Постановление Главы администрации Омской области от 26.09.1997 № 416-п

 
           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 26 сентября 1997 года N 416-п
                                г.Омск

            О Порядке урегулирования коллективных трудовых
                 споров на территории Омской области

     В целях   организации   работы   по  урегулированию  коллективных
трудовых споров на территории Омской области,  руководствуясь  Законом
Российской  Федерации  "О  порядке  разрешения  коллективных  трудовых
споров",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15
апреля  1996  года  N  468  "О  службе  по урегулированию коллективных
трудовых споров" и постановлением  Министерства  труда  и  социального
развития  Российской  Федерации  от  17  декабря  1996  года  N  17 "О
предоставлении подразделениям органов исполнительной власти  субъектов
Российской   Федерации   полномочий   по  урегулированию  коллективных
трудовых споров" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     Рекомендации по  организации работы по рассмотрению коллективного
трудового спора примирительной комиссией (приложение 1);
     Положение о  порядке рассмотрения коллективного трудового спора с
участием посредника (приложение 2);
     Положение по  организации  и  проведению  трудовых арбитражей при
урегулировании коллективных трудовых споров (приложение 3).

     2. Комитету труда и  занятости  населения  Администрации  области
(Тарелкин А.И.):
     - обеспечить организацию работы  по  урегулированию  коллективных
трудовых  споров  во  взаимодействии  с  представителями  работников и
работодателей,  органами исполнительной  власти  и  органами  местного
самоуправления, в соответствии с действующим законодательством;
     - в  течение  трех  месяцев  сформировать  списки  посредников  и
трудовых арбитров для проведения примирительных процедур.

     3. Комитетам,    управлениям,   отделам   Администрации   области
совместно  с  союзом  товаропроизводителей  и   работодателей   Омской
области,  Омским областным союзом предпринимателей,  федерацией омских
профсоюзов в целях снижения  социальной  напряженности  в  коллективах
подведомственных организаций:
     - своевременно принимать меры по выявлению  и  устранению  причин
возникающих коллективных трудовых споров и их разрешению;
     - оказывать  содействие  комитету  труда  и  занятости  населения
Администрации  области при формировании списков посредников и трудовых
арбитров.

     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  г.  Омска  и
районов области:
     - принимать необходимые меры по разрешению коллективных  трудовых
споров   и  обеспечению  общественного  порядка  в  период  проведения
забастовок в соответствии с действующим законодательством;
     - сформировать   списки   посредников  и  трудовых  арбитров  для
проведения примирительных процедур на предприятиях  города  и  районов
области;
     - определить ответственных за исполнение данной работы.

     5. Информационно-аналитическому  комитету  Администрации  области
(Сорокин  Ю.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации.

     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Главы   Администрации   (Губернатора)  области
Третьякова В.А.

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          Л.К.Полежаев




                                                        Приложение N 1
     Утверждено
     Постановлением Главы Администрации
     (Губернатора) Омской области
     от 26 сентября 1997 г. N 416-п

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
         по организации работы по рассмотрению коллективного
               трудового спора примирительной комиссией

     Настоящие рекомендации "По  организации  работы  по  рассмотрению
коллективного  трудового спора примирительной комиссией" разработаны в
целях оказания практической  помощи  предприятиям  и  организациям  по
урегулированию  коллективных трудовых споров в соответствии со статьей
6 Закона  Российской  Федерации  "О  порядке  разрешения  коллективных
трудовых споров".
     Примирительная комиссия создается в  организациях  независимо  от
организационно-правовой  формы  и  видов  собственности для разрешения
трудовых споров - урегулирования разногласий по поводу установления  и
изменения   условий  труда  (включая  заработную  плату),  заключения,
изменения и выполнения коллективных договоров,  соглашений по вопросам
социально-трудовых    отношений,   возникших   между   работниками   и
работодателями.
     Примирительная комиссия  в  своей  деятельности по урегулированию
коллективных трудовых споров руководствуется  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "О  порядке  разрешения коллективных
трудовых споров",  Федеральным законом  "О  коллективных  договорах  и
соглашениях",    другими    федеральными    законами,   постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.96 года N 468 "О службе по
урегулированию    коллективных    трудовых   споров",   постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации  от  17
декабря  1996  года  N  17  "О  предоставлении  подразделениям органов
исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации  полномочий  по
урегулированию    коллективных    трудовых    споров"   и   настоящими
Рекомендациями.
     1. Рассмотрение   коллективного  трудового  спора  примирительной
комиссией является обязательным этапом (п.  2  статьи  5  Федерального
закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров").
     2. Порядок формирования примирительной комиссии:
     2.1. Примирительная  комиссия  создается  в  срок до трех рабочих
дней с момента начала коллективного трудового спора между  работниками
и  работодателем,  оформляется соответствующим приказом работодателя и
решением представителя работников (п.  1 статьи 6 Федерального  закона
"О порядке разрешения коллективных трудовых споров").
     2.2. Моментом начала коллективного трудового спора считается день
письменного  сообщения  работодателя  об  отклонении  всех  или  части
требований работников или несообщение работодателем своего  решения  в
течение  трех  рабочих дней со дня получения требований,  а также дата
составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров  (п.
5  статьи  2  и  статьи  4  Федерального  закона "О порядке разрешения
коллективных трудовых споров").
     Дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в
журнале учета входящей корреспонденции или  распиской  непосредственно
работодателя   или   его   уполномоченного   представителя  на  втором
экземпляре требований, остающемся у представителя работников.
     2.3. В   случае,  если  работодатель  отклоняет  требование,  то,
одновременно  с  письменным  уведомлением  об  этом,   он   направляет
представителю  работников  предложения  об  образовании примирительной
комиссии,  по ее количественному  и  персональному  составу  со  своей
стороны.
     В том случае,  когда работодатель  не  сообщает  своего  решения,
работники  (представитель работников) по истечении 3-х рабочих дней со
дня вручения работодателю требований  направляют  ему  предложения  об
образовании   примирительной   комиссии,   по   ее  количественному  и
персональному составу со своей стороны (п.  5 статьи 2, статья 4, п. 2
статьи  6  Федерального  закона  "О  порядке  разрешения  коллективных
трудовых споров").
     2.4. Представитель  работников  или  работодатель,  получив такие
предложения,  подготавливает свои встречные предложения об образовании
примирительной комиссии, по ее количественному и персональному составу
со своей стороны.
     2.5. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон
на равноправной основе (п.  2 статьи 6 Федерального закона "О  порядке
разрешения коллективных трудовых споров").
     В зависимости  от  масштаба  коллективного  трудового   спора   и
сложности  выдвигаемых  требований примирительная комиссия формируется
из 3-5  представителей  от  каждой  стороны,  обладающих  необходимыми
знаниями   по   существу  рассматриваемых  вопросов  и  умеющих  вести
переговоры.
     2.6. После   согласования   количественного  состава  образование
примирительной   комиссии   оформляется    соответствующим    приказом
работодателя и решением представителя работников.
     3. Работодатель не вправе уклоняться от  создания  примирительной
комиссии  и участия в ее работе (п.  2 статьи 6 Федерального закона "О
порядке разрешения коллективных трудовых споров").
     4. Работодатель    создает   необходимые   условия   для   работы
примирительной комиссии (п.  3 статьи 6 Федерального закона "О порядке
разрешения коллективных трудовых споров").
     5. Коллективный   трудовой   спор    должен    быть    рассмотрен
примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания
приказа о ее создании (п.п.  1 и 4 статьи  6  Федерального  закона  "О
порядке   разрешения   коллективных   трудовых   споров").   В  случае
необходимости сроки,  предусмотренные  для  проведения  примирительных
процедур,  могут  быть  продлены  по согласованию сторон коллективного
трудового спора.
     Рассмотрение коллективного  трудового спора начинается с проверки
примирительной комиссией полномочий сторон.
     Полномочия сторон   должны   быть  подтверждены  соответствующими
решениями.   Полномочия   представителя   работодателя   могут    быть
зафиксированы в уставе организации, либо в ином правовом акте (решение
правления или совета директоров).  Полномочия представителя работников
-  в  уставе  профсоюза или решении собрания (конференции) работников,
уполномочивших представителя  работников  на  участие  от  их  лица  в
процедурах по урегулированию коллективного трудового спора.
     6. Решение  примирительной  комиссии  принимается  по  соглашению
сторон,  оформляется протоколом,  имеет для сторон обязательную силу и
исполняется в сроки,  которые установлены  решением  (п.  5  статьи  6
Федерального   закона  "О  порядке  разрешения  коллективных  трудовых
споров").
     Если согласие   не  достигнуто,  то  в  протоколе  следует  четко
отразить существо разногласий,  мотивы м позиции сторон,  их намерение
продолжить  примирительные  процедуры  с  участием  посредника  или  в
трудовом арбитраже.
     Протокол подписывается сторонами.  Примерная форма протокола дана
в приложении.
     Контроль за   исполнением   соглашения  осуществляется  сторонами
коллективного трудового спора (ст. 12 Федерального Закона).
     7. Члены  примирительных  комиссий  на время участия в разрешении
коллективного трудового  спора  освобождаются  от  основной  работы  с
сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение
года.
     Конкретные специалисты    могут   неоднократно   привлекаться   к
рассмотрению коллективных трудовых  споров  в  составе  примирительных
комиссий.  При  этом  общая  продолжительность их участия в разрешении
коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев  в  году
(п. 1 статьи 9 Федерального Закона).
     Стороны, в пределах своей компетенции и  финансовых  возможностей
могут    использовать    иные   формы   материального   стимулирования
специалистов,  привлеченных  к  рассмотрению  коллективного  трудового
спора в составе примирительной комиссии.
     8. Члены примирительных комиссий имеют право:
     - проверять полномочия сторон коллективного трудового спора;
     - запрашивать  и  получать  от  сторон  необходимые  документы  и
сведения, касающиеся коллективного трудового спора;
     - в  период  рассмотрения  коллективного  трудового   спора   при
необходимости проводить совместные и раздельные заседания сторон;
     - предлагать собственные возможные варианты разрешения конфликта;
     - подписывать документы,  фиксирующие решения, принятые сторонами
спора при его участии.
     9. Члены     примирительных     комиссий     обязаны    сохранять
государственную,  служебную  и  коммерческую  тайну  осуществляя  свои
полномочия при участии в примирительных процедурах.




                                                            Приложение
                                                       к Рекомендациям
                                              по организации работы по
                                            рассмотрению коллективного
                                                       трудового спора
                                              примирительной комиссией

                               ПРОТОКОЛ
          ЗАСЕДАНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
                    КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА,
     между работниками________________________________________________
           (указать наименование организации)
     _________________________________________________________________
     и работодателем__________________________________________________
     _________________________________________________________________
           (указать наименование организации)

                                                 "___"__________199_г.

     Присутствовали члены примирительной комиссии:
     представители работников_______________(Ф.И.О.,   место   работы,
должность, уполномочены решением собрания от "___"________199_г.);
     представители работодателя_____________(Ф.И.О.,   место   работы,
должность, уполномочены приказом N___от "__"___________199_г.);
     иные лица________________(Ф.И.О., место работы, должность).
     Лицо, ведущее протокол_____(Ф.И.О., место работы, должность).

     Повестка дня:  рассмотрение  коллективного  трудового спора между
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                 (указать наименование сторон спора)

     Слушали:
     Один из  членов  примирительной  комиссии  докладывает о предмете
коллективного  трудового  спора,  о  том,   что   в   результате   его
рассмотрения    примирительной    комиссией,    сторонами   достигнута
договоренность по всем (отдельным) вопросам,  которые следует изложить
в   первоначальной  и  окончательной  редакции  с  указанием  срока  и
ответственных за их исполнение.

     Постановили:
     1. Принять   предлагаемые   примирительной   комиссией   меры  по
урегулированию  коллективного   трудового   спора   к   исполнению   в
установленные сроки.
     2. Считать коллективный трудовой спор между______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                 (указать наименование сторон спора)
урегулированным.

     В случае,  когда  соглашение   по   выдвинутым   требованиям   не
достигнуто,  в  протоколе  соответственно  отмечается,  что стороны не
пришли к согласию  по  всем  или  отдельным  принципиальным  вопросам.
Приводится  перечень  вопросов,  по которым соглашение не достигнуто с
указанием позиции сторон по ним.
     В постановляющей части в этом случае отмечается:

     Постановили:
     Приступить к  проведению  примирительных  процедур   с   участием
посредника   или  формированию  трудового  арбитража  для  дальнейшего
рассмотрения коллективного трудового спора.

     Представители сторон:
     работников:                                ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)

     работодателя                               ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)

     члены примирительной
     комиссии                                   ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)
                                                ___________(Ф.И.О.)




                                                        Приложение N 2
     Утверждено
     Постановлением Главы Администрации
     (Губернатора) Омской области
     от 26 сентября 1997 г. N 416-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке рассмотрения коллективного трудового
                     спора с участием посредника

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение регулирует вопросы организации работы по
рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника.
     1.2. Посредник содействует работникам и работодателям (именуемыми
в дальнейшем сторонами) в разрешении  коллективного  трудового  спора,
возникшего между ними по поводу установления и изменения условий труда
(включая  заработную  плату),  заключения,  изменения   и   выполнения
коллективных  договоров,  соглашений  по  вопросам  социально-трудовых
отношений.
     1.3. Главная  функция посредника - оказание содействия сторонам в
нахождении  взаимоприемлемого  решения   в   процессе   урегулирования
коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.
     Основная цель  участия  посредника  -   добровольное   разрешение
сторонами спора своих неурегулированных разногласий. Посредник создает
условия  для  успешного  разрешения  коллективного   трудового   спора
усилиями самих сторон.
     1.4. Посредник несет ответственность за  эффективную  организацию
переговоров и установление конструктивного диалога между сторонами.

           2. Функции органа по труду Администрации Омской
            области при организации переговоров с участием
                              посредника

     2.1. Комитет труда и занятости населения Администрации области (в
дальнейшем  -  комитет),  управления  труда  и   занятости   населения
административных  округов  города  Омска  и районов области организуют
рассмотрение коллективного трудового спора  с  участием  посредника  и
выполняют следующие функции:
     а) формируют список посредников;
     б) проводят       специальную       подготовку       посредников,
специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
     в) оказывают   методическую   помощь   сторонам  спора  на  этапе
рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;
     г) рекомендуют сторонам спора включать в заключаемые коллективные
договоры  и  соглашения  разделы,  определяющие   конкретные   условия
привлечения посредников к рассмотрению спора.

                           3. Правовая база

     3.1. Правовой   базой  организации  и  проведения  переговоров  с
участием  посредника  при  разрешении  коллективных  трудовых   споров
являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеральный  закон  Российской  Федерации "О порядке разрешения
коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ;
     - Постановление   Министерства   труда   и  социального  развития
Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N  17  "О  предоставлении
подразделениям  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров".
     - Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 15.04.96
года N 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров".

              4. Подбор и утверждение списка посредников

     4.1. Посредниками являются:
     а) лица, включенные в список посредников, составленный в порядке,
установленном настоящим Положением;
     б) иные  лица,  избранные  по  соглашению  сторон  для выполнения
функции посредника.
     4.2. Включение  кандидатур  в  список посредников производится по
предложениям    комитета,    профсоюзов,    работодателей,     органов
исполнительной власти и местного самоуправления.
     4.3. Списки кандидатур посредников рассматриваются и утверждаются
на     заседаниях     трехсторонних    комиссий    по    регулированию
социально-трудовых отношений соответствующих уровней.  В  этом  случае
они  должны  быть  одобрены  большинством  голосов,  присутствующих на
заседаниях.
     4.4. Список  кандидатур  посредников  составляется с указанием их
основных данных (пол,  возраст,  место работы, должность, образование,
адрес, телефон).
     4.5. В   список   посредников   включаются    лица,    обладающие
специальными   знаниями   и   практическим  опытом  работы  в  области
социально-трудовых  отношений.  В  состав   кандидатур   целесообразно
включать работников органов по труду,  ученых и общественных деятелей,
имеющих  опыт  работы  в  области  трудовых   отношений,   социологии,
психологии, экономических и правовых аспектов трудовых отношений.
     4.6. Кандидаты,  включенные   в   список   посредников   проходят
специальную   подготовку  по  программе,  подготовленной  комитетом  и
отражающей опыт отечественной и зарубежной конфликтологии.
     4.7. Посредник, состоящий в списке, может быть выведен из него по
собственному желанию или в случае обоснованных жалоб на его работу  от
сторон   спора  соответствующим  решением  комиссии  по  регулированию
социально-трудовых отношений.

             5. Организация работы по подбору посредника

     5.1. По  соглашению   сторон   для   рассмотрения   коллективного
трудового  спора посредник может быть приглашен независимо от комитета
или по рекомендации комитета.
     5.2. Если стороны решили выбирать посредника с участием комитета,
то началом  такого  рассмотрения  является  получение  комитетом  (или
местным органом по труду) заявления сторон.
     В заявлении должно быть указано:
     а) наименование сторон спора, почтовые адреса, индексы, телефоны;
     б) требования и результаты  их  рассмотрения  работодателем,  или
протокол    разногласий,   составленный   сторонами   по   результатам
рассмотрения требований в примирительной комиссии;
     в) другие сведения,  если стороны считают, что они необходимы для
разрешения спора.
     5.3. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие:
     а) наличие  соглашения  сторон  о  приглашении   посредника   для
дальнейшего рассмотрения спора;
     б) протокол работы примирительной комиссии.
     5.4. После получения обращения сторон комитет предлагает сторонам
спора  кандидатуры  посредников  из  списка,  утвержденного  областной
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
     5.5. Комитет   поручает,   выбранному    сторонами    посреднику,
рассмотрение  данного  спора  или назначает посредника самостоятельно,
если стороны в течение  трех  рабочих  дней  не  достигнут  соглашения
относительно кандидатуры посредника.
     Полномочия посредника  подтверждаются   соответствующим   письмом
комитета (местного органа по труду).

                     6. Порядок работы посредника

     6.1. Место,  время и порядок рассмотрения коллективного трудового
спора определяется посредником и сторонами.
     6.2. Рассмотрение  спора  с  участием посредника осуществляется в
срок до семи календарных дней с момента его приглашения (назначения).
     6.3. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения
переговоров с участием посредника,  могут быть продлены по  соглашению
сторон.
     6.4. Рассмотрение  коллективного  трудового  спора   с   участием
посредника  завершается  принятием согласованного решения в письменной
форме,  если стороны пришли к  согласию,  или  составлением  протокола
разногласий,  если  сторонам не удалось с помощью посредника разрешить
спор (приложения 1 и 2).
     В протоколе   разногласий   следует  подробно  отразить  существо
разногласий, конкретные позиции и предложения сторон.

                  7. Права и обязанности посредника

     7.1. Посредник независим при исполнении своих обязанностей. Он не
является представителем сторон спора.  Не может быть посредником лицо,
прямо или косвенно заинтересованное в исходе дела.
     7.2. Посредник   на  время  участия  в  разрешении  коллективного
трудового  спора  освобождается  от  работы  с  сохранением   среднего
заработка на срок не более трех месяцев в течение года.
     7.3. Посредник имеет  право  запрашивать  и  получать  от  сторон
необходимые документы и сведения, касающиеся трудового спора.
     7.4. Посредник не имеет права разглашать  информацию,  содержащую
государственную или коммерческую тайну.
     7.5. Посредник  во  время  рассмотрения  коллективного  трудового
спора может:
     - вводить основные правила и нормы ведения дискуссии;
     - по необходимости проводить совместные и раздельные заседания по
обсуждению проблем;
     - участвовать   в   оформлении  сторонами  окончательного  текста
соглашения.
     7.6. После   рассмотрения   требований,  посредник  совместно  со
сторонами подписывает оформленное соглашение или протокол разногласий,
если спор разрешить не удалось.




                                                        Приложение N 1
                                                           к Положению
                                               "О порядке рассмотрения
                                         коллективного трудового спора
                                                с участием посредника"

                               ПРОТОКОЛ
               СОГЛАСОВАННОГО РЕШЕНИЯ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ
                    КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА

     "___"________199_г.                            (место проведения)

     Присутствуют:
     посредник_______(Ф.И.О., место   работы,  должность,  уполномочен
решением ___от "__"______199_г.);
     представители работников_______________(Ф.И.О.,   место   работы,
должность, уполномочены решением собрания от "__"________199_г.);
     представители работодателя_____________(Ф.И.О.,   место   работы,
должность, уполномочены приказом N___ от "__"_________199_г.);
     иные лица__________________(Ф.И.О., место работы, должность).
     Лицо, ведущее протокол_____(Ф.И.О., место работы, должность).
     Выдвигались требования к работодателю собранием (конференцией) от
"__"______199_г.:

     1) ____________________
     2) ____________________
     Требования, снятые работниками в ходе разрешения спора:
     1) ____________________
     2) ____________________
     Требования работников, удовлетворенные работодателем:
     1) ____________________
     2) ____________________
     Коллективный трудовой спор урегулирован.

     Представители работников:   (подпись, Ф.И.О.)
     Представители работодателя: (подпись, Ф.И.О.)
     Посредник                   (подпись, Ф.И.О.)
     Составил протокол:          (подпись, Ф.И.О.)




                                                        Приложение N 2
                                                           к Положению
                                               "О порядке рассмотрения
                                         коллективного трудового спора
                                                с участием посредника"

                         ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ

     "__"__________199_г.                (место составления протокола)

     Присутствуют:

     посредник (Ф.И.О.,  место работы, должность, уполномочен решением
_____от "__"______199_г.);
     представители работников _______(Ф.И.О., место работы, должность,
уполномочены решением собрания от "__"______199_г.);
     представители работодателя______(Ф.И.О., место работы, должность,
уполномочены приказом N___ от "__"________199_г.);
     иные лица_______________(Ф.И.О., место работы, должность).
     Выдвигались требования к работодателю собранием (конференцией) от
"__"___________199_г.
     1) ________________
     2) ________________
     Требования, снятые работниками в ходе разрешения спора:
     1) ________________
     2) ________________
     Требования работников, удовлетворенные работодателем:
     1) ________________
     2) ________________
     Требования, неудовлетворенные     работодателем,    по    которым
сохранились разногласия:
     1) ________________
     2) ________________

     Представители работников:    (подпись, Ф.И.О.)
     Представители работодателя:  (подпись, Ф.И.О.)
     Посредник                    (подпись, Ф.И.О.)
     Составил протокол:           (подпись, Ф.И.О.)




                                                        Приложение N 3
     Утверждено
     Постановлением Главы Администрации
     (Губернатора) Омской области
     от 26 сентября 1997 г. N 416-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           по организации и проведению трудовых арбитражей
           при урегулировании коллективных трудовых споров

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   регулирует   процедуру    разрешения
коллективного трудового спора в трудовом арбитраже в случаях:
     - необходимости   разрешения   коллективного   трудового   спора,
возникшего   по   поводу   установления  и  изменения  условий  труда,
заключения,  изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений
по  вопросам  социально-трудовых  отношений при недостижении сторонами
спора согласия во время проведения  примирительной  комиссии  и  (или)
рассмотрения спора с участием посредника;
     - уклонения работодателя от работы в примирительной комиссии;
     - проведения   примирительных   процедур   на  предприятиях,  где
реализация права на забастовку ограничена законодательством.
     1.2. Настоящее   Положение  не  регулирует  процедуру  разрешения
коллективных трудовых  споров,  возникающих  в  связи  с  коллективной
защитой индивидуальных прав работников.
     1.3. Трудовой  арбитраж   -   временно   действующий   орган   по
рассмотрению коллективного трудового спора.
     1.4. Рассмотрение  коллективного  трудового  спора   в   трудовом
арбитраже  -  добровольная  процедура  рассмотрения  спора независимой
стороной,  которой субъекты  спора  передают  полномочия  на  принятие
решения.
     1.5. Стороны спора -  представительные  органы  работодателя  (на
уровне предприятия - администрация предприятия,  совет директоров;  на
уровне отрасли - министерство,  ведомство,  союз  предпринимателей)  и
трудового  коллектива  предприятия (профсоюз,  объединение профсоюзов,
стачком и пр.).
     1.6. Арбитр  - выборное лицо,  которому спорящие стороны доверяют
рассмотрение конфликта и его разрешение.
     1.7. Основными   принципами   деятельности   трудового  арбитража
признаются  добровольность,  свобода   выбора   и   принятия   решения
субъектами  трудового  спора  в  формировании  и  организации трудовых
арбитражей.

           2. Участие органа по труду Администрации Омской
              области в организации трудового арбитража

     2.1. В соответствии с положением об органе по труду Администрации
Омской области  (в  дальнейшем  -  комитет),  он  выполняет  следующие
функции:
     - участвует в формировании трудового арбитража и  организует  его
работу в объеме установленных федеральным законом полномочий;
     - консультирует стороны спора по вопросам  организации  трудового
арбитража;
     - направляет своих  представителей  в  трудовые  арбитражи,  если
стороны достигли об этом соглашение;
     - назначает трудовых арбитров при обращении одной из сторон спора
в  тех  случаях,  когда:  стороны  спора  не могут достигнуть согласия
относительно кандидатуры арбитров;  сторона работодателя уклоняется от
проведения    примирительных    процедур;   примирительные   процедуры
проводятся  на  предприятии,  где  реализация  права   на   забастовку
ограничена законодательством;
     - взаимодействует с  представителями  работников,  работодателей,
органов государственной власти и местного самоуправления по проблемам,
связанным с работой трудового арбитража, реализацией его решения;
     - формирует списки трудовых арбитров.
     2.2. Формирование   списка   трудовых   арбитров    по    области
производится комитетом при содействии органов государственной власти и
местного самоуправления, профсоюзов и работодателей.
     2.3. Работу по организации трудового арбитража на территориальном
уровне (районах области,  города) осуществляют местные органы по труду
в соответствии с их Положениями.

                           3. Правовая база

     3.1. Правовой базой проведения трудового арбитража при разрешении
коллективных трудовых споров являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеральный закон Российской Федерации  "О  порядке  разрешения
коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ;
     - Постановление Правительства Российской  Федерации  от  15.04.96
года N 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров";
     - Указ Президента Российской Федерации от 21.01.97 года N  29  "О
Российской  трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений";
     - Постановление   Министерства   труда   и  социального  развития
Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N  17  "О  предоставлении
подразделениям  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров";
     - коллективные договоры и тарифные (отраслевые) соглашения.

                    4. Состав трудового арбитража

     4.1. Арбитром  коллективного  трудового  спора  может  быть любое
гражданское   лицо,   не   представляющее   стороны   спора    и    не
заинтересованное в его определенном решении.
     4.2. Состав  трудового  арбитража  в  количестве   трех   человек
формируется на основании протокольного соглашения сторон спора из лиц,
выбранных сторонами самостоятельно или  по  рекомендации  комитета,  в
сроки, установленные законодательством.
     4.3. В  состав  трудового  арбитража  не  могут   входить   лица,
являющиеся непосредственными представителя сторон спора.
     4.4. Включение  кандидатур  в  список  арбитров  производится  по
предложениям     комитета,    профсоюзов,    работодателей,    органов
исполнительной власти и местного самоуправления.
     4.5. Список  кандидатур  арбитров  составляется  с  указанием  их
основных данных (пол,  возраст,  место работы, должность, образование,
адрес, телефон).
     4.6. В список арбитров включаются лица,  обладающие  специальными
знаниями и практическим опытом в области социально-трудовых отношений,
имеющие   опыт   общественной,    юридической    или    управленческой
деятельности.  В  состав  кандидатур целесообразно включать работников
органов по труду,  ученых и общественных деятелей, имеющих опыт работы
в  области социологии,  психологии,  экономических и правовых аспектов
трудовых отношений.
     4.7. Списки кандидатур арбитров рассматриваются и утверждаются на
заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию  социально-трудовых
отношений  соответствующих  уровней.  В  этом  случае  они должны быть
одобрены большинством голосов, присутствующих на заседаниях.
     4.8. Кандидаты, включенные в список арбитров проходят специальную
подготовку по программе,  подготовленной комитетом и  отражающей  опыт
отечественной и зарубежной конфликтологии.

               5. Права и обязанности трудовых арбитров

     5.1. Гражданское  лицо  приобретает  статус  трудового  арбитра с
момента  подписания  представителями   сторон   спора   соглашения   о
формировании состава трудового арбитража.
     5.2. Лица,  утвержденные в качестве арбитров трудового  арбитража
имеют право:
     - требовать  от  субъектов   спора   предоставления   необходимой
информации;
     - приглашать на заседания экспертов;
     - устанавливать процедурные правила ведения трудового арбитража;
     - обращаться  по  принадлежности   в   Рострудинспекцию   или   в
юрисдикционные  органы  с предложением о привлечении к ответственности
должностных лиц;
     - направлять в адрес работодателя частное определение по проблеме
ликвидации причин коллективного трудового спора;
     - доводить  до  сведения  трудового коллектива порядок проведения
трудового арбитража и принятые им решения.
     5.3. Лица,  утвержденные  в качестве арбитров трудового арбитража
обязаны:
     - в принятии решения опираться на принцип законности;
     - разъяснять представителям сторон спора их права,  обязанности и
предупреждать их о возможных последствиях забастовки;
     - рассматривать  варианты  разрешения   коллективного   трудового
спора;
     - принимать рекомендации,  обязывающие одну или обе стороны спора
предпринять конкретные меры по разрешению спора;
     - соблюдать конфиденциальность информации,  полученной от  сторон
трудового спора;
     - соблюдать срок трудового арбитража,  установленный  действующим
законодательством, и процедурные правила ведения дела, установленные в
начале работы.
     5.4. Лицо,  утвержденное  в качестве трудового арбитра,  на время
участия в разрешении коллективного трудового  спора  освобождается  от
работы  с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев
в течение года.

                 6. Формирование трудового арбитража

     6.1. Трудовой арбитраж создается сторонами спора  и  комитетом  в
срок  не  позднее  трех  рабочих дней с момента окончания рассмотрения
коллективного   трудового   спора   примирительной    комиссией    или
посредником.
     6.2. Персональный  состав  арбитров  по   каждому   коллективному
трудовому спору устанавливается в соответствии с разделом 4 настоящего
Положения.
     6.3. Комитет  предлагает  сторонами спора кандидатуры арбитров из
списка,   утвержденного   областной   трехсторонней    комиссией    по
регулированию социально-трудовых отношений.
     Полномочия трудовых   арбитров   подтверждаются   соответствующим
письмом комитета (местного органа по труду).
     6.4. Председатель трудового арбитража избирается из числа  членов
данного трудового арбитража.

           7. Обеспечение деятельности трудового арбитража

     7.1. Стороны   трудового   спора  обеспечивают  работу  трудового
арбитража в организационно-техническом отношении и помещением.

          8. Правила процедуры рассмотрения спора в трудовом
                              арбитраже

     8.1. Коллективный   трудовой   спор  рассматривается  в  трудовом
арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней
со дня его создания.
     8.2. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения
трудового арбитража, могут быть продлены по соглашению сторон.
     8.3. Правила  процедуры  рассмотрения  спора   вырабатываются   и
утверждаются  соответствующим решением представителей сторон спора при
участии  представителя  комитета  и  включают  в  себя   положения   о
регламенте  работы  трудового  арбитража  (начало,  окончание работы и
порядок проведения трудового арбитража).
     8.4. По вопросам, переданным на рассмотрение трудового арбитража,
стороны представляют аргументированные предложения  (варианты  решения
спора),  а  также  необходимые для рассмотрения и урегулирования спора
материалы.
     8.5. Правилами  проведения  заседаний  трудового арбитража должна
быть предусмотрена правомерность работы арбитража в случаях:
     - ведение  заседания  арбитража  в  случае  отсутствия  одного из
арбитров по уважительной причине и его замене;
     - дальнейшей  работы  трудового арбитража,  если выбранный состав
отказывается рассматривать спор;
     - начало   ведения   заседания   арбитража  в  случае  отсутствия
представителей сторон (представитель стороны  может  отсутствовать  на
заседании   при   наличии   у   председателя   арбитража   письменного
объяснения).

           9. Процессуально-обязательные действия трудовых
        арбитров при разрешении коллективного трудового спора

     9.1. Определение  соотношения  сути  спора с нормами Федерального
закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"  (пункта  3
статьи 1 и пункта 1 статьи 2).
     9.2. Ознакомление с коллективным  договором  или  соглашением  на
предмет  подтверждения  положений,  по  которым  стороны  спора  имеют
неурегулированные разногласия.
     9.3. Проверка   соответствия  требований  в  адрес  работодателя,
нормам действующего законодательства,  полномочности представительного
органа работников на выдвижение этих требований.
     9.4. Проведение заслушивания  представителей  каждой  из  сторон,
выработка  вариантов  возможных  действий для разрешения коллективного
трудового  спора  на  основе  их   целесообразности   и   возможностей
работодателя.

                 10. Рекомендации трудового арбитража

     10.1. Рекомендации  трудового  арбитража принимаются большинством
голосов арбитров и оформляются в  письменной  форме  в  течение  срока
работы   арбитража,   установленного   в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     10.2. Рекомендации  трудового  арбитража  могут  иметь  следующие
виды:
     - рекомендации,  обязательные к исполнению сторонами спора,  если
стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении;
     - просто рекомендации;
     - решение о прекращении  трудового  спора,  если  в  ходе  работы
трудового арбитража стороны пришли к соглашению;
     - решение о том, что данный спор не является трудовым.
     10.3. Рекомендации  трудового  арбитража  излагаются в письменной
форме,  подписываются  всеми  арбитрами,  объявляются   на   последнем
заседании в присутствии представителей сторон.
     10.4. После окончания работы трудового арбитража  каждой  стороне
спора  передается  экземпляр  принятых рекомендаций,  подписанных всем
составом трудового арбитража.
     10.5. В  заключительном протоколе трудового арбитража должны быть
отражены и зафиксированы:
     - дата  образования  трудового  арбитража и основание (соглашение
или выписка из протокола коллективных переговоров сторон спора);
     - состав трудового арбитража;
     - место и время проведения трудового арбитража;
     - рекомендации по устранению причин спора;
     - основание для принятия рекомендаций.

          11. Порядок обжалования действий трудовых арбитров
                           сторонами спора

     11.1. Стороны   коллективного   трудового   спора   имеют   право
обжаловать действия трудовых арбитров.
     11.2. Обжалование действий арбитров направляется в адрес комитета
в течение месяца со дня прекращения деятельности трудовых арбитров.
     11.3. Комитет при получении письменного заявления одной из сторон
по обжалованию действий трудовых арбитров принимает решение об участии
(или  отстранении  в  дальнейшем  от  участия)  в арбитражном процессе
арбитров,  действия которых обжалованы и в течение  месяца  направляет
ответ в адрес заявителя.

             12. Информация о работе трудового арбитража

     12.1. Трудовой  арбитраж  может принять решение об информировании
органов исполнительной власти о начале своей  деятельности,  выявлении
обстоятельств,   которые   могут   способствовать   снятию  социальной
напряженности в районе, городе, области.
     12.2. Трудовой арбитраж направляет в комитет и другие организации
извещение  об  окончании  своей  работы  и  о  принятом   решении   по
конкретному спору.
     12.3. Комитет  освещает  деятельность   трудовых   арбитражей   в
докладах   Министерству   труда   и  социального  развития  Российской
Федерации,  Администрации области, областной трехсторонней комиссии по
регулированию   социально-трудовых  отношений,  в  средствах  массовой
информации.




                                                            Приложение
                                                           к Положению
                                           по организации и проведению
                                                   трудовых арбитражей
                                       при урегулировании коллективных
                                                       трудовых споров

                ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ТРУДОВОГО АРБИТРАЖА

     от "__"___________199_г.                           Протокол N ___

     по рассмотрению  коллективного  трудового  спора,  возникшего   в
______(наименование организации, подразделения)
     Присутствовали:
     представители работников:   ________(Ф.И.О.,   должность,   место
работы, решением какого органа уполномочены);
     представители работодателя:  ______(Ф.И.О.,  должность,  решением
какого органа уполномочены);
     представитель комитета: _____________
     (Ф.И.О., должность);
     представители органов исполнительной власти:_____________________
     иные:____________________________________________________________
     Предложены кандидатуры в состав трудового арбитража:
     работниками: _________(Ф.И.О., место работы, должность);
     работодателями:_______(Ф.И.О., место работы, должность);
     комитетом: __________
     (Ф.И.О., место работы, должность);
     иными органами: ______(Ф.И.О., место работы, должность).
     Одобрены сторонами члены трудового арбитража: _____(Ф.И.О.)
     Избран председателем трудового арбитража:__________(Ф.И.О.)
     Избран секретарем трудового арбитража: ____________(Ф.И.О.)

     Подписи представителей работников _______________________________
     Подписи представителей работодателей ____________________________
     Подпись представителя комитета __________________________________
     Вел протокол _______________, подпись____________________________

     (Указать, если  стороны  договорились  об   этом,   что   решение
арбитража является обязательным для выполнения ими).
     В дальнейшем   части   протокола,   которая   ведется   избранным
секретарем трудового арбитража, излагаются:
     - сущность  спора,  правомочность  и   соответствие   выдвигаемых
требований   действующему  трудовому  законодательству,  коллективному
договору, соглашению;
     - заявления и сообщения участвующих в рассмотрении спора лиц;
     - полномочность представителей сторон, с указанием подтверждающих
документов;
     - предложения работников;
     - предложения работодателя;
     - выступления,  обстоятельства   дела,   установленные   трудовым
арбитражем, доказательства, на основе которых принято решение;
     - рекомендации (указать рекомендации по всем  пунктам  спора,  со
ссылкой    на    нормативные   акты,   какие   требования   работников
удовлетворены,  какие отклонены и почему,  решить вопрос  о  расходах,
связанных с рассмотрением дела).

     Председатель трудового арбитража___________________(подпись)
     Члены трудового арбитража _________________________(подпись)
     Секретарь трудового арбитража______________________(подпись)