Постановление Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

22.03.2016

№ 79а

Об утверждении государственной программы «Содействие созданию

в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях»

(В редакции Постановления Администрации Томской области

от 14.02.2017 г. № 47а)

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1) государственную программу «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство зданий, оснащенных средствами обучения и воспитания, для размещения общеобразовательных организаций в рамках государственной программы «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

3) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на проектирование зданий для размещения общеобразовательных организаций согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

2. Заместителю Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Паршуто Е.В. обеспечить ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 21.01.2016 № 20а «О программе «Содействие созданию в Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2016).

4. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Губернатора Томской области                                                          А.М.Феденёв

.

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации Томской области

от 22.03.2016 № 79а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях»

(В редакции Постановления Администрации Томской области

от 14.02.2017 г. № 47а)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

«Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях»

Наименование государственной программы	Государственная программа «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент общего образования Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент общего образования Томской области (далее – ДОО ТО); Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее – ДАС ТО)
Участники государственной программы	ДОО ТО; ДАС ТО; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) (далее – ОМСУ)
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Создание в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях (далее – школы) в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	1. Удельный вес численности обучающихся	75,92	75,64	75,03	76,77	78,16	81,37	79,44	80,52	80,81	87,23	100
	в одну смену в общей численности обучающихся в школах, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
	2. Количество созданных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях, ед. (потребность/в соответствии с утвержденным финансированием)	0	1100	1990	4636	4286	6875	0	4162	2850	10587	10033
		0	1100	1100	0	0	0	0	0	0	0	0
Задачи государственной программы	Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
	Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
	Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
	Показатель 1. Доля построенных (реконструированных) и приобретенных объектов в сфере общего образования от общего количества объектов строительства (реконструкции) и приобретения в сфере общего образования, % (потребность/в соответствии с утвержденным финансированием)	0	1,5	9	12	7	16	0	16	12	13	13
		0	1,5	1,5	0	0	0	0	0	0	0	0
	Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
	Показатель 1. Количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство), ед.	0 0	0	580	3371	550	0	0	1550	700	1150	596
	Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше
	Показатель 1. Число общеобразовательных организаций, в которых обеспечено сохранение мест посредством капитального ремонта, уменьшающего износ зданий школ, ед.	0,00	0,00	31,0	23,00	19,00	17,00	16,00	20,00	17,00	13,00	16,0»
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения». Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения». Подпрограмма 3 «Сохранение действующих мест в общеобразовательных организациях путем проведения капитального ремонта объектов»
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)	–
Сроки реализации государственной программы	I этап 2016 – 2020 годы; II этап 2021 – 2025 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	19 521 277,8	498 361,3	1 197 909,7	3 006 642,2	2 807 303,2	1 862 585,5	2 329 826,7	2 898 655,5	2 042 803,1	1 400 000,0	1 477 190,6
	областной бюджет (утверждено)	1 793 070,7	593 070,7	1 200 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет (потребность)	26 675 336,3	593 070,7	3 471 222,8	3 196 893,6	2 989 659,0	1 992 629,4	2 875 560,2	2 730 869,9	2 559 676,2	2 899 858,1	3 365 896,4
	местные бюджеты (по согласованию)	4 400 055,1	9 403,5	752 785,9	537 830,5	535 858,7	351 778,6	448 586,4	454 131,4	407 971,5	422 206,5	479 502,1
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам (потребность)	50 596 669,2	1 100 835,5	5 421 918,5	6 741 366,3	6 332 820,8	4 206 993,5	5 653 973,3	6 083 656,8	5 010 450,9	4 722 064,6	5 322 589,1

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы».

Потребность в совершенствовании условий и организации обучения в школах основана на меняющихся запросах населения, перспективных задачах развития российского образования, санитарно-эпидемиологических требованиях, строительных и противопожарных нормах, требованиях федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Согласно демографическому прогнозу численность детей школьного возраста в Томской области будет увеличиваться до 2028 года включительно, при этом число первоклассников, начинающих обучение, будет превышать число выпускников школ Томской области.

Настоящей государственной программой запланированы мероприятия по вводу 46 519 новых мест. В перечень указанных мероприятий входят в основном высокозатратные направления деятельности: новое строительство, пристрой к зданиям, реконструкция, приобретение зданий (помещений). Предполагается, что потребность в новых ученических местах будет ежегодно уточняться и обеспечиваться в том числе за счет принятия ОМСУ дополнительных мер по:  (В редакции Постановления Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

возврату в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, аренде свободных зданий и помещений;

эффективному использованию имеющихся помещений (заполнению школ, имеющих на сегодняшний день недозагрузку, в соответствии с их пропускной способностью, а также с учетом исключения из требований санитарных норм положений о предельной норме наполняемости классов), а также помещений образовательных организаций разных типов, включая организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также дошкольные образовательные организации;

организационным решениям, направленным на оптимизацию образовательного процесса.

Государственной программой предполагается реализация мероприятий по сохранению школьной инфраструктуры путем проведения капитальных ремонтов зданий общеобразовательных организаций, которые не ведут к увеличению ученических мест, однако снижают износ зданий, что в конечном итоге позволит школьникам обучаться в зданиях школ с износом не более 50%.

Кроме этого, по результатам рассмотрения муниципальных программ, направленных на создание в муниципальных образованиях Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 – 2025 годы, будет уточнена потребность в финансовых средствах еще по 100 школам, физический износ которых сегодня составляет 40% и выше, в целях сохранения действующих ученических мест.

2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы

Целью государственной программы является создание в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций.

2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство).

3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше.

Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Общая потребность в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

Государственная программа реализуется в 2 этапа:

I этап – 2016 – 2020 годы;

II этап – 2021 – 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2018 году не допустить увеличения количества детей, обучающихся во вторую смену обучения; к 2021 году все 1 – 4 классы и 10 – 11 (12) классы в общеобразовательных организациях будут обучаться в одну смену, а также начать исключать организацию обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше.

На II этапе к 2025 году планируется обеспечить обучение 100% детей в зданиях с износом не более 50% и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Реализация государственной программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100% детей будут обучаться в зданиях с износом не более 50%.

Расходы на реализацию государственной программы

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализа-ции	Объем финанси-рования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию (прогноз)	внебюджетных источников (по согласованию (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
1.1.	Подпрограмма 1 «Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»	всего	2 700 835,5	498 361,3	1 793 070,7	409 403,5	0,0	ДАС ТО, ДОО ТО
		2016 год	1 100 835,5	498 361,3	593 070,7	9 403,5	0,0
		2017 год	1 600 000,0	0,0	1 200 000,0	400 000,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 – 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
2.1.	Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразова-тельных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ДОО ТО
		2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50% и выше
3.1.	Подпрограмма 3 «Сохранение действующих мест в общеобразовательных организациях путем проведения капитального ремонта объектов»	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ДОО ТО
		2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Итого по государственной программе	всего	2 700 835,5	498 361,3	1 793 070,7	409 403,5	0,0	х
		2016 год	1 100 835,5	498 361,3	593 070,7	9 403,5	0,0	х
		2017 год	1 600 000,0	0,0	1 200 000,0	400 000,0	0,0	х
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	х