Закон Владимирской области от 21.09.1995 № 9-ОЗ

 

                              З А К О Н

                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"


     Настоящий  Закон  призван  регулировать  вопросы  образования  во
Владимирской области с учетом региональных особенностей, в целях:
     1. Обеспечения    правовых    гарантий    для        полноценного
функционирования и развития системы образования в рамках федеральной и
региональной программ.
     2. Реализации  федеральных  и  региональных  программ    развития
образования в рамках компетенции субъекта Федерации.
     3. Разграничения  компетенции  в  области    образования    между
Законодательным Собранием и администрацией Владимирской области.
     Образование во Владимирской области осуществляется в соответствии
с Конституцией РФ, законодательством  РФ  и  Владимирской  области,  а
также настоящим Законом.

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Реализация государственной и региональной политики в
               сфере образования во Владимирской области

     1. В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "Об образовании",
иными нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области,
настоящим Законом сфера образования во Владимирской области признается
приоритетной.
     2. Организационной  основой  региональной  политики  в    системе
образования во Владимирской области  является  Региональная  программа
развития образования Владимирской области, разрабатываемая  на  основе
Федеральной    программы    развития    образования    с        учетом
социально-экономических, культурных, демографических, экологических  и
других региональных особенностей.
     Региональная  программа    развития    образования    принимается
Законодательным  Собранием  Владимирской  области  по    представлению
администрации области.

     Статья 2. Региональные компоненты государственных
               образовательных стандартов

     1. Региональные  компоненты    государственных    образовательных
стандартов устанавливаются как часть государственного образовательного
стандарта наряду с федеральным компонентом.
     2. Порядок  разработки  и  введения   региональных    компонентов
государственных образовательных стандартов  определяется  нормативными
актами администрации Владимирской области.
     3. Региональные  компоненты  государственного    образовательного
стандарта утверждаются администрацией области.


                    РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья  3. Общие  требования  к  содержанию   образования    и
                организации образовательного процесса

     1. Система образования области включает  в  себя  образовательные
программы, образовательные учреждения, органы управления  образованием
и подведомственные им организации.
     Образовательная политика в области реализуется через Региональную
программу развития образования и другие областные программы.
     2. Организация образовательного  процесса  в  общеобразовательном
учреждении  регламентируется  Уставом  учреждения,  учебным    планом,
разработанным  в  соответствии  с  Региональным  (областным)  базисным
учебным  планом,  скорректированным  с  учетом  типов  образовательных
учреждений, местных условий,  годовым  календарным  учебным  графиком,
разрабатываемыми  и    утвержденными    образовательным    учреждением
самостоятельно.
     Деятельность общеобразовательных учреждений и классов повышенного
уровня осуществляется в  соответствии  с  Региональным  положением  об
образовательных  учреждениях  (классов)  данного  типа  и    лицензией
управления образования  на  ведение  образовательной  деятельности  по
программам повышенного уровня подготовки учащихся.
     3. Разработка  регионального  компонента  содержания  образования
(учебники,  факультативные,  специальные  курсы,  учебные   программы)
осуществляются   через    организацию    научно-исследовательской    и
опытно-экспериментальной работы  с  привлечением  научного  потенциала
области.
     4. Порядок приема граждан в образовательные учреждения области  в
части, не отрегулированной законодательством, определяется учредителем
образовательного учреждения и закрепляется в  Уставе  образовательного
учреждения.
     В целях обеспечения права учащихся на образование не  допускается
конкурсный  прием  в  первые  и  десятые  классы   общеобразовательных
учреждений (кроме негосударственных образовательных учреждений).
     Порядок  приема  учащихся  в  общеобразовательные  учреждения   и
классам  повышенного  уровня    подготовки    определяется    типовыми
положениями о  соответствующих  видах  государственных,  муниципальных
образовательных учреждений.
     5. Перевод  учащихся  из  общеобразовательной  школы  в  вечерние
(сменные) общеобразовательные  школы   для    дальнейшего    получения
основного общего  образования  осуществляется  по  взаимного  согласию
родителей  (лиц,  их  заменяющих),   администрации    образовательного
учреждения  по  решению  органов  управления  образованием,    органов
местного самоуправления при достижении учащимся 14 лет.
     6. Отчисление  обучающихся,  достигшим  15-летнего  возраста,  из
общеобразовательных учреждений допускается в исключительных случаях за
совершение противоправных действий, грубое и  неоднократное  нарушение
Устава, по  решению  органа  управления  самого  учреждения  только  с
согласия комиссии по делам несовершеннолетних.
     Органы местного самоуправления совместно с родителями (лицами, их
заменяющими)  в  месячный  срок  принимают  решение   о    направлении
исключенного с его согласия в другие  образовательные  учреждения  для
продолжения обучения или его трудоустройстве.

     Статья 4. Учредитель (учредители) государственного
               образовательного учреждения

     1. Учредителем   государственных    образовательных    учреждений
областного  подчинения  является  администрация  области,    в    лице
управления образования администрации области.
     2. Государственное   имущество    образовательного    учреждения,
подведомственного управления  образования  администрации  Владимирской
области, находится в собственной области.
     3. Отношения  между  учредителем  и  образовательным  учреждением
определяются договором, уставом, а также настоящим Законом.

             РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
                       ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Компетенция  Законодательного  Собрания  области  в
               сфере образования

     Ведению представительного органа государственной власти в области
подлежат:
     а) утверждение  областного  бюджета  в    части    расходов    на
образование.  Финансовое   подкрепление    государственных    гарантий
доступности  и  обязательности  основного  общего  образования   путем
выделения субвенций местным бюджетам;
     б) утверждение  областных  программ  развития   образования    по
представлению администрации области;
     в) принятие правовых актов в области образования в  рамках  своей
компетенции;
     г) установление областных налогов и сборов на цели образования;
     д) предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям,  а
также  предприятиям,   учреждениям,    организациям,    осуществляющим
инвестиции  в  сфере  образования  в  соответствии    с    действующим
законодательством;
     е) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и  норм
материального  обеспечения  обучающихся,  воспитанников,    а    также
педагогических работников образовательных учреждений  в  рамках  своей
компетенции;
     ж) установление областных нормативов финансирования образования.

     Статья 6. Компетенция  администрации  Владимирской  области  в
               сфере образования

     1. Ведению администрации области подлежат:
     а) реализация государственной политики в сфере образования;
     б) установление    региональных    компонентов    государственных
стандартов;
     в) разработка  и  реализация    областных    программ    развития
образования;
     г) установление  дополнительных  (к  федеральным)  требований   к
образовательным учреждениям в части строительных,  санитарных  норм  и
правил,  охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,   оснащенности
учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     д) формирование государственных органов  управления  образованием
области и руководство ими,  назначение  и  освобождение  руководителей
этих  органов  по  согласованию  с  федеральными  органами  управления
образованием;
     е) создание,  реорганизация    и    ликвидация    государственных
образовательных учреждений областного подчинения;
     ж) разработка областного бюджета в части расходов на образование;
     з) информация обеспечения образовательных учреждений, организация
изданий учебной литературы,  разработка  примерных  учебных  планов  и
программ курсов, дисциплин в рамках своей компетенции;
     и) организация  подготовки  и    переподготовки    и    повышения
квалификации педагогических кадров;
     к) обеспечение соблюдения федерального законодательства  в  сфере
образования и настоящего Закона на территории Владимирской  области  и
контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
     л) издание правовых актов в рамках своей компетенции;
     м) учреждение областных премий, стипендий, грамот за достижения в
области образования для работников учреждений и  органов  образования,
учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;
     н) проведение лицензирования образовательных учреждений.
     2. Полномочия  и  компетенция  органов  управления   образованием
закрепляется в Положении о нем.
     3. Управление образования Владимирской области вправе с  согласия
местных органов управления образованием передавать свои полномочия.
     Взаимоотношения между областным органом  образования  и  органами
местного самоуправления,  в  части,  не  отрегулированной  действующим
законодательством, строятся на основе заключаемых соглашений.
     4. Областной   орган    управления    образованием    (управление
образованием    администрации    области)    вправе     инспектировать
подведомственные ему образовательные учреждения  и  органы  управления
образованием  на  территории  Владимирской  области  в  рамках   своей
компетенции, определенной действующим законодательством.

     Статья 7. Лицензирование образовательных учреждений на
               территории Владимирской области

     Лицензирование  образовательных  учреждений,  расположенный    на
территории  области,  независимо  от  организационно-правовых    форм,
осуществляет  управление  образования  администрации  области  или  по
поручению  органы    управления    образованием    органов    местного
самоуправления, за исключением  учреждений  высшего  профессионального
образования,  государственных  учреждений  среднего  профессионального
образования (кроме педагогических), послевузовского образования.

               РАЗДЕЛ IY. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 8. Финансирование системы образования

     1. Владимирская  область  и  как  субъект  Федерации  гарантирует
ежегодное выделение финансовых  средств  на  разработку  и  реализацию
Региональной  программы  развития  образования  Владимирской  области,
стабильное  функционирование,  развитие  учреждений   образования    и
социальную  поддержку  их  работников,  обучающихся  и  воспитанников,
защищенность соответствующих расходных статей бюджета.
     2. Финансирование образовательных  учреждений  осуществляется  на
основе федеральных, областных и местных нормативов финансирования.

     Статья 9. Ведение образовательными учреждениями
               предпринимательской деятельности и оказание
               платных дополнительных образовательных услуг

     1. Образовательные  учреждения  вправе    оказывать    населению,
учреждениям  и  организациям  платные  дополнительные  образовательные
услуги и вправе вести предпринимательскую деятельность в  соответствии
с действующим законодательством.
     2. Запрещаются  следующие    виды    платной    деятельности    в
образовательных учреждениях:
     а) платные  дополнительные  образовательные  услуги   в    рамках
соответствующих    образовательных    программ    и    государственных
образовательных стандартов, финансируемых из средств бюджета;
     б) торговля спиртными и табачными изделиями;
     в) организация и сдача в аренду помещений под  казино,  установка
игровых автоматов с денежными выигрышами.

             РАЗДЕЛ Y. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ВОСПИТАННИКОВ,
             ОБУЧАЮЩИХСЯ И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 10. Права, социальные гарантии и льготы детям-сиротам и
                детям, оставшимся без попечения родителей

     1. Детям-сиротам,  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
находящимся в родственных отношениях, гарантируется право  направления
в одно учреждение.
     2. Выпускникам   общеобразовательных    учреждений    из    числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется
право получения первой профессии в учреждениях начального, среднего  и
высшего профессионального образования Владимирской области.

     Статья 11. Дополнительные льготы работникам системы
                образования

     Работникам системы образования, удостоенным почетных званий:
     - "Заслуженный учитель школы РФ",
     - "Заслуженный работник физической культуры РФ",
     - "Заслуженный работник культуры РФ"
     устанавливается надбавка в размере 20% должностного оклада.

     Статья 12. Областные премии, грамоты, стипендии
     1. В  целях  поощрения  одаренных  молодых   людей    учреждаются
областные грамоты и премии:
     - учащимся и студентам образовательных учреждений  -  победителям
международных, республиканских, областных олимпиад;
     - окончившим учебные заведения с золотой медалью.
     2. Для одаренных и  талантливых  детей  и  юношества  учреждаются
персональные стипендии в области образования.
     3. В целях развития творческого потенциала  педагогов,  поощрения
талантливых  работников  образовательных  учреждений,  победителей   и
лауреатов областного конкурса  "Учитель  года"  учреждаются  областные
грамоты и премии.

     РАЗДЕЛ YI. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Международное сотрудничество

     Сотрудничество Владимирской области  с  другими  государствами  в
сфере  образования  строится  на  основе  двусторонних  договоров    и
соглашений, не противоречащих Закону РФ "Об  образовании",  настоящему
Закона.

     Статья 14. Координация международных связей

     Управление  образования  администрации    области    осуществляет
координацию связей органов управления образованием,  органов  местного
самоуправления  и    образовательных    учреждений    с    зарубежными
предприятиями, учреждениям и организациям в сфере образования.

               РАЗДЕЛ YII. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
             ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"

     Статья 15. Вступление Закона Владимирской области
                "Об образовании"

     1. Настоящий Закон вводится в действие с момента его официального
опубликования главой администрации Владимирской области.
     2. Статья 11 настоящего Закона вступает в силу с момента  принятия
бюджета Владимирской области на 1996 год.


     Глава администрации
     Владимирской области          Ю.ВЛАСОВ