Закон Владимирской области от 22.04.1997 № 18-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
                    В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                       ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


     Принят Законодательным Собранием                02 апреля 1997 г.


     Настоящий  Закон  призван   регулировать    вопросы    опеки    и
попечительства  во  Владимирской  области  с    учетом    региональных
особенностей в целях обеспечения правовых гарантий для защиты и охраны
личных  и  имущественных  прав  несовершеннолетних,  оставшихся    без
попечения родителей.

     Статья 1. Органы опеки и попечительства

     Органами  опеки  и  попечительства  являются   органы    местного
самоуправления.
     Поселковые и сельские органы местного самоуправления осуществляют
функции органов опеки и попечительства согласно уставам  муниципальных
образований.
     Органы  опеки  и  попечительства    руководствуются    в    своей
деятельности  Конституцией  Российской  Федерации,  Семейным  Кодексом
Российской  Федерации,  Гражданским  Кодексом  Российской   Федерации,
Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР, соответствующими законами  и
постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим законом,
уставами муниципальных образований.

     Статья 2. Функции по опеке и попечительству.

     В отношении несовершеннолетних лиц осуществление функций по опеке
и  попечительству  возлагается    на    администрации    муниципальных
образований и муниципальные органы управления образованием.

     Статья 3. Исполнение функций по опеке и попечительству.

     Главы    администраций    муниципальных    образований    выносят
постановления:
     - о назначении опекуна или попечителя;
     - о  разрешении  опекунам  попечителям  на  расходование  доходов
подопечного,  в  том  числе  доходов,  причитающихся  подопечному   от
управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный
вправе распоряжаться самостоятельно;
     - о разрешении на совершение  сделок  опекуном  или  на  согласие
попечителя на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену  или
дарению  имущества  подопечного,  сдачи  его  в  наем   (аренду),    в
безвозмездное  пользование  или  залог,  сделок,  влекущих  отказ   от
принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него
долей, а также любых  других  сделок,  влекущих  уменьшение  имущества
подопечного;
     - о  назначении  и  выплате  денежных  средств   на    содержание
подопечных  в  порядке  и  размере,    установленном    Правительством
Российской Федерации и администрацией Владимирской области;
     - об изменении фамилии и имени несовершеннолетних;
     - об  объявлении  несовершеннолетнего   полностью    дееспособным
(эмансипированным);
     - заключают договоры о передаче ребенка на воспитание в  приемную
семью;
     - составляют  акт  о   немедленном    отобрании    ребенка    при
непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
     дают согласие:
     - на  установление  отцовства    в    случаях,    предусмотренных
действующим законодательством;
     - на  снятие  с  регистрационного  учета  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей, как по их месту жительства, так  и
по месту пребывания (нахождения);
     - другие функции, предусмотренные действующим законодательством.
     Муниципальные органы управления образованием:
     - организуют  выявление  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей;
     - ведут первичный учет, готовят материал для разрешения на снятие
с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, как по их месту  жительства  (месту  закрепления  для  ними
жилой площади), так и по месту пребывания (учреждение для  детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  общежитие,    семья
усыновителей, опекуна (попечителя), приемная семья);
     - обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке    и
попечительстве  несовершеннолетних  лиц,  а  также   сохранность    их
имущества;
     - осуществляют подготовку документов для устройства  детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку  (попечительство)
граждан, в приемную семью, на  усыновление,  а  при  отсутствии  такой
возможности  в  воспитательное  учреждение,  лечебное  учреждение   ли
учреждение социальной защиты населения;
     - выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей  опекуна  или
попечителя, приемных родителей, готовят материалы:
     для назначения опекуна или попечителя, а  также  об  освобождении
или отстранений опекуна или попечителя от  выполнения  возложенных  на
них обязанностей,
     для заключения  договора  о  передаче  ребенка  на  воспитание  в
приемную семью;
     - предоставляют опекунам и попечителям, кандидатам в усыновители,
приемные родители информацию о ребенке  (детях),  который  может  быть
передан на воспитание в семью,  и  выдают  направление  для  посещения
ребенка (детей) по месту его жительства (нахождения);
     - готовят и представляют в суд заключение об обоснованности  и  о
соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка,  ведут  учет
лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
     - осуществляют контроль за деятельностью опекунов и  попечителей,
приемных родителей, за условиями содержания, воспитания и  образования
детей, находящихся в государственных  учреждениях  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     - дают  разрешение  на  раздельное  проживание    попечителя    с
подопечными;
     - готовят  заключение  для  разрешения  опекунам  и   попечителям
расходования доходов подопечного, в том числе  доходов,  причитающихся
подопечному от управления  его  имуществом,  за  исключением  доходов,
которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
     - готовят  заключение  для    разрешения    органов    опеки    и
попечительства совершения сделок опекуном  и  согласия  попечителя  по
отчуждению, в том числе  обмену  или  дарению  имущества  подопечного,
сдачи его в наем (в аренду), в безвозмездное  пользование  или  залог,
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав,  раздел  его
имущества ли выдел  из  него  долей,  а  также  любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного;
     - принимают  меры  по  защите  жилищных   прав    подопечных    и
несовершеннолетних,  оставшихся  без  попечения  родителей,    и    по
обеспечению  их  жилой    площадью    в    случаях,    предусмотренных
законодательством,  осуществляют  охрану    интересов    неродившегося
наследника при разделе наследственного имущества;
     - подготавливают  материалы  о  назначении  денежных  средств  на
содержание  подопечного  в   порядке    и    размере,    установленном
Правительством  Российской  Федерации  и  администрацией  Владимирской
области;
     - готовят заключение о возможности отпуска воспитанника  детского
интернатного  учреждения,  оставшегося  без  попечения  родителей,  на
каникулы, праздничные и выходные дни к родственникам и другим лицам;
     - защищают права выпускников детских государственных  учреждений,
несовершеннолетних работников и безработных  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     - осуществляют    защиту    личных    и    имущественных     прав
несовершеннолетних  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  обучающихся  в   образовательных    учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования;
     - принимают  меры  по  защите  гарантированного  права  на   труд
несовершеннолетних  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - производят немедленное отобрание ребенка  при  непосредственной
угрозе его жизни и здоровью на основании соответствующего акта  органа
местного самоуправления;
     - готовят документы и участвуют в судах  по  делам,  связанным  с
воспитанием детей, защитой их прав и  интересов,  возбуждают  в  судах
дела и  дают  заключение  о  лишении  родительских  прав,  ограничении
родительских прав, об отмене усыновления и др., участвуют в исполнении
решений судов о передаче или отобрании детей;
     - готовят заключения для решения вопросов по изменению фамилии  и
имени несовершеннолетних, об установлении отцовства;
     - дают заключение о  возможности  объявления  несовершеннолетнего
полностью  дееспособным  (эмансипированным),  готовят  заключение  для
регистрации брака  лиц,  не  достигших  совершеннолетия,  осуществляют
защиту прав несовершеннолетних родителей;
     - оказывают       необходимую        социальную,        правовую,
психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям,
кандидатам в усыновители, усыновителям, приемным  родителям  и  другим
гражданам по вопросам охраны и  защиты  личных  и  имущественных  прав
несовершеннолетних;
     - проводят профилактическую  работу  с  родителями,  ненадлежащим
образом   выполняющими   свои   обязанности по воспитанию и содержанию
детей;
     - устанавливают    связь    с    предприятиями,    организациями,
учреждениями,  общественностью  с  целью   своевременного    выявления
несовершеннолетних, оставшихся  без  попечения  родителей,  родителей,
уклоняющихся от воспитания детей;
     - рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан   по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
     - ведут    установленную    документацию    по    охране     прав
несовершеннолетних, составляют ежегодный статистический отчет.

     Статья 4. Компетенция департамента образования администрации
               области.

     Департамент образования администрации области:
     - контролирует осуществление функций по  опеке  и  попечительству
муниципальными органами управления образованием;
     - комплектует государственные учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, специализированные школы-интернаты
и школы-интернаты коррекционного типа;
     - осуществляет  обеспечение  оптимального    устройства    детей,
оставшихся без попечения родителей, а  усыновление  (удочерение),  под
опеку или попечительство, в приемные семьи, государственные учреждения;
     - подбирает  и  проводит  обучение  лиц  (лица),  желающих  взять
ребенка  (детей)  на  усыновление  (удочерение),   под    опеку    или
попечительство, на воспитание в приемную семью;
     - осуществляет психолого-педагогическую и  юридическую  поддержку
кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
     - организует работу по повышению квалификации инспекторов школ по
охране  детства  муниципальных  органов    управления    образованием,
руководителей,    методистов,    социальных    педагогов       детских
государственных учреждений, в том  числе  домов  ребенка  по  вопросам
охраны и защите прав несовершеннолетних.

     Статья 5. Учет детей, оставшихся без попечения родителей.

     Централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей и
оказание содействия в последующем устройстве ребенка на  воспитание  в
семью  осуществляет  Центр  по  усыновлению,  опеке  и  попечительству
департамента образования Владимирской области.

     Статья 6. Учет лиц, желающих усыновить детей.

     Учет лиц, желающих усыновить  детей,  осуществляется  в  порядке,
определяемом администрацией области.

     Статья 7. Ответственность.

     За неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями настоящего
Закона, должностные  лица  органов  исполнительной  власти  области  и
органов  опеки  и  попечительства  привлекаются  к  ответственности  в
порядке, установленном законом.

     Статья 8. О вступлении в силу настоящего Закона.

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ