Закон Томской области от 05.05.2003 № 59-ОЗ

                                ЗАКОН
            Об утверждении областной целевой программы
           "Экономическое и социальное развитие коренных
           малочисленных народов Севера (2003-2005г.г.)"



Принят
постановлением
Томской Государственной Думы
от 17.04.2003 N 592


     Статья    1.    Утвердить    областную    целевую    программу
"Экономическое   и   социальное   развитие  коренных  малочисленных
народов Севера (2003-2005г.г.)" согласно приложению.
     Статья   2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс


   




                             ПАСПОРТ
                  областной  целевой программы
          "Экономическое и социальное развитие коренных
           малочисленных народов Севера (2003 - 2005"

Наименование     областная  целевая программа "Экономическое и
Программы        социальное развитие коренных малочисленных народов
                 Севера (2003-2005 гг.)"

Основание для    постановление Правительства Российской Федерации
разработки       от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой
Программы        программе "Экономическое и социальное развитие
                 коренных малочисленных народов Севера до 2011
                 года" (в редакции  постановления Правительства
                 Российской Федерации от 06.06.2002 N 388 "О
                 внесении изменений и признании утратившими силу
                 некоторых актов Правительства Российской
                 Федерации").

Государственный  Администрация Томской области.
заказчик
Программы

Основной         Департамент по работе с территориями Администрации
разработчик      Томской области.
Программы

Основные цели и  Социально - экономическое развитие коренных
задачи Программы малочисленных народов Севера, создание условий для
                 их духовного и национально - культурного развития;
                 воссоздание традиционного хозяйственного уклада
                 жизнедеятельности коренных малочисленных народов
                 Севера;
                 реформирование и повышение эффективности механизма
                 государственной поддержки коренных малочисленных
                 народов Севера Томской области.

Сроки реализации 2003 - 2005 годы.
Программы

Перечень         Развитие традиционных отраслей, промыслов и
основных         ремесел коренных малочисленных народов Севера,
мероприятий      проживающих в Томской области;
программы        медицинское обслуживание коренных малочисленных
                 народов Томской области;
                 социальная поддержка коренных малочисленных
                 народов Севера, проживающих в Томской области;
                 национально-культурное развитие коренных
                 малочисленных народов Севера, проживающих в
                 Томской области;

Исполнители      Департамент по работе с территориями Администрации
основных         области;
мероприятий      Финансово-хозяйственное управление Администрации
                 области;
                 Департамент социальной защиты населения
                 Администрации области;
                 Департамент здравоохранения Администрации области
                 совместно с органами местного самоуправления (по
                 согласованию) Александровского, Верхнекетского,
                 Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и
                 Тегульдетского районов.

Объемы и         Всего по Программе в 2003-2005 годах - 7 млн.
источники        рублей, в том числе федеральный бюджет (прогноз) -
финансирования,  3,8 млн. рублей; областной бюджет - 2,3 млн.
направления      рублей; местные бюджеты (прогноз) - 0,9 млн.
расходов         рублей.

Ожидаемые        Повышение уровня жизни коренных малочисленных
конечные         народов Севера, проживающих в Томской области, за
результаты       счет реализации выплат социального характера,
реализации       улучшения жилищных условий и создания новых
Программы        рабочих мест в отраслях традиционного
                 хозяйствования;
                 повышение уровня медицинского обслуживания,
                 проведение ежегодной диспансеризации коренного
                 населения, проживающего в отдаленных поселениях;
                 содействие абитуриентам из числа коренных
                 малочисленных народов Севера при поступлении в
                 высшие учебные заведения;
                 проведение мероприятий в рамках Международного
                 десятилетия коренных народов;
                 содействие деятельности АКМНС Томской области
                 "Колта куп".

Контроль за      Контроль за реализацией программы осуществляют
выполнением      Государственная Дума Томской области,
Программы        Администрация Томской области, органы местного
                 самоуправления (по согласованию).



     Областная   целевая   программа  "Экономическое  и  социальное
развитие  коренных  малочисленных  народов  Севера  (2003-2005гг.)"
базируется  на  основных  положениях  федеральной целевой программы
"Экономическое   и   социальное   развитие  коренных  малочисленных
народов Севера до 2011 года".

     1. Содержание проблемы
     В  ряду  общих  для  северных  районов Томской области проблем
особое  место  занимают  проблемы  коренных  малочисленных  народов
Севера, условия и образ жизни которых имеют особую специфику.
     В  шести  районах  Томской области, имеющих статус компактного
проживания   коренных   малочисленных  народов  -  Александровском,
Верхнекетском,    Каргасокском,    Колпашевском,   Парабельском   и
Тегульдетском   насчитывается   более   трех  тысяч  представителей
аборигенного населения.
                                      По состоянию на 01.01.2003
------------------------------------------------------------------
   Муниципальное      Корен-               Их них:
    образование        ные     -----------------------------------
                      мало-     х   сель  эве  кет нен   м   чул
                      числен-   а   купы  нки  ы   цы    а   ымц
                       ные      н                        н   ы
                      народы    т                        с
                      Севера    ы                        и
------------------------------------------------------------------
Александровский район    488  458    24    6
Верхнекетский район      306        185   44    5             72
Тегульдетский район      730                                 730
Парабельский район       244    2   237    2         1    2
Колпашевский район       166    8   158
Каргасокский район     1 172  258   874   36    4
------------------------------------------------------------------
Всего:                 3 106  726  1478   88    9    1    2  802
------------------------------------------------------------------

     Уровень   безработицы  среди  коренных  малочисленных  народов
Севера,  в  местах  их  компактного  проживания,  достигает  80  %.
Хозяйственной   деятельностью,  связанной  с  традиционным  образом
жизни,  занимается  не  более  10  %  коренных северян. Большинство
семей  из  числа коренных малочисленных народов проживает в нищете,
что   является   основной   причиной  повышенной  заболеваемости  и
смертности  населения, сокращения средней продолжительности жизни и
снижения  рождаемости.  Демографические  показатели  последних  лет
вызывают   серьезные   опасения.  По  данным  Сибирского  отделения
Российской   академии   медицинских   наук,   резерв  исторического
здоровья  аборигенов  Севера,  при сложившихся условиях, может быть
исчерпан   за  2  -  3  поколения.  Среди  представителей  коренных
малочисленных    народов    возрастает   алкогольная   зависимость,
утрачиваются  национально  -  культурные  и  языковые особенности и
обычаи.  Ухудшаются  жилищные  и  социально-  бытовые условия жизни
коренных   народов.  Показатели  заболеваемости  по  данной  группе
населения значительно превышают среднеобластные.
     Охотничий   промысел   и   рыболовство,   являющиеся   основой
жизнедеятельности   коренных   северян,   не  выдерживают  рыночной
конкуренции  и  переживают глубокий кризис. Коренное население не в
состоянии    обеспечить   себя   всем   необходимым   для   ведения
традиционного хозяйствования.
     Еще  одной  характерной  проблемой  для коренных малочисленных
народов    Севера    является    низкий   уровень   образования   и
профессиональной подготовки.
     Повышение   уровня   образования,   которое  включает  в  себя
подготовку   специалистов   для   общеобразовательных   учреждений,
предоставление  коренным  малочисленным  народам  возможностей  для
получения  профессионально  -  технического  и высшего образования,
улучшение   материально   -  технической  базы  общеобразовательных
учреждений,   а  также  развитие  национальной  культуры,  является
обязательным  условием духовного возрождения коренных малочисленных
народов Севера.
     Складывающаяся  ситуация  может  иметь практически необратимые
последствия,  если  не  будут  предприняты неотложные и эффективные
меры  по выявлению и устранению причин катастрофического разрушения
основ   образа  жизни,  присущего  коренным  малочисленным  народам
Севера.

     2. Основные цели и задачи Программы
     Основными целями и задачами Программы являются:
     повышение     жизненного     уровня,    национально-культурное
возрождение   и   социальная  реабилитация  коренных  малочисленных
народов Севера; воссоздание
     традиционного    хозяйственного    уклада    жизнедеятельности
коренных   малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в  Томской
области;
     реформирование    и    повышение    эффективности    механизма
государственной  поддержки  коренных  малочисленных народов Севера,
проживающих в Томской области.
     Достижение  целей  и  задач  Программы планируется осуществить
посредством реализации следующих мероприятий программы:
     развитие   на   территории   области   традиционных  отраслей,
промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;
     медицинское   обслуживание  и  мониторинг  состояния  здоровья
коренных   малочисленных  народов  Севера,  проживающих  в  Томской
области;
     социальная    поддержка,    национально-культурное    развитие
коренных малочисленных народов, проживающих в Томской области.

     3. Ресурсное обеспечение Программы

------------------------------------------------------------------
                               ВСЕГО:     2003     2004     2005
------------------------------------------------------------------
   Федеральный бюджет           3 800    1 200    1 300    1 300
   (ФБ)-прогноз
   Областной бюджет (ОБ)        2 300      300      800    1 200
   Местный бюджет (МБ)-прогноз    900      300      300      300

------------------------------------------------------------------
   ИТОГО:                       7 000    1 800   2  400    2 800
------------------------------------------------------------------

     Объем     финансирования    программы    подлежит    ежегодной
корректировке  в зависимости от реальных возможностей федерального,
областного и местных бюджетов.


     4. Перечень мероприятий программы
---------------------------------------------------------------------------
  N       Наименование              Объем           Источник  Ответственные
 п/п      мероприятия           финансирования      финанси-   исполнители
                                  (прогноз),        рования
                                  тыс. рублей
                            -----------------------
                            Всего: 2003  2004  2005
---------------------------------------------------------------------------
 1.   Развитие               2500   700   900   900    ФБ     Департамент
      традиционных                                            по работе с
      отраслей, промыслов                                     территориями;
      и ремесел коренных                                      Финансово-
      малочисленных                                           хозяйственное
      народов, проживающих                                    управление
      в Томской области,
      организация новых
      рабочих мест
      (Приобретение
      снегоходов, лодочных
      моторов,
      оборудования по
      переработке
      дикоросов, рыбы)
      Верхнекетский район     400         200   200    ФБ     Администрации
                                                              муниципальных
                                                              образований
                                                              (по
                                                              согласованию)
      Парабельский район      450   250         200    ФБ
      Колпашевский район      450   250         200    ФБ
      Каргасокский район      400         250   150    ФБ
      Тегульдетский район     400   200   200          ФБ
      Александровский         400         250   150    ФБ
      район
 2.   Оказание лечебно-                                       Департамент
      профилактической           В пределах средств           здравоохранения
      помощи коренным           областного бюджета,           Администрации
      малочисленным                выделяемых на              области
      народам Севера,             здравоохранение
      проживающим в
      отдаленных поселках,
      мониторинг состояния
      здоровья коренных
      малочисленных
      народов Томской
      области
 3.   Оказание                   В пределах средств           Департамент
      материальной помощи       областного бюджета,           социальной
      семьям из числа         выделяемых на социальную          защиты
      коренных                        политику                 населения
      малочисленных
      народов Севера
 4.   Целевой набор в ВУЗы      В рамках выделяемых           Администрации
      г. Томска              муниципальным образованиям       муниципальных
      абитуриентов из                   квот                  образований
      числа коренных                                              (по
      малочисленных                                           согласованию)
      народов Севера
 5.   Строительство,         3100   700  1000  1400  Всего,   Финансово-
      приобретение и                                 в т.ч.:  хозяйственное
      ремонт жилья для       1200   400   400   400   ФБ      управление
      коренных               1000     0   300   700   ОБ
      малочисленных           900   300   300   300   МБ
      народов Севера

      Александровский         400   100   100   200 ФБ/ОБ/МБ  Администрации
      район                                                   муниципальных
      Верхнекетский район     600   100   200   300 ФБ/ОБ/МБ  образований
      Каргасокский район      700   200   200   300 ФБ/ОБ/МБ  (по
      Колпашевский район      500   100   200   200 ФБ/ОБ/МБ  согласованию)
      Парабельский район      400   100   100   200 ФБ/ОБ/МБ
      Тегульдетский район     500   100   200   200 ФБ/ОБ/МБ

 6.   Национально-           1400   400   500   500  Всего,   Департамент
      культурное развитие                            в т.ч.:  по работе с
      коренных                100   100               ФБ      территориями
      малочисленных          1300   300   500   500   ОБ
      народов Томской
      области
 6.1  Участие в              1000   300   350   350  Всего,
      финансировании                                 в т.ч.:
      проектов,               100   100               ФБ
      мероприятий,            900   200   350   350   ОБ
      направленных на
      социально-
      экономическое и
      культурное развитие
      коренных
      малочисленных
      народов Севера
6.1.2 Межрегиональный         200   200              ФБ/ОБ    Департамент
      фестиваль КМНС и ДВ     100   100               ФБ      по работе с
                              100   100               ОБ      территориями
                                                                  ОДНТ
                                                              "Авангард" (по
                                                              согласованию)
6.1.3 Организация              30    30               ОБ      Департамент
      Шатиловских чтений                                      по работе с
      на базе областного                                      территориями
      Краеведческого                                             Томский
      музея, тиражирование                                      Областной
      CD-диска "Хантыйская                                    краеведческий
      коллекция"                                                музей (по
                                                              согласованию)
6.1.4 Публикация календаря     30    30               ОБ      Департамент
      по итогам                                                по работе с
      проведенного в 2002                                     территориями
      году детского                                            Ассоциация
      конкурса творчества                                      "Колта куп"
      коренных народов                                             (по
      Севера                                                  согласованию)

6.1.5 Организация               -     -    -     -            Департамент
      информационно-                                 внебюд-   по работе с
      аналитического                                 жетные   территориями.
      центра коренных                                источ-    Ассоциация
      малочисленных                                   ники      коренных
      народов Севера                                          малочисленных
6.1.6 Мониторинг социально-     -     -    -     -               народов
      экономического                                             Томской
      положения,                                                 области
      оформление кадастра                                        "Колта куп"
      КМНС Томской области                                         (по
                                                              согласованию)

6.1.7 Организация и           740    40   350   350    ОБ
      проведение
      мероприятий в рамках
      Международного
      десятилетия коренных
      народов

 6.2  Содействие              400   100   150   150    ОБ
      деятельности
      областной ассоциации
      коренных
      малочисленных
      народов Севера
      "Колта -Куп"
       ВСЕГО, в том числе:   7000  1800  2400  2800   ФБ - федеральный бюджет;
         Федеральный бюджет  3800  1200  1300  1300   ОБ - областной бюджет;
           Областной бюджет  2300   300   800  1200   МБ - местный бюджет.
             Местный бюджет   900   300   300   300
---------------------------------------------------------------------------


     5.  Оценка  социально-экономической  эффективности  реализации
программы
     В  ходе  реализации  программы должны быть созданы предпосылки
для   повышения   жизненного   уровня,  национально  -  культурного
возрождения   и   социальной  реабилитации  коренных  малочисленных
народов  Томской  области. Эффективность реализации программы может
быть оценена по мере реализации следующих направлений:
     -  развитие традиционных отраслей хозяйствования, приобретение
технологического   оборудования  по  переработке  дикоросов,  рыбы,
снегоходов,    лодочных   моторов   для   сельских   администраций,
национально-промысловых     хозяйств,    представителей    коренных
малочисленных     народов,     проживающих    в    Александровском,
Верхнекетском,    Каргасокском,    Колпашевском,   Парабельском   и
Тегульдетском районах;
     -  рост  числа  занятых в традиционных отраслях хозяйствования
представителей коренных малочисленных народов Севера;
     -    оказание    лечебно-профилактической    помощи   коренным
малочисленным   народам,   проживающим   в   отдаленных  населенных
пунктах,   мониторинг  состояния  здоровья  коренных  малочисленных
народов Томской области;
     -  организация  выплат социального характера малоимущим семьям
из   числа   коренных  малочисленных  народов,  улучшения  жилищных
условий  представителей  коренных  народов  в местах их компактного
проживания;
     -  оказания  содействия абитуриентам из числа коренных народов
при  выборе  специальности и поступлении в высшие учебные заведения
г. Томска;
     -  реализация  проектов  и  мероприятий,  проводимых  в рамках
Международного десятилетия коренных народов;
     -   создание   информационно-аналитического   центра  коренных
народов;
     -  организация  мониторинга социально-экономического положения
коренных малочисленных народов Томской области.

     6. Механизм реализации Программы
     Финансирование   программы   осуществляется  за  счет  средств
федерального,  областного и местных бюджетов (средства федерального
и  местного  бюджетов  являются  прогнозными).  Бюджетные средства,
предусмотренные  на  реализацию  мероприятий программы, зачисляются
на   счет   государственного   заказчика  программы,  определяемого
распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области.
     Органы  местного самоуправления (по согласованию) обеспечивают
исполнение    мероприятий    программы,    мониторинг    социально-
экономического  положения  коренных  малочисленных  народов Севера,
разработку    муниципальных    программ    социально-экономического
развития коренных малочисленных народов.
     Общее   руководство  программой  осуществляет  Департамент  по
работе  с территориями и представляет отчеты о ходе ее реализации в
Департамент   финансов   и   Департамент   экономики  и  инвестиций
Администрации области.

     7. Организация управления и контроля за реализацией Программы
     Управление  и  контроль  за реализацией Программы осуществляет
Департамент  по  работе  с  территориями  Администрации  области во
взаимодействии   со   структурами   подразделениями   Администрации
области,  органами  местного  самоуправления, областной и районными
ассоциациями  коренных  малочисленных  народов  Севера. Контроль за
реализацией  Программы  осуществляют  Государственная  Дума Томской
области,    Администрация    Томской   области,   органы   местного
самоуправления.