Закон Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ

                                ЗАКОН
        О социальной поддержке инвалидов в Томской области

   (В редакции Законов Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ;
       от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ; от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от  28.08.2003   N 790


     Настоящий  Закон  направлен  на обеспечение инвалидам равных с
другими   гражданами   возможностей   в   реализации   гражданских,
экономических,    политических    и    других    прав   и   свобод,
предусмотренных   Конституцией   Российской   Федерации,   законами
Российской  Федерации  и  Томской  области,  регулирует отношения в
сфере      социальной      защиты      инвалидов      с      учетом
социально-экономических,   демографических   особенностей   Томской
области,  а  также  устанавливает дополнительные меры по реализации
прав  и  свобод  инвалидов,  не  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Законодательство  о  социальной защите инвалидов в
Томской области
     Законодательство  о  социальной  защите  инвалидов  состоит из
соответствующих   положений   Конституции   Российской   Федерации,
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации,
Устава  (Основного  Закона)  Томской  области, настоящего Закона, а
также иных нормативных правовых актов области.

     Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов
     Социальная защита    инвалидов   -   система   гарантированных
государством  экономических,  правовых   мер   и   мер   социальной
поддержки,   обеспечивающих   инвалидам  условия  для  преодоления,
замещения    (компенсации)    ограничений    жизнедеятельности    и
направленных   на   создание   им   равных   с  другими  гражданами
возможностей участия в жизни общества.
     Социальная поддержка  инвалидов - система мер,  обеспечивающая
социальные гарантии инвалидам,  устанавливаемая  законами  и  иными
нормативными   правовыми   актами,   за   исключением   пенсионного
обеспечения.

     (Статья     2    в    редакции    Закона    Томской    области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     Статья 3. Приоритеты социальной защиты инвалидов
     Социальная  защита  инвалидов в Томской области осуществляется
исходя   из   адресного  и  рационального  использования  бюджетных
средств,   обеспечения   равных   возможностей   и  общедоступности
мероприятий по социальной защите инвалидов.
     В   Томской   области   признаются   приоритетными   следующие
направления социальной защиты инвалидов:
     -   беспрепятственное  предоставление  инвалидам  определенных
федеральным  и  областным  законодательством  социальных гарантий и
льгот;
     -  обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
     -  совершенствование социальной инфраструктуры и разнообразных
форм социальной помощи в соответствии с потребностями инвалидов;
     - создание специализированных реабилитационных центров;
     -  оказание  протезно-ортопедической,  слухопротезной помощи и
обеспечение техническими средствами реабилитации;
     - профессиональная подготовка и переподготовка;
     -  создание  специальных  рабочих мест, цехов, организаций для
обеспечения трудоустройства инвалидов.

  ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И
     ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                             ИНВАЛИДОВ

     Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской области
     Государственная Дума Томской области:
     -  определяет  приоритеты  в  осуществлении  политики  в сфере
социальной  защиты  инвалидов, реализуемой органами государственной
власти Томской области;
     -  принимает  законы  и иные нормативные правовые акты в сфере
социальной защиты инвалидов;
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     -   осуществляет   контроль  за  соблюдением  законодательства
Томской области в сфере социальной защиты инвалидов;
     -  а  также  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 5. Компетенция Администрации Томской области
     К компетенции Администрации  Томской области относится:
     -  реализация  государственной  политики в отношении инвалидов
на территории области;
     -  принятие правовых актов в сфере социальной защиты инвалидов
и контроль за их исполнением;
     -  определение  направления  социальной  политики  в отношении
инвалидов  на территории Томской области с учетом уровня социально-
экономического развития области;
     -  участие в реализации федеральных целевых программ в области
социальной защиты инвалидов;
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     - создание  предприятий,  учреждений   и   иных   организаций
Государственной  службы реабилитационной индустрии,  контроль за их
деятельностью; (В      редакции      Закона     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     -   осуществление   аккредитации  организаций,  находящихся  в
областной  собственности  и  осуществляющих  деятельность  в  сфере
реабилитации инвалидов; (В    редакции   Закона   Томской   области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     -  разработка  методических  пособий  по  вопросам  социальной
защиты инвалидов;
     -  оказание  содействия  и  помощи  общественным  объединениям
инвалидов на территории области;
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     -   и   иные   полномочия   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 6. (Исключена      -      Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
      ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
                      ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ

     Статья  7.  Государственные гарантии общественным организациям
инвалидов
     Органы  государственной  власти  Томской области гарантируют и
обеспечивают  защиту  предусмотренных действующим законодательством
прав общественных организаций инвалидов.

     Статья 8. Координационный совет по делам инвалидов
     В  целях  согласованности деятельности органов государственной
власти  области  и  общественных  объединений  инвалидов  создается
Координационный  совет  по  делам инвалидов при Губернаторе Томской
области (далее - Координационный совет). (В редакции Закона Томской
области от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ)
     Координационный  совет  -  постоянно действующий совещательный
орган   по   координации   деятельности   всех   уполномоченных   и
заинтересованных   структур   в  сфере  профилактики  инвалидности,
реабилитации   инвалидов,   организации   научных  исследований  по
проблемам  инвалидности,  обеспечения  инвалидам  равных  с другими
гражданами возможностей в реализации прав и свобод.
     Функции,   основные   направления   деятельности,  полномочия,
состав,   структура  и  организация  деятельности  Координационного
совета  определяются  Положением, утверждаемым Губернатором Томской
области по согласованию с общественными объединениями инвалидов. (В
редакции Закона Томской области от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ)
     Органы     местного     самоуправления     могут     создавать
территориальные координационные советы по делам инвалидов.

     ГЛАВА  IV. (Исключена - Закон Томской области от 06.02.2006 г.
N 10-ОЗ)

     ГЛАВА V. (Исключена - Закон Томской области от 06.02.2006 г. N
10-ОЗ)

         ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

     Статья 15. Медицинская помощь инвалидам
     Оказание квалифицированной   медицинской   помощи    инвалидам
осуществляется  в  соответствии  с  действующим законодательством в
рамках  программы  государственных  гарантий   оказания   гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

     (Статья      в     редакции     Закона     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     Статья  16. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
     Исполнительные  органы государственной власти Томской области, 
органы   местного   самоуправления,   организации   независимо   от   
организационно-правовых  форм  и форм собственности создают условия 
для  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к объектам социальной, 
транспортной и инженерной инфраструктур. (В редакции Закона Томской
области от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)
     Органы   исполнительной   власти   Томской  области  и  органы
местного  самоуправления  совместно  с  общественными объединениями
инвалидов     разрабатывают     перечень     объектов    социальной
инфраструктуры,  подлежащих  в первоочередном порядке обязательному
приспособлению для доступа к ним инвалидов.
     Определение   мест   для   стоянки   (остановки)   специальных
автотранспортных  средств  инвалидов  должно производиться с учетом
мнения общественных объединений инвалидов.
     Государственные   и  муниципальные  расходы  на  разработку  и
производство   транспортных   средств   с  учетом  нужд  инвалидов,
приспособление  транспортных  средств,  средств  связи и информации
для  беспрепятственного  доступа к ним инвалидов и использования их
инвалидами,   создание  условий  инвалидам  для  беспрепятственного
доступа   к   объектам   инженерной,   транспортной   и  социальной
инфраструктур  осуществляются  в  пределах  ассигнований,  ежегодно
предусматриваемых  на  эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на
проведение  указанных мероприятий, не относящиеся к государственным
и   муниципальным   расходам,   осуществляются   за   счет   других
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
     В  случаях,  когда  действующие  объекты  невозможно полностью
приспособить  для  нужд  инвалидов,  собственниками  этих  объектов
должны    осуществляться    по    согласованию    с   общественными
объединениями   инвалидов   меры,   обеспечивающие   удовлетворение
минимальных потребностей инвалидов.
     В  случаях,  предусмотренных законодательством, исполнительный
орган  государственной  власти  Томской  области, уполномоченный на
осуществление    государственного    строительного   надзора,   при
осуществлении   государственного  строительного  надзора  проверяет
соответствие    выполняемых   работ   в   процессе   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта   объектов   капитального
строительства   требованиям  технических  регламентов  и  проектной
документации,  в  том  числе в части обеспечения беспрепятственного
доступа  инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур. (Дополнен      -      Закон      Томской     области
от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)

     Статья  16.1  Объекты  социальной,  транспортной  и инженерной
инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и
оборудованием
     К    объектам    социальной,    транспортной    и   инженерной
инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и
оборудованием  для  свободного  передвижения  и  беспрепятственного
доступа к ним инвалидов относятся:
     1) жилые многоквартирные дома государственного, муниципального
и частного жилых фондов;
     2) административные здания и сооружения;
     3)  объекты культуры и культурно-зрелищные учреждения (театры,
библиотеки, музеи и т.д.);
     4) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и
социальной защиты населения;
     5)   объекты   торговли,   общественного  питания  и  бытового
обслуживания населения, кредитные учреждения;
     6) гостиницы и иные места временного проживания;
     7)    физкультурно-оздоровительные,    спортивные   здания   и
сооружения,   места   отдыха,   парки,  сады,  лесопарки,  пляжи  и
находящиеся  на их территории объекты и сооружения оздоровительного
назначения, аллеи и пешеходные дорожки;
     8)   объекты   промышленного  назначения,  в  производственном
процессе которых возможно участие инвалидов;
     9)  объекты  и сооружения транспортного обслуживания населения
(железнодорожные  вокзалы,  автовокзалы,  аэропорты,  речные порты,
другие   объекты  железнодорожного,  автомобильного,  воздушного  и
водного  транспорта,  предназначенные  для обслуживания населения),
связи и информации;
     10)  станции и остановки всех видов городского, пригородного и
междугородного транспорта;
     11) тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
     12)  прилегающие  к  вышеперечисленным  зданиям, сооружениям и
объектам территории и площади;
     13) места отправления религиозных обрядов.

     (Статья    16.1    дополнена    -    Закон   Томской   области
от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)

     Статья    16.2    Оснащение    и   обустройство   специальными
приспособлениями  и оборудованием объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктур
     Объекты  социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в
процессе  строительства,  реконструкции,  ремонта и благоустройства
должны   оснащаться   следующими  специальными  приспособлениями  и
оборудованием:
     1) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц
при  входах  в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах
надземных   и   подземных   переходов,   улиц  и  дорог,  остановок
общественного  транспорта,  на  привокзальных площадях, платформах,
остановках маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки
пассажиров;
     2)  лифтами  или  подъемными платформами и другими инженерными
устройствами  и  оборудованием в зданиях, посещаемых инвалидами, на
этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа)
со  световой  и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери
лифта;
     3)   специальными   указателями   (международными   символами)
переходов   улиц  и  маршрутов  движения  инвалидов  по  территории
вокзалов,    городских   парков,   рельефными   направляющими   для
ориентировки незрячих на привокзальных площадях;
     4)  звуковой  сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками на
входах в подземные переходы;
     5)   телефонами-автоматами   или   иными   средствами   связи,
доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;
     6)  специальными предупреждающими указателями на пути движения
около   строящихся   и   ремонтируемых   объектов,   в   том  числе
ограждениями, мостиками и перилами;
     7)  местами  в зрительных залах, выходящими на самостоятельный
путь эвакуации, для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;
     8)  санитарно-гигиеническим  оборудованием,  приспособленным в
местах    общего    пользования    для    пользования   инвалидами,
передвигающимися на креслах-колясках;
     9)  местами  в  раздевалках спортивных сооружений для хранения
кресел-колясок на время занятий инвалидами спортом.

     (Статья    16.2    дополнена    -    Закон   Томской   области
от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)

     Статья  16.3  Контроль  за  обеспечением  доступа  инвалидов к
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
     Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов,
градостроительных  нормативов,  норм  и  правил  в  части  создания
условий для доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и
инженерной  инфраструктур при проектировании, строительстве и вводе
в   эксплуатацию   новых,   реконструкции,  капитальном  ремонте  и
переоборудовании   действующих   помещений,   зданий,   сооружений,
благоустройстве   территорий   и   пешеходной   транспортной   сети
осуществляется  органами  исполнительной  власти  Томской области в
пределах    их    компетенции.   Порядок   взаимодействия   органов
исполнительной  власти  Томской  области,  в  том  числе с органами
местного  самоуправления  муниципальных образований Томской области
по  осуществлению  названного контроля, определяется Администрацией
Томской области.

     (Статья    16.3    дополнена    -    Закон   Томской   области
от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ)

     Статья   17.   Обеспечение   права   инвалидов   на  получение
информации
     Инвалиды имеют право на получение необходимой информации.
     Телевизионные   компании  независимо  от  форм  собственности,
транслирующие  на  территории  Томской  области,  могут применять в
передачах   субтитры  и  язык  жестов  на  условиях  и  в  порядке,
установленных соглашениями.

     Статья 18. (Исключена      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     Статья  19. Воспитание и обучение детей-инвалидов
     Часть.      (Исключена     -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     Образовательные  учреждения  совместно  с  органами социальной
защиты    населения   и   органами   здравоохранения   обеспечивают
дошкольное,  внешкольное  воспитание и образование детей-инвалидов,
получение   инвалидами   среднего   общего   образования,  среднего
профессионального   и   высшего   профессионального  образования  в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
     Дети-инвалиды  и  дети,  один  из  родителей  которых является
инвалидом,    обеспечиваются    местами   в   детских   дошкольных,
лечебно-профилактических    и    оздоровительных    учреждениях   в
первоочередном порядке.

     Статья 20. Образование и профессиональная подготовка инвалидов
в образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета
(В редакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     1.  Органы государственной власти Томской области обеспечивают
инвалидам   необходимые   условия   для   получения  образования  в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации.         (В
редакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     2.  Дети-инвалиды,  инвалиды  I  и  II групп, которым согласно
заключению  федеральных  учреждений медико-социальной экспертизы не
противопоказано    обучение   в   соответствующих   образовательных
учреждениях, имеют право на прием вне конкурса при условии успешной
сдачи  вступительных  экзаменов  в  государственные и муниципальные
образовательные учреждения среднего профессионального образования и
государственные  и муниципальные образовательные учреждения высшего
профессионального  образования.   (В   редакции   Законов   Томской
области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ; от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ)
     3.   Органы   управления   образованием,   службы   занятости,
образовательные    учреждения,    предприятия,   иные   организации
совместно  с  учреждениями социальной защиты населения обеспечивают
инвалидам   возможность   получения  образования,  профессиональной
подготовки    и    переподготовки,    повышения    квалификации   в
общеобразовательных  и  специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях,   в  том  числе  учебно-консультационных  пунктах  при
общественных объединениях инвалидов.
     4. Получение среднего (полного) общего образования, начального
профессионального   и   среднего   профессионального   образования,
профессиональная  подготовка,  повышение квалификации допускаются в
различных  формах  (очная,  вечерняя,  заочная,  в  форме семейного
образования,   самообразования,   экстерната,   в   том   числе   с
использованием   дистанционных   образовательных   технологий),   в
специальных группах, классах и по индивидуальным учебным планам. (В
редакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     5.  Обучение  инвалидов  по  индивидуальным  учебным  планам в
пределах      государственного      образовательного      стандарта
регламентируется уставом образовательного учреждения.
     6.   Инвалидам,   получающим  профессиональное  образование  в
учреждениях  начального  и  среднего профессионального образования,
создаются  необходимые  условия  для  учебы, включая индивидуальные
формы обучения и сдачи экзаменов, создание специальных групп.    (В
редакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     7.   (Исключена       -       Закон       Томской      области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     Статья 21. Обеспечение занятости инвалидов
     В  целях  обеспечения трудовой занятости инвалидов и повышения
их  конкурентоспособности  на  рынке  труда  органы  исполнительной
власти Томской области могут осуществлять следующие мероприятия:
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Томской     области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     -   создавать   банк  вакансий  рабочих  мест  по  профессиям,
наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
     -   стимулировать   создание   организациями   независимо   от
организационно-правовых  форм  и  форм собственности дополнительных
рабочих   мест  (в  том  числе  в  соответствии  с  индивидуальными
программами реабилитации инвалидов) для трудоустройства инвалидов;
     -   создавать  условия  для  предпринимательской  деятельности
инвалидов;
     - организовывать обучение инвалидов новым профессиям.

     Статья 21-1. Установление квоты для приема на работу инвалидов
     Организациям, численность  работников которых составляет более
100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в
размере 2 процента к среднесписочной численности работников.
     Общественные объединения   инвалидов   и   образованные    ими
организации,  в  том  числе  хозяйственные товарищества и общества,
уставный   (складочный)   капитал   которых   состоит   из   вклада
общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного
квотирования рабочих мест для инвалидов.

     (Статья    21-1    дополнена    -    Закон   Томской   области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

     Статья  22.  Участие  работодателей  в  обеспечении  занятости
инвалидов
     1.  Работодатели  содействуют  обеспечению занятости инвалидов
посредством:
     - трудоустройства инвалидов;
     -  создания условий для профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки работающих инвалидов;
     -   создания  условий  труда  в  соответствии  с  требованиями
индивидуальной программы реабилитации инвалида;
     -  предоставления  информации,  необходимой  для осуществления
деятельности   по   профессиональной   реабилитации   и  содействию
занятости инвалидов.
     2.  Работодатели  вправе  запрашивать  и  получать информацию,
необходимую при создании специальных рабочих мест для инвалидов.
     3.  Работодатели обязаны представлять органам службы занятости
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).


     Статья  23.  Художественное  творчество, физическая культура и
спорт инвалидов
     Органы  исполнительной власти Томской области в целях развития
творческой  самореализации  инвалидов оказывают помощь общественным
объединениям   инвалидов   в  организации  и  проведении  выставок,
концертов, фестивалей, иных творческих и спортивных мероприятий для
инвалидов. (В       редакции       Закона      Томской      области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)
     Органы  исполнительной власти Томской области в целях развития
физической  культуры  и  спорта  среди  инвалидов  могут  создавать
учреждения  по  физкультурно-спортивной  и оздоровительной работе с
инвалидами   и  оказывать  помощь  спортивным  клубам  общественных
объединений инвалидов. (В    редакции    Закона   Томской   области
от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ)

               ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья   24.  Ответственность  за  нарушение  норм  настоящего
Закона
     Юридические  и  физические  лица  за нарушение норм настоящего
Закона   несут   ответственность   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в силу в установленном порядке с 1
января 2004 года.
     Правовые  акты Администрации Томской области, органов местного
самоуправления  приводятся  в  соответствие  с  настоящим Законом в
течение шести месяцев после вступления его в силу.


      И.о. Главы Администрации (Губернатора)          В.В.Наговицын