Указ Губернатора Омской области от 13.11.2007 № 133

                                  УКАЗ

                      ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 13 ноября 2007 года N 133
                                г.Омск

       Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения
                            Омской области

(В редакции Указов Губернатора Омской области от 05.12.2007 г. N 138;
от 29.12.2007 г. N 150; от 29.12.2007 г. N 152; от 25.03.2008 г. N 34)

     В соответствии с пунктом 6 статьи 12  Закона  Омской  области  "О
Правительстве Омской области" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения
Омской области (далее - Положение).
     2. Подпункты 3,  6,  11 пункта 5 Положения вступают в  силу  с  1
января 2008 года.
     3. Подпункт 7 пункта 1 Указа Губернатора  Омской  области  от  31
декабря 2004 года N 252 "О внесении изменений и дополнений в отдельные
указы Губернатора Омской области" исключить.
     4. Признать утратившими силу:
     1) Указ Губернатора Омской области от 3 марта 2004 года N 52  "Об
утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Омской области";
     2) Указ Губернатора Омской области от 1 декабря 2004 года  N  220
"О  внесении  изменений и дополнений в Указ Губернатора Омской области
от 3 марта 2004 года N 52 "Об  утверждении  Положения  о  Министерстве
здравоохранения Омской области";
     3) Указ Губернатора Омской области от 6 июня 2006 года  N  89  "О
внесении  изменений  в Указ Губернатора Омской области от 3 марта 2004
года N 52 "Об утверждении  Положения  о  Министерстве  здравоохранения
Омской области".

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев





                                                            Приложение
                                    к Указу Губернатора Омской области
                                                   от 13.11.2007 N 133

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о Министерстве здравоохранения Омской области

(В редакции Указов Губернатора Омской области от 05.12.2007 г. N 138;
от 29.12.2007 г. N 150; от 29.12.2007 г. N 152; от 25.03.2008 г. N 34)

                          1. Общие положения

     1. Министерство   здравоохранения   Омской   области   (далее   -
Министерство) является органом исполнительной власти  Омской  области,
обеспечивающим  проведение  государственной  политики Омской области в
сферах:
     1) охраны здоровья населения Омской области;
     2) функционирования,     развития     и     охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;
     3)  обращения лекарственных средств на территории Омской области;
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N 34)
     4)  опеки  и  попечительства  над  совершеннолетними  гражданами,
признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства
или  ограниченными  судом  в дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными   напитками   или   наркотическими   средствами   (далее   -
недееспособные или ограниченно дееспособные граждане).
     (Пункт  дополнен  - Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008
г. N 34)
     2. Правовую    основу    деятельности   Министерства   составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Устав  (Основной  Закон)   Омской
области,   федеральное   и   областное   законодательство,   настоящее
Положение.
     3. Министерство   обладает   правами   юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  лицевые  счета,  открытые   в   Министерстве
финансов    Омской    области    и    в    случаях,    предусмотренных
законодательством, в органах Федерального казначейства, печати, штампы
и бланки со своим наименованием.
     4. Место нахождения Министерства:  644043,  г.  Омск, ул. Красный
Путь, 6.

                 2. Функции и полномочия Министерства

     5. В  сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство
осуществляет следующие полномочия:
     в области организации оказания медицинской помощи:
     1) организация            оказания             специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     2) организация оказания специализированной медицинской  помощи  в
кожно-венерологических,     противотуберкулезных,     наркологических,
онкологических диспансерах  и  других  специализированных  медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских
учреждений,  перечень которых утверждается  Правительством  Российской
Федерации);
     3) установление региональных  стандартов  медицинской  помощи  на
уровне    не   ниже   федеральных   стандартов   медицинской   помощи,
установленных    федеральным    органом     исполнительной     власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контроль
за их соблюдением;
     4) участие в реализации на территории Омской области  федеральных
целевых   программ  и  приоритетного  национального  проекта  в  сфере
здравоохранения в пределах своей компетенции;
     5) реализация  мероприятий по развитию,  организации и пропаганде
донорства крови и ее компонентов в соответствии с законодательством;
     6) организация  заготовки,  переработки,  хранения  и обеспечения
безопасности  донорской  крови   и   ее   компонентов,   безвозмездное
обеспечение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения
Омской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение
за  плату  иных  организаций  здравоохранения  донорской  кровью  и ее
компонентами;
     7) осуществление    профилактических,    санитарно-гигиенических,
противоэпидемических  и   природоохранных   мер   в   соответствии   с
федеральным законодательством;
     8) в пределах своей компетенции участие в организации медицинской
реабилитации инвалидов;
     9) организация  оказания  мер  социальной   поддержки   отдельным
категориям граждан в пределах своей компетенции;
     10) участие   в    организации    оказания    высокотехнологичной
медицинской  помощи  в  государственных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения   Омской    области    в    рамках    соответствующего
государственного задания;
     11) установление медико-экономических стандартов в соответствии с
федеральными стандартами медицинской помощи; в области охраны здоровья
семьи (охраны материнства, отцовства и детства):
     12) разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих охрану
здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);
     13) анализ    деятельности    детских    и    родовспомогательных
лечебно-профилактических   учреждений    в    целях    предупреждения,
ограничения  распространения  и  ликвидации  инфекционных  болезней  в
пределах своей компетенции;
     14) в  соответствии  с  законодательством  участие  в организации
медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников  образовательных
учреждений;
     15) анализ качества оказания медицинской помощи населению  Омской
области  в амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях;
     16) установление  порядка  и  условий  предоставления  бесплатных
медицинских   консультаций    несовершеннолетним    при    определении
профессиональной пригодности;
     в области медицинского страхования:
     17) организация     обязательного     медицинского    страхования
неработающего населения Омской области;
     18) разработка   в  пределах  своей  компетенции  предложений  по
совершенствованию  системы  добровольного   медицинского   страхования
граждан;
     19) разработка территориальной программы государственных гарантий
оказания  гражданам  Российской  Федерации,  проживающим на территории
Омской области, бесплатной медицинской помощи.
     6. В   сфере   функционирования,   развития  и  охраны  курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных  лечебных   ресурсов
Министерство осуществляет следующие полномочия:
     1) ведение реестра лечебно-оздоровительных  местностей,  курортов
регионального значения, включая санаторно-курортные организации;
     2) рассмотрение  предложений  органов   местного   самоуправления
Омской   области   о   признании   территории  лечебно-оздоровительной
местностью или курортом местного значения;
     3) согласование  предложений  федеральных  органов исполнительной
власти о признании территории лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом федерального значения;
     4) обеспечение установления границ и  режима  округов  санитарной
(горно-санитарной)   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и
курортов регионального значения;
     5) в пределах своей компетенции контроль и надзор за обеспечением
санитарной  (горно-санитарной)  охраны  природных  лечебных  ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     6) участие в  разработке  карт  (схем)  планируемого  развития  и
размещения   особо   охраняемых   природных  территорий  регионального
значения в соответствии с законодательством.
     7. В  сфере  обращения лекарственных средств на территории Омской
области Министерство осуществляет следующие полномочия:
     1) в    пределах   своей   компетенции   организация   исполнения
законодательства  Российской  Федерации  о  наркотических   средствах,
психотропных веществах и об их прекурсорах;
     2)  организация  льготного  и  бесплатного  обеспечения отдельных
категорий   граждан,   проживающих   на   территории  Омской  области,
лекарственными   средствами,   изделиями   медицинского  назначения  и
специализированными  продуктами  лечебного  питания,  в  том  числе  в
области  оказания  государственной  социальной  помощи  в  виде набора
социальных  услуг,  в  порядке,  установленном  законодательством;  (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 05.12.2007 г. N 138)
     3) в пределах своей компетенции контроль деятельности,  связанной
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, медицинских и
аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой  формы  и
формы собственности;
     4) утверждение  реестра  потребителей  спирта,  необходимого  для
обеспечения деятельности медицинских учреждений Омской области;
     5) формирование территориального перечня жизненно  необходимых  и
важнейших  лекарственных  средств  по  согласованию  с территориальным
фондом  обязательного  медицинского  страхования  Омской  области  для
обеспечения   лечебно-профилактических  учреждений  в  соответствии  с
законодательством;
     6) формирование  территориального  перечня  лекарственных средств
для обеспечения граждан,  имеющих  право  на  получение  лекарственных
средств бесплатно и со скидкой, за счет средств областного бюджета;
     7) государственное    регулирование     ценообразования     путем
установления  предельных  оптовых  и  предельных  розничных надбавок к
ценам  на  лекарственные  средства  в  отношении  организаций  оптовой
торговли    лекарственными    средствами    и   аптечных   учреждений,
осуществляющих реализацию лекарственных средств на  территории  Омской
области, в соответствии с законодательством.
     7.1.  В  сфере  опеки  и  попечительства  над недееспособными или
ограниченно   дееспособными   гражданами   Министерство   осуществляет
следующие полномочия:
     1) устанавливает опеку и  попечительство,  назначает  опекунов  и
попечителей   над   недееспособными   или   ограниченно  дееспособными
гражданами;
     2) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
     3) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от  исполнения
ими своих обязанностей в соответствии с федеральным законодательством;
     4) дает согласие (выдает разрешения) на:
     - совершение  сделок  по  отчуждению имущества недееспособных или
ограниченно дееспособных граждан,  в том  числе  обмену  или  дарению,
сдаче  его внаем (в аренду),  в безвозмездное пользование или в залог,
сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособным или ограниченно
дееспособным  гражданам  прав,  раздел  их имущества или выдел из него
долей,  а также любых других  сделок,  влекущих  уменьшение  имущества
недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;
     - обмен жилыми помещениями,  которые предоставлены  по  договорам
социального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченно
дееспособные граждане,  являющиеся членами  семей  нанимателей  данных
жилых помещений;
     - расходование    доходов    недееспособных    или    ограниченно
дееспособных   граждан  исключительно  в  их  интересах  опекуном  или
попечителем,  в том числе доходов,  причитающихся  недееспособным  или
ограниченно  дееспособным  гражданам  от управления их имуществом,  за
исключением   доходов,   которыми   недееспособные   или   ограниченно
дееспособные граждане вправе распоряжаться самостоятельно;
     5) при необходимости постоянного управления недвижимым  и  ценным
движимым   имуществом   недееспособных  или  ограниченно  дееспособных
граждан заключает договор с  управляющим  о  доверительном  управлении
таким имуществом;
     6) принимает необходимые меры по защите прав и законных интересов
недееспособных  или  ограниченно  дееспособных  граждан,  в  том числе
представляет их интересы в суде и иных органах и организациях;
     7) в  установленном  порядке  представляет  сведения  в налоговые
органы и орган,  осуществляющий государственную  регистрацию  прав  на
недвижимое   имущество   и   сделок   с   ним,  по  вопросам  опеки  и
попечительства  над  недееспособными  или  ограниченно   дееспособными
гражданами.
     (Дополнено  -  Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008 г. N
34)
     8. Иные полномочия Министерства:
     1) принятие  нормативных  и  иных  правовых  актов  по  вопросам,
относящимся к компетенции Министерства, контроль за их исполнением;
     2) разработка  проектов  законов  Омской области,  правовых актов
Губернатора Омской  области,  Правительства  Омской  области  в  сфере
здравоохранения, а также подготовка предложений и замечаний к ним;
     3) внесение в установленном порядке Губернатору Омской области, в
Правительство  Омской  области  и  иные  органы  исполнительной власти
Омской области предложений к проектам правовых актов Омской области  в
части  реализации  государственной  политики  Омской  области  в сфере
здравоохранения,  в  том  числе  к  проекту  областного   бюджета   на
соответствующий   финансовый   год   в   части  формирования  расходов
областного бюджета на здравоохранение;
     4) подготовка  и  представление  предложений к проекту ежегодного
плана законопроектных работ Правительства Омской области;
     5) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере
деятельности Министерства в пределах своей компетенции;
     6) разработка  и  реализация  мер,  направленных на защиту прав и
свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
     7) обеспечение   рассмотрения   обращений  граждан  по  вопросам,
входящим   в    компетенцию    Министерства,    в    соответствии    с
законодательством;
     8) участие в качестве истца или ответчика,  третьего лица в судах
по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     9) утверждение перечня должностных лиц,  имеющих право составлять
протоколы   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
статьями  6.1,  6.2,  6.15,  19.13  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
     10) разработка и  реализация  мер,  направленных  на  подготовку,
переподготовку    и    повышение    квалификации    кадров   в   сфере
здравоохранения;
     11) определение   в   пределах   своей  компетенции  совместно  с
профессиональными  медицинскими   и   фармацевтическими   ассоциациями
порядка   переподготовки,  совершенствования  профессиональных  знаний
медицинских   и    фармацевтических    работников,    получения    ими
квалификационных категорий;
     12) координация научных исследований, экспериментов, проводящихся
в   государственных   учреждениях  здравоохранения  Омской  области  и
государственных унитарных предприятиях Омской области,  находящихся  в
ведении   Министерства   (далее   -   подведомственные   организации),
выступление государственным  заказчиком  на  научные  исследования  по
актуальным проблемам практического здравоохранения,  а также внедрение
достижений отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;
     13) представление   работников   здравоохранения   к  награждению
государственными  наградами  Российской  Федерации,   государственными
наградами  Омской  области,  наградами  высших органов государственной
власти Омской области,  присвоению почетных званий  в  соответствии  с
законодательством;
     14) реализация мер по повышению престижа медицинской профессии;
     15) контроль   за   соблюдением   требований   охраны   труда   в
подведомственных организациях;
     16) анализ     причин     производственного     травматизма     и
профессиональных заболеваний в системе здравоохранения Омской  области
в  пределах  своей  компетенции,  разработка и осуществление мер по их
устранению и профилактике;
     17) осуществление  полномочий  главного  распорядителя  бюджетных
средств;
     18) мониторинг     экономических     показателей     деятельности
подведомственных организаций в пределах своей компетенции;
     19) проверка целевого использования,  сохранности и эффективности
управления имуществом,  находящимся на праве хозяйственного ведения  и
оперативного управления подведомственных организаций, в пределах своей
компетенции;
     20) подготовка  предложений о привлечении инвестиций и кредитов в
сфере здравоохранения;
     21) в  пределах  своей компетенции принятие мер,  направленных на
увеличение доходов областного бюджета;
     22) участие в разработке мер по развитию материально-технического
обеспечения подведомственных организаций;
     23) организация    обеспечения   мобилизационной   подготовки   и
мобилизации в пределах своей компетенции;
     24) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование  населения  об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     25) осуществление    работы    со    сведениями,    составляющими
государственную тайну;
     26) подготовка ежегодного доклада Губернатору  Омской  области  о
состоянии  системы здравоохранения Омской области и об охране здоровья
населения в Омской области;
     27) регулярное   информирование  населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний,  представляющих опасность для окружающих, о
санитарно-эпидемиологической  обстановке,   о   проводимых   и   (или)
планируемых      санитарно-противоэпидемических     (профилактических)
мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных
заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях);
     28) сбор, обработка, анализ и представление статистической и иной
отчетности в сфере здравоохранения в установленном порядке;
     29)  издание  методических  рекомендаций  по вопросам, входящим в
компетенцию   Министерства.  (В  редакции  Указов  Губернатора  Омской
области от 29.12.2007 г. N 150; от 25.03.2008 г. N 34)
     30)  (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 25.03.2008 г.
N 34)
     8.1.  Министерство  осуществляет  следующие переданные Российской
Федерацией полномочия в области охраны здоровья граждан:
     1) осуществление  контроля  за соответствием качества оказываемой
медицинской  помощи  установленным  федеральным  стандартам  в   сфере
здравоохранения  (за исключением контроля качества высокотехнологичной
медицинской  помощи,  а  также  медицинской  помощи,   оказываемой   в
федеральных организациях здравоохранения);
     2) лицензирование следующих видов деятельности:
     - медицинской  деятельности  организаций  муниципальной и частной
систем  здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по   оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     - фармацевтической  деятельности  (за  исключением  деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     - деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических  средств и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями  оптовой  торговли  лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения).
     (Дополнен  -  Указ  Губернатора Омской области от 29.12.2007 г. N
152)
     9. При осуществлении своих полномочий Министерство вправе:
     1) осуществлять  координацию  деятельности органов исполнительной
власти   Омской   области,    хозяйствующих    субъектов,    субъектов
государственной,  муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения в
области охраны здоровья граждан;
     2) организовывать  координационные  и  совещательные  органы  для
выполнения предоставленных полномочий;
     3) запрашивать  в установленном порядке от органов исполнительной
власти  Омской  области,  органов  местного  самоуправления  в   сфере
управления   здравоохранением,  организаций  информацию  и  материалы,
необходимые для осуществления предоставленных полномочий;
     4) привлекать  по  согласованию  организации,  а  также  ученых и
специалистов для решения вопросов, относящихся к ведению Министерства,
в том числе на договорной основе;
     5) заключать договоры,  в том числе государственные контракты,  с
юридическими  и  физическими  лицами  для  выполнения  предоставленных
полномочий;
     6) в   установленном   законодательством   порядке  назначать  на
должность и освобождать от  должности  руководителей  подведомственных
организаций, контролировать их деятельность;
     7) в  установленном  законодательством  порядке  осуществлять  от
имени Омской области функции учредителя подведомственных организаций;
     8) вносить  в  Правительство  Омской   области   предложения   по
созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
     9) осуществлять организацию и проведение конференций,  семинаров,
совещаний,   встреч,  выставок  и  других  мероприятий  по  актуальным
вопросам в сфере здравоохранения;
     10) осуществлять     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

               3. Организация деятельности Министерства

     10. Министерство  возглавляет  Министр   здравоохранения   Омской
области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Омской области.
     11. В    Министерстве    предусматриваются    должности   первого
заместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Правительством Омской области.
     12. В период отсутствия Министра  по  причине  отпуска,  болезни,
командировки  или иным причинам его обязанности возлагаются на первого
заместителя  Министра  или  заместителя  Министра  в  соответствии   с
распределением должностных обязанностей.
     13. В Министерстве могут образовываться департаменты, управления,
отделы и сектора.
     14. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных  вопросов
его   деятельности   образуется   коллегия,  являющаяся  совещательным
органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра
и   заместители   Министра,   руководители  структурных  подразделений
Министерства,  а  также  иные  лица.  Состав   коллегии   утверждается
Министром.
     15. Министр:
     1) на   основе   единоначалия   организует  работу  Министерства,
выступает без доверенности от имени Министерства;
     2) несет  персональную ответственность за обеспечение эффективной
деятельности подведомственных организаций;
     3) выдает  доверенности работникам Министерства для представления
интересов Министерства в случаях, предусмотренных законодательством;
     4) утверждает  положения о департаментах,  управлениях,  отделах,
секторах Министерства,  должностные регламенты и инструкции работников
Министерства;
     5) в  пределах  штатной   численности   работников   Министерства
утверждает структуру и штатное расписание Министерства по согласованию
с   заместителем   Председателя    Правительства    Омской    области,
координирующим   деятельность  органов  исполнительной  власти  Омской
области по реализации социальной политики в сфере здравоохранения;
     6) распределяет  обязанности  между первым заместителем Министра,
заместителями Министра;
     7) выступает представителем нанимателя и назначает на должность и
освобождает от должности  работников  Министерства  в  соответствии  с
законодательством;
     8) решает вопросы о  поощрении  и  привлечении  к  дисциплинарной
ответственности работников Министерства в установленном порядке;
     9) обеспечивает  представление  в  Министерство  финансов  Омской
области  в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежные и
иные  документы,  необходимые  для  расходования  средств   областного
бюджета;
     10) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством.
     16. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с   органами  исполнительной  власти  Омской  области,  хозяйствующими
субъектами, субъектами государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения,  в  том числе с федеральными органами государственной
власти,  общественными  объединениями,  организациями,  в  том   числе
иностранными.
     17. Финансирование Министерства осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     18. Министерство для осуществления своей деятельности  наделяется
имуществом,  находящимся  в  собственности  Омской  области,  на праве
оперативного управления.
     19. Министерство  отвечает по своим обязательствам в соответствии
с законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской
области, Правительства Омской области.
     20. Реорганизация и  ликвидация  Министерства  осуществляются  по
решению   Губернатора   Омской   области  в  порядке,  предусмотренном
законодательством.