Закон Владимирской области от 05.07.1999 № 37-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             З А К О Н


     Об энергосбережении и повышении эффективности использования
     топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской
                               области


     Принят Законодательным Собранием области 23 июня 1999 года


     Настоящий  Закон    регулирует    правовые,    экономические    и
организационные  отношения,  возникающие  в  процессе    производства,
транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях  эффективного
использования энергоресурсов на территории Владимирской области.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  1. Основные термины и определения

     1.  Энергосбережение  -  реализация  правовых,   организационных,
научных,  производственных,  технических    и    экономических    мер,
направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на
вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
     2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется
в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе.
     3.  Показатель  энергоэффективности  -  абсолютная  или  удельная
величина потребления или потери энергетических ресурсов для  продукции
любого назначения, установленная государственными стандартами.
     4.  Сертификация  продукции  -  деятельность  по    подтверждению
соответствия продукции установленным требованиям.
     5.  Энергетическое  обследование  (энергоаудит)  -   обследование
действующих предприятий или организаций с целью  оценки  эффективности
использования энергоресурсов, а также проверка намечаемых к реализации
проектов, строящихся (реконструируемых, модернизируемых) и законченных
строительством  (реконструкцией  и  т.д.)  объектов  по   производству
энергоресурсов или их потреблению.
     6.  Государственная  энергосберегающая  политика  -  правовое   и
финансово-экономическое регулирование процессов  добычи,  переработки,
транспортировки, хранения, производства, распределения и использования
топливно-энергетических  ресурсов  (ТЭР)  с  целью  их   рационального
использования и экономного расходования.
     7.  Эффективное  использование  энергоресурсов    -    достижение
экономически     оправданной        эффективности        использования
топливно-энергетических ресурсов при  соответствующем  уровне развития
техники и технологии  и  соблюдении  требований  к  охране  окружающей
природной среды.
     8. Экономический эффект энергосбережения  -  система  стоимостных
показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий  по
энергосбережению.
     9.  Нетрадиционные  источники  энергии  -   источники    энергии,
использующие отличную от традиционной (ТЭЦ,  гидроэлектростанция  АЭС)
технологию  получения  энергии  (биоэнергия,  ветряные   электрические
станции, теплонасосные и др.).
     10.  Потенциал  энергосбережения  -  количество   энергоресурсов,
которое можно сберечь в результате реализации технически  возможных  и
экономически оправданных мер по повышению эффективности  использования
топливно-энергетических ресурсов при условии сохранения  или  снижения
техногенного воздействия на окружающую природную среду.
     11. Рынок энергоресурсов - система  обеспечения  потребителя  тем
или  иным  видом  энергии   или    энергоносителя,    основанная    на
взаимоотношениях поставщика и потребителя.
     12.  Субъекты  рынка  энергоресурсов  -  хозяйствующий   субъект,
занимающийся  предпринимательской  деятельностью    по    производству
(добыче) того или иного вида энергоресурсов - производитель, а также и
поставкой их потребителю непосредственно или через иных  хозяйственных
субъектов - поставщика,  производящего  оптовые  поставки,  (продавца,
перепродавца).
     13. Потребитель - хозяйствующий субъект, получающий энергоресурсы
как для собственного потребления, так и для частичной передачи  другим
конечным потребителям.
     14.  Тарифное  регулирование  -   инструмент    энергосбережения,
используемый  по  принципу  сочетания    интересов    поставщиков    и
потребителей  в  снижении  удельных  расходов  топлива  в  энергии  на
выработку продукции и оказание услуг и сокращении  непроизводительного
расхода энергоресурсов.

     С т а т ь я  2. Законодательство Владимирской области
                     по энергосбережению

     Законодательство  Владимирской  области  по  энергосбережению   и
повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов
состоит из настоящего Закона,  принятого  на  основе  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по энергосбережению, и
издаваемых  в  соответствии  с  ним  правовых  актов  Законодательного
Собрания и администрации Владимирской области.

     С т а т ь я  3. Область применения настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  действует  на  всей  территории  Владимирской
области.
     2. Объектом правового регулирования  в  области  энергосбережения
являются отношения, возникающие в процессе деятельности,  направленной
на:
     1)  эффективное  использование  энергетических  ресурсов  при  их
добыче,  производстве,  переработке,  транспортировке,   хранении    и
потреблении;
     2)  осуществление  государственного  надзора    за    эффективным
использованием энергетических ресурсов;
     3) развитие добычи и производства альтернативных  видов  топлива,
способных заменить энергетические ресурсы более дорогих  и  дефицитных
видов;
     4)  создание  и  использование   энергоэффективных    технологий,
топливо-,  энергопотребляющего  и    диагностического    оборудования,
конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета  расхода
энергетических ресурсов и для контроля за  их  использованием,  систем
автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением;
     5) обеспечение точности, достоверности и единства измерений учета
отпускаемых и потребленных энергетических ресурсов.

     С т а т ь я  4. Основные принципы энергосберегающей политики

     Политика  в  области  энергосбережения  строится  на    следующих
принципах:
     1) приоритет повышения эффективности использования энергетических
ресурсов над увеличением объемов их производства;
     2)  осуществление    государственного    надзора    и    контроля
эффективности использования энергетических ресурсов;
     3) сочетание интересов производителей, поставщиков и потребителей
энергоресурсов;
     4)  укрепление  регулируемых  рыночных    механизмов    повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
     5)  оказание  государственной  поддержки  программам  и  проектам
повышения  эффективности  использования  энергоресурсов  и    развития
нетрадиционной энергетики;
     6)  обязательность  учета  расхода  используемых  и   отпускаемых
энергоносителей;
     7)  совершенствование  систем  учета  и  отчетности  за  расходом
топливно-энергетических  ресурсов,  включая  разработку  на  основании
результатов    обязательных        энергетических        обследований,
топливно-энергетических балансов и  энергетических паспортов  объектов
хозяйственной деятельности;
     8) сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего
и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных
средств;
     9)  включение  показателей  энергоэффективности  в  стандарты  на
оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.;
     10) активное  участие  энергоснабжающих  организаций  в  процессе
повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;
     11)    заинтересованность    производителей    и      поставщиков
энергетических ресурсов  и  эффективном  использовании  энергетических
ресурсов;
     12) создание условий для развития научно-технического прогресса и
производственной базы энергосбережения;
     13)  развитие  экономически  обоснованных  децентрализованных   и
автономных источников энергии.

             ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В
              ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                        ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГИИ

     С т а т ь я  5. Органы, участвующие в обеспечении повышения
                     эффективности использования энергии

     Органы,  участвующие  в  обеспечении   повышения    эффективности
использования энергии во Владимирской области:
     1) Законодательное Собрание Владимирской области;
     2) администрация Владимирской области;
     3) органы местного самоуправления;
     4) территориальные органы  государственного  контроля  в  области
энергосбережения.

     С т а т ь я  6. Компетенция Законодательного Собрания
                     Владимирской области

     Законодательное  Собрание   Владимирской    области    в    сфере
энергосбережения в пределах своей компетенции:
     1)  принимает  законы  и  иные   нормативные    правовые    акты,
регулирующие отношения в области повышения эффективности использования
энергии, и осуществляет контроль за  их  исполнением  и  единообразным
применением;
     2)  утверждает  разработанные  администрацией   мероприятия    по
реализации  областных  целевых  программ    и    проектов    повышения
эффективности использования  энергии,  включая  утверждение  адресного
финансирования организаций, с привлечением средств областного  бюджета
и осуществляет контроль за их использованием;
     3) определяет в пределах действующего законодательства льготы  по
налогообложению  для  организаций,  осуществляющих   энергосберегающую
политику, в части сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере  повышения  эффективности
использования энергии, отнесенные к ведению Законодательного  Собрания
области федеральным и областным законодательством.

     С т а т ь я 7. Компетенция администрации Владимирской
                    области

     Администрация Владимирской области в пределах своей компетенции в
соответствии с федеральным и областным законодательством:
     1)  реализует  государственную  энергосберегающую  политику    на
территории области;
     2)  обеспечивает  разработку  и  выполнение  областных    целевых
программ и проектов повышения эффективности использования энергии;
     3)  определяет  основные   направления    проведения    областной
государственной политики энергосбережения и принимает  соответствующие
нормативные правовые акты по вопросам энергосбережения;
     4)  вносит  в  Законодательное  Собрание  области    в    порядке
законодательной инициативы предложения:
     о  привлечении  средств  областного  бюджета  к    финансированию
энергосберегающих программ;
     о  введении  и  прекращении    налоговых    льгот    в    области
энергосбережения;
     5) определяет органы и организации, ответственные  за  реализацию
областных  целевых  программ  повышения  эффективности   использования
энергии;
     6) способствует формированию рыночных отношений при  производстве
и потреблении энергоресурсов,  стимулирует  эффективное  использование
топлива и энергии посредством проведения тарифной политики;
     7) определяет порядок размещения на территории  области  объектов
по производству, транспортировке и использованию энергоресурсов;
     8)  принимает  правовые  акты  по  энергетическому   обследованию
(энергоаудиту) коммерческих и некоммерческих отношений;
     9) организует работу  по  информационному  обеспечению  повышения
эффективности использования энергии;
     10)  оказывает  содействие  органам  местного  самоуправления   в
реализации  муниципальных  программ  энергосбережения,  в  том   числе
создании демонстрационных зон высокой энергоэффективности;
     11) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным  и
областным законодательством.

     С т а т ь я  8. Компетенция органов местного самоуправления
                     Владимирской области

     Органы местного самоуправления в  пределах  своей  компетенции  в
области энергосбережения:
     1)  разрабатывают    и    реализуют    муниципальные    программы
энергосбережения;
     2)  формируют  муниципальные  системы    управления    повышением
эффективности использования энергии;
     3) обеспечивают финансовую  поддержку  энергосбережения  за  счет
средств местных бюджетов и  предоставления  налоговых  льгот  в  части
средств, зачисляемых в местные бюджеты, а также привлечения  кредитных
ресурсов;
     4)  предоставляют  бюджетные  гарантии,  налоговые    льготы    и
инвестиционный налоговый кредит, в части поступлений в местный бюджет,
для  выполнения  энергосберегающих  работ  для  организаций  бюджетной
сферы, в рамках муниципальных программ энергосбережения;
     5)  принимает  правовые  акты  по    проведению    энергетических
обследований (энергоаудита) организаций и  учреждений,  находящихся  в
муниципальной собственности, в соответствии  с  постановлениями  главы
администрации области;
     6) организуют обучение специалистов муниципальных  предприятий  и
организаций основам эффективного использования энергоресурсов;
     7) осуществляют иные  полномочия  в  области  энергосбережения  и
повышения эффективности использования энергоресурсов, отнесенные к  их
ведению федеральным и областным законодательством.

       С т а т ь я  9. Государственный  надзор  в  области
                       энергосбережения

     Государственный надзор в области энергосбережения  осуществляется
территориальными    органами    Госэнергонадзора,      стандартизации,
сертификации, метрологии  и  иными  органами,  уполномоченными  на  то
действующим законодательством.  Органами  государственного  надзора  в
области  энергосбережения   для    проведения    энергоаудита    могут
привлекаться специализированные организации (центры энергосбережения).

     С т а т ь я  10.  Статистическое  наблюдение   за
                       энергопотреблением

     Владимирский  областной  комитет  государственной  статистики  по
соглашению с администрацией области  и  в  соответствии  с  областными
целевыми  программами  по  энергосбережению   осуществляет    введение
необходимых форм отчетности, характеризующих эффективное использование
энергоресурсов, и  обеспечивает  представление  администрации  области
информации  по  потреблению  энергоресурсов   и    эффективности    их
использования.

             ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
                          ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

     С т а т ь я  11. Областная целевая программа повышения
                      эффективности использования энергии

     1.  Областная  целевая    программа    повышения    эффективности
использования  энергии  представляет  собой  систему   взаимосвязанных
отраслевых территориальных программ, которые в свою очередь состоят из
совокупности  конкретных  проектов,   направленных    на    реализацию
государственной  политики  повышения    эффективности    использования
энергии.
     2.  В  областную  целевую  программу  в   обязательном    порядке
включаются следующие самостоятельные программы:
     1)  энергосбережения  в    жилищно-коммунальном    хозяйстве    и
учреждениях бюджетной сферы;
     2) повышения эффективности использования энергии в промышленности
и сельском хозяйстве;
     3)  развития  производства    энергоэффективного    оборудования,
приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии  на
территории Владимирской области;
     4)  энергосбережения  в  сферах  производства  и  транспортировки
электрической энергии.

     С т а т ь я  12. Учет энергетических ресурсов

     1.  Весь  объем  вырабатываемых,  реализуемых   и    потребляемых
топливно-энергетических ресурсов с 2000  года  на  территории  области
подлежит обязательному учету в установленном порядке.
     2. Очередность выполнения и  источники  финансирования  работ  по
оснащению  приборами  учета  расхода  энергоресурсов  организаций    и
учреждений, финансируемых за счет  областного  или  местных  бюджетов,
определяются правовыми актами  администрации  Владимирской  области  и
органов местного самоуправления.
     3. Учет потребляемых  энергетических  ресурсов  осуществляется  в
соответствии с установленными государственными стандартами  и  нормами
точности измерений.  Государственный  надзор  за  точностью  измерений
количества потребляемых и отпускаемых топливно-энергетических ресурсов
осуществляется территориальными органами стандартизации,  сертификации
и метрологии.

     С т а т ь я  13. Энергетические обследования

     Энергетические  обследования   проводятся    в    целях    оценки
эффективного использования энергетических ресурсов и  снижения  затрат
потребителей на топливо- и энергообеспечение.
     Обязательным энергетическим обследованиям  подлежат  организации,
независимо от их организационно-правовых форм  и  форм  собственности,
если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет  более
шести  тысяч  тонн  условного  топлива  или  более одной  тысячи  тонн
моторного топлива.
     Энергетические обследования организаций, если годовое потребление
ими  энергетических  ресурсов  составляет  менее  шести  тысяч    тонн
условного топлива, проводятся по  решению  администрации  Владимирской
области.

              ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
            ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

     С т а т ь я  14. Общие  принципы  стимулирования
                      энергосбережения

     Реализация проектов и программ по  энергосбережению  и  повышению
эффективности   производства,    транспортировки    и    использования
энергоресурсов во Владимирской области стимулируется путем:
     1) предоставления финансовых средств для финансирования затрат по
реализации проектов;
     2) бюджетного финансирования программ по энергосбережению;
     3) предоставления в установленном порядке налоговых льгот в части
платежей в областной и местные бюджеты;
     4) применения мер оптимального тарифного регулирования;
     5)  популяризации  программ  и  мероприятий    по    эффективному
использованию энергоресурсов;
     6) сохранения в распоряжении предприятий и организаций  полностью
или  частично  финансируемых  за  счет  средств  областного   бюджета,
средств,  сэкономленных  в  результате  проведения   мероприятий    по
энергосбережению, при формировании  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год.

     С т а т ь я 15.  Налоговые  льготы  предприятиям   и
                      организациям, занимающимся реализацией  программ
                      энергосбережения

     1. Налоговые льготы предоставляются при  обязательном  выполнении
следующих условий:
     1) наличии решения соответствующего органа государственной власти
или органа местного самоуправления о  включении  в  целевые  программы
энергосбережения плана работ по этим программам;
     2) раздельного ведения бухгалтерского учета использования средств
на реализацию программы;
     3) регулярного представления в органы,  предоставившие  налоговые
льготы,  отчетов  о  фактически  выполненных  работах  по    программе
энергосбережения и освоенных финансовых ресурсах..
     2. Сумма предоставляемых налоговых льгот не может превышать сумму
фактически освоенных средств на выполнение программы.
     3. В случае невыполнения условий  пункта  1  статьи  15настоящего
Закона право на  льготы  утрачивается,  сумма  налоговых  платежей  за
отчетный период подлежит внесению в бюджет области или местные бюджеты
в соответствии с действующим законодательством.
     4.  Организациям,  участвующим  в  реализации  областных  целевых
энергосберегающих  программ,  может  предоставляться    инвестиционный
налоговый кредит по региональным или местным налогам.
     5.  Контроль  за  полнотой,  правильностью  и    своевременностью
возврата кредита осуществляется налоговыми органами.

     С т а т ь я  16. Тарифное регулирование

     В  целях  стимулирования  повышения  эффективности  использования
топлива и энергии в порядке,  определяемом  Правительством  Российской
Федерации, на территории области  могут  вводиться  цены  на  топливо,
дифференцированные по времени года, а также тарифы на электрическую  и
тепловую энергию, дифференцированные по времени суток и дням недели.

           ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
                           ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

     С т а т ь я  17. Международное сотрудничество в области
                      энергосбережения

     Основными    направлениями    международного       сотрудничества
Владимирской области в энергосбережении являются:
     1)  взаимовыгодный  обмен  энергоэффективными   технологиями    с
иностранными и международными организациями;
     2)  участие  Владимирской  области  в  международных    проектах,
конкурсах и иных мероприятиях по энергосбережению.

                 ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                      ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ

     С т а т ь я  18. Информационное обеспечение энергосберегающей
                      политики

     Координацию  мер  по  информационному  обеспечению    работ    по
энергосбережению в  области  осуществляет  администрация  Владимирской
области.  Деятельность  по  формированию  приоритетных    направлений,
разработке, принятию и реализации программ энергосбережения проводится
гласно,  с  привлечением  к  подготовке    и    обсуждению    проектов
научно-технических,  экономических,  экологических    организаций    и
общественных движений, а также средств массовой информации.

           ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     С т а т ь я  19. Ответственность за нарушения положений
                      нарушения положений настоящего Закона

     Лица, виновные в  нарушении  положений  настоящего  Закона  несут
ответственность  в  соответствии  с    законодательством    Российской
Федерации.
                  ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я  20. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Правовые акты органов государственной власти области и органов
местного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона  до
приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в  части,
не противоречащей настоящему Закону.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир

     5 июля 1999 г.
     N 37-ОЗ