Закон Томской области от 09.08.2005 № 118-ОЗ

                                ЗАКОН
               Об Уполномоченном по правам человека
                         в Томской области

   (В редакции Законов Томской области от 06.02.2006 г. N 13-ОЗ;
       от 05.02.2007 г. N 52-ОЗ; от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)

     
                                          
Принят 
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.07.2005 N 2297
                                                                      
     

     Настоящий Закон  определяет  порядок назначения на должность и
освобождения от должности  Уполномоченного  по  правам  человека  в
Томской области, его полномочия, организационные и иные условия его
деятельности.

                    ГЛАВА I. Общие положения

     Статья 1
     1. Должность  Уполномоченного  по  правам  человека  в Томской
области   (далее   -   Уполномоченный)   является   государственной
должностью   Томской   области,   учреждаемой   в   соответствии  с
Федеральным конституционным законом "Об  Уполномоченном  по  правам
человека в Российской Федерации" в целях содействия государственной
защите прав и свобод  граждан  в  Томской  области,  их  соблюдению
органами  государственной власти и органами местного самоуправления
Томской области, их должностными лицами.
     2. Уполномоченный  назначается на должность и освобождается от
должности Государственной Думой Томской области.
     3. Уполномоченный   в   своей   деятельности   руководствуется
общепризнанными   нормами   международного   права,    Конституцией
Российской   Федерации,   законодательством  Российской  Федерации,
Уставом (Основным Законом) Томской  области,  настоящим  Законом  и
другими законами Томской области.
     4. Уполномоченный своей деятельностью  дополняет  существующие
формы  и  средства  защиты  прав  и  свобод  человека и гражданина,
взаимодействует с Уполномоченным по правам  человека  в  Российской
Федерации и его представителями в Томской области.

     Статья 2
     Основными задачами Уполномоченного являются:
     1) организация  и осуществление контроля за соблюдением прав и
свобод  человека  и  гражданина  органами  государственной  власти,
органами  местного самоуправления Томской области,  их должностными
лицами;
     2) содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
     3) содействие   совершенствованию   законодательства   Томской
области в части соблюдения прав человека;
     4) информирование жителей Томской области о положении в  сфере
обеспечения и защиты прав и свобод человека;
     5) содействие  совершенствованию  механизмов   обеспечения   и
защиты прав и свобод человека и гражданина;
     6) содействие координации деятельности органов государственной
власти   и   органов  местного  самоуправления  Томской  области  в
обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина в  Томской
области.
     
    ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ
                     ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 3
     1.  На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин
Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста. (В    редакции
Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     2. Уполномоченный не вправе:
     быть  членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  депутатом  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской  Федерации, депутатом законодательных (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации и
депутатом выборных органов местного самоуправления;
     замещать  другие  должности в органах государственной власти и
органах    местного   самоуправления,   за   исключением   случаев,
установленных  федеральными конституционными законами, федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации;
     заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных  лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
     заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская,  научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться   исключительно   за   счет   средств   иностранных
государств,  международных  и  иностранных организаций, иностранных
граждан   и   лиц  без  гражданства,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством  Российской  Федерации, международными договорами
Российской   Федерации  или  договоренностями  на  взаимной  основе
федеральных   органов  государственной  власти  с  государственными
органами  иностранных  государств,  международными  и  иностранными
организациями.
     На  Уполномоченного  распространяются  и  другие  ограничения,
установленные для членов Правительства Российской Федерации.
     (Часть      в      редакции     Закона     Томской     области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. (Утратила      силу     -     Закон     Томской     области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     4. Уполномоченный      обязан     прекратить     деятельность,
несовместимую с его статусом,  не позднее 14 дней со дня вступления
в   должность.   В   случае,   если   в  течение  указанного  срока
Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия
прекращаются,  и  Государственная  Дума  Томской  области назначает
нового Уполномоченного.

     Статья 4
     1. Предложения   о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного
направляются в Государственную Думу Томской области в течение  двух
недель  со  дня опубликования Государственной Думой Томской области
объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного.
     2. Предложения   о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного
вправе вносить:
     Губернатор Томской области; (В редакции Закона Томской области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     депутаты Государственной Думы Томской области;
     депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от Томской области;
     представительные органы   муниципальных   образований  Томской
области;
     действующие   в   Томской  области  общественные  объединения,
уставной  деятельностью  которых  является  защита  прав  и  свобод
человека и гражданина. (В    редакции    Закона   Томской   области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. Объявление об истечении  срока  полномочий  Уполномоченного
публикуется Государственной Думой Томской области не позднее чем за
30 дней до истечения срока его полномочий.
     4.  Предложение  о  кандидатах  на  должность  Уполномоченного
должно  содержать  основные  сведения  биографического  характера о
кандидате:  фамилия,  имя  и отчество, дата и место рождения, адрес
места   жительства,  образование,  наличие  гражданства  Российской
Федерации,   гражданства   иностранного   государства,   данные   о
судимостях  (если  они не сняты), основное место работы или службы,
занимаемая  должность  (в  случае отсутствия основного места работы
или  службы – род занятий), серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  наименование или код
выдавшего  его  органа,  а  также  заявление лица о его согласии на
назначение на должность Уполномоченного. (В редакции Закона Томской
области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     5.  Решение общественного объединения по вопросу о предложении
кандидата  для  назначения на должность Уполномоченного должно быть
принято уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном его
уставом,   и  оформлено  решением  с  приложением  копии  устава  и
свидетельства о регистрации. (В  редакции  Закона  Томской  области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     
     Статья 5
     1. Уполномоченный  назначается  Государственной  Думой Томской
области   в   результате   проведения   тайного    голосования    с
использованием бюллетеней.
     2. Голосование осуществляется депутатами Государственной  Думы
Томской  области  по  всем  внесенным и обсужденным кандидатурам на
должность Уполномоченного, не взявшим самоотвод.
     3. Уполномоченный   считается   назначенным,   если   за  него
проголосовало  большинство  от   установленного   числа   депутатов
Государственной Думы Томской области.
     4. Решение   о    назначении    Уполномоченного    оформляется
постановлением    Государственной    Думы   Томской   области   без
дополнительного голосования.
     
     Статья 6
     Государственная Дума  Томской  области  рассматривает вопрос о
назначении Уполномоченного не позднее чем через два месяца  со  дня
прекращения полномочий ранее назначенного Уполномоченного.
     
     Статья 7
     Уполномоченный считается вступившим в  должность  со  дня  его
назначения.
     
     Статья 8
     1.  Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочия
прекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного,
за   исключением   случаев,   предусмотренных  частью  1  статьи  9
настоящего Закона. (В     редакции     Закона    Томской    области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     2. Одно и то же лицо не  может  быть  назначено  на  должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
     3.    Уполномоченный   имеет   удостоверение.   Положение   об
удостоверении     Уполномоченного    утверждается    постановлением
Государственной Думы Томской области. (В  редакции  Закона  Томской
области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     
     Статья 9
     1. Уполномоченный  досрочно  освобождается  от   должности   в
случае:
     а) представления им письменного  заявления  о  сложении  своих
полномочий;
     б) прекращения гражданства Российской Федерации;
     в) вступления  в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
     г) признания  его недееспособным либо ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     д) признания  его  безвестно отсутствующим либо объявления его
умершим решением суда, вступившим в законную силу;
     е) его смерти;
     ж) несоблюдения   ограничений,   установленных    статьей    3
настоящего Закона.
     2. Добровольная    отставка    Уполномоченного     принимается
Государственной  Думой Томской области на основании его письменного
заявления.  (В       редакции      Закона      Томской      области
от 06.02.2006 г. N 13-ОЗ) 
     3. Досрочное     прекращение     полномочий    Уполномоченного
производится постановлением Государственной Думы  Томской  области,
принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного  вносится
в   повестку  собрания  Государственной  Думы  Томской  области  по
инициативе группы депутатов,  составляющих не менее одной трети  от
общего числа депутатов.
     
               ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 10
     1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный:
     а) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
     б)   составляет   общие  ежегодные  и  специальные  доклады  о
соблюдении   прав   человека   и   гражданина   и   направляет   их
Уполномоченному  по  правам  человека  в  Российской  Федерации,  в
Государственную Думу Томской области и Губернатору Томской области,
в Томский областной суд, Арбитражный суд Томской области, прокурору
Томской области и средствам массовой информации; (В редакции Закона
Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     в) вносит в органы государственной власти  и  органы  местного
самоуправления  Томской  области  предложения  о  совершенствовании
механизмов  обеспечения  и  защиты  прав  и   свобод   человека   и
гражданина;
     г)  рассматривает направленные непосредственно Уполномоченному
жалобы  граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства,  постоянно  или  временно  проживающих  на  территории
Томской  области, организаций, зарегистрированных или расположенных
в  Томской области, а также иных физических и юридических лиц, если
их  обращения  (жалобы)  касаются вопросов соблюдения гражданских и
политических прав граждан в Томской области; (В   редакции   Закона
Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     д) проверяет информацию о  случаях  нарушений  прав  и  свобод
человека  и гражданина,  а также об отдельных фактах ущемления прав
человека   и   гражданина,   представляющих   особую   общественную
опасность;
     е) принимает    участие    в    разработке     законопроектов,
затрагивающих права и свободы человека;
     ж) готовит и представляет в Думу заключения по вопросам защиты
прав и свобод человека и гражданина.
     2.    Уполномоченный    вправе    вносить    на   рассмотрение
Государственной  Думы  Томской области, а также Губернатора Томской
области  проекты  правовых актов по вопросам, касающимся соблюдения
прав и свобод граждан. (В    редакции    Закона   Томской   области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. Государственная  Дума  Томской  области   и   Администрация
Томской  области  обеспечивают Уполномоченного принятыми указанными
органами нормативными правовыми актами.
   
     Статья 11
     1.  Работа Уполномоченного с жалобами граждан осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской   Федерации,  Законом  Томской  области  "Об  обращениях
граждан  в государственные органы Томской области и органы местного
самоуправления",  с  учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Законом и другими нормативными правовыми актами Томской области. (В
редакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     2. Жалоба  должна  быть подана Уполномоченному не позднее года
со дня нарушения прав и свобод заявителя  или  с  того  дня,  когда
заявителю стало известно об их нарушении.
     3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество (последнее -
при  наличии),  почтовый  адрес, по которому должны быть направлены
ответ,  уведомление  о  переадресации обращения, изложение существа
решений  или  действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по
мнению  заявителя,  его  права  и  свободы,  а также сопровождаться
копиями  решений,  принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном
или административном порядке, личную подпись и дату. (В    редакции
Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     4. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия
(бездействие)  государственных  органов  Томской  области,  органов
местного  самоуправления, осуществляющих деятельность на территории
Томской  области,  а  также  их  должностных лиц, государственных и
муниципальных  служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения
или   действия   (бездействие)  в  судебном  либо  административном
порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе.      (В
редакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     5. Уполномоченный не рассматривает  жалобы  на  решения  палат
Федерального  Собрания  Российской Федерации и Государственной Думы
Томской области.
     
     Статья 12
     1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
     принять жалобу к рассмотрению;
     передать жалобу органу государственной власти, органу местного
самоуправления Томской области или должностному лицу, к компетенции
которых относится разрешение жалобы по существу;
     разъяснить заявителю    механизмы,    которые    тот    вправе
использовать для защиты своих прав и свобод;
     абзац.(утратил     силу     -     Закон     Томской    области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     2.  О  принятом  решении  Уполномоченный  в  семидневный  срок
уведомляет   заявителя.   В   случае   начала  рассмотрения  жалобы
Уполномоченный  информирует  орган  государственной  власти,  орган
местного  самоуправления  Томской  области  или  должностное  лицо,
решения или действия (бездействие) которых обжалуются. (В  редакции
Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан  предоставить
возможность   органу   государственной   власти,   органу  местного
самоуправления Томской области или должностному лицу,  чьи  решения
или  действия  (бездействие)  обжалуются,  дать объяснения по любым
вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки.
     4.   Проверка   жалобы   не   может   быть   поручена   органу
государственной  власти,  органу  местного  самоуправления  Томской
области  или  должностному лицу, решения или действия (бездействие)
которых обжалуются. (В     редакции    Закона    Томской    области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
   
     Статья 13
     Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
     быть  принятым по вопросам своей деятельности руководителями и
другими   должностными  лицами  органов  государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления  Томской  области, руководителями
организаций,  зарегистрированных  или  расположенных  на территории
Томской  области, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности; (В      редакции      Закона     Томской     области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     запрашивать и получать  в  установленном  порядке  необходимые
документы   и  материалы,  объяснения  от  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления  Томской  области  и  их
должностных лиц,  организаций, зарегистрированных или расположенных
на  территории  Томской  области,  по  вопросам,  входящим   в   их
компетенцию  и  связанным  с  обеспечением  и защитой прав и свобод
человека  и  гражданина,  за  исключением  случаев,   установленных
законодательством  Российской Федерации,  а сведения,  отнесенные к
государственной тайне,  -  в  соответствии  с  принятой  процедурой
допуска к ним;
     привлекать в установленном порядке экспертов для осуществления
отдельных видов работ;
     принимать участие   с   правом   совещательного   голоса   при
проведении   заседаний   Государственной  Думы  Томской  области  и
Администрации Томской области;
     по вопросам,  входящим в компетенцию Уполномоченного, посещать
органы государственной  власти  Томской  области,  органы  местного
самоуправления  Томской  области,  а  также в установленном порядке
любые организации  на  территории  Томской  области  независимо  от
организационно-правовой форм и форм собственности;
     в  случае  грубого  или  массового  нарушения  гарантированных
Конституцией   Российской   Федерации  прав  и  свобод  человека  и
гражданина    выступить    с   докладом   на   очередном   собрании
Государственной  Думы  Томской области, обратиться с предложением о
проведении  депутатского  расследования  по фактам нарушения прав и
свобод  граждан  и  о  проведении  парламентских  слушаний, а также
непосредственно  либо  через  своего  представителя  участвовать  в
работе   комиссии   по   проведению  депутатского  расследования  и
проводимых парламентских слушаниях. (В   редакции   Закона  Томской
области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)

     Статья 14
     В   случае  нарушения  прав  человека  федеральными  органами,
расположенными   на   территории  Томской  области,  Уполномоченный
обращается  к  Уполномоченному  по  правам  человека  в  Российской
Федерации,   в   Совет   при  Президенте  Российской  Федерации  по
содействию  развитию  институтов  гражданского  общества  и  правам
человека, Администрацию Томской области, правоохранительные органы,
общественные объединения, а также в средства массовой информации.
(В редакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
   
     Статья 15
     1. По вопросам,  связанным с обеспечением  и  защитой  прав  и
свобод    человека   и   гражданина,   должностные   лица   органов
государственной власти,  органов  местного  самоуправления  Томской
области,   а   также  организаций  на  территории  Томской  области
независимо от организационно-правовых  форм  и  форм  собственности
обязаны  предоставлять  информацию  по запросу Уполномоченного,  за
исключением  случаев,  установленных  законодательством  Российской
Федерации,  а  сведения,  отнесенные  к государственной тайне,  - в
соответствии с принятой процедурой допуска к ним.
     2.  По  результатам  рассмотрения жалоб (в случае установления
факта  нарушения  прав  и  свобод заявителя) Уполномоченный готовит
заключение,   содержащее   рекомендации  относительно  возможных  и
необходимых мер восстановления указанных прав и свобод и направляет
его   в   соответствующие  органы  государственной  власти,  органы
местного  самоуправления  Томской  области,  должностному  лицу,  в
решениях   или   действиях  (бездействии)  которых  он  усматривает
нарушение прав и свобод граждан. (В редакции Закона Томской области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления Томской области,  их должностные лица,  руководители
организаций,  получившие заключения и рекомендации Уполномоченного,
обязаны в месячный срок со дня получения рассмотреть их и уведомить
Уполномоченного о принятом решении.

     Статья 16
     1. Ежегодный и специальные доклады Уполномоченного публикуются
в средствах массовой информации Томской области.
     2. (Утратила      силу     -     Закон     Томской     области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     
        ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 17
     1. Материальные   гарантии    деятельности    Уполномоченного,
связанные   с   оплатой   труда,  медицинским,  социальным  и  иным
обеспечением  и  обслуживанием,  устанавливаются  применительно   к
соответствующим    гарантиям,   предусмотренным   законодательством
Томской  области  для   лиц,   замещающих   должность   заместителя
Председателя Государственной Думы Томской области.
     2. Правовое,  организационно-методическое,   документационное,
информационно-аналитическое,   финансовое,  материально-техническое
обеспечение деятельности Уполномоченного  осуществляется  аппаратом
Уполномоченного.
     Уполномоченный  и его аппарат являются государственным органом
с  правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать
и  бланки  со  своим  наименованием  и  изображением  герба Томской
области. (В       редакции       Закона       Томской       области
от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     3. В  пределах  сметы  расходов  Уполномоченный  устанавливает
штатную   численность   и   штатное   расписание  своего  аппарата.
Уполномоченный  осуществляет  руководство   и   организует   работу
подчиненных ему сотрудников аппарата.
     4. Права,  обязанности и ответственность сотрудников  аппарата
Уполномоченного,   а   также   условия   прохождения   ими   службы
определяются законодательством о государственной службе  в  Томской
области.

     Статья 18
     1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной  помощи
создается  консультативный  совет  из лиц,  обладающих необходимыми
знаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
     2. Положение  о  консультативном  совете  и  его  персональный
состав    утверждаются    Уполномоченным.    Лица,    входящие    в
консультативный    совет,   осуществляют   свою   деятельность   на
безвозмездной основе.
     
                ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19
     Финансовое  обеспечение  деятельности  Уполномоченного  и  его
аппарата   осуществляется   за  счет  расходов,  предусмотренных  в
областном бюджете на содержание Уполномоченного и его аппарата.  (В
редакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ)
     
     Статья 20
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования. (В  редакции Закона Томской области
от 06.02.2006 г. N 13-ОЗ)
     
     Статья 21
     Нормативные правовые   акты   Томской   области  приводятся  в
соответствие с настоящим Законом и до приведения их в  соответствие
с   настоящим   Законом  применяются  в  части,  не  противоречащей
указанному Закону.


     И.о. Главы Администрации (Губернатора)
     Томской области                              О.В. Козловская