Постановление Главы администрации Омской области от 14.06.1994 № 282-п

 
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 14 июня 1994 года N 282-п
                                г.Омск

           О дополнительных мерах по повышению безопасности
                          дорожного движения

     Значительное увеличение  транспортных  средств  (до  10 процентов
ежегодно), участившиеся нарушения Правил дорожного движения водителями
и пешеходами,  грубое игнорирование установленных правил эксплуатации,
стоянки и парковки транспортных средств создают дополнительные  помехи
движению   пассажиро-перевозящего   транспорта,   снижают   пропускную
возможность  дорожной  сети,  способствуют   возникновению   аварийных
ситуаций и совершению дорожно-транспортных происшествий.
     Только за 1993 год в г.Омске совершено 1871  дорожно-транспортное
происшествие  (+8,0 процентов),  при которых 187 человек погибли (+4,7
процента) и 1955 травмировано (+6,1 процента).
     Существенно возросло  число  случаев  оставления  вне  охраняемых
территорий  транспортных   средств,   принадлежащих   государственным,
кооперативным и иным предприятиям,  организациям и частным лицам,  что
способствует их угонам и кражам.
     В области  отсутствует  орган,  который  бы формировал и проводил
единую  политику,  направленную  на   решение   проблемы   обеспечения
безопасности дорожного движения.
     В целях  укрепления  транспортной  дисциплины,  повышения  уровня
безопасности дорожного движения ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Во исполнение постановления Правительства РФ N 546 от 24.05.94
г.  "О  Правительственной  Комиссии  РФ  по  обеспечению  безопасности
дорожного  движения"  образовать  областную  комиссию  по  обеспечению
безопасности дорожного движения.
     Рекомендовать главам администраций города Омска, районов города и
области образовать аналогичные комиссии  по  обеспечению  безопасности
дорожного движения.
     Утвердить прилагаемые  положения  о   комиссии   по   обеспечению
безопасности дорожного движения.

     2. Утвердить положение о порядке задержания, доставки и помещения
на специализированные стоянки транспортных средств для  их  временного
хранения (приложение N 1).

     3. Утвердить  тарифы  оплаты  за  услуги по хранению транспортных
средств на  специализированных  стоянках  и  за  выполнение  работ  по
эвакуации, блокировке колес и снятию блокирующих устройств (приложение
N 2).

     4. Администрации г.Омска (Рощупкин В.П.) совместно с  управлением
внутренних дел администрации области (Стороженко Е.А.):
     - до 1 июля 1994 года создать специализированную городскую службу
эвакуации   автотранспорта,   обеспечить  ее  необходимым  количеством
автомобилей - эвакуаторов, устройствами по блокировке колес;
     - осуществить  строительство  специализированных  платных стоянок
для задержанного автотранспорта;
     - разработать   инструкцию   о  порядке  применения  эвакуации  и
блокировки колес транспортных средств;
     - с  использованием  средств  печати,  радиовещания и телевидения
обеспечить разъяснительную работу среди населения о порядке применения
принудительной эвакуации и блокировке колес транспортных средств.

     5. Главам  администраций  районов   области   обеспечить   вблизи
основных  транспортных  магистралей  строительство  специализированных
стоянок для временного хранения задержанных транспортных средств.

     6. Рекомендовать дорожным организациям сдавать в аренду земельные
участки в полосах  отвода  автодорог  для  специализированных  стоянок
автотранспортных  средств  предприятиям  и  организациям,  заключившим
договоры  с  Госавтоинспекцией  УВД  области  на  их  строительство  и
эксплуатацию.

     Глава администрации          Л.К.Полежаев



     Утверждено
     постановлением
     главы администрации
     Омской области
     от 14 июня 1994 г. N 282-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о комиссии по безопасности дорожного движения
                              в области

           I. Общие положения. Порядок образования комиссии
                  по безопасности дорожного движения

     1. Комиссия по безопасности дорожного движения является  органом,
уполномоченным  администрацией области осуществлять на соответствующей
территории государственное управление в сфере обеспечения безопасности
дорожного   движения   по   вопросам,   отнесенным   законодательством
Российской Федерации к компетенции областной администрации.
     2. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  на  основании и во
исполнение Конституции,  законов Российской Федерации,  актов принятых
Президентом   Российской   Федерации   и   Правительством   Российской
Федерации,  а  также  решений  областной  администрации  положения   о
комиссии.
     Комиссия подотчетна областной администрации и вышестоящим органам
государственного   управления   Российской  Федерации  в  пределах  их
компетенции.
     3. Комиссия образуется на основании постановления главы областной
администрации.
     4. Комиссия  состоит из председателя (заместитель главы областной
администрации),  заместителей председателя, ответственного секретаря и
членов комиссии.
     В состав комиссии входят руководители  структурных  подразделений
администрации области,  транспортных,  дорожных,  жилищно-коммунальных
организаций,   органов   внутренних   дел,   народного    образования,
здравоохранения   и  других  предприятий,  учреждений,  организаций  и
общественных объединений,  деятельность которых связана с обеспечением
безопасности дорожного движения.
     Численный и    персональный    состав    комиссии    утверждается
распоряжением главы областной администрации.

                 II. Задачи и компетентность комиссии

     5. Основными задачами комиссии являются:
     - обеспечение контроля за функционированием на территории области
государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения;
     - обсуждение  и  утверждение   областных   программ,   планов   и
мероприятий  по безопасности дорожного движения,  обеспечение контроля
за  выполнением  на  территории   области   государственных   мер   по
предупреждению  дорожно-транспортного  травматизма,  снижению  потерь,
вызванных аварийностью на автотранспорте;
     - организация   государственного   контроля   за  исполнением  на
территории  области  законодательных  актов  принятых  Президентом   и
Правительством  Российской  Федерации,  других нормативных документов,
решений областной администрации  по  вопросам  безопасности  дорожного
движения, а также комиссии.
     6. Комиссия  в  соответствии  с  возложенными  на  нее   задачами
выполняет следующие функции:
     - рассматривает состояние работы по предупреждению аварийности на
автомобильном транспорте в области, отдельных органах государственного
управления   области,   местного   самоуправления,   предприятиях    и
общественных    объединениях,    изучает    причины   аварийности   на
автомобильном транспорте;
     - организует  прогнозирование положения с безопасностью дорожного
движения,   подготавливает   ежегодный    доклад    главе    областной
администрации, вносит предложения;
     - рассматривает и при необходимости вносит коррективы с  участием
органов государственного управления области,  местного самоуправления,
предприятий и общественных объединений  в  проекты  местных  программ,
планов и мероприятий по безопасности дорожного движения, согласовывает
объемы  финансирования  и  материально-технических  ресурсов  для   их
реализации,   вносит   указанные  проекты  на  рассмотрение  областной
администрации;
     - подготавливает предложения к программам,  планам и мероприятиям
по   безопасности   дорожного   движения,   разрабатываемым   органами
государственной    власти    и    управления   Российской   Федерации,
затрагивающим    интересы     области,     контролирует     выполнение
государственных программ, планов и мероприятий;
     - координирует деятельность органов  государственного  управления
области,   местного   самоуправления,   предприятий   и   общественных
объединений по вопросам безопасности дорожного движения,  оказывает им
информационную, методическую помощь в решении данной проблемы;
     - рассматривает предложения органов  государственного  управления
области,   местного   самоуправления,   предприятий   и   общественных
объединений по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте;
     - вносит  на  рассмотрение  областной администрации предложения в
разрабатываемые  законодательные   акты   по   вопросам   безопасности
движения,  принятие  которых  находится  в  компетенции  Президента  и
Правительства Российской Федерации;
     - осуществляет   согласование   проектов   программ,   планов   и
мероприятий  органов  государственного  управления  области,  местного
самоуправления,      предприятий      в      части      предупреждения
дорожно-транспортного  травматизма  и   снижению   потерь,   вызванных
аварийностью на автомобильном транспорте;
     - организует  координацию  научных  исследований  и   разработок,
практическое  использование  их  результатов,  а  также  прогрессивной
техники и передового опыта в сфере безопасности дорожного движения;
     - участвует  в  контроле  за  рациональным расходованием средств,
направленных  на  реализацию  областных   программ   по   безопасности
движения;
     - содействует   формированию   и   развитию   областного    фонда
безопасности  дорожного  движения,  других  общественных  объединений,
деятельность которых связана  с  обеспечением  безопасности  дорожного
движения;
     - участвует в работе совещаний, конференций, выставок по вопросам
обеспечения  безопасности  дорожного движения,  содействует реализации
принятых на них рекомендаций.

     7. Комиссия имеет право:
     - запрашивать  и  получать  на  безвозмездной  основе  от органов
государственного управления области,  местного самоуправления, а также
предприятий,    расположенных   на   территории   области,   сведения,
необходимые для осуществления возложенных на комиссию задач;
     - поручать органам государственного управления области,  местного
самоуправления,  предприятиям и общественным  объединениям  подготовку
материалов, вносимых на рассмотрение комиссии;
     - привлекать   по   согласованию   с    руководителями    органов
государственного    управления   области,   местного   самоуправления,
предприятий  и  общественных  объединений  специалистов  для  изучения
вопросов безопасности дорожного движения и участия в работе комиссии;
     - поручать  в  установленном  порядке  органам   государственного
управления    области,   местного   самоуправления,   предприятиям   и
общественным  объединениям   проведение   научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских  работ  по  обеспечению  безопасности дорожного
движения;
     - контролировать  разработку  и  реализацию  областных  программ,
планов и мероприятий по обеспечению безопасности  дорожного  движения,
проведение  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ в
данной  области,  использование  финансов  и   материально-технических
ресурсов, предназначенных для этих целей;
     - рассматривать  и  утверждать   предложения   по   распределению
выделяемых     материально-технических    ресурсов,    централизованно
направленных  целевым  назначением  на  решение  проблем  безопасности
дорожного движения;
     - заслушивать сообщения  руководителей  органов  государственного
управления    области,    местного   самоуправления,   предприятий   и
общественных  объединений   по   вопросам   обеспечения   безопасности
дорожного движения;
     - образовывать комиссии  для  выяснения  обстоятельств  и  причин
дорожно-транспортных происшествий, докладывать о результатах областной
администрации;
     - принимать  в  пределах своей компетенции решения,  обязательные
для исполнения органами государственного управления области,  местного
самоуправления,   а   также   предприятиями,   должностными  лицами  и
гражданами;
     - организовывать  и  непосредственно осуществлять государственный
контроль за исполнением органами государственного управления  области,
местного  самоуправления,  предприятиями и общественными объединениями
законодательных  актов,  актов,  принимаемых  Президентом   Российской
Федерации  и  Правительством Российской Федерации и других нормативных
документов,  а  также  решений   областной   администрации   в   сфере
безопасности дорожного движения и решений комиссии;
     - требовать  от  органов  государственного  управления   области,
местного   самоуправления,   предприятий  и  общественных  объединений
устранения недостатков в работе по обеспечению безопасности  дорожного
движения;
     - вносить в установленном законодательством порядке предложения и
представления  о  привлечении  к  ответственности  должностных  лиц  и
граждан  за  неисполнение  ими  решений  областной  администрации   по
вопросам безопасности дорожного движения;
     - вносить главе областной  администрации  предложения  об  отмене
актов    органов   государственного   управления   области,   местного
самоуправления   по   вопросам   безопасности   дорожного    движения,
противоречащих Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, актам,
принятым Президентом Российской Федерации и Правительством  Российской
Федерации,   решениям   областной   администрации,   а  также  вносить
постановления о приостановлении их действия до принятия решения;
     - представлять  область в отношении с другими краями,  областями,
республиками   в   составе   Российской   Федерации   и    зарубежными
государствами по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

                   III. Организация работы комиссии

     8. Основной формой работы комиссии является заседание, на котором
решаются вопросы, отнесенные к ее компетенции.
     Заседания комиссии  проводятся  не  реже  одного  раза в квартал.
Внеочередные заседания проводятся по инициативе  ее  председателя  или
заместителей председателя.
     К участию  в  работе  заседаний   комиссии   могут   привлекаться
руководители  районных,  городских  органов  местного  самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

     9. Заседание  комиссии  правомочно,  если  на нем присутствуют не
менее половины ее членов.  Члены комиссии участвуют в  заседаниях  без
права замены.

     10. На  заседаниях   комиссии   ведется   протокол,   в   котором
указывается характер рассматриваемых вопросов.  Протокол подписывается
председателем и ответственным секретарем.

     11. По   вопросам,  вносимым  на  заседания,  комиссия  принимает
решение,  которое считается принятым, если за него проголосовало более
половины   участвующих   в  заседании  членов.  Решение  подписывается
председателем и ответственным секретарем.
     Решение комиссии   может   быть  обжаловано  в  судебном  порядке
гражданами,  общественными организациями, объединениями, предприятиями
и    учреждениями,    органами   местного   самоуправления,   органами
государственной власти и управления в областной суд.

     12. Решение  комиссии  по конкретным направлениям ее работы могут
создаваться постоянные или временные рабочие группы.

     13. Председатель   комиссии   назначается   главой  администрации
области.
     Председатель комиссии  руководит  деятельностью  комиссии и несет
ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.
     Председатель комиссии:
     - созывает заседания комиссий,  доводит через секретаря до членов
комиссии и руководителей заинтересованных организаций время и место их
проведения, а также проект повестки дня;
     - определяет круг вопросов,  подлежащих рассмотрению на очередном
заседании комиссии и осуществляет руководство по их подготовке;
     - ведет заседание комиссии;
     - подписывает решение комиссии,  протокол ее заседаний  и  другие
документы;
     - распределяет обязанности между членами комиссии;
     - координирует  деятельность  постоянных  или  временных  рабочих
групп комиссии, дает им поручения.

     14. Заместитель   председателя   комиссии   выполняет   поручения
председателя комиссии,  а в случае отсутствия  председателя  выполняет
его полномочия.

     15. Обеспечение     деятельности    комиссии    возлагается    на
ответственного секретаря, который ведет протоколы заседаний, принимает
меры  к  обеспечению  гласности  и учету общественного мнения о работе
комиссии, исполняет всю техническую работу.

     16. Организация    финансирования    и    материально-техническое
обеспечение    работы   комиссии   определяется   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и  решениями   администрации
области.



     Утверждено
     постановлением
     главы администрации
     Омской области
     от 14 июня 1994 г. N 282-п

                               КОМИССИЯ
                по безопасности дорожного движения при
                        администрации области

     ЛУППОВ                      - заместитель главы администрации
     Александр Михайлович          области, председатель комиссии

     ДУБИЦКИЙ                    - заместитель начальника УВД
     Василий Антонович             администрации области, заместитель
                                   председателя

     ТОЛПЕКИН                    - заместитель главы администрации
     Виктор Николаевич             г.Омска, директор департамента
                                   транспорта, заместитель
                                   председателя

                           ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:

     ВИГЛЯНСКИЙ                  - начальник областного проектно-
     Владислав Александрович       ремонтно-строительного
                                   предприятия автомобильных дорог
                                   "Омскавтодор"

     ГУРЖЕЙ                      - заместитель начальника ГО и ЧС
     Владимир Григорьевич          области

     ГУСАРОВ                     - начальник отдела Госавтоинспекции
     Валерий Иванович              УВД области

     ДУБОК                       - начальник отдела областного
     Павел Александрович           комитета по охране природы

     КАЛЬНИЦКИЙ                  - начальник Омского областного
     Владимир Петрович             отделения Ространсинспекции

     КИСЛИЦЫН                    - председатель комитета по ресурсному
     Вячеслав Васильевич           обеспечению и производственной
                                   инфраструктуре администрации
                                   области

     КОЛЧКОВ                     - председатель областного Совета
     Виктор Панфилович             оборонно-спортивной технической
                                   организации

     МЕХА                        - председатель комитета по
     Иван Васильевич               образованию администрации области

     ОСИПЧУК                     - председатель областного Совета
     Сергей Назарович              Всероссийского общества
                                   автомобилистов

     ОДИНОКОВ                    - главный ревизор по безопасности
     Александр Сергеевич           движения Омского отделения Западно-
                                   Сибирской железной дороги

     ПОГРЕБНЯК                   - заместитель начальника финансового
     Виктор Маркович               управления администрации области

     РЕВЯГИН                     - заместитель начальника управления
     Валерий Иванович              юстиции администрации области

     РЯБОКОНЬ                    - доцент кафедры автомобилей и
     Юрий Антонович                безопасности дорожного движения
                                   СибАДИ

     БУЛАТОВ                     - заместитель начальника главного
     Юрий Вадимович                управления здравоохранения
                                   администрации области

     ШЕВЧЕНКО                    - консультант комитета по делам
     Данил Данилович               административных органов
                                   администрации области

     ШЕВЧУК                      - начальник подотдела транспорта и
     Александр Владимирович        связи экономического комитета
                                   администрации области



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        Омской области
                                            от 14 июня 1994 г. N 282-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке задержания, доставки и помещения на
           специализированные стоянки транспортных средств
                       для временного хранения

     1. Настоящее положение разработано с целью повышения безопасности
дорожного движения и дисциплины водителей транспортных средств.
     2. На  специализированные  стоянки ставятся транспортные средства
независимо от форм собственности,  а также  принадлежащие  иностранным
владельцам и лицам без гражданства, в случаях, если:
     а) транспортное  средство  участвовало   в   дорожно-транспортном
происшествии и оказалось временно без водителя;
     б) обнаружено угнанное или похищенное транспортное средство;
     в) водитель  задержан  за  управление  транспортным  средством  в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
     г) транспортное    средство    эксплуатируется    водителем   без
государственных  номерных  знаков  (до  выяснения  правил  снятия),  с
номерными  знаками,  не соответствующими ГОСТу,  а равно с подложными,
нечитаемыми   или   установленными   в   места,   не   предусмотренные
конструкцией транспортных средств;
     д) водитель  управляет  транспортным  средством  без  документов,
предусмотренных  Правилами дорожного движения,  имеющими неисправности
тормозной системы  и  рулевого  управления  или  переоборудования  без
соответствующего  разрешения,  не  зарегистрированными в установленном
порядке в Госавтоинспекции, либо в таможне;
     е) автомобиль  припаркован  с  грубыми нарушениями правил стоянки
транспортных средств (зона действия знаков 3.27 "Остановка запрещена",
3.28  "Стоянка запрещена" нарушения п.п.  12.4,  12.5 Правил дорожного
движения  "Остановка  и  стоянка  запрещена",  стоянка   на   газонах,
тротуарах,   детских   или   спортивных   площадках,  около  групповых
газобаллонных установок и тому подобное).
     3. Срок  хранения  транспортных  средств на специальных площадках
определить до устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
задержания.
     4. Выдачу транспортных  средств  со  специальной  стоянки,  могут
разрешить руководителю подразделений ГАИ,  осуществлявших задержание и
постановку транспортных средств.
     5. Прием  автотранспортных  средств на специализированную стоянку
производится по направлениям органов внутренних дел.
     6. Транспортное средство ставится на специализированную стоянку с
составлением акта  приема-передачи  установленной  УВД  формы  в  двух
экземплярах,  один  из которых остается на стоянке для регистрации,  а
второй вручается владельцу.
     7. Принудительная   эвакуация  и  блокировка  колес  транспортных
средств осуществляется в соответствии с действующим  законодательством
и настоящим положением.
     8. Принудительная     эвакуация     производится     специальными
автомобилями-эвакуаторами,  а  блокировка  колес  транспортных средств
специальными техническими устройствами (блокираторами).
     9. Необходимость  принудительной  эвакуации  транспортных средств
определяется сотрудниками Госавтоинспекции,  а доставка и помещение их
на  специализированные  стоянки  -  специальной  городской  (районной)
службой.
     10. Эвакуируемые транспортные средства принимаются на хранение на
ближайшую специализированную стоянку, где оно находится до момента его
выдачи  под  роспись  лицу,  имеющему  право  на  его распоряжение при
предъявлении  им  квитанции  об  уплате  штрафа,  а  также  услуг   по
отбуксировке и хранению его транспортного средства.
     11. Специальное     техническое      устройство      (блокиратор)
устанавливается   на   колесо   транспортного   средства   сотрудником
Госавтоинспекции,  либо под его наблюдением  работником  вызванной  им
службы  эвакуации.  При  этом  на  переднем ветровом стекле,  или ином
доступном  месте   транспортного   средства,   оставляется   извещение
установленного УВД образца.
     12. Снятие    блокиратора    осуществляется    сотрудником    ГАИ
непосредственно  или  совместно  с  работником  службы  эвакуации  при
обязательном   присутствии   водителя   (владельца)   заблокированного
транспортного средства после уплаты им установленного штрафа,  а также
услуг по установке и снятию блокировочного устройства.
     13. Водитель  (владелец),  обнаружив  свое  транспортное средство
заблокированным,  обязан известить подразделение ГАИ,  оплатить услуги
по  установке,  использованию  и  снятию  блокиратора  и  находиться у
транспортного средства до  прибытия  сотрудника  ГАИ,  при  отсутствии
водителя  (владельца)  по  истечении  3-х часов,  может быть применена
принудительная эвакуация транспортного средства на  специализированную
стоянку  для его хранения до момента выдачи водителю (владельцу) после
оплаты им оказанных услуг.
     14. Действия  сотрудников ГАИ и работников службы эвакуации могут
быть обжалованы в установленном порядке.
     15. Установить,  что  за хранение транспортных средств и оказание
услуг, взимается плата согласно тарифов (приложение N 2).
     16. При   хранении   задержанного   транспортного   средства   на
специальной стоянке более 6 месяцев вопрос о признании его бесхозяйным
решается  в  судебном  порядке в соответствии со ст.  143 Гражданского
Кодекса РСФСР.



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        Омской области
                                            от 14 июня 1994 г. N 282-п

                                ТАРИФЫ
          оплаты за услуги по хранению транспортных средств
         на специализированных стоянках и за выполнение работ
       по эвакуации, блокировке и снятию блокирующих устройств

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
  N           Вид услуг              Единица     Предельный коэф-
 п/п                                 измерения   фициент к разме-
                                                 ру мин. з/платы
——————————————————————————————————————————————————————————————————————

 1.  Хранение транспортных средств
     всех видов на специальной сто-
     янке в случаях, предусмотрен-
     ных п. 2 (а, б) Приложения N 1  1 сутки         0,2

 2.  Хранение транспортных средств
     на специальной стоянке в слу-
     чаях, предусмотренных п. 2
     (в, г, д, е, ж) Приложения N 1:
     - грузовые автомобили, автобу-
     сы, тракторы                      -"-           0,6
     - легковые автомобили, микро-
     автобусы                          -"-           0,5
     - мотоциклы, мотороллеры, при-
     цепы                              -"-           0,3

 3.  Подачи автомобиля-эвакуатора    1 подача        0,6

 4.  Погрузка, разгрузка автомобиля  1 автомо-       0,2
                                       биль

 5.  Транспортировка автомобиля на     -"-           0,2
     стоянку

 6.  Прием на хранение автомобиля      -"-           0,2

 7.  Выдача автомобиля                 -"-           0,2

 8.  Установка и снятие блокирующего
     устройства                        -"-           0,9

     Примечание:
     - в п.  3 учтены:  вызов автомобиля-эвакуатора и стоимость подачи
исходя из среднего расстояния пробега - 30 км;
     - п. 6 рассчитана исходя из среднего расстояния пробега - 30 км;
     - плата    за    хранение    автотранспортного    средства     на
специализированной  стоянке  в  день  выдачи  исчисляется как за целые
сутки, независимо от времени выдачи.