Постановление Администрации Томской области от 09.04.2015 № 137а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

09.04.2015                                                                                                № 137а

Об определении правил разработки, подключения
и функционирования региональных и муниципальных
электронных приложений универсальной электронной
карты, а также технических требований к ним

В соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля
2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг», пунктом 14 статьи 4 Закона Томской области
от 9 августа 2011 года № 176-ОЗ «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним согласно приложению
к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.

И.о. Губернатора Томской области                                            А.М.Феденёв

Приложение

к постановлению Администрации Томской области 

от 09.04.2015 № 137а

Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические
требования к ним

1. Общие положения

1. Настоящие правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее – Правила) регулируют отношения, возникающие
в процессе разработки, подключения региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее – УЭК), обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных услуг
и иных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области и правовыми актами муниципальных образований Томской области (далее – электронные приложения) на территории Томской области, и обеспечения
их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений
и изменения этих сведений, а также технические требования к указанным электронным приложениям.

2. Настоящие Правила определяют:

1) порядок разработки и подключения электронных приложений;

2) порядок функционирования электронных приложений и технические требования к ним.

3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются
в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон).

В настоящих Правилах используются также следующие понятия:

1) федеральная уполномоченная организация – организация, определенная
в порядке, установленном частью 3 статьи 28 Федерального закона, в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг
с использованием УЭК;

2) уполномоченный орган – Департамент развития информационного общества Администрации Томской области, выполняющий функции уполномоченного органа по организации деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию УЭК на территории Томской области в соответствии
с подпунктом в) подпункта 7) пункта 7 Положения о Департаменте развития информационного общества Администрации Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 04.02.2013 № 13
«Об утверждении Положения о Департаменте развития информационного общества Администрации Томской области»;

3) уполномоченная организация – областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», определенное распоряжением Администрации Томской области от 29.10.2010 № 927-ра «Об определении уполномоченной организации Томской области по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт» уполномоченной организацией Томской области, осуществляющей функции, предусмотренные статьей 28 Федерального закона,
в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг
с использованием УЭК;

4) эмитент электронного приложения – исполнительный орган государственной власти Томской области, орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, подведомственное им учреждение, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг
в электронной форме с использованием УЭК и электронных приложений;

5) область данных – набор сведений, содержащихся в электронных приложениях;

6) сведения – информация в электронной форме, находящаяся в области данных в составе электронных приложений;

7) спецификация электронного приложения УЭК – набор функциональных
и технических требований, параметров, которым должно удовлетворять электронное приложение УЭК.

2. Порядок разработки и подключения электронных приложений

4. Эмитент электронного приложения, имеющий намерение предоставлять
с использованием регионального и (или) муниципального электронного приложения УЭК государственные, муниципальные либо иные услуги, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такого приложения (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление
о разработке и подключении к УЭК регионального и (или) муниципального электронного приложения (далее – заявление).

5. К заявлению прилагаются:

1) описание услуги, которую предполагается предоставлять
с использованием регионального и (или) муниципального электронного приложения;

2) обоснование необходимости использования УЭК для предоставления услуги гражданам посредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;

3) описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования регионального и (или) муниципального электронного приложения;

4) оценка возможности применения электронного приложения на территории других муниципальных образований Томской области (для муниципальных электронных приложений).

6. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее – комплект документов), рассматривает их и по итогам рассмотрения готовит заключение об отсутствии либо наличии дублирования функций и (или) состава сведений федеральных электронных приложений УЭК, а также функций
и (или) состава приложений, включенных в перечень региональных
и муниципальных электронных приложений (далее – Перечень), в случае, если такой перечень определен правовым актом Администрации Томской области
в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона, и невозможности либо возможности оказания услуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных в Перечень. При этом критерием оценки возможности оказания услуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных в Перечень, является наличие федерального электронного приложения УЭК либо электронного приложения, включенного в Перечень, использование которых позволяет оказывать услугу, указанную в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, в электронном виде
с использованием таких электронных приложений УЭК.

7. В случае наличия факта дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и (или) состава приложений, включенных в Перечень, и (или) определения возможности оказания государственных, муниципальных и иных услуг посредством федерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных
в Перечень, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения направляет его вместе с комплектом документов заявителю.

8. В случае отсутствия факта дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и (или) состава приложений, включенных в Перечень, и невозможности оказания услуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных
в Перечень, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения направляет его вместе с комплектом документов
в Комиссию по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области, созданную распоряжением Администрации Томской области от 08.05.2013 № 379-ра
«О создании комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области» (далее – Комиссия), для рассмотрения на очередном заседании Комиссии и принятия решения
о необходимости разработки и подключения или об отсутствии необходимости
в разработке и подключении электронного приложения и включения указанного приложения в Перечень.

Критерием принятия Комиссией решения о необходимости разработки
и подключения электронного приложения является заключение уполномоченного органа об отсутствии факта дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного приложения УЭК либо функций и (или) состава приложений, включенных в Перечень, и невозможности оказания услуги, указанной в подпункте 1) пункта 5 настоящих Правил, посредством федерального электронного приложения УЭК и (или) посредством приложений, включенных
в Перечень.

9. В случае принятия Комиссией положительного решения о необходимости разработки и подключения электронного приложения и включения указанного приложения в Перечень:

1) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченную организацию путем направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято решение;

2) эмитент электронного приложения по согласованию с уполномоченной организацией направляет спецификацию электронного приложения УЭК
в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченную организацию для согласования.

10. После получения согласования спецификации эмитент электронного приложения реализует на ее основе приложение путем разработки либо определения разработчика электронного приложения в соответствии
с действующим законодательством.

11. Эмитент электронного приложения в течение 6 месяцев со дня получения согласования, указанного в пункте 10 настоящих Правил, по согласованию
с уполномоченной организацией представляет в федеральную уполномоченную организацию реализованное электронное приложение для осуществления проверки на соответствие заявленным в спецификации характеристикам и для проведения испытаний в соответствии с регламентом, определенным федеральной уполномоченной организацией по согласованию с Министерством связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации, в целях подтверждения его соответствия требованиям по надежности и безопасности функционирования совместно с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.

12. В случае получения эмитентом электронного приложения
и уполномоченной организацией уведомления о результатах проверки федеральной уполномоченной организацией электронного приложения
о соответствии электронного приложения заявленным в спецификации характеристикам, а также подтверждения соответствия приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган в установленном порядке разрабатывает проект правового акта об утверждении Перечня либо
о внесении изменений в указанный Перечень в части включения в него указанного приложения.

13. В случае получения эмитентом электронного приложения
и уполномоченной организацией уведомления о результатах проверки федеральной уполномоченной организацией электронного приложения
о несоответствии электронного приложения заявленным в спецификации характеристикам либо неподтверждения соответствия приложения требованиям
по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган в течение
15 рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет эмитенту электронного приложения мотивированное уведомление об отказе во внесении регионального и (или) муниципального электронного приложения в Перечень
и об отказе в его подключении.

14. Если подключение электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК, такое подключение обеспечивает уполномоченная организация при взаимодействии с эмитентом электронного приложения и федеральной уполномоченной организацией.

3. Порядок функционирования электронных приложений

и технические требования к ним

15. Электронные приложения должны удовлетворять требованиям:

1) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 «Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»;

2) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 «Карты идентификационные. Карты
на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных
для межотраслевого обмена».

16. Электронные приложения разрабатываются с учетом требования обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложений в каждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными, федеральными
и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений
на электронных картах с интегральной схемой.

17. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения:

1) команд персонализации, соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах;

2) команд, обеспечивающих безопасным для эмитента электронного приложения способом блокирование и разблокирование электронных приложений УЭК, выданной пользователю.

18. Электронное приложение содержит одну или несколько областей данных со служебной информацией, требуемой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивает механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.