Закон Томской области от 17.02.2004 № 26-ОЗ

                                ЗАКОН
          Об областных целевых программах Томской области



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 29.01.2004 N 1009


     Настоящим     Законом    в    соответствии    с    действующим
законодательством    определяются    основные   принципы,   порядок
разработки,  утверждения,  реализации  и  финансирования  областных
целевых программ.
     Действие   настоящего  Закона  не  распространяется  на  планы
(программы) социально-экономического развития Томской области.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     1.  Областная целевая программа (далее - программа) - комплекс
мероприятий,  согласованный  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам
осуществления,   обеспечивающий  эффективное  решение  приоритетных
проблем  в  области  экономического,  экологического,  социального,
культурного  и  иного  развития  Томской области, предусматривающих
целевое  финансирование  за  счет  средств областного бюджета, иных
источников  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и утверждаемый законом Томской области.
     2.  Заказчик  областной  целевой  программы (далее заказчик) -
Администрация  Томской  области, иной орган власти Томской области,
осуществляющий  организацию  разработки  программы, ее реализацию и
контроль за выполнением программных мероприятий.
     3.    Разработчик    областной    целевой   программы   (далее
разработчик)  -  орган исполнительной власти Томской области, орган
местного   самоуправления,   внесший   предложение   об  участии  в
разработке  и  реализации программы, организация или индивидуальный
предприниматель  без  образования  юридического  лица,  заключившие
договор на конкурсной основе с заказчиком на разработку программы.
     4.    Исполнитель    областной    целевой   программы   (далее
исполнитель)  -  орган исполнительной власти Томской области, орган
местного   самоуправления,   внесший   предложение   об  участии  в
реализации     программы,     организация     или    индивидуальный
предприниматель  без  образования  юридического  лица,  заключившие
договор на конкурсной основе с заказчиком на исполнение программы.

     Статья 2. Основные принципы разработки программы
     Разработка    и    реализация   программы   осуществляется   в
соответствии с основными принципами:
     1)  соответствие  целей и задач программ прогнозам и программе
социально-экономического развития Томской области;
     2)  обоснованность  по  ресурсам,  в  том  числе по источникам
финансирования,   исполнителям  и  срокам  осуществления  комплекса
мероприятий, составляющих программу;
     3)   отнесение   расходов   на   реализацию  программы  по  их
экономическому содержанию, как правило, к капитальным расходам;
     4)   соответствие   расходов   на   реализацию   программы   с
возможностями областного бюджета в течение всего срока её действия.

     Статья 3. Виды программ
     1.     Программы     классифицируются     по    функциональной
направленности и срокам реализации.
     2.  По  функциональной направленности программы подразделяются
на:
     1) экономические, в том числе:
     а)  инвестиционные  и  инновационные,  направленные на решение
экономических вопросов;
     б)  производственные,  реализующие  отраслевые и межотраслевые
структурные изменения;
     в)  научно-технические,  направленные  на  реализацию  научных
достижений и внедрение новых технологий в производство;
     2) социальные:
     а)   формирующие  целенаправленное  преобразование  социальных
отношений в области;
     б)  обеспечения  жизнедеятельности, направленные на реализацию
прав и свобод человека, повышение качества жизни населения области;
     3)     экологические,     направленные     на    осуществление
природоохранных мероприятий.
     3. По срокам реализации программы подразделяются на:
     1) краткосрочные (продолжительностью 1 год);
     2) среднесрочные (продолжительностью от 3 до 5 лет);
     3) долгосрочные (продолжительностью свыше 5 лет).

    Глава 2. Правовые основы организации разработки, принятия,
          реализации и контроля за реализацией программы

     Статья  4.  Полномочия  Государственной  Думы  Томской области
Государственная Дума Томской области:
     1)   осуществляет   законодательное  регулирование  в  области
принятия, реализации программ и контроля за их реализацией;
     2) принимает законы об утверждении программ;
     3)    утверждает    перечень    программ,    предлагаемых    к
финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
     4)  рассматривает  информацию Администрации Томской области об
исполнении программ;
     5)   осуществляет   иные   полномочия   в   области  принятия,
реализации  и  контроля  за  реализацией программы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Томской области.

     Статья   5.   Полномочия   Главы  Администрации  (Губернатора)
Томской области
     Глава Администрации (Губернатор) Томской области:
     1) издает распоряжение о разработке программы;
     2)  определяет  орган  исполнительной  власти Томской области,
уполномоченный    осуществлять   социально-экономическое   развитие
области программными методами;
     3)   осуществляет   общее  руководство  деятельностью  органов
исполнительной  власти  Томской  области  по  разработке, принятию,
реализации программы и контролю за ее реализацией;
     4)   вносит   на  рассмотрение  Государственной  Думы  Томской
области проект закона об утверждении программы;
     5)   вносит   на  рассмотрение  Государственной  Думы  Томской
области информацию об исполнении программы;
     6)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Томской области.

     Статья 6. Полномочия Администрации Томской области
     Администрация Томской области:
     1)   разрабатывает   проекты   законов   Томской   области  об
утверждении    программ   и   обеспечивает   реализацию   программ,
утвержденных законом Томской области;
     2)    проводит   отбор   проблем,   которые   будут   решаться
программными  методами,  исходя из приоритетов основных направлений
социально-экономического   развития   Томской  области,  ресурсного
обеспечения,  средств  областного  бюджета  и  наличия  федеральных
целевых программ по решаемым проблемам;
     3)  составляет  перечень  целевых программ с указанием объемов
финансирования  из  областного бюджета в составе проекта областного
бюджета на очередной финансовый год;
     4)    осуществляет   контроль   за   реализацией   программных
мероприятий и обеспечением финансирования программ;
     5)  привлекает  к  участию в разработке и реализации программы
органы  местного  самоуправления, и иные организации в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Томской области;
     6)    осуществляет    иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Томской области.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления:
     1)  вносят  в  Администрацию  Томской  области  предложения об
участии в разработке и реализации программы;
     2)  вносят  предложения  об  использовании средств из местного
бюджета   и  иных  источников  для  финансирования  программы,  при
условии её реализации на территории муниципального образования;
     3)    в   части   использования   средств   местных   бюджетов
осуществляют  контроль за соблюдением сроков реализации программы и
её финансированием;
     4)  осуществляют  иные  полномочия  в соответствии действующим
законодательством Российской Федерации и Томской области.

            Глава 3. Разработка и реализация программы

     Статья 8. Отбор проблем для программной разработки
     1.  Заказчик  принимает  предложения на программную разработку
проблемы.
     2. Предложение должно содержать следующие сведения:
     1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     2)  перечень предполагаемых основных научных, организационных,
экономических  и  прочих  мероприятий, которые необходимо выполнить
для разрешения проблемы, возможные сроки их реализации;
     3)  потребности  в финансовых ресурсах, возможные источники их
обеспечения;
     4)      предварительную     оценку     социально-экономической
эффективности  и  последствий от реализации программы, соответствие
программных  мероприятий  экологическим и иным требованиям, влияние
на создание и сохранение рабочих мест;
     5)    иные    сведения    в    соответствии    с   действующим
законодательством.
     3. Заказчик при отборе предложений определяет:
     1)  значимость  проблемы для области в целом и её соответствие
установленным    приоритетам    социально-экономического   развития
области;
     2) необходимость государственной поддержки решения проблемы;
     3)   необходимость  решения  проблемы  программными  методами,
эффективность и сроки её реализации;
     4) необходимость координации действий исполнителей программы;
     5)  возможность  выделения необходимых капитальных расходов на
финансирование  программ  с  учетом  состояния областного бюджета и
других ресурсов.
     3.   Решение   о   разработке   программы  принимается  Главой
Администрации (Губернатором) Томской области.

     Статья 9. Содержание программы
     Программа должна содержать:
     1)    наименование,    характеризующее    ее    функциональную
направленность;
     2) конкретные цели и задачи;
     3)  характеристику  проблемы  и  обоснование  необходимости ее
решения программными методами;
     4)   сведения   о   заказчике,   разработчике   и  исполнителе
программы;
     5) сроки и этапы реализации программы;
     6)  ресурсное  обеспечение  программы  с  выделением  объемов,
указанием источников финансирования по годам;
     7)   управление  программой,  формы  и  порядок  осуществления
контроля за ее реализацией;
     8)   ожидаемые   социально   -  экономические  (экологические)
результаты от реализации программы;
     9)  программные  мероприятия,  которые утверждаются в качестве
приложения   к   программе,   при   этом  для  каждого  мероприятия
указывается  его  содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы
финансирования (всего и в том числе по годам реализации);
     10)  паспорт  программы,  в  котором  указывается наименование
программы,  основания  для ее разработки, государственный заказчик,
разработчик,  исполнители  программы, цель (цели), срок реализации,
объемы  и  источники  финансирования, краткое изложение мероприятий
программы,  ожидаемые  социально-экономические  результаты,  органы
государственной  власти,  осуществляющие  контроль  за  реализацией
программы;
     11) сроки предоставления отчетности об исполнении программы;
     12)    иные    сведения    в    соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 10. Принятие программы
     1.   Разработчик  представляет  программу  на  согласование  в
уполномоченный орган исполнительной власти Томской области.
     2.  Глава  Администрации  (Губернатор)  Томской области вносит
проект   закона   Томской   области  об  утверждении  программы  на
рассмотрение в Государственную Думу Томской области.
     3. Программа утверждается законом Томской области.
     4.   После  принятия  закона  программа  включается  в  реестр
программ.
     5.   Внесение   изменений  в  программу  осуществляется  путем
принятия  в  установленном  порядке соответствующего закона Томской
области.

     Статья 11. Реестр программ
     1.  Уполномоченный орган исполнительной власти Томской области
ведет реестр программ.
     2.   В   реестре  программ  отражаются  сведения  об  основных
характеристиках и ходе выполнения программ.
     3.   Порядок  ведения  реестра  программ  утверждается  Главой
Администрации (Губернатором) Томской области.

     Статья 12. Реализация программы
     Организация выполнения программы осуществляется заказчиком.
     Исполнители   реализуют  программу  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья   13.   Основные   функции  заказчика,  разработчика  и
исполнителя программы
     1. Заказчик программы:
     1)  вправе  определять  разработчика и исполнителя программы в
порядке, установленном действующим законодательством;
     2)  осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамках
программы;
     3) организует формирование нормативной базы программы;
     4)   определяет   механизм   предоставления  органам  местного
самоуправления денежных средств, выделяемых из областного бюджета;
     5)   разрабатывает  методические  материалы  для  исполнителей
программы;
     6) осуществляет контроль за реализацией программы;
     7)   представляет   ежеквартально   отчетность   о  реализации
программы    в    уполномоченный    орган   исполнительной   власти
Администрации области;
     8)  выполняет  другие  функции  в  соответствии  с действующим
законодательством
     2. Разработчик программы:
     1)   разрабатывает  программу  с  учетом  положений  статьи  9
настоящего Закона;
     2)  представляет  в уполномоченный орган исполнительной власти
Томской   области   программу,  согласованную  с  заинтересованными
органами исполнительной власти Томской области;
     3)  выполняет  другие  функции  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     3. Исполнитель программы:
     1) реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
     2)   ежеквартально   представляет   заказчику   отчетность   о
реализации программы и об использовании финансовых ресурсов;
     3)  выполняет  другие  функции  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     Статья 14. Финансирование программы
     1.   Финансирование  программы  осуществляется  полностью  или
частично   за   счет   средств   областного   бюджета  в  пределах,
установленных  законом  Томской  области  об  областном  бюджете на
очередной   финансовый   год,   а  также  из  других  источников  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     2.  Объемы  и  источники  финансирования  программы,  а  также
порядок  привлечения  инвестиций на эти цели определяются в составе
каждой программы с учетом их специфики.
     3.  Финансирование  программы,  утвержденной  в  текущем году,
осуществляется   в   соответствии  с  законом  Томской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 15. Отчетность и контроль за реализацией программ
     1.    Контроль    за    реализацией    программ   осуществляет
Государственная Дума Томской области, заказчики.
     2.    Администрация    Томской    области    представляет    в
Государственную   Думу   Томской  области  информацию  и  отчет  об
исполнении программ в соответствии с действующим законодательством.

                 Глава 4. Заключительные положения

     Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу со дня его официального
опубликования.
     2.   Главе   Администрации   (Губернатору)   Томской  области,
Администрации  Томской  области  привести свои нормативные правовые
акты  в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со
дня вступления настоящего Закона в силу.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс