средств и психотропных веществ и об ответственности за  участие  в  их
незаконном обороте 2.
     С 3 августа 1999 г.  на территории области  регулярно  проводится
родительский  всеобуч по теме "Состояние и перспективы противодействия
распространению  наркотиков  в  Омской  области",  в  работе  которого
принимают  участие специалисты областного наркологического диспансера,
областного центра социально-психологической помощи несовершеннолетним,
а   также  сотрудники  Управления  по  борьбе  с  незаконным  оборотом
наркотиков  УВД.  Основной  задачей,  стоящей  перед   сформированными
группами,   является   проведение   среди   руководителей   учреждений
образования,   организаторов   детского   и   молодежного    движения,
представителей   родительских   комитетов,  руководителей  медицинских
учреждений,  специалистов  социально-психологических  служб  лекций  -
семинаров по антинаркотической тематике на территории всех 32 сельских
районов области.  В ходе проведения всеобуча уже охвачено более  18000
человек.   2Н 0а  проводимых  встречах  рассматривались  вопросы выявления
ранних признаков наркомании, путях ее преодоления, даны рекомендации о
мерах  превентивного  характера,  разъяснялись виды ответственности за
преступления, связанные с наркотиками.
     Кроме мероприятий,  предусмотренных  Целевой областной программой
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению   и   незаконному
обороту  наркотиков  на  1998-2000 годы",  разработаны и 9 апреля 2000
года утверждены  на  заседании  Чрезвычайной  комиссии  дополнительные
чрезвычайные  меры  по  борьбе  с распространением наркотиков в Омской
области, среди которых:
     создание системы   анонимного   сообщения   гражданами  о  фактах
распространения (сбыта) наркотиков;
     выпуск массовым  тиражом  наглядной просветительской продукции по
антинаркотической  тематике  (плакаты,  листовки,  наклейки,  брошюры,
памятки   и   т.п.).   Обеспечение  каждой  общеобразовательной  школы
специальными профилактическими фильмами;
     открытие в   структуре   областного  наркологического  диспансера
взрослого и детского стационара  для  лечения  больных  наркоманией  и
областного   лечебно-реабилитационного  центра  для  данной  категории
больных;
     создание в  каждой  поликлинике наркологического консультативного
кабинета, работающего на анонимной основе;
     включение с  1  сентября  1999  года  в  факультативную программу
общеобразовательных  школ  и  иных  учебных   заведений   занятий   по
профилактике наркомании среди несовершеннолетних;
     проведение массового   всеобуча   для    родителей,    педагогов,
работников  правоохранительных  органов по основам выявления первичных
признаков наркозависимости у несовершеннолетних;
     подготовка из     числа     студентов     высших     и    средних
профессионально-образовательных  учебных  заведений   200   социальных
добровольцев  для  ведения  антинаркотической пропаганды в среде своих
сверстников;
     создание общественных    формирований   (советы   отцов,   советы
родителей,    молодежные    отряды    и    т.п.)    для    совместного
антинаркотического патрулирования с органами внутренних дел;
     поддержка инициативы о проведении всероссийского  референдума  по
вопросу ужесточения ответственности за сбыт наркотических веществ;
     проведение еженедельного  комплексного  контроля  за   состоянием
общественного  порядка  в  местах  массового  отдыха и организованного
проживания молодежи (дискотеки, ночные клубы, общежития и т.п.).
     Все перечисленные  мероприятия  выполнены  или находятся в стадии
выполнения.
     Создан областной фонд по борьбе с наркоманией.
     В целях  наркотической   пропаганды,   а   также   информирования
населения о состоянии криминогенной обстановки, связанной с незаконным
оборотом наркотиков все средства массовой информации имеют  конкретные
планы деятельности в этом направлении, исполнение которых находится на
контроле в соответствующем комитете Администрации области.  В  газетах
организованы специальные рубрики ("Наркомания, как она есть" - "Омская
правда",  "Наркомания  против  России"  -  "Намедни",  "Разум   против
наркотиков"  -  "Крестьянское  слово",  "Не  стой под иглой" - "Омский
вестник").
     ГТРК "Иртыш"  еженедельно  выпускает в эфир специальную программу
"Время-"Ч",   посвященную   объявленной   Губернатором    чрезвычайной
программе по борьбе с наркоманией.
     Практически ежедневно этой теме посвящаются сюжеты в программе 12
канала "Час вестей".
     Губернатором поддержана инициатива Омского  радио  о  записи  100
аудиокассет    с    записями   исповедей   наркоманов,   интервью   со
специалистами,  обращение  Губернатора  к  омичам,  посвященное   этой
проблеме.  Кассеты  распространены бесплатно через детско-подростковые
наркодиспансеры и группы "Анонимных алкоголиков".
     Для журналистов,  специализирующихся на этой тематике,  регулярно
проводятся  пресс-конференции,   брифинги   с   приглашением   ведущих
специалистов различного профиля,  ученых,  врачей, работников милиции.
Это повышает эффективность  антинаркотической  пропаганды,  делает  ее
более профессиональной и достоверной.
     Широко используется для информирования общественности о мерах  по
борьбе с наркоманией международная сеть "Интернет".
     В июле 1998 года в Аппарат Правительства Российской Федерации,  в
августе   1999   года  в  Федеральное  Собрание  Российской  Федерации
направлены предложения Администрации Омской области, предусматривающие
первоочередные    меры    по   повышению   эффективности   работы   по
противодействию  злоупотреблению  наркотическими   средствами   и   их
незаконному обороту, которые необходимо принимать в масштабах страны и
на уровне Правительства.
     Из областного    бюджета    выделены   средства   на   укрепление
подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков,  в их  штаты
дополнительно   введено  50  единиц  личного  состава,  приобретено  3
автомобиля.
     Мероприятия, предусмотренные   областной   Программой   борьбы  с
наркоманией  на  1998-2000  годы"  в  большинстве  своем  реализованы.
Частично     выполнены     мероприятия     шестого    раздела    "Меры
материально-технического   укрепления   правоохранительных    органов,
ведущих борьбу с НОН", из-за отсутствия финансовых средств.
     В соответствии с Концепцией государственной политики по  контролю
за  наркотиками в Российской Федерации и Планом действий Администрации
Омской  области  на  период  до  2003  года   Администрацией   области
разработан  и  Указом  Губернатора  от  26.12.2000 года N 41 утвержден
"Комплексный  план  мероприятий  по  противодействию   злоупотреблению
наркотиками  и  их  незаконному  обороту в Омской области на 2001-2003
годы", в который включены частично невыполненные мероприятия областной
целевой  Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению и
незаконному обороту наркотиков на 1998-2000 годы".
     Учитывая вышеизложенное,  считаю  целесообразным снять с контроля
постановление Законодательного Собрания  Омской  области  от  07.07.98
года   N   85   "Об  областной  целевой  Программе  "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению и незаконному  обороту  наркотиков  на
1998-2000 годы".

     Первый заместитель
     Губернатора области 2           0В.А.Треть 2я 0ков