Закон Томской области от 17.09.2001 № 96-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     17.09.2001  N 96-ОЗ

                                
                    О "Губернаторском квартале"



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 06.09.2001 N 1000



    Настоящий   Закон   принят  на  основе  Конституции  Российской  
Федерации,    Устава    (Основного    Закона)    Томской   области,   
Градостроительного  Кодекса  Томской  области, нормативных правовых 
актов Российской Федерации и Томской области, определяет правовые и 
экономические  основы  сохранения и социально- культурного развития 
зоны   особого   градостроительного   регламента   (охранной  зоны)  
"Губернаторский  квартал" (далее по тексту Закона - "Губернаторский 
квартал").
     
    Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
    Действие  настоящего Закона распространяется на всех физических 
и  юридических  лиц, осуществляющих деятельность по проектированию, 
строительству   новых   и   изменению   существующих  объектов,  их  
эксплуатации,  инженерно-техническому обеспечению, контроль за этой 
деятельностью  в  части  использования земельных участков, зданий и 
сооружений  всех  форм  собственности,  расположенных на территории 
"Губернаторского  квартала",  а  также  на  органы  государственной  
власти  Томской  области  и  органы  местного самоуправления города 
Томска.
     
    Статья 2. Статус "Губернаторского квартала"
    "Губернаторский   квартал"   представляет   собой   исторически   
сложившийся  центр  города  Томска, в котором расположены важнейшие 
административные   здания,   объекты   социального   и  культурного  
назначения,  а  также  памятники  истории,  культуры и архитектуры, 
образующие историко-культурный заповедный район города.    
    Территория "Губернаторского квартала" выделяется в зону особого 
градостроительного  регламента  (охранную зону), в пределах которой 
действуют   унифицированные,  применительно  к  каждому  земельному  
участку,  правила  изменения объектов недвижимости, устанавливается 
особый режим по сохранению, содержанию и развитию территории. 
    Юридические  и  физические  лица на территории "Губернаторского 
квартала"   осуществляют   деятельность,   указанную   в  статье  1  
настоящего  Закона, и иную деятельность в соответствии с правилами, 
утвержденными Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 
    "Губернаторский    квартал"    не   является   административно-   
территориальной единицей муниципального образования "Город Томск". 
    Функционирование  "Губернаторского  квартала" осуществляется на 
основе  настоящего  Закона, иных нормативных правовых актов Томской 
области    и    нормативных   правовых   актов   органов   местного   
самоуправления города Томска.
    Функционирование "Губернаторского квартала" предусматривается в 
условиях  усиленной  охраны  общественного порядка органами милиции 
общественной безопасности.
     
    Статья 3. Цели установления особого градостроительного
              регламента "Губернаторского квартала"
    Установление      особого     градостроительного     регламента     
"Губернаторского   квартала"  направлено  на  достижение  следующих  
целей:
    1)  сохранение  исторического  облика  центральной части города 
Томска, улучшения уровня благоустройства и озеленения, сохранения и 
восстановления памятников истории и культуры;      
    2)  обеспечение  равенства  прав и обязанностей всех участников 
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   в   границах   
"Губернаторского квартала";
    3)   создание   территориальных   и   инфраструктурных  условий  
сохранения,   восстановления   и  развития  историко-культурного  и  
рекреационного потенциала "Губернаторского квартала";
    4)  развитие  существующих  и  создание  новых инфраструктурных 
возможностей для сфер деятельности, обеспечивающих "Губернаторскому 
кварталу"  социально-культурный престиж: экскурсионное дело, высшее 
образование, наука и технологические инновации;      
    5)   обеспечение  более  эффективного  использования  городских  
территорий;
    6)   соблюдение   баланса  частных  и  общественных  интересов,  
осуществление контроля за изменениями и использованием недвижимости 
в интересах населения города Томска и Томской области;  
    7)  обеспечение  гласности  всех  решений по изменению объектов 
недвижимости;
    8)    регулирование    инвестиционных   вложений   в   развитие   
"Губернаторского квартала";
    9) иных целей, не противоречащих действующему законодательству. 
     
    Статья 4. Особый градостроительный регламент
              "Губернаторского квартала"
    Особый  градостроительный  регламент "Губернаторского квартала" 
устанавливается  для  наиболее полного обеспечения государственных, 
общественных  и частных интересов путем введения специальных норм и 
правил использования территории.
    Особое     регулирование     деятельности     на     территории     
"Губернаторского квартала" проводится в отношении:     
    1)  установления  требований  (разрешений  или  ограничений) по 
видам  использования и параметрам строительного изменения земельных 
участков и иных объектов недвижимости;        
    2)  разработки  и  согласования градостроительной документации, 
проведения   научно-исследовательских  работ,  разработки  проектов  
застройки  отдельных  земельных участков, предоставления разрешений 
на  строительство,  реконструкцию  и  реставрацию,  на эксплуатацию 
вновь построенных (реконструированных) объектов;
    3) подразделения территории на земельные участки как на единицы 
недвижимости    с   фиксированными   границами   путем   разработки   
градостроительной документации;
    4)  предоставления  земельных участков физическим и юридическим 
лицам;
    5)   принятия   решений   об  изъятии  земельных  участков  для  
общественных нужд, а также для установления публичных сервитутов; 
    6)    использования    и    строительных   изменений   объектов   
недвижимости;
    7) иных действий, связанных с регулированием землепользования и 
застройки.
    Специальные  нормы  и правила использования территории вводятся 
наряду  с  иными  нормативными  правовыми  актами  органов местного 
самоуправления  города  Томска  и не могут противоречить настоящему 
Закону, а также обязательным нормативам и стандартам.   
    Требования  особого  регулирования  градостроительной  и другой 
хозяйственной   деятельности   обязательны   для  исполнения  всеми  
собственниками,    владельцами,   пользователями,   распорядителями   
земельных   участков,   объектов   недвижимости  независимо  от  их  
организационно-правовых форм и форм собственности, а также правовых 
оснований пользования объектами недвижимости.
     
    Статья 5. Границы "Губернаторского квартала"
    Определение, согласование и утверждение границ "Губернаторского 
квартала"   осуществляется   уполномоченными  органами  в  порядке,  
установленном  нормативными правовыми актами Российской Федерации и 
Томской области.
     
    Статья 6. Управление "Губернаторским кварталом"
    Управление   "Губернаторским  кварталом"  осуществляет  главный  
администратор  "Губернаторского  квартала",  который  назначается и 
освобождается   от  должности  постановлением  Главы  Администрации  
(Губернатора) Томской области.
    Для    согласования    стратегических   вопросов   развития   и   
функционирования      "Губернаторского      квартала"     создается     
координационный  совет,  состав  и полномочия которого утверждаются 
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области. 
     
    Статья 7. Полномочия главного администратора
              "Губернаторского квартала"
    Главный   администратор   "Губернаторского  квартала"  обладает  
следующими полномочиями:
    1)   представляет  Главу  Администрации  (Губернатора)  Томской  
области   при   решении   вопросов   развития   и  функционирования  
"Губернаторского квартала";
    2)   участвует   в   работе  градостроительного,  архитектурно-  
технического,  научно-реставрационного  и  других  советов  органов  
архитектуры  и  градостроительства  области  и  города  Томска  при  
рассмотрении     вопросов,     затрагивающих     градорегулирование     
"Губернаторского квартала";
    3)   представляет  Главе  Администрации  (Губернатору)  Томской  
области  предложения по развитию и функционированию Губернаторского 
квартала";
    4)  ежегодно  представляет  Главе Администрации (Губернатору) и 
мэру  города Томска предложения по смете расходов по финансированию 
работ на территории "Губернаторского квартала";      
    5)  инициирует  и  участвует в разработке комплексных проектов, 
программ развития "Губернаторского квартала";
    6)   запрашивает  от  органов  государственной  власти  Томской  
области   и   органов   местного   самоуправления   города  Томска,  
должностных  лиц  и  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих свою 
деятельность  на территории "Губернаторского квартала", информацию, 
необходимую для выполнения своих полномочий;      
    7)   способствует  реализации  благоустроительных  и  ремонтно-  
восстановительных   работ   по   повышению   эстетического   уровня   
"Губернаторского  квартала"  и  контролирует  расходование средств, 
выделяемых на эти цели;
    8)  курирует  деятельность  организаций и граждан по всем видам 
строительных,   ремонтно-восстановительных   работ   на  территории  
"Губернаторского квартала";
    9) осуществляет согласование планов и графиков проведения работ 
по  реконструкции и благоустройству объектов, иных сетей и участков 
в границах "Губернаторского квартала";
    10)    способствует    созданию    условий   для   деятельности   
хозяйствующих  субъектов на территории "Губернаторского квартала" в 
части улучшения технического состояния и содержания закрепленных за 
ними зданий, сооружений и участков благоустройства;    
    11)   вносит   предложения  по  привлечению  к  ответственности  
собственников   и   пользователей   зданий,  сооружений,  земельных  
участков   за   нарушения  правил  благоустройства,  санитарного  и  
противопожарного состояния эксплуатируемых объектов;
    12)  не менее одного раза в год информирует население области и 
города  Томска  в  средствах массовой информации о функционировании 
"Губернаторского квартала";
    13)  обладает  иными  полномочиями  в  соответствии с настоящим 
Законом,   действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  
Томской области.
     
    Статья 8. Участники деятельности на территории
              "Губернаторского квартала"
    Участниками   деятельности   на   территории   "Губернаторского   
квартала" являются:
    юридические  лица  независимо от организационно-правовых форм и 
форм собственности,
    российские  и иностранные физические лица, осуществляющие любую 
деятельность    на    территории   "Губернаторского   квартала"   в   
соответствии    с    требованиями   действующего   законодательства   
Российской Федерации и настоящего Закона.       
     
    Статья 9. Права и обязанности участников деятельности на
              территории "Губернаторского квартала"
    1.   Участники   деятельности  на  территории  "Губернаторского  
квартала"   обладают   правами  и  обязанностями,  предусмотренными  
законодательством Российской Федерации, Томской области и настоящим 
Законом.
    2.  Участники имеют право:
    1)   вносить   предложения  по  вопросам  проведения  ремонтно-  
восстановительных   и   реставрационных   работ,  повышения  уровня  
благоустройства главному администратору "Губернаторского квартала"; 
    2)  проводить  мероприятия  по всем видам работ, утвержденные в 
установленном порядке;
    3)  выступать  в  качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей 
работ на территории "Губернаторского квартала".      
    3.  Участники обязаны:
    1)  соблюдать  нормы  действующего  федерального  и  областного  
законодательства,   а  также  нормативных  правовых  актов  органов  
местного самоуправления города Томска;
    2)    ежегодно    представлять    на    согласование   главному   
администратору   "Губернаторского   квартала"   планы   и   графики   
проведения  работ  по  реконструкции  и  благоустройству  объектов,  
инженерных сетей и участков;
    3)  выполнять  требования  должностных  лиц органов управления, 
контроля,  надзора,  обеспечивающих  исполнение настоящего Закона и 
других нормативных правовых актов.
         
    Статья 10. Финансирование работ на территории
               "Губернаторского квартала"
    Финансирование  работ  по  сохранению,  содержанию  и  развитию  
"Губернаторского   квартала"   осуществляется   за   счет   средств   
юридических   и  физических  лиц,  а  также  средств  федерального,  
областного бюджетов, бюджета города Томска и внебюджетных средств и 
в соответствии с действующим законодательством.      
         
    Статья 11. Взаимодействие органов государственной власти
               Томской     области   и   органов    местного
               самоуправления города  Томска в осуществлении
               режима охранной зоны "Губернаторский квартал"
    Органы государственной власти Томской области и органы местного 
самоуправления   города   Томска   в   пределах   своих  полномочий  
осуществляют:
    1)  общее руководство и согласование стратегических вопросов по 
восстановлению и развитию "Губернаторского квартала";    
    2)  создание  пакета  инвестиционных  проектов  для привлечения 
долгосрочных инвестиций в развитие "Губернаторского квартала";  
    3) утверждение концепции сохранения и развития "Губернаторского 
квартала";
    4)   резервирование   территорий  для  активного  коммерческого  
использования,   способствующих   созданию   новых   рабочих  мест,  
повышению   экономического   статуса   "Губернаторского  квартала",  
интегрированного в городскую и областную экономику;    
    5)  выдачу  разрешений  на  проведение проектно-изыскательских, 
ремонтно-восстановительных  и  реставрационных  работ на территории 
"Губернаторского квартала";
    6)  принятие  решений о предоставлении физическим и юридическим 
лицам  и  изъятии  у  них  земельных  участков  для  строительства,  
реконструкции  объектов недвижимости на территории "Губернаторского 
квартала";
    7)   иные   действия   по  сохранению,  содержанию  и  развитию  
"Губернаторского квартала".
     
    Статья 12. Ответственность при осуществлении деятельности
               на территории "Губернаторского квартала"
    За  нарушение  норм  законодательства  Российской  Федерации  и  
Томской   области  при  осуществлении  деятельности  на  территории  
"Губернаторского  квартала" виновные привлекаются к ответственности 
в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством. 
         
    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
    Администрации  Томской области, органам местного самоуправления 
города  Томска  в  течение  трех  месяцев  со дня вступления в силу 
настоящего   Закона  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в  
соответствие  с  Законом, а также разработать и принять в указанный 
срок   нормативные   правовые   акты,   обеспечивающие   реализацию   
настоящего Закона.
     
     
     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс