Постановление Главы администрации Омской области от 28.07.2000 № 272-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 28 июля 2000 года N 272-п
                                г.Омск

                 О совершенствовании правовой работы
                     Администрации Омской области

     В целях  совершенствования  правовой  работы Администрации Омской
области,   координации   деятельности   юридических   служб    органов
исполнительной  власти  Омской  области,  усиления  роли Администрации
Омской  области  в  законодательном   процессе   в   Омской   области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Признать    одним   из   основных   направлений   деятельности
Администрации Омской области обеспечение  неукоснительного  соблюдения
федерального и областного законодательства,  обеспечение своевременной
и качественной подготовки проектов нормативных правовых актов.

     2. В этих целях преобразовать  экспертный  комитет  Администрации
Омской  области в государственно-правовой комитет Администрации Омской
области.

     3. Утвердить   положение   о   государственно-правовом   комитете
Администрации Омской области (приложение N 1).
     Утвердить штатное  расписание  государственно-правового  комитета
Администрации Омской области (приложение N 2).

     4. Назначить   председателем   государственно-правового  комитета
Администрации Омской области Бутакова Александра Владимировича.

     5. Преобразовать юридический комитет Администрации Омской области
в  юридический  отдел  государственно-правового комитета Администрации
Омской области.

     6. Управлению делами Администрации Омской области (Артемов  А.В.)
обеспечить  соблюдение прав высвобождаемых работников,  а также решить
вопрос  о  размещении  сотрудников  государственно-правового  комитета
Администрации Омской области.

     7. Руководителям  органов  исполнительной  власти Омской области,
структурных подразделений Администрации Омской области:
     - обратить  особое  внимание  на  необходимость совершенствования
правовой  работы   в   возглавляемых   ими   органах   и   структурных
подразделениях;
     - назначить из числа своих  заместителей  лиц,  ответственных  за
работу,   связанную   с   законодательным   процессом,  подготовкой  и
рассмотрением проектов нормативных правовых актов.

     8. В целях координации  деятельности  юридических  служб  органов
исполнительной   власти   Омской  области,  структурных  подразделений
Администрации   Омской   области,   государственных    учреждений    и
государственных   унитарных   предприятий  Омской  области,  повышения
квалификации работников указанных служб и  совершенствования  правовой
работы  создать  комиссию при Главе Администрации (Губернаторе) Омской
области  по  координации  деятельности  юридических  служб  (далее   -
комиссия).    Персональный    состав   комиссии   формируется   Главой
Администрации   (Губернатором)   Омской   области    по    предложению
председателя  государственно-правового  комитета  Администрации Омской
области.      Работой      комиссии       руководит       председатель
государственно-правового комитета Администрации Омской области.
     Государственно-правовому комитету  Администрации  Омской  области
(Бутаков  А.В.) в месячный срок с момента вступления в силу настоящего
постановления   представить   на   утверждение   Главе   Администрации
(Губернатору)   Омской  области  персональный  состав  и  положение  о
комиссии.

     9. Государственно-правовому комитету Администрации Омской области
в  месячный  срок с момента вступления в силу настоящего постановления
представить проекты постановлений о внесении изменений и дополнений  в
постановления   Главы   Администрации  (Губернатора)  Омской  области,
связанные с организацией правовой работы Администрации Омской области,
а  также проекты постановлений,  направленных на реализацию настоящего
постановления. До принятия решения Главой Администрации (Губернатором)
Омской   области   по   указанным   вопросам   осуществление   функций
юридического и  экспертного  комитетов  Администрации  Омской  области
возлагается  на  государственно-правовой  комитет Администрации Омской
области.

     10. Признать  утратившими  силу  следующие  постановления   Главы
Администрации (Губернатора) Омской области:
     от 10 июля 1996 г.  N 349-п  "О  создании  юридического  комитета
Администрации области";
     от 20 сентября  1996  г.  N  446-п  "О  положении  о  юридическом
комитете Администрации Омской области";
     от 5 августа 1997 г.  N 338-п "О  создании  экспертного  комитета
Администрации Омской области;
     от 15 декабря 1998 г.  N 473-п "Об изменении штатного  расписания
экспертного комитета Администрации области".

     11. Пресс-службе    Администрации   области   (Спиридонов   И.А.)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

     12. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
официального опубликования.

     13. Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев





                                                        Приложение N 1
                                                       к Постановлению
                                     Главы Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                            от 28 июля 2000 г. N 272-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о государственно-правовом комитете Администрации
                            Омской области

     1. Государственно-правовой  комитет  Администрации Омской области
(далее - комитет) является  структурным  подразделением  Администрации
Омской    области,    обеспечивающим   координацию   правовой   работы
Администрации Омской области.
     2. Деятельность   комитета   координирует   Глава   Администрации
(Губернатор) Омской области.
     3. Комитет осуществляет свои функции во взаимодействии с органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
организациями и гражданами.
     4. Комитет  обеспечивает  взаимодействие   Администрации   Омской
области   с   Законодательным   Собранием  Омской  области,  судебными
органами,  органами  прокуратуры.  Управлением  Министерства   юстиции
Российской Федерации по Омской области,  Областным учреждением юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним,   Лицензионной   палатой  Администрации  Омской  области,  Омским
территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства Российской Федерации.
     5. Основными функциями комитета являются:
     1) подготовка проектов нормативных правовых актов;
     2) взаимодействие с Законодательным Собранием  Омской  области  и
представительными органами местного самоуправления;
     3) осуществление  контроля   и   проверки   исполнения   органами
исполнительной  власти  Омской  области,  структурными подразделениями
Администрации Омской области и их должностными лицами  федерального  и
областного законодательства;
     4) проведение экспертно-аналитических работ по вопросам правового
обеспечения деятельности Администрации Омской области;
     5) взаимодействие с федеральными органами государственной  власти
по  вопросам  правового  обеспечения деятельности Администрации Омской
области;
     6) координация    деятельности    юридических    служб    органов
исполнительной  власти  Омской  области,   структурных   подразделений
Администрации Омской области.
     6. Комитет осуществляет следующие полномочия:
     1) организация и обеспечение подготовки заключений о соответствии
проектов нормативных правовых актов Конституции Российской  Федерации,
Уставу  Омской  области,  федеральному  и областному законодательству,
правилам юридической техники;
     2) организация и обеспечение подготовки заключений о соответствии
проектов  областных  законов,  поступивших   на   рассмотрение   Главе
Администрации  (Губернатору)  Омской  области,  Конституции Российской
Федерации,  Уставу   Омской   области,   федеральному   и   областному
законодательству, правилам юридической техники;
     3) организация и обеспечение подготовки заключений о соответствии
областных   законов,  поступивших  Главе  Администрации  (Губернатору)
Омской области для подписания и обнародования,  Конституции Российской
Федерации,   Уставу   Омской   области,   федеральному   и  областному
законодательству;
     4) подготовка заключений о соответствии проектов договоров Омской
области  Конституции  Российской  Федерации,  Уставу  Омской  области,
федеральному и областному законодательству;
     5) подготовка заключений о  соответствии  Конституции  Российской
Федерации,   Уставу   Омской   области,   федеральному   и  областному
законодательству проектов договоров о разграничении предметов  ведения
и  полномочий,  соглашений  между федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной  власти  Омской  области  о  передаче
осуществления части полномочий;
     6) разработка   предложений   по   совершенствованию    правового
регулирования   и   подготовка  соответствующих  проектов  нормативных
правовых актов;
     7) подготовка     аналитических     материалов     по    вопросам
законодательной  практики,  состояния  законодательства  в   отдельных
сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики;
     8) подготовка заключений и рекомендаций для  Главы  Администрации
(Губернатора) Омской области о политических процессах,  происходящих в
Омской области и Российской Федерации,  прогнозирование их развития  и
возможных социальных последствий;
     9) подготовка предложений для Главы  Администрации  (Губернатора)
Омской  области  по  планированию  и  определению основных направлений
государственно-правовой политики Омской области;
     10) подготовка  предложений  по  совершенствованию  и оптимизации
правового   обеспечения   управления   социальными   процессами,    по
формированию  и  совершенствованию законодательства Омской области как
субъекта Российской Федерации;
     11) официальное   разъяснение   отдельных  положений  нормативных
правовых  актов  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской  области,
осуществляемое по его поручению;
     12) подготовка  предложений  Главе  Администрации   (Губернатору)
Омской  области  по  обеспечению  соответствия  Устава Омской области,
областных законов и иных нормативных  правовых  актов  Омской  области
Конституции Российской Федерации и федеральным законам, по обеспечению
соответствия нормативных правовых актов Омской области  Уставу  Омской
области, областным законам;
     13) контроль  и  проверка  деятельности  органов   исполнительной
власти Омской области,  структурных подразделений Администрации Омской
области на предмет соблюдения и исполнения федерального  и  областного
законодательства;
     14) внесение предложений Главе Администрации (Губернатору) Омской
области о совершенствовании деятельности Администрации Омской области;
     15) подготовка  предложений  о  приостановлении  действия   актов
органов исполнительной власти Омской области;
     16) подготовка предложений об отмене  или  изменении  нормативных
правовых актов Омской области;
     17) выявление  нормативных   правовых   актов   Омской   области,
противоречащих  федеральному  и  областному законодательству,  а также
устаревших или утративших значимость и подготовка  предложений  об  их
отмене или изменении;
     18) представление  и   защита   интересов   Главы   Администрации
(Губернатора)  Омской  области и Администрации Омской области в судах,
правоохранительных и контролирующих органах;
     19) подготовка  по  поручениям  Главы Администрации (Губернатора)
Омской области  проектов  заявлений,  ходатайств  и  иных  документов,
направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы;
     20) организация  и  обеспечение  взаимодействия  с   федеральными
органами  государственной власти по вопросу о соответствии нормативных
правовых актов Омской области федеральному законодательству;
     21) контроль  за  правильностью  и своевременностью опубликования
областных законов, иных нормативных правовых актов Омской области;
     22) систематизация  и ведение контрольных экземпляров нормативных
правовых актов,  подготовка официальных справок о действии, отмене или
признании   утратившими   силу  нормативных  правовых  актов  либо  их
отдельных положений  по  запросам  органов  государственной  власти  и
органов   местного   самоуправления,   государственных   учреждений  и
государственных унитарных предприятий Омской области;
     23) обеспечение  издания  сборников официальных текстов областных
законов и иных нормативных правовых актов Омской области;
     24) осуществление   законопроектной   деятельности,   координация
подготовки проектов законов в Администрации Омской области;
     25) подготовка  проектов  нормативных  правовых  актов  (проектов
федеральных и областных  законов,  постановлений  Главы  Администрации
(Губернатора)  Омской  области  и  др.),  координация  деятельности по
подготовке   проектов   нормативных   правовых   актов    в    органах
исполнительной   власти  Омской  области,  структурных  подразделениях
Администрации Омской области;
     26) подготовка  и представление Главе Администрации (Губернатору)
Омской области ежегодного плана  законопроектных  работ  Администрации
Омской области;
     27) согласование   проектов   постановлений,   направляемых   для
принятия    Главе    Администрации   (Губернатору)   Омской   области,
согласование   проектов   областных   законов,   направляемых    Главе
Администрации (Губернатору) Омской области для рассмотрения и внесения
в порядке законодательной инициативы;
     28) согласование  проектов  нормативных  правовых актов,  а также
проектов договоров Омской  области,  проектов  договоров  (соглашений)
органов  исполнительной  власти,  направляемых  на  рассмотрение Главе
Администрации (Губернатору) Омской области;
     29) взаимодействие  с  органами государственной власти и органами
местного самоуправления при подготовке проектов  нормативных  правовых
актов;
     30) взаимодействие с органами местного самоуправления и  оказание
им  практической и методической помощи по вопросам подготовки проектов
уставов муниципальных образований,  иных  нормативных  правовых  актов
органов  местного самоуправления,  разработка модельных правовых актов
органов местного самоуправления;
     31) издание  методических  рекомендаций  по  подготовке  проектов
нормативных правовых актов;
     32) взаимодействие  с Законодательным Собранием Омской области по
вопросам законопроектной деятельности и  законодательного  процесса  в
Омской области;
     33) организация  взаимодействия  органов  исполнительной   власти
Омской   области  и  структурных  подразделений  Администрации  Омской
области с комитетами и  комиссиями  Законодательного  Собрания  Омской
области    и   представительных   органов   местного   самоуправления,
обеспечение  единой  позиции  представителей  органов   исполнительной
власти Омской области и структурных подразделений Администрации Омской
области в работе указанных комитетов и комиссий;
     34) аналитическое,  информационно-справочное  и  документационное
обеспечение деятельности постоянных представителей Главы Администрации
(Губернатора)   Омской   области  в  Законодательном  Собрании  Омской
области;
     35) правовое    обеспечение    деятельности   Управления   делами
Администрации Омской области;
     36) организация и обеспечение подготовки замечаний, предложений и
поправок  Главы   Администрации   (Губернатора)   Омской   области   к
рассматриваемым     Законодательным     Собранием    Омской    области
законопроектам;
     37) взаимодействие   с   аппаратом   полномочного   представителя
Президента Российской Федерации  в  Сибирском  федеральном  округе  по
вопросам   соблюдения   и   исполнения   федерального   и   областного
законодательства, подготовки предложений по их совершенствованию;
     38) координация и обеспечение взаимодействия Администрации Омской
области с федеральными органами  государственной  власти  по  вопросам
соблюдения и исполнения федерального и областного законодательства;
     39) координация   деятельности    юридических    служб    органов
исполнительной   власти   Омской  области,  структурных  подразделений
Администрации  Омской  области  при  подготовке  проектов  нормативных
правовых актов;
     40) проведение    мероприятий,    направленных    на    повышение
квалификации   специалистов   юридических  служб,  повышение  качества
правовой работы в органах государственной власти  и  органах  местного
самоуправления;
     41) подготовка и внесение  на  рассмотрение  Главе  Администрации
(Губернатору)  Омской  области,  руководителям  органов исполнительной
власти Омской области,  структурных подразделении Администрации Омской
области предложений по кадровому составу юридических служб.
     7. Структура комитета состоит из:
     - отдела подготовки проектов нормативных правовых актов;
     - отдела контрольно-правовой и экспертно-аналитической работы;
     - отдела  по  взаимодействию  с  Законодательным Собранием Омской
области и представительными органами местного самоуправления;
     - отдела    по    взаимодействию    с    федеральными    органами
государственной власти;
     - юридического отдела.
     8. Руководство   деятельностью    комитета    осуществляет    его
председатель.   Председатель   комитета  назначается  на  должность  и
освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором)  Омской
области.
     9. Заместители председателя комитета назначаются на  должность  и
освобождаются  от должности Главой Администрации (Губернатором) Омской
области  по  представлению  председателя  комитета.  Иные   сотрудники
комитета   назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
управляющим  делами  Администрации  Омской  области  по  представлению
председателя комитета.
     10. Председатель  комитета  является  по   должности   постоянным
представителем  Главы  Администрации  (Губернатора)  Омской  области в
Законодательном Собрании Омской области.
     11. Председатель комитета:
     - непосредственно   организует   работу   комитета   на    основе
единоначалия;
     - утверждает положения об отделах  и  структурных  подразделениях
комитета, должностные инструкции;
     - формирует состав экспертно-аналитических комиссий и групп;
     - подписывает документы в соответствии с компетенцией комитета;
     - распределяет обязанности между сотрудниками комитета;
     - вносит  предложения  о  поощрениях  и дисциплинарных взысканиях
сотрудников комитета;
     - представляет  на  утверждение Главы Администрации (Губернатора)
Омской области планы работ комитета;
     - вносит   Главе   Администрации   (Губернатору)  Омской  области
предложения о структуре и штатной численности комитета;
     - вносит   Главе   Администрации   (Губернатору)  Омской  области
предложения  о  кандидатуре  на  должность  заместителя   председателя
комитета.
     12. Положения  об  отделах,   иных   структурных   подразделениях
комитета,  должностные  инструкции,  распределение  обязанностей между
сотрудниками   комитета   утверждаются   распоряжением    председателя
комитета.
     13. Председатель комитета представляет  комитет  в  отношениях  с
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
организациями, гражданами.
     14. Заместители    председателя    комитета   осуществляют   свои
полномочия   согласно   распределению   обязанностей   и   должностным
инструкциям,   установленным   председателем  комитета.  В  отсутствие
председателя  комитета  по  его  поручению  заместитель   председателя
комитета подписывает документы, исходящие из комитета.
     15. По предложению председателя  комитета  в  структуре  комитета
могут образовываться иные отделы и подразделения.
     16. Отделы  и  иные  подразделения  комитета  осуществляют   свою
деятельность    в    соответствии   с   распределением   обязанностей,
установленным председателем комитета.
     17. Комитет для осуществления своих функций вправе:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  необходимые
материалы  и  информацию  от  органов государственной власти,  органов
местного самоуправления, а также их должностных лиц;
     - привлекать   для   осуществления   своих  функций  специалистов
Администрации  Омской   области,   органов   государственной   власти,
действующих   на   территории   Омской   области,   органов   местного
самоуправления;
     - привлекать   для   осуществления   своих   функций   ученых   и
специалистов, в том числе на договорной основе;
     - вносить  рекомендации  по  разрабатываемым проектам нормативных
правовых актов;
     - использовать  в  установленном порядке государственные средства
связи и коммуникации;
     - пользоваться  в  установленном  порядке  банками данных органов
государственной власти.
     18. Финансирование  деятельности  комитета осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     19. Информационное,  документационное,  материально-техническое и
транспортное    обеспечение    деятельности    комитета,    а    также
социально-бытовое  обслуживание его работников осуществляет Управление
делами Администрации Омской области.
     20. Председатель  комитета  несет персональную ответственность за
выполнение  функций,  возложенных   на   комитет,   с   учетом   прав,
предоставленных ему настоящим Положением.
     21. Заместители председателя  комитета,  руководители  отделов  и
иных  подразделений  комитета  несут  персональную  ответственность за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав.





                                                        Приложение N 2
                                                       к Постановлению
                                     Главы Администрации (Губернатора)
                                                        Омской области
                                            от 28 июля 2000 г. N 272-п

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
           государственно-правового комитета Администрации
                            Омской области

|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|       Наименование должности                |  Количество штатных  |
|                                             |         единиц       |
|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| Председатель комитета                       |            1         |
|                                             |                      |
| Заместитель председателя комитета -         |                      |
| заведующий отделом                          |            2         |
|                                             |                      |
| Заведующий отделом                          |            3         |
|                                             |                      |
| Советник                                    |           13         |
|                                             |                      |
| Главный специалист                          |            1         |
|                                             |                      |
| Ведущий специалист                          |            1         |
|                                             |                      |
| Специалист I категории                      |            1         |
|                                             |                      |
| Итого:                                      |           22         |
|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————|