Закон Томской области от 15.12.2004 № 246-ОЗ

                                ЗАКОН
      О наделении органов местного самоуправления отдельными
  государственными полномочиями в области социальной поддержки в
      отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                             родителей



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 02.12.2004 N 1577


     Статья 1
     Настоящим     Законом     органы    местного    самоуправления
муниципальных   образований   Томской   области:   "Александровский
район",  "Асиновский  район",  "Бакчарский  район",  "Верхнекетский
район",  "Зырянский  район",  "Каргасокский район", "Кожевниковский
район",  "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский
район",  "Парабельский  район",  "Первомайский район", "Пудинское",
"Город  Стрежевой",  "Тегульдетский район", "Томский район", "Город
Томск",  "Чаинский  район", "Шегарский район" наделяются следующими
отдельными   государственными  полномочиями  в  области  социальной
поддержки  в  отношении  детей  -  сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей (далее - государственные полномочия):
     1)   осуществление   ежемесячной   выплаты   денежных  средств
опекунам (попечителям) на содержание детей;
     2)   осуществление   ежемесячной   выплаты   денежных  средств
приемным семьям на содержание детей;
     3)  осуществление  ежемесячной оплаты труда приемных родителей
в  соответствии с Законом Томской области от 19 августа 1999 года N
28-ОЗ  "О  социальной  защите  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей в Томской области".

     Статья 2
     Органы   местного   самоуправления   осуществляют   переданные
государственные   полномочия   с   момента   введения   в  действие
настоящего  Закона  в  соответствии с действующим законодательством
Российской  Федерации  и Томской области и несут ответственность за
их  осуществление  в  пределах  выделенных  на  эти цели финансовых
средств.
     Срок     наделения     органов     местного     самоуправления
государственными    полномочиями   определяется   сроком   действия
настоящего Закона.
     Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать   собственные   материальные   ресурсы   и  финансовые
средства  для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий.
     Органы  исполнительной власти Томской области в пределах своей
компетенции  оказывают  консультативную  и  методическую  помощь по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     Органы   государственной   власти  Томской  области  вправе  в
пределах  своей  компетенции  издавать  обязательные для исполнения
нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления  органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  и
осуществлять контроль за их исполнением.


     Статья 3
     Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий
осуществляется  путем  предоставления местным бюджетам субвенций на
ежемесячную  выплату  денежных  средств  опекунам  (попечителям) на
содержание детей и субвенций на содержание приемных семей.
     Субвенция   на  содержание  приемных  семей  включает  в  себя
денежные  средства  на  выплату денежных средств приемным семьям на
содержание детей и на ежемесячную оплату труда приемных родителей.
     Указанные  в  настоящей  статье  субвенции  выделяются местным
бюджетам  из  областного фонда компенсаций, образованного в составе
расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
     Расчет    нормативов    для    определения    общего    объема
предоставляемых  субвенций  на ежемесячную выплату денежных средств
опекунам   (попечителям)  на  содержание  детей,  осуществляется  в
соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     Расчет    нормативов    для    определения    общего    объема
предоставляемых    субвенций    на    содержание   приемных   семей
осуществляется  в  соответствии с методикой согласно приложению 2 к
настоящему Закону.

     Статья 4
     Субвенции,   в   случаях   нецелевого  использования  органами
местного  самоуправления,  а  также в случаях их неиспользования до
25  декабря  текущего  года, подлежат возврату в областной бюджет в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Статья 5
     Ежегодно,  в  срок  до 1 февраля года, следующего за отчетным,
органы   местного   самоуправления   представляют  в  Администрацию
Томской  области  нормативные правовые акты, принятые во исполнение
государственных полномочий, переданных настоящим Законом.
     Об  использовании  денежных  средств, полученных из областного
бюджета   в   виде   субвенций   на  осуществление  государственных
полномочий,  органы  местного самоуправления отчитываются в порядке
и сроки, установленные бюджетным законодательством.

     Статья 6
     Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных   полномочий   осуществляет   уполномоченный  орган
исполнительной власти Томской области.
     В  случае  выявления  нарушений требований законодательства по
вопросам   осуществления   органами   местного  самоуправления  или
должностными   лицами  органов  местного  самоуправления  отдельных
государственных  полномочий  уполномоченные  государственные органы
вправе   давать   письменные   предписания   по   устранению  таких
нарушений,    обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления    и    должностными    лицами    органов   местного
самоуправления.

     Статья 7
     Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   может   производиться   в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     При  прекращении  исполнения  органами местного самоуправления
государственных   полномочий  возврат  неиспользованных  финансовых
ресурсов  осуществляется  в  соответствии  с  действующим бюджетным
законодательством Российской Федерации.

     Статья 8
     Настоящий  Закон  вводится в действие ежегодно законом Томской
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии  предоставления  субвенций на осуществление государственных
полномочий, определенных настоящим Законом.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс


Приложение 1
к   Закону  Томской  области  "О
наделении    органов    местного
самоуправления        отдельными
государственными полномочиями  в
области  социальной поддержки  в
отношении детей-сирот  и  детей,
оставшихся     без     попечения
родителей"


                             МЕТОДИКА
         расчета нормативов для определения общего объема
    субвенций на ежемесячную выплату денежных средств опекунам
                 (попечителям) на содержание детей

     1.  Настоящая  методика разработана в целях определения общего
объема    субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам   на
осуществление  ежемесячных  денежных  выплат опекунам (попечителям)
на   содержание  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     2.  Нормативы  расходов  для  определения  объема субвенции по
каждому  муниципальному  образованию  рассчитываются  по  следующей
формуле:
                       Hi = Мi х 12, где:
     i- конкретное муниципальное образование Томской области;
     Hi - норматив расходов;
     Mi   -  размер  ежемесячных  денежных  средств,  выплачиваемых
опекуну  (попечителю) на содержание ребенка по i-ому муниципальному
образованию,    установленный    в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     12 - число месяцев в году.
     3.  Объем  субвенции  по i-ому муниципальному образованию (Si)
равен    произведению    норматива   (Hi)   и   прогнозируемой   на
соответствующий  финансовый  год  численности  детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   переданных   под  опеку
(попечительство) (Pi):
                           Si= Hi х Pi
     4.  Общий  объем  субвенции  определяется  как сумма субвенций
всех муниципальных образований:
                            S = SUM Si
     5.   Общий   объем   субвенции   рассчитывается   ежегодно   в
соответствии  с настоящей методикой и предусматривается в областном
фонде  компенсаций,  образованном  в  составе областного бюджета на
соответствующий финансовый год.


Приложение 2
к  Закону  Томской  области  "О
наделении   органов    местного
самоуправления       отдельными
государственными полномочиями в
области социальной поддержки  в
отношении детей-сирот и  детей,
оставшихся    без     попечения
родителей"


                             МЕТОДИКА
         расчета нормативов для определения общего объема
              субвенций на содержание приемных семей

     1.  Настоящая  методика разработана в целях определения общего
объема  субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам на содержание
приемных семей.
     2.  Нормативы  расходов  для  расчета  общего объема субвенций
определяются   в   расчете   на  1  приемного  ребенка  в  месяц  и
рассчитываются  для  каждого  (i-ого) муниципального образования по
следующей формуле:
                       Hi = Фi + Мi, где:
     i - конкретное муниципальное образование Томской области;
     Фi  -  размер ежемесячной заработной платы с учетом начислений
в   расчете   на   1  приемного  ребенка  по  i-ому  муниципальному
образованию;
     Мi  -  размер  ежемесячных  денежных средств, выплачиваемых на
содержание   ребенка  в  приемной  семье  по  i-ому  муниципальному
образованию,    установленный    в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     3.  Размер  ежемесячной заработной платы с учетом начислений в
расчете  на  1 приемного ребенка (Фi) определяется в соответствии с
нормативами  оплаты труда приемных родителей, установленных Законом
Томской  области  от  19  августа  1999  года N 28-ОЗ "О социальной
защите  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей в
Томской области" и рассчитывается по формуле:
               Фi = (а1 + а2 + а3 ) х Ki х C, где:
     а)  а1  -  установленный законодательством размер оплаты труда
приемных  родителей  в  расчете  на  1  ребенка (а1 = 3 минимальных
размера оплаты труда (далее МРОТ));
     б)  а2 - размер дополнительной оплаты труда приемных родителей
в  расчете  на  1  ребенка при условии принятия на воспитание более
двух детей.
     Определяется по следующей формуле:
                     а2 = P1i х 2МРОТ, где:
     P1i   -   фактически   сложившаяся   доля   детей  по  каждому
муниципальному  образованию  в приемных семьях с численностью детей
свыше 2-х;
     2МРОТ  -  установленный  размер  доплаты  за каждого ребенка в
приемных семьях с численностью детей свыше двух;
     в)  а3  -  размер  дополнительной  оплаты труда в расчете на 1
ребенка,  при  условии  принятия  на  воспитание  больного ребенка,
ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида.
                    а3 = P2i х 0,5 МРОТ, где:
     P2i   -   фактически  сложившаяся  доля  этих  детей  в  общей
численности приемных детей по i-ому муниципальному образованию;
     0,5 МРОТ - установленный размер доплаты за 1 ребенка.
     г)  Кi -районный коэффициент и коэффициент за работу в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
     д)  C  -  установленный законодательством размер начисления на
фонд оплаты труда.
     4.  Объем  субвенции  по  каждому муниципальному образованию в
расчете  на  год  (Si) равен произведению месячного норматива (Hi),
числа   месяцев   в   году   и  прогнозируемой  на  соответствующий
финансовый год численности приемных детей (Pi).
                       Si= Hi х  12 х  Pi
     5.  Общий объем субвенций (S) определяется как сумма субвенций
всех муниципальных образований (Si):
                            S = SUM Si
     6.  Расчет общего объема субвенций производится в соответствии
с  настоящей методикой ежегодно при формировании областного бюджета
и   учитывается  в  областном  фонде  компенсаций,  образованном  в
составе областного бюджета на соответствующий финансовый год.