Закон Томской области от 09.08.2007 № 165-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     09.08.2007  N 165-ОЗ


     Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами
                  древесины для собственных нужд

  (В редакции Законов Томской области от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ;
                    от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.07.2007 N 417



                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
    Предметом  регулирования  настоящего Закона являются отношения, 
возникающие  в  связи  с  предоставлением гражданам права заготовки 
древесины  для  возведения  строений,  отопления и иных собственных 
нужд,  не  связанных с предпринимательской деятельностью, на лесных 
участках,   находящихся   в   собственности  Российской  Федерации,  
собственности Томской области и муниципальной собственности.  

    Статья 2. Правовая основа предоставления права заготовки
              древесины  для собственных нужд и установления 
              порядка и нормативов заготовки древесины
    Предоставление права заготовки древесины для собственных нужд и 
установление    порядка    и    нормативов    заготовки   древесины   
осуществляется   в   соответствии   с  Лесным  кодексом  Российской  
Федерации,   Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  другими  
нормативными правовыми актами, обеспечивающими реализацию положений 
Лесного  кодекса  Российской  Федерации.  Право заготовки древесины 
возникает   после   заключения  договора  купли  –  продажи  лесных  
насаждений.

    Статья   2-1.   Основные  понятия  и  термины,  используемые  в
настоящем Законе
    В  целях  реализации  настоящего  Закона  применяются следующие 
основные понятия и термины:
    мягколиственное хозяйство – лесное насаждение с суммарной долей 
участия  мягколиственных  древесных пород (береза, осина) в составе 
древостоя 50 процентов и более;          
    хвойное хозяйство – лесное насаждение с суммарной долей участия 
хвойных  древесных пород (ель, пихта, сосна) в составе древостоя не 
менее 50 процентов;
    дровяная   хвойная   древесина   –   древесина  хвойных  пород,  
отнесенная при таксации лесосеки к дровяной;     
    индивидуальный  жилой  дом – индивидуально-определенное здание, 
которое  состоит  из  комнат,  а  также  помещений вспомогательного 
использования,   предназначенных   для   удовлетворения  гражданами  
бытовых  и  иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и 
расположенное    на    предоставленном    или   приобретенном   для   
строительства или использования данного здания земельном участке.

    (Статья      дополнена      -     Закон     Томской     области
от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)

    Статья 3. Органы,  уполномоченные   на   заключение
              договоров купли–продажи лесных насаждений
    1.  Полномочия  по  заключению договоров купли – продажи лесных
насаждений,  расположенных  на  землях, находящихся в собственности
Российской  Федерации,  собственности Томской области, осуществляет
исполнительный орган государственной власти Томской области и (или)
созданные им учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных
отношений.  (В  редакции  Закона Томской области от 11.07.2008 г. N
143-ОЗ)
    2.  Полномочия  по  заключению договоров купли – продажи лесных 
насаждений,  расположенных  на  землях, находящихся в муниципальной 
собственности,  осуществляют  органы  местного  самоуправления  или  
созданные  ими  учреждения,  осуществляющие  полномочия  в  области  
лесных отношений.

    Статья 4. Ставки платы по договору купли–продажи
              лесных насаждений для собственных нужд 
              граждан
    1.  Ставки  платы для граждан по договорам купли-продажи лесных
насаждений  в  целях  заготовки  древесины для собственных нужд для
строительства   индивидуальных   жилых   домов,   ремонта  и  (или)
реконструкции  индивидуальных  жилых  домов,  строительства и (или)
ремонта   хозяйственных   построек  устанавливаются  в  размере  10
процентов   от   ставок   платы   за   единицу   объема  древесины,
установленных  Правительством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2.  Ставки платы для граждан по договору купли – продажи лесных 
насаждений  для  собственных нужд отопления устанавливаются равными 
ставкам   платы   за   единицу   объема   древесины,  установленным  
Правительством Российской Федерации.
    3.  Установленные  частью  2  настоящей статьи ставки платы для 
граждан по договору купли–продажи лесных насаждений для собственных 
нужд  отопления  снижаются  на 50 процентов для следующих категорий 
граждан:
    1) пенсионеры;
    2) инвалиды I, II и III групп;
    3) многодетные семьи;
    4)  молодые  специалисты,  проживающие  и работающие в сельской 
местности;
    5)  участники  Великой  Отечественной войны и локальных военных 
конфликтов, труженики тыла;
    6) участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
    7) вдовы лиц, погибших в Великой Отечественной войне, локальных 
военных конфликтах и при исполнении служебных обязанностей;  
    8)  пострадавшие  в  результате событий чрезвычайного характера 
(пожар, наводнение, другие стихийные бедствия).      

          Глава 2. Порядок предоставления гражданам права
       заготовки древесины по договору купли–продажи лесных
                  насаждений для собственных нужд

    Статья 5. Состав    документов   для   получения   права
              заготовки древесины гражданами для собственных 
              нужд по договору купли-продажи
    1.   Заинтересованное   лицо  лично  или  через  представителя,  
действующего  по  доверенности,  заверенной нотариально или органом 
местного  самоуправления,  подает  заявление  о заключении договора 
купли  –  продажи  лесных  насаждений  в  орган,  уполномоченный на 
заключение   договора   купли   –   продажи  лесных  насаждений,  с  
предъявлением документа, подтверждающего личность заявителя или его 
представителя.
    2.  В  заявлении  о  заключении договора купли – продажи лесных 
насаждений указываются:
    1) фамилия, имя, отчество;
    2) данные паспорта;
    3) место регистрации (по данным паспорта);
    4) цель использования древесины;
    5)  испрашиваемый  объем  древесины  (в  кубических  метрах)  в  
пределах установленных нормативов.
    3. К заявлению прилагаются:
    1)   решение  органа  местного  самоуправления  поселения  (или  
городского  округа)  о признании гражданина нуждающимся в древесине 
для собственных нужд;
    2) доверенность (при подаче заявления через представителя).

    Статья 6. Порядок рассмотрения заявления
    1.  В присутствии заявителя (или его представителя) должностное 
лицо,  ответственное  за  прием и рассмотрение заявлений, проверяет 
заявление на соответствие требованиям статьи 5 настоящего Закона. 
    Принятое  заявление  действительно  в  течение  трех месяцев. В
течение  этого  времени  гражданин имеет право выбирать участок для
заготовки   древесины.   (В  редакции  Закона  Томской  области  от
29.12.2007 г. N 321-ОЗ)
    2. Заявление не принимается в случае, если содержание заявления 
и  состав  прилагаемых  к  заявлению  документов  не  соответствуют  
требованиям части 2, 3 статьи 5 настоящего Закона.
    В  случае  если  гражданином  ранее  было  представлено решение
органа   местного   самоуправления   поселения   о   признании  его
нуждающимся в древесине для собственных нужд отопления, заявление о
заключении договора купли-продажи лесных насаждений принимается при
условии   включения  заявителя  в  список  граждан,  нуждающихся  в
древесине  для собственных нужд отопления. Повторного представления
решения   органа  местного  самоуправления  поселения  о  признании
гражданина  нуждающимся  в древесине для собственных нужд отопления
не  требуется. (Дополнен - Закон Томской области от 29.12.2007 г. N
321-ОЗ)
    Отказ  в рассмотрении заявления оформляется письменно в течение 
десяти рабочих дней.
    3.  Заявитель  (или его представитель) выбирает место заготовки 
древесины  из  перечня  участков лесных насаждений, предназначенных 
для  заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Заявитель 
(или  его представитель) вправе посетить место заготовки древесины. 
Затраты на посещение заявитель производит из собственных средств. 
    В  течение  30  дней после выбора лесного участка для заготовки
древесины  с  гражданином  заключается договор купли-продажи лесных
насаждений   для  заготовки  древесины  для  собственных  нужд.  (В
редакции Закона Томской области от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)

    Статья  6-1. Порядок формирования списка граждан, нуждающихся в
древесине для собственных нужд отопления
    1.   Орган   местного  самоуправления  поселения  на  основании  
принятых  в  соответствии  с  частью  3 статьи 11 настоящего Закона 
решений  формирует  список  граждан,  нуждающихся  в  древесине для 
собственных    нужд    отопления,    и   направляет   его   органу,   
уполномоченному   на   заключение  договоров  купли-продажи  лесных  
насаждений.
    2.  Орган местного самоуправления поселения дважды в год в срок 
до  1  февраля  и  1  июля  уточняет  список граждан, нуждающихся в 
древесине  для собственных нужд отопления, и направляет его органу, 
уполномоченному   на   заключение  договоров  купли-продажи  лесных  
насаждений.

    (Статья      дополнена      -     Закон     Томской     области
от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)

    Статья 7. Договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки
гражданами древесины для собственных нужд
    1.  Договор  купли-продажи  лесных насаждений, расположенных на
землях,   находящихся   в   собственности   Российской   Федерации,
собственности  Томской  области, для заготовки древесины гражданами
для   собственных   нужд  подготавливается  исполнительным  органом
государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в
области  лесных  отношений, или уполномоченными им учреждениями. (В
редакции Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2.  Договор  купли-продажи  лесных насаждений, расположенных на 
землях,  находящихся  в  муниципальной собственности, для заготовки 
древесины   гражданами   для   собственных  нужд,  подготавливается  
органами  местного самоуправления, или созданными ими учреждениями, 
осуществляющими полномочия в области лесных отношений.   
    3.   Договор  купли-продажи  лесных  насаждений  для  заготовки  
древесины  гражданами  для  собственных  нужд  подготавливается  на  
основании    формы   примерного   договора   купли-продажи   лесных   
насаждений,  утвержденного Правительством Российской Федерации, и в 
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.   

    (Статья      в      редакции     Закона     Томской     области
от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)

        Глава 3. Порядок подготовки перечня участков лесных
        насаждений, предназначенных для заготовки древесины
                  гражданами для собственных нужд

    Статья   8.  Порядок  формирования  годовых  объемов  заготовки
гражданами древесины для собственных нужд
    1. Исполнительный орган государственной власти Томской области, 
осуществляющий  полномочия в области лесных отношений, до 1 декабря 
года,  предшествующего  заготовке  древесины, устанавливает годовые 
объемы  заготовки  гражданами  древесины  для  собственных  нужд (в 
кубических  метрах) на соответствующий год по муниципальным районам 
(городским   округам).   Установленные   годовые  объемы  заготовки  
гражданами  древесины  для  собственных  нужд направляются в органы 
местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). 
    2.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  
(городских  округов)  до 31 декабря года, предшествующего заготовке 
древесины,   в   соответствии   с   годовыми   объемами  древесины,  
установленными  частью  1  настоящей  статьи, устанавливают годовые 
объемы  заготовки  гражданами  древесины  для  собственных  нужд (в 
кубических    метрах)    по    сельским   (городским)   поселениям.   
Установленные  годовые  объемы  заготовки  гражданами древесины для 
собственных    нужд    направляются    в    исполнительный    орган    
государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в 
области лесных отношений.
    3.   Годовые   объемы   заготовки   гражданами   древесины  для  
собственных  нужд, установленные по сельским (городским) поселениям 
по хвойному хозяйству, распределяются в следующей пропорции:  
    2/3  общего  объема древесины предназначается для строительства 
индивидуальных жилых домов,
    1/3   общего   объема  древесины  предназначается  для  ремонта  
(реконструкции)   индивидуальных  жилых  домов,  для  строительства  
хозяйственных построек.
    4.  В муниципальных районах и городских округах Томской области 
с   недостаточным   разрешенным   ежегодным   объемом   пользования   
(расчетная  лесосека)  для собственных нужд граждан в древесине для 
строительства  хозяйственных  построек  объемы  заготовки древесины 
устанавливаются по мягколиственному хозяйству.
    Перечень   муниципальных   районов   и   городских   округов  с  
недостаточным  разрешенным ежегодным объемом пользования (расчетная 
лесосека)  устанавливается  исполнительным  органом государственной 
власти  Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных 
отношений.      

    (Статья      в      редакции     Закона     Томской     области
от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)

    Статья 9. Выполнение  работ  по  подбору  участков  лесных
              насаждений, установлению их границ на местности,
              определению объемов  древесины,  предназначенной   
              к заготовке
    1. Исполнительный орган государственной власти Томской области,
осуществляющий  полномочия  в  области  лесных  отношений, проводит
организационно-технические  мероприятия  по подбору участков лесных
насаждений,  предназначенных для заготовки древесины гражданами для
собственных  нужд, и формирует перечень участков лесных насаждений,
предназначенных  для заготовки древесины гражданами для собственных
нужд. (В редакции Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2.  Перечень  участков  лесных  насаждений, предназначенных для
заготовки  гражданами  древесины для собственных нужд, направляется
главам  муниципальных  районов  (городских  округов), публикуется в
периодическом печатном издании, определяемом Администрацией Томской
области,  и  размещается на официальном сайте Администрации Томской
области  не  позднее 1 марта. (В редакции Закона Томской области от
11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    3.  Форма  и  содержание  перечня  участков  лесных насаждений,
предназначенных  для заготовки древесины гражданами для собственных
нужд, устанавливаются исполнительным органом государственной власти
Томской   области,   осуществляющим  полномочия  в  области  лесных
отношений.  (В  редакции  Закона Томской области от 11.07.2008 г. N
143-ОЗ)

         Глава 4. Нормативы заготовки гражданами древесины
                       для собственных нужд

    Статья 10. Нормативы заготовки гражданами древесины для
               собственных нужд
    1. Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд 
по следующим нормативам:
    1)  для  строительства  индивидуальных  жилых  домов  –  до 200
кубических  метров  древесины  по  хвойному хозяйству один раз в 30
лет; (В редакции Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2)  для  ремонта  и  (или)  реконструкции  индивидуальных жилых
домов,  срок  эксплуатации  которых  превышает  20  лет,  –  до  50
кубических  метров  древесины по хвойному хозяйству с долей хвойной
древесины  не  более  60  процентов  один раз в 15 лет; (В редакции
Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    3)  для строительства хозяйственных построек – до 50 кубических 
метров древесины, один раз в 15 лет;      
    4)   для  ремонта  хозяйственных  построек,  срок  эксплуатации  
которых  превышает 10 лет – до 20 кубических метров древесины, один 
раз в 15 лет;
    5)  для нужд отопления (при отсутствии центрального отопления и
газификации)  –  до  20 кубических метров (при наличии бани – до 25
кубических  метров)  древесины  по  мягколиственному  хозяйству или
дровяной  хвойной  древесины,  один  раз  в год; (В редакции Закона
Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    6)  для  нужд  отопления  гражданам,  проживающим в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера (при отсутствии центрального
отопления  и  газификации)  –  до 30 кубических метров (при наличии
бани  –  до  37  кубических  метров)  древесины по мягколиственному
хозяйству  или  дровяной  хвойной  древесины,  один  раз  в год. (В
редакции Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2. Для граждан, пострадавших от событий чрезвычайного характера 
(пожар,   наводнение,   другие   стихийные   бедствия),  нормативы,  
установленные  частью 1 настоящей статьи, применяются без временных 
ограничений.
    3. Нормативы, установленные для нужд отопления, увеличиваются в
два  раза при заключении договора купли-продажи лесных насаждений с
отпуском буреломной и валежной древесины. (Дополнен - Закон Томской
области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)

    Статья 11. Основания  для  вынесения органами  местного
               самоуправления поселений решений о признании 
               граждан нуждающимися в древесине
    1.   Гражданин   признается   нуждающимся   в   древесине   для
строительства   (реконструкции)  индивидуального  жилого  дома  при
наличии  следующих оснований: (В редакции Закона Томской области от
11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве 
собственности   на   земельный   участок   или   иных   документов,   
подтверждающих право пользования земельным участком;    
    2) разрешения на строительство (реконструкцию); (В     редакции
Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    3)  фундамента  под  строительство индивидуального жилого дома.
(Дополнен - Закон Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    2.  Гражданин  признается  нуждающимся  в древесине для ремонта
индивидуального    жилого    дома,    строительства   или   ремонта
хозяйственных построек при наличии следующих оснований: (В редакции
Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве 
собственности   на   земельный   участок   или   иных   документов,   
подтверждающих право пользования земельным участком;    
    2)  свидетельства о праве собственности на индивидуальный жилой
дом  или  на  хозяйственные  постройки;  (В редакции Закона Томской
области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    3)  справки  (выписки  из  решения  комиссии)  органа  местного  
самоуправления  поселения  о  необходимости выделения древесины для 
капитального  ремонта  объекта  недвижимости и (или) хозяйственного 
строения;
    4)   в   случае   отсутствия  правоустанавливающих  документов,  
предусмотренных  пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, гражданин 
может быть признан нуждающимся в древесине решением органа местного 
самоуправления   поселения,   согласованным   с   органом  местного  
самоуправления муниципального района (городского округа).   
    3.  Гражданин при наличии жилого или вспомогательного помещения 
с   печным   отоплением  признается  нуждающимся  в  древесине  для  
отопления органом местного самоуправления поселения.    

    Статья 12. Контроль за целевым использованием
               заготовленной древесины
    Контроль  за  целевым  использованием  гражданами заготовленной
древесины  осуществляет исполнительный орган государственной власти
Томской   области,   осуществляющий  полномочия  в  области  лесных
отношений, совместно с органами местного самоуправления, принявшими
решения  о  признании граждан нуждающимися в древесине. (В редакции
Закона Томской области от 11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских 
округов)   вправе   осуществлять  выборочной  контроль  за  целевым  
использованием гражданами заготовленной древесины.

       Глава 5. Заготовка древесины и отчет об использовании
                      заготовленной древесины

    Статья 13. Заготовка древесины
    1.  Заготовка  древесины включает в себя работы по рубке лесных 
насаждений (деревьев, кустарников), трелевке, частичной переработке 
и  вывозу  древесины из леса, очистке территории мест рубок и сдаче 
её в соответствии с требованиями  лесного  законодательства.  
    2. Граждане вправе самостоятельно выполнять указанные в части 1 
настоящей  статьи  работы или могут воспользоваться услугами других 
лиц,   осуществляющих  указанные  виды  деятельности  на  условиях,  
предусмотренных  Гражданским кодексом Российской Федерации (договор 
подряда),  при  этом  ответственность  за  соблюдение требований по 
очистке  территорий мест рубок и сдаче этих территорий учреждениям, 
осуществляющим   полномочия   в  области  лесных  отношений,  несут  
граждане, заключившие договор купли – продажи лесных насаждений. 

    Статья  14. Отчеты об использовании лесов и заготовки древесины
(В редакции Закона Томской области от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)
    1.   Граждане  представляют  отчет  об  использовании  лесов  в
исполнительный   орган   государственной  власти  Томской  области,
осуществляющий  полномочия в области лесных отношений, или в органы
местного  самоуправления в соответствии с их полномочиями в порядке
и  по  форме,  установленными  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной  власти.  (В  редакции  Закона  Томской  области  от
11.07.2008 г. N 143-ОЗ)
    Граждане    представляют    отчет   о   целевом   использовании   
заготовленной  древесины в орган местного самоуправления поселения, 
вынесший решение о признании гражданина нуждающимся в древесине.
    (Часть      в      редакции      Закона     Томской     области
от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)
    2.  Орган местного самоуправления поселения, вынесший решение о 
признании   гражданина   нуждающимся   в  древесине,  ежеквартально  
передает  сводный  отчет  об использовании гражданами заготовленной 
для  собственных  нужд  древесины  по  всем закончившимся договорам 
купли  – продажи лесных насаждений в органы местного самоуправления 
муниципальных районов или городских округов.      
    Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов  или  
городских  округов  не  позднее  25  января  предоставляют  в орган 
исполнительной  власти Томской области, осуществляющий полномочия в 
области  лесных  отношений,  сводный годовой отчет об использовании 
гражданами   древесины,   заготовленной  для  собственных  нужд,  с  
указанием названия поселений.
    (Абзац      исключен      -      Закон      Томской     области
от 29.12.2007 г. N 321-ОЗ)
                                                                      
                 Глава 6. Заключительные положения

    Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Закона
    1.  Настоящий  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после 
дня   его  официального  опубликования,  за  исключением  статьи  8  
настоящего Закона.
    2.  Статья  8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 
года.

    Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в
               соответствие с настоящим Законом
    Администрации   Томской   области   привести  свои  нормативные  
правовые   акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  и  принять  
нормативные  правовые  акты,  обеспечивающие  реализацию настоящего 
Закона.


     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс