Закон Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ

                                ЗАКОН
 О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей

   (В редакции Законов Томской области от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ;
       от 11.11.2005 г. N 201-ОЗ; от 09.10.2006 г. N 218-ОЗ)



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 02.12.2004 N 1575


     Настоящий   Закон   принимается  в  целях  поддержки  граждан,
имеющих   несовершеннолетних   детей,   на   основе   разграничения
полномочий  между  федеральными  органами  государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
     Настоящий   Закон   устанавливает   систему   мер   социальной
поддержки  граждан, имеющих несовершеннолетних детей, многодетных и
иных  семей с низкими доходами, имеющих несовершеннолетних детей, в
связи  с  их  рождением,  обучением  и  воспитанием, обеспечивающих
сохранение  ранее  достигнутого уровня социальной поддержки семей с
низкими    доходами,    имеющих    несовершеннолетних    детей,   и
предусматривает новые меры социальной поддержки.
   
                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     1.  Действие  настоящего  Закона  распространяется  на граждан
Российской  Федерации,  проживающих  в Томской области, иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства,  в  том  числе  и  на  беженцев,
проживающих     на     территории    Томской    области,    имеющих
несовершеннолетних      детей      (далее     граждане,     имеющие
несовершеннолетних детей).
     2.  Действие настоящего Закона не распространяется на граждан,
имеющих несовершеннолетних детей, в случаях:
     1) лишения или ограничения их родительских прав;
     2) нахождения детей на полном государственном обеспечении.

     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     граждане,   имеющие   несовершеннолетних   детей   -  родители
(усыновители)  или  лица,  их  заменяющие (опекуны, попечители), на
иждивении которых находятся дети, не достигшие 18-летнего возраста;
     одинокая  мать  -  мать  ребенка, у которого в свидетельстве о
рождении  отсутствует  запись  об  отце  ребенка или запись об отце
произведена  по  указанию  матери,  а  также  женщина,  усыновившая
ребенка и не состоящая в браке;
     многодетная  семья  -  семья,  имеющая  в своем составе трех и
более  детей  в  возрасте до восемнадцати лет, включая усыновленных
детей  и  детей, принятых под опеку (попечение), в том числе детей,
временно  проживающих  отдельно  от родителей в связи с обучением в
учебных     заведениях    начального,    среднего    или    высшего
профессионального образования;
     малоимущая  семья  -  семья,  среднедушевой  доход  которой на
момент  обращения  за  социальной  поддержкой не превышает величины
прожиточного  минимума  на душу населения по месту проживания семьи
на   территории   Томской  области,  утвержденной  в  установленном
порядке;
     семья  с низкими доходами - семья, среднедушевой доход которой
на  момент  обращения  за  социальной  поддержкой  не превышает 1,2
величины   прожиточного   минимума   на  душу  населения  по  месту
проживания  семьи  на  территории  Томской  области, утвержденной в
установленном порядке.

     Статья  3.  Финансирование  мер  социальной поддержки граждан,
имеющих несовершеннолетних детей
     1.  Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим
несовершеннолетних    детей,   осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета.
     2.  Меры  социальной  поддержки,  предоставляемые  в  денежной
форме  (пособия,  денежные выплаты) производятся путем перечисления
на  счета  граждан  в  кредитных организациях либо через Управление
федеральной  почтовой  связи Томской области на договорной основе в
соответствии с действующим законодательством.

       Глава II. Виды социальной поддержки граждан, имеющих
                     несовершеннолетних детей

     Статья  4.  Виды и формы социальной поддержки граждан, имеющих
несовершеннолетних детей
     1.  Социальная  поддержка,  предоставляемая гражданам, имеющим
несовершеннолетних  детей,  оказывается  как в натуральной, так и в
денежной форме.
     2.    Настоящим   Законом   устанавливаются   следующие   виды
социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей:
     1) ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи;
     2) подарочный набор новорожденным детям;
     3)  единовременная  денежная  выплата  гражданам  при рождении
одновременно трех и более детей;
     4)  30-процентное снижение стоимости оплаты коммунальных услуг
и твердого топлива для малоимущих многодетных семей;
     5)  ежемесячная  денежная  выплата на оплату стоимости проезда
городским,   пригородным   и  внутрирайонным  транспортом  к  месту
обучения и обратно детей из малоимущих многодетных семей;
     6)  ежемесячная  денежная  выплата по оплате услуг дошкольного
образования семьям с низкими доходами. (В  редакции  Закона Томской
области от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ)
     3.  Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода,
дающей  право  на получение гражданами, имеющими несовершеннолетних
детей,   мер   социальной   поддержки,   предусмотренных  настоящим
Законом, определяется Администрацией Томской области.
     4.  Финансирование  мер  социальной поддержки граждан, имеющих
несовершеннолетних  детей,  проживающих на территории ЗАТО Северск,
осуществляется     в     порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.

     Статья 5. Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи
     1.  Право  на  ежемесячное  пособие  на  ребенка из малоимущей
семьи  (далее  -  ежемесячное  пособие  на  ребенка)  имеет один из
родителей    (усыновителей,   опекунов,   попечителей)   (далее   -
получатель)  на  каждого  рожденного,  усыновленного, принятого под
опеку  (попечительство)  совместно  проживающего  с  ним ребенка до
достижения    им    возраста    шестнадцати   лет   (на   учащегося
общеобразовательного  учреждения  - до окончания им обучения, но не
более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
     Ежемесячное   пособие   на   ребенка   не   назначается  и  не
выплачивается  опекунам  (попечителям),  получающим в установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке денежные средства
на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
     2. Ежемесячное пособие устанавливается в следующих размерах:
     - на ребенка - 70 рублей;
     - на детей в возрасте до двух лет - 210 рублей;
     - на детей одиноких матерей - 140 рублей;
     -  на  детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов,
либо    в   других   случаях,   предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации,  когда  взыскание алиментов невозможно - 105
рублей;
     -  на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву - 105
рублей.
     3.    Размер   пособия   определяется   с   учетом   районного
коэффициента, действующего по месту проживания получателя.
     4.  При  наличии  права  на  получение ежемесячного пособия на
ребенка  по нескольким основаниям, пособие назначается по одному из
них по выбору получателя.
     5.   Ежемесячное  пособие  на  ребенка  назначается  с  месяца
рождения   ребенка,  если  обращение  за  пособием  последовало  не
позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
     При  обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении
шести  месяцев  с  месяца  рождения  ребенка, пособие назначается и
выплачивается  за  истекшее время, но не более чем за шесть месяцев
до  месяца,  в  котором подано заявление о назначении этого пособия
со всеми необходимыми документами.
     6.  Порядок  назначения  и  выплаты  ежемесячного  пособия  на
ребенка,    установленного    настоящей    статьей,    определяется
Администрацией Томской области.

     Статья 6. Подарочные наборы новорожденным детям
     1.    Родители   новорожденных   детей   при   государственной
регистрации  рождения  ребенка имеют право на получение подарочного
набора  детского ассортимента на каждого ребенка стоимостью до 1000
рублей. (В        редакции       Закона       Томской       области
от 11.11.2005 г. N 201-ОЗ)
     2.   Детский   ассортимент  подарочного  набора  новорожденным
детям,    а   также   порядок   его   предоставления   определяется
Администрацией Томской области.

     Статья   7.   Социальная   поддержка   граждан   при  рождении
одновременно трех и более детей
     1.  Граждане  при  рождении  одновременно  трех  и более детей
имеют  право  на  единовременную  денежную  выплату в размере 10000
рублей на каждого ребенка.
     2.   Порядок  назначения  и  выплаты  единовременной  денежной
выплаты,     установленной    настоящей    статьей,    определяется
Администрацией Томской области.

     Статья  8.  Социальная  поддержка малоимущих многодетных семей
по оплате коммунальных услуг и твердого топлива
     1. Малоимущим многодетным семьям предоставляется 30-процентное
снижение    оплаты   коммунальных   услуг   (холодное   и   горячее
водоснабжение,   водоотведение   (канализация),   электроснабжение,
газоснабжение  (в  том  числе  поставка  бытового газа в баллонах),
отопление  (теплоснабжение,  в  том числе поставка твердого топлива
при  наличии  печного отопления), в пределах нормативов потребления
указанных   услуг   и   норм,   установленных   органами   местного
самоуправления,  за исключением нормативов потребления коммунальных
услуг    по    электроснабжению   и   газоснабжению,   утверждаемых
Администрацией  Томской  области,  но  не свыше фактического объема
потребленной услуги.
     Меры социальной  поддержки по приобретению и доставке твердого
топлива могут предоставляться в форме денежной компенсации,  размер
которой  исчисляется  исходя из регионального стандарта нормативной
площади жилого помещения,  стоимости и  норм  потребления  твердого
топлива, установленных органами местного самоуправления.
     Предоставление указанной     меры     социальной     поддержки
производится  исходя из регионального стандарта нормативной площади
жилого помещения.

     (Часть     1     в    редакции    Закона    Томской    области
от 09.10.2006 г. N 218-ОЗ)

     2.  Порядок  снижения  оплаты  коммунальных  услуг  и твердого
топлива,     установленной    настоящей    статьей,    определяется
Администрацией Томской области.

     Статья  9.  Социальная  поддержка малоимущих многодетных семей
на  оплату  стоимости  проезда детей, обучающихся в образовательных
учреждениях, к месту обучения и обратно
     1.    Малоимущим    многодетным    семьям    при    отсутствии
образовательного  учреждения по месту их проживания предоставляется
ежемесячная  денежная  выплата  в  размере  50  рублей  на  каждого
ребенка,  обучающегося  в областных государственных и муниципальных
образовательных   учреждениях,   на  оплату  стоимости  проезда  на
городском,  пригородном, а в сельской местности - на внутрирайонном
(кроме такси) транспорте.
     2.  Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты,
установленной   настоящей   статьей,   определяется  Администрацией
Томской области.

     Статья  10.  Социальная  поддержка  семей  с низкими доходами,
имеющих  несовершеннолетних  детей,  по  оплате  услуг  дошкольного
образования (В       редакции      Закона      Томской      области
от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ)
     1.  Семьям  с  низкими  доходами,  имеющим  несовершеннолетних
детей,  предоставляется  право  на  ежемесячную денежную выплату по
оплате   услуг   дошкольного   образования   независимо   от  типа,
организационно  -  правовой формы и формы собственности учреждения.
Право  на  данную денежную выплату распространяется также на семьи,
пользующиеся   услугами  индивидуального  предпринимателя  в  сфере
дошкольного образования детей. (В  редакции  Закона Томской области
от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ)
     Ежемесячная  денежная  выплата  по  оплате  услуг  дошкольного
образования  в форме подготовки детей к школе в общеобразовательных
учреждениях  предоставляется  при условии, если ребенок не посещает
дошкольное  образовательное  учреждение  и  не  пользуется услугами
индивидуального  предпринимателя  в  сфере  дошкольного образования
детей. (Дополнен - Закон Томской области от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ)
     2.   Размер  ежемесячной  денежной  выплаты  определяется  как
разница   между   1,2  прожиточного  минимума  на  душу  населения,
установленного  по  месту проживания семьи, и среднедушевым доходом
семьи  в  пределах фактических затрат граждан за услуги дошкольного
образования   (родительской   платы)   или  услуги  индивидуального
предпринимателя  в сфере дошкольного образования детей, но не более
1000 рублей в месяц на каждого ребенка - воспитанника. (В  редакции
Закона Томской области от 08.06.2005 г. N 88-ОЗ)
     3.  Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты,
установленной   настоящей   статьей,   определяется  Администрацией
Томской области.

                Глава III. Заключительные положения

     Статья  11.  Обязанность  получателей  пособий  и  других  мер
социальной поддержки
     Получатели   пособий   и   других  мер  социальной  поддержки,
предусмотренных   настоящим   Законом,   обязаны  извещать  органы,
предоставляющие  данные пособия и другие виды социальной поддержки,
об   изменении  дохода  семьи,  влекущего  изменение  размеров  или
прекращение  выплат,  в  течение 15 дней с последнего дня месяца, в
котором произошло изменение дохода.

     Статья 12. Удержание излишне выплаченных сумм
     1.  Органы,  осуществляющие  назначение  и  выплату  пособий и
других  мер  социальной  поддержки, предусмотренных данным Законом,
имеют  право  на  проверку  правильности  представленных заявителем
сведений  о  доходах семьи. Указанные в данной статье органы вправе
запрашивать   и   безвозмездно   получать   необходимую  для  этого
информацию.
     2.   Излишне   выплаченные  суммы  гражданам,  имеющим  детей,
удерживаются   с   получателя   только  в  случае,  если  переплата
произошла   по  его  вине  (предоставление  документов  с  заведомо
неверными   сведениями,   сокрытие   данных,   влияющих   на  право
назначения   государственных   пособий  гражданам,  имеющим  детей,
исчисление их размеров).
     Порядок   удержания   излишне  выплаченных  сумм  определяется
Администрацией Томской области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     1.  Настоящий  Закон  вступает в силу с 1 января 2005 года, но
не  ранее,  чем  по  истечении  10  дней  со  дня  его официального
опубликования.
     2.  Главе Администрации (Губернатору) Томской области привести
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс