|
Расширенный поиск
Закон Владимирской области от 03.12.2004 № 224-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой Программе кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы Принят Законодательным Собранием области 17 ноября 2004 года Статья 1. Утвердить областную целевую Программу кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 3 декабря 2004 г. N 224-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 03.12.2004 N 224-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы I. Паспорт областной целевой Программы кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы -----------------------T-----------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Областная целевая программа кредитно-финансовой ¦ ¦программы: ¦поддержки малого и среднего предпринимательства во ¦ ¦ ¦Владимирской области на 2005 - 2006 годы. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Законодательная ¦Закон Владимирской области от 10.06.2004 N 55-ОЗ "О ¦ ¦база для разработки ¦программе развития Владимирской области на 2004 - ¦ ¦программы: ¦2006 гг.". ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Заказчик: ¦Администрация Владимирской области. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Основной ¦Центр поддержки предпринимательства администрации ¦ ¦разработчик программы:¦области. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Основные исполнители: ¦- центр поддержки предпринимательства администрации ¦ ¦ ¦области (ЦПП); ¦ ¦ ¦- главное финансовое управление администрации ¦ ¦ ¦области (ГФУ); ¦ ¦ ¦- управление промышленности администрации области ¦ ¦ ¦(УП); ¦ ¦ ¦- Владимирский областной фонд поддержки малого ¦ ¦ ¦предпринимательства (по согласованию) (ВОФПМП); ¦ ¦ ¦- органы местного самоуправления (по согласованию); ¦ ¦ ¦- общественные объединения предпринимателей (по ¦ ¦ ¦согласованию). ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Целью программы является повышение эффективности ¦ ¦программы: ¦деятельности малого и среднего бизнеса за счет ¦ ¦ ¦создания благоприятных условий инвестирования в ¦ ¦ ¦развитие основных фондов субъектов малого и среднего ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦Основными задачами программы является создание ¦ ¦ ¦условий для: ¦ ¦ ¦- роста фондовооруженности субъектов малого и ¦ ¦ ¦среднего предпринимательства; ¦ ¦ ¦- обеспечения положительной динамики развития малого ¦ ¦ ¦и среднего бизнеса в сфере материального ¦ ¦ ¦производства; ¦ ¦ ¦- развития субъектов малого и среднего ¦ ¦ ¦предпринимательства, использующих наукоемкие ¦ ¦ ¦технологии. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦2005 - 2006 годы. ¦ ¦программы: ¦ ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Объем и источники ¦Финансирование программы осуществляется из средств ¦ ¦финансирования ¦областного бюджета и внебюджетных источников. Общий ¦ ¦программы: ¦объем финансирования программы на 2005 - 2006 годы ¦ ¦ ¦составляет 238000 тыс. руб., в том числе: ¦ ¦ ¦- средства областного бюджета - 9000 тыс. руб. (2005 ¦ ¦ ¦год - 4500 тыс. руб., 2006 год - 4500 тыс. ¦ ¦ ¦руб.); ¦ ¦ ¦- привлеченные средства лизинговых компаний и ¦ ¦ ¦коммерческих банков, предоставляемых субъектам малого¦ ¦ ¦и среднего предпринимательства на льготных условиях -¦ ¦ ¦229000 тыс. руб. (2005 год - 114500 тыс. руб., 2006 ¦ ¦ ¦год - 114500 тыс. руб.). ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦Повышение эффективности деятельности субъектов малого¦ ¦результаты от ¦и среднего предпринимательства с использованием ¦ ¦реализации программы: ¦различных финансовых механизмов и привлечением ¦ ¦ ¦альтернативных источников финансирования обеспечит: ¦ ¦ ¦- увеличение объема валового регионального продукта ¦ ¦ ¦(ВРП), выпускаемого малым бизнесом, в среднем на 5 - ¦ ¦ ¦7%; ¦ ¦ ¦- увеличение стоимости основных фондов на 238 млн. ¦ ¦ ¦рублей. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Контроль за ¦Контроль за исполнением программы осуществляет ¦ ¦исполнением программы:¦Губернатор области и Законодательное Собрание ¦ ¦ ¦области. ¦ L----------------------+------------------------------------------------------ II. Состояние предпринимательства области. Характеристика проблем кредитно-финансовой поддержки и обоснование их решения программными методами В 2003 году предпринимательским сектором экономики достигнуты следующие показатели: - по количеству субъектов предпринимательства: малых предприятий - 7 тысяч, индивидуальных предпринимателей - 78,8 тысяч; - по занятости в сфере малого бизнеса - 130,4 тысяч человек (18% от числа занятых в экономике области); - по доле объема малого бизнеса в валовом региональном продукте (ВРП) - 19%, в том числе: доля малых предприятий - 7,5%, доля индивидуальных предпринимателей - 11,5%; - по объему произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) - 9,3 млрд. рублей (7% от общего объема промышленной продукции). Достигнутые результаты позволяют отметить следующие тенденции развития малого бизнеса региона. При сохранении количества малых предприятий на уровне 7 тысяч рост числа субъектов предпринимательства обеспечивается за счет увеличения числа индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица. Так за 2003 год количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 74,9 тысяч до 78,8 тысяч. Данная тенденция объясняется более льготной системой налогообложения, действующей для индивидуальных предпринимателей. По структуре данного сектора экономики необходимо отметить: в отраслевой структуре объема произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) и объема инвестиций предприятий малых форм лидируют отрасли материального производства: 60% и 70% соответственно. В течение 2003 года в сравнении с 2002 годом доля вклада малого бизнеса в объем ВРП области увеличилась на 3%. Тенденция роста объемов производимых малыми предприятиями товаров и услуг по основным отраслям экономики устойчива и опережает соответствующие общеобластные средние показатели темпов роста. Перечисленные тенденции характеризуют условия для развития малого бизнеса на территории области как стабильные и благоприятные. Однако необходимо заметить, что положительная динамика развития малого бизнеса достигается при использовании малыми предприятиями лишь 2% основных фондов региона, и, как следствие, в сфере промышленного производства по сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность ниже в 5 раз. Используя 2% основных фондов, малый бизнес вносит свой вклад в объем ВРП на уровне 19%, что свидетельствует о высокой эффективности деятельности малого предпринимательства: фондоотдача в малом бизнесе выше в 5 раз по сравнению с общеобластным показателем. Данный показатель характеризует эффективное использование основных фондов в малом бизнесе, и, по экспертным оценкам, двойное увеличение фондовооруженности на предприятиях малых форм в сфере промышленного производства приведет к увеличению фондоотдачи практически в 3 раза, что позволяет назвать малый бизнес именно в промышленности высокорентабельной сферой производства. Причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал. Основным источником финансирования для малых предприятий остаются собственные средства предприятий, составляющие 97% от общего объема инвестиций (лишь 1% - кредиты банков, 2% - другие источники финансирования). Характеристика проблем доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам по их источникам: - финансовые услуги, оказываемые банками: сложность предоставить банку адекватное обеспечение; высокая цена кредита; сложность и длительность оформления соответствующих документов; недостаточно длительные сроки кредитования; - лизинг как механизм финансовой поддержки: высокая стоимость лизинговых услуг; ограниченность средств самих лизинговых компаний и связанная с этим ограниченность лизинговых услуг. Согласно выборочному опросу предприятий области, потребность в услугах финансового лизинга составила 750 млн. рублей; - государственные и муниципальные механизмы финансовой поддержки: недостаточность финансирования из средств областного и муниципальных бюджетов для развития действенных механизмов кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Основными причинами, сдерживающими рост производительности труда, наряду с вышеуказанными, являются также низкий технический уровень производства и применение устаревших технологий производства. Согласно анализу отраслевой структуры малых предприятий области сфера материального производства наиболее эффективна: производительность труда практически в 2 раза выше в сравнении с другими отраслями малого бизнеса. С учетом экономической целесообразности, а также учитывая ограниченность финансовых возможностей областного бюджета, предлагается поддержку малого и среднего бизнеса в сфере материального производства решить программными методами. Обобщенный перечень проблем: - низкий доступ субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам; - недостаточный объем лизинговых услуг; - низкий технический и технологический уровень производства. В целях решения данных проблем в настоящей целевой программе акцент государственной поддержки смещен в сторону привлечения как бюджетных, так и внебюджетных источников для финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства. Проблемы, связанные со слишком высокой для малых и средних предпринимателей процентной ставкой банковского кредита, жестким обеспечением, короткими сроками кредитования, предполагается решить путем расширения положительно зарекомендовавшего себя механизма по частичной компенсации процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, выдаваемым кредитно-финансовыми организациями. Значительное внимание в программе уделяется дальнейшему развитию лизинга как одному из наиболее эффективных способов финансово-имущественной поддержки малых и средних предприятий. Предполагается также дальнейшее расширение межрегиональных контактов по лизинговым сделкам. Для решения проблем по техническому перевооружению предприятий предусматривается поддержка наукоемких технологий и инновационных процессов в регионе посредством финансирования создания нового продукта предприятиями наукоемкой сферы, строительства и развития технопарков и бизнес-инкубаторов. III. Цель и задачи Программы Целью программы является повышение эффективности деятельности малого и среднего бизнеса за счет создания благоприятных условий инвестирования в развитие основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными задачами программы является создание условий для: - роста фондовооруженности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечения положительной динамики развития малого и среднего бизнеса в сфере материального производства; - развития субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих наукоемкие технологии. IV. Основные направления реализации Программы Для достижения программной цели и решения поставленных задач предусматривается формирование новых пилотных проектов и развитие уже отработанных механизмов кредитно-финансовой поддержки малого и среднего бизнеса по следующим направлениям: 1. Развитие лизинговых услуг. Решается за счет: - компенсации части процентной ставки по лизинговым услугам. Ожидаемый результат: объем удовлетворения инвестиционных запросов на 200 млн. руб. - создания и развития областной лизинговой компании. Ожидаемый результат: формирование направлений перспективного развития. 2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Решается за счет применения: - частичного субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков, привлекаемым субъектами предпринимательства, на создание основных фондов. Ожидаемый результат: объем удовлетворения инвестиционных запросов на 28 млн. руб. - дополнительных источников финансирования программы за счет развития механизма микрокредитования. Ожидаемый результат: формирование направлений перспективного развития. 3. Развитие инновационно-технологической сферы предпринимательства. Решается за счет применения: - прямого субсидирования проектов предпринимательства, использующих наукоемкие технологии. Ожидаемый результат: создание нового научно-технического продукта в среднем на 10 млн. руб. В перечисленных направлениях используются также организационные мероприятия поддержки: - оказание консалтинговых услуг по подготовке документации по лизинговым поставкам. Ожидаемый результат: формирование направлений перспективного развития. - содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов. Ожидаемый результат: формирование направлений перспективного развития. V. Механизм реализации и управления Программой Механизм реализации программы конкретно представлен в программных мероприятиях. Основные исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств. Организации, являющиеся исполнителями программы, направляют ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) информацию о ходе выполнения программных мероприятий в центр поддержки предпринимательства администрации области. Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на заседаниях общественного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области. Контроль над реализацией программы осуществляют Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области. VI. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программы осуществляется из средств областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы на 2005 - 2006 годы составляет 238000 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 9000 тыс. руб. (2005 год - 4500 тыс. руб., 2006 год - 4500 тыс. руб.); - привлеченные средства лизинговых компаний и коммерческих банков, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях - 229000 тыс. руб. (2005 год - 114500 тыс. руб., 2006 год - 114500 тыс. руб.). VII. Ожидаемые результаты от реализации Программы Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием различных финансовых механизмов и привлечением альтернативных источников финансирования обеспечит: - увеличение объема ВРП, выпускаемого малым бизнесом, в среднем на 5 - 7%; - увеличение стоимости основных фондов на 238 млн. рублей. VIII. Мероприятия областной целевой Программы -----T------------------------------------T--------------------------T--------------T----------------¬ ¦ N ¦ Основные мероприятия ¦ Объемы финансирования ¦ Источники ¦ Исполнители ¦ ¦п/п ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ +--------T-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 - ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 +--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦2005 год¦2006 год¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 1. ¦Компенсация части процентной ставки ¦ 4000 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦по лизинговым услугам, ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦предоставляемым лизинговыми ¦ - ¦ - ¦ - ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦компаниями области субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦и среднего предпринимательства, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание новых производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 2. ¦Частичное субсидирование процентной ¦ 2000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦ставки по кредитам коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦банков, привлекаемым субъектами ¦ - ¦ - ¦ - ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Органы местного ¦ ¦ ¦предпринимательства на создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления *¦ ¦ ¦новых производственных фондов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 3. ¦Прямое субсидирование ¦ 3000 ¦ 1500 ¦ 1500 ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦предпринимательских проектов, ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦использующих наукоемкие технологии. ¦ 7000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦- иные ¦УП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления *¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 4. ¦Содействие в создании и развитии ¦ - ¦ - ¦ ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦областной лизинговой компании. ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 5. ¦Оказание консалтинговых услуг по ¦ - ¦ - ¦ - ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦подготовке необходимой документации ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦по лизинговым поставкам. ¦ - ¦ - ¦ - ¦- иные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 6. ¦Содействие в создании и развитии ¦ - ¦ - ¦ - ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦технопарков и бизнес-инкубаторов. ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления *¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦* ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 7. ¦Формирование дополнительных ¦ - ¦ - ¦ - ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦источников финансирования программы ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ГФУ ¦ ¦ ¦за счет развития механизма ¦ - ¦ - ¦ - ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦микрокредитования. ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления *¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ * ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦ 8. ¦Содействие в подготовке ¦ - ¦ - ¦ - ¦- областной ¦ЦПП ¦ ¦ ¦бизнес-планов, инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦УП ¦ ¦ ¦проектов и направление их на ¦ ¦ ¦ ¦- иные ¦ВОФПМП * ¦ ¦ ¦конкурсы. ¦ - ¦ - ¦ - ¦источники ¦Органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления *¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ * ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------+ ¦Общее ресурсное обеспечение программы ¦ 9000 ¦ 4500 ¦ 4500 ¦- областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ 7000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦- иные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ L-----------------------------------------+--------+--------+--------+--------------+----------------- Примечание. 1. При наличии в графе "Ответственные исполнители" символа * органы, учреждения и организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию. 2. Конкретные расходы на очередной год, связанные с реализацией программы, уточняются законом Владимирской области о бюджете на следующий год. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|