Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580

Оптимистический сценарий предполагает выход на темпы прироста ВРП Томской области в сопоставимых ценах на уровне не ниже 3%, начиная с 2016 года. Согласно базовому сценарию развития экономики Томской области, выход на темпы прироста в размере 3% произойдет только после 2018 года и темпы прироста будут далее колебаться около 3%. Реализация консервативного сценария приведет к падению темпов прироста до 1% в течение периода 2018-2022 годов, ускорение темпов прироста ВРП начнется только после 2025 года. Таким образом, к 2030 году ВРП Томской области в сопоставимых ценах вырастет по отношению к базовому 2013 году на 47,8% по базовому сценарию, на 75,1% в случае реализации оптимистического сценария и только на 22,8% при реализации консервативного сценария.

При реализации оптимистического сценария темпы прироста производства продукции обрабатывающих отраслей начиная с 2017 года, будут колебаться на уровне 5%. При реализации базового сценария темпы прироста производства в обрабатывающих отраслях будут примерно на 1 процентный пункт ниже, чем по оптимистическому сценарию, начиная с 2016 года. В рамках реализации консервативного сценария ожидается рост объема производства в 2015 году на 0,7% и затем достижение темпов прироста в 3% к 2030 году. Таким образом, объем производства продукции обрабатывающих отраслей будет в 2030 году в 2,4 раза выше уровня 2013 года при реализации оптимистического сценария, в 2,0 раза при реализации базового сценария и в 1,5 раза при реализации консервативного сценария.

В случае оптимистического сценария объем производства в добывающих отраслях в 2030 году будет на 43% выше уровня 2013 года, в рамках базового сценария – на 12,3% и при реализации консервативного сценария совокупный объем добычи в 2030 году будет на 1,7% ниже уровня 2013 года. В 2030 году объем продукции сельскохозяйственных отраслей составит 123,9% от уровня 2013 года при реализации оптимистического сценария, 120,8% при реализации базового сценария и 114,5% в случае реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает прирост реальных располагаемых доходов населения на 0,5% в 2015 году и в дальнейшем сохранение темпа их прироста на уровне не ниже 2%. В базовом сценарии темпы прироста показателя прогнозируются в среднем на 1-2 процентных пунктов ниже, в консервативном – снижение реальных располагаемых доходов населения в 2015 году до 88,8% и далее постепенный выход на ежегодные темпы прироста на уровне 2% к 2021 году, за которым последует постепенное повышение темпов прироста до уровня 2,4% в 2030 году. В итоге, реальные денежные доходы населения в 2030 году вырастут на 63% по сравнению с уровнем 2013 года в случае реализации оптимистического сценария, на 33% при реализации базового сценария и на 10% при реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает постепенное увеличение ежегодного прироста численности населения Томской области в 2015-2030 годах и выход на ежегодные темпы прироста 0,8% к 2030 году. В рамках базового сценария прогноза предполагается стабилизация темпа ежегодного прироста около 0,5% в среднем в течение 2016-2030 годах. В рамках консервативного сценария ожидается снижение темпов прироста численности населения до уровня около 0,4% в 2020 году. В итоге, к 2030 году численность населения Томской области увеличится на 13% по сравнению с уровнем 2013 года при реализации оптимистического сценария, на 9% при реализации базового сценария и на 7% в случае реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает рост доли инвестиций в основной капитал в ВРП до уровня 31% в 2020 году и выход на докризисный уровень около 35% к 2026 году. В рамках базового сценария прогноза предполагается отставание доли инвестиций в основной капитал в ВРП от оптимистического сценария на 1-2 процентных пункта в течение периода 2017-2030 годов. Консервативный сценарий предполагает, что доля инвестиций в основной капитал будет расти более медленными темпами и достигнет 30% к 2026 году, после чего будет колебаться около этого уровня. Разница в прогнозных значениях объема инвестиций в основной капитал при реализации оптимистического и консервативного сценариев составит в 2030 году 5% ВВП.

На основе прогноза темпов роста основных отраслей экономики Томской области формируется прогнозная структура ВРП региона до 2030 года.

В рамках всех трех сценариев доля обрабатывающей промышленности в ВРП увеличится. При этом, при консервативном сценарии ее рост будет незначительным: с 10,4% (2012 год) до 12,5% в 2020 году, а затем до 13,1% в 2025 и 13,2% в 2030 годах. Медленные по сравнению с другими сценариями темпы роста объясняются сохранением значимости в структуре экономики добывающих отраслей. При реализации базового сценария доля обрабатывающей промышленности вырастет с 10,4% в 2012 году до 13,6% в 2020 году, после чего достигнет 14,4% в 2025 году, а к 2030 году возрастет до 15,3% ВРП. При оптимистическом сценарии доля обрабатывающей промышленности в ВРП составит 15,4% ВРП в 2030 году, поднявшись со значения 10,4% в 2012 году до 13,3% в 2020 году и 14,3% в 2025 прогнозном году. Относительно низкие темпы роста доли отраслей обрабатывающей промышленности на первых этапах реализации стратегии объясняются ускоренным ростом отраслей сферы услуг, связанных с образованием и наукой, что обуславливается реализацией в эти годы многих мероприятий Концепции «ИНО Томск». Позднее, после формирования основы передовых производств, рост обрабатывающей промышленности будет наоборот ускоренным.

В рамках всех трех сценариев доля добывающей промышленности снижается по сравнению с уровнем 2012 года (31,4% ВРП). В рамках консервативного сценария доля добывающей промышленности в 2030 году составит 22,6% ВРП, снизившись с исходного значения в 31,4% в 2012 году до 26,5% в 2020 году и 24,6% в 2025 прогнозном году. В случае реализации базового сценария доля добывающей промышленности снизится до 23,1% ВРП, достигнув 27,7% и 23,3% в 2020 и 2025 годах соответственно. При оптимистическом сценарии ее доля в 2030 году составит 24,8% ВРП после сокращения до 27,8% в 2020 году и 26,3% в 2025 году.

Согласно трем сценариям, доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в ВРП региона снизится по сравнению с уровнем 2012 года (3,5% ВРП). В рамках консервативного сценария доля данного сектора в 2030 году также составит 3,4% ВРП после незначительного роста до 3,8% в 2020 году и 3,7% в 2025 прогнозных годах. В случае реализации базового сценария доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства снизится до 3,0% ВРП в 2030 году, при этом достигнув максимального значения в 3,7% в 2020 году, после чего последует спад до 3,3% в 2025 году. При оптимистическом сценарии доля этого сектора в ВРП будет стабильно уменьшаться на протяжении всего прогнозного периода – до 3,3% в 2020 году и 2,9 % в 2025 году до 2,6% в 2030 году.

В рамках всех трех сценариев доля прочих отраслей (сфера услуг, строительство и другие) в ВРП региона в 2020, 2025 и 2030 годах вырастет по сравнению с уровнем 2012 года (54,7% ВРП). В рамках консервативного сценария доля этого сектора в 2030 году составит 60,8% ВРП, достигнув 57,2% в 2020 году и 58,6% в 2025 году. В случае реализации базового сценария доля прочих отраслей вырастет до 58,6% ВРП, пройдя этапы в 55,0% в 2020 и 57,0% в 2025 прогнозных годах. При оптимистическом сценарии доля этого сектора в 2030 году составит 57,2% ВРП после достижения значений в 55,6% в 2020 году и 56,6% в 2025 году.

 Каждый из сценариев предусматривает аналогичные изменения структуры спроса на профессиональные кадры: в средне- и долгосрочной перспективе в связи с интенсивным развитием высокотехнологичных кластеров будет повышаться потребность в технических и инженерных работниках, а также в высококвалифицированных специалистах. Кроме того, с повышением уровня жизни будет расти потребность в профессиях сферы услуг.

В структуре занятости в отраслевом разрезе к 2030 г.:

доля занятых в обрабатывающих производствах стабилизируется, несмотря на рост доли обрабатывающих производств в структуре ВРП Томской области. Это обусловливается созданием высокопроизводительных рабочих мест и ростом производительности труда, в первую очередь, именно в обрабатывающих производствах;

снижением доли занятых в добывающих отраслях и сельском хозяйстве. При этом номинальная численность работников в нефтегазодобыче существенно не изменится, а в сельхозпроизводствах – сократится.

увеличение доли занятых прогнозируется в сферах торговли и услуг, научно-исследовательской деятельности (ОКВЭДЫ G и K), а также в меньшем объеме – в строительстве.

VII. Сроки и этапы реализации стратегии

Реализация стратегии предполагается в четыре этапа: 2015-2017 годы; 2018-2020 годы; 2021-2025 годы; 2026-2030 годы.

I этап: 2015 – 2017 годы, «условия для роста и инвестиций».

На первом этапе реализации Стратегии предусматривается технологическое развитие отраслей экономики, в частности, сельского хозяйства и промышленности, в том числе за счет реализации кластерной политики. Будет проводиться обновление основных производственных фондов, внедрение технологических инноваций в традиционных секторах промышленности. Важнейшими задачами на данном этапе будут: создание комфортных условий для привлечения инвестиций, реализация уже намеченных крупных инвестиционных проектов с участием Открытого акционерного общества «Газпром», Публичного акционерного общества «СИБУР Холдинг», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», завершение формирования основных региональных высокотехнологичных кластеров, начало реализации пространственной и агломерационной политики, будут созданы условия для развития малотоннажных высокотехнологичных производств.

II этап: 2018 – 2020 годы, «ускоренный рост».

Второй этап будет связан с завершением формирования эффективных институциональных условий для развития экономики региона. Томская область будет занимать одно из ведущих мест в России с точки зрения условий ведения бизнеса. На завершающей стадии будут находиться или будут реализованы крупнейшие проекты в области транспортной инфраструктуры – Северная широтная дорога, автодорога «Томск – Тайга», модернизация железнодорожной станции «Копылово», развитие системы городского общественного транспорта, оптимизация сообщения с ЗАТО Северск.

На втором этапе будет завершена перестройка работы научно-образовательного комплекса Томской области под решение задач, удовлетворение потребностей промышленности высокотехнологичных кластеров. Кроме того, будет дан старт региональным проектам, предполагающим механизмы общественного участия.

На данном этапе будет наиболее заметен эффект от создания инновационного территориального центра «ИНО Томск» – все мероприятия дорожной карты проекта будут выполнены.

III этап: 2021 – 2025 годы, «качественный и интенсивный рост».

Третий этап реализации стратегии предполагает завершение комплексной модернизации и эволюционный переход к экономике знаний. Данный процесс станет основой для перехода к новому технологическому укладу в большинстве традиционных отраслей промышленности, доля инновационного сектора в экономике будет значительной. Будет активно развиваться промышленность, основанная на возобновляемых источниках сырья, уровень производительности труда в Томской области будет соответствовать уровню европейских стран. Указанные факторы позволят говорить о переходе к качественному, интенсивному росту, основанному на интенсивном, а не на экстенсивном использовании ресурсов.

IV этап: 2026 – 2030 годы, «устойчивое развитие».

На заключительном этапе реализации стратегии предусматривается достижение принципиально нового качества роста, базирующегося на новом технологическом укладе, предполагающем рациональное использование ресурсов. В регионе будет сформирована модель устойчивого развития, предполагающая гармоничное и взаимосвязанное развитие человека, науки и технологий, промышленности, позволяющее обеспечить потребности будущих поколений, сохранить экосистему Томской области, перейти от модели роста потребления к модели устойчивого роста качества жизни.

VIII. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Реализация стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Их источниками станут бюджетные (федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты) и внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и др.).

Привлечение средств федерального бюджета для реализации стратегии планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, правилами предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

Достижение целей и задач стратегии за счет средств областного бюджета, а также за счет привлечения средств бюджетов муниципальных образований Томской области будет осуществляться в рамках реализации государственных программ Томской области. Объем бюджетных средств на реализацию государственных программ Томской области будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации государственных программ Томской области, исходя из возможностей областного и местных бюджетов.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Томской области на период до 2030 года с учетом сохранения общих направлений налоговой, бюджетной и долговой политики Томской области прогноз расходов консолидированного бюджета Томской области на 2015-2030 годы составляет 1 258 млрд. рублей при объеме государственного долга Томской области не более 50% от налоговых и неналоговых доходов в 2030 году.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах государственно-частного партнерства, за счет средств институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов.

Перспективы и темпы социально-экономического развития Томской области во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов. Инвестиции в развитие инфраструктуры создают необходимые условия для функционирования и развития основных отраслей, обеспечения максимально эффективного использования экономического и производственного потенциала, улучшения качества жизни населения.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета будет сконцентрирована на реализации федерального проекта по созданию инновационного территориального центра «ИНО Томск». На реализацию приоритетных инфраструктурных объектов Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра из всех источников планируется направить свыше 254 млрд. рублей.

Кроме того, средства федерального бюджета будут использоваться на осуществление инвестиционных проектов, имеющих федеральное и межрегиональное значение, прежде всего на капиталоемких проектах развития высокотехнологичных отраслей хозяйства, ядерных технологий, транспортной и инженерной инфраструктуры, сохранение окружающей среды, а также на проектах и мероприятиях, направленных на развитие социальной инфраструктуры.

Для реализации целей стратегии необходимо масштабное привлечение внебюджетных средств отечественных и иностранных инвесторов в проекты на территории Томской области. Ключевая для современного момента задача по осуществлению новой индустриализации – интенсивному развитию передовых производств может быть решена в результате увеличения объема привлекаемых внешних инвестиций в несколько раз по сравнению с современным уровнем.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Томской области на период до 2030 года, для успешного экономического роста в Томскую область с 2015 года по 2030 год необходимо привлечь не менее 3 400 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, из которых не менее 3 100 млрд. рублей – за счет внебюджетных источников. В целом, изменение структуры инвестиций будет соответствовать структурным изменениям в экономике и социальной сфере области, в частности прогнозируется активизация инвестиционной деятельности в отраслях обрабатывающей промышленности.

IX. Система управления и мониторинга реализации стратегии

Ключевым принципом реализации стратегии является создание системы эффективного взаимодействия органов государственной власти регионального и федерального уровня, научного и бизнес сообщества, а также гражданского общества на основе механизмов Открытого правительства. Для его реализации будет продолжена политика федеральных и региональных властей, направленная, в частности, на совершенствование системы государственного управления и повышение качества и уровня предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг.

На уровне субъекта Российской Федерации стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Томской области. Целеполагание стратегии сформировано с учетом приоритетов развития Российской Федерации и Сибирского федерального округа. В свою очередь документы стратегического планирования муниципальных образований Томской области учитывают положения стратегии.

В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.

Корректировка стратегии социально-экономического развития Томской области осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Томской области. 

Актуализация стратегии осуществляется не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия  при изменении  внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра параметров стратегии.

В системе управления и мониторинга реализации стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

проектное управление стратегией;

выполнение плана мероприятий по реализации стратегии;

мониторинг реализации стратегии, обеспечение актуализации как самой стратегии в целом, так и отдельных задач и соответствующих государственных программ Томской области для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

информирование населения Томской области о ходе реализации стратегии, организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества.

Стратегия утверждается Законодательной Думой Томской области.

В настоящее время Томская область является одним из пилотных регионов в Российской Федерации по внедрению проектного управления в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в частности опыт проектного управления уже применяется для реализации задач создания инновационного территориального центра «ИНО Томск». Расширение данной практики будет способствовать организации более эффективного взаимодействия между всеми участниками процесса стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. Для повышения эффективности реализации стратегии Администрацией Томской области может быть создан проектный комитет в форме межведомственной рабочей группы при Губернаторе Томской области.

Одним из основных инструментов управления и мониторинга реализации стратегии является план мероприятий по реализации стратегии. В соответствии с требованиями федерального законодательства, план мероприятий по реализации стратегии содержит комплекс мероприятий, перечень государственных программ Томской области по реализации Стратегии с указанием сроков и ответственных за исполнение; перечень обеспечивает достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития области, указанных в стратегии.

Государственные программы Томской области, ответственными исполнителями по которым выступают органы исполнительной власти Томской области, являются механизмом достижения целей и задач стратегии. Информация о государственных программах Томской области, утверждаемых в целях реализации стратегии, представлена в Приложении 3.

В соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Томской области одним из документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Томской области, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области. Также в число этих документов входит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Томской области.

Таким образом, Губернатор Томской области осуществляет контроль реализации стратегии, принимает управленческие решения по результатам мониторинга достижения целей и задач стратегии.

Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

Для обеспечения эффективного исполнения стратегии, согласно плану реализации стратегии, назначаются участники стратегии, ответственные за достижение ее целей и реализацию задач. За достижение целей стратегии ответственными назначаются заместители Губернатора Томской области, курирующие отдельные отрасли и блоки. За выполнение задач стратегии ответственными назначаются участники стратегии, являющиеся ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ Томской области.

Текущие управленческие решения, связанные непосредственно с реализацией стратегии, принимаются заместителем Губернатора Томской области, курирующим экономический блок. Он возглавляет работу по проведению мониторинга реализации стратегии.

Заместители Губернатора Томской области, отвечающие за достижение целей стратегии, принимают управленческие решения в процессе реализации стратегии и по итогам ее мониторинга по отдельным курируемым направлениям.

Органы исполнительной власти Томской области, являющиеся участниками реализации стратегии, осуществляют взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и иными участниками реализации стратегии, мониторинг реализации стратегии по своим закрепленным направлениям, готовят предложения Департаменту экономики Администрации Томской области по внесению изменений в стратегию.

Органы местного самоуправления, являющиеся участниками реализации стратегии, разрабатывают и реализуют документы стратегического планирования муниципального уровня, в том числе стратегию социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации данной стратегии в рамках достижения приоритетов, целей и задач стратегии социально-экономического развития Томской области, осуществляют мониторинг реализации стратегии по соответствующим муниципальным образованиям, готовят предложения Департаменту экономики Администрации Томской области по внесению изменений в стратегию.

Координацию реализации стратегии осуществляет Департамент экономики Томской области, который:

взаимодействует с участниками реализации стратегии;

проводит общий мониторинг реализации стратегии, в том числе на основании данных от участников реализации стратегии;

формирует сводный доклад о промежуточных результатах реализации стратегии;

готовит предложения по корректировке (актуализации) стратегии и корректировке плана мероприятий по реализации стратегии.

Контроль за реализацией стратегии осуществляет Законодательная Дума Томской области.

В целях реализации стратегии в соответствии с планом мероприятий осуществляется проведение мониторинга показателей достижения целей и задач стратегии, а также показателей развития муниципальных образований.

Реализация стратегии предусматривает активное участие населения и экспертного сообщества. Для повышения уровня открытости при реализации стратегии обеспечивается раскрытие информации о деятельности участников реализации стратегии, размещение открытых данных по реализации в сети Интернет, в том числе с возможностью внесения предложений и комментариев онлайн по актуальным вопросам реализации стратегии в целом, публикация результатов мониторинга в сети Интернет. Создание специальной коммуникационной площадки в сети Интернет, должно способствовать расширению возможностей непосредственного участия граждан в процессе мониторинга реализации стратегии. Предусматриваются и иные механизмы общественного контроля реализации стратегии.

Приложение 1. Перспективы развития отдельных муниципальных образований Томской области

В зависимости от вероятности реализации приоритетных инфраструктурных проектов (описанных в основной части Стратегии) пространственное развитие Томской области может строиться по трем сценариям.

Консервативный сценарий, являющийся наименее желательным путем развития Томской области, включает в себя частичную реализацию приоритетных проектов. При данном сценарии будет происходить отток инвестиций, стабилизация экономики будет происходить за счет наращивания производственных мощностей в нефтегазовой, лесоперерабатывающей, нефтехимической и фармацевтической отраслях.

В большинстве районов Южного пояса вне Томской агломерации сохранятся современные темпы снижения численности населения до 2020 года.  В сценарии предполагается изменение режима доступа граждан Российской Федерации в город Северск.

В Северном поясе в связи со слабым развитием инфраструктуры разведка новых месторождений и добыча нефти и газа не сможет компенсировать ее снижение в ранее эксплуатируемых скважинах.

Без реализации инфраструктурных проектов в центральной части региона, единственным источником дохода жителей Центрального пояса останутся бюджетная сфера и деятельность в области неистощимого природопользования (сбор дикоросов, охота, рыбалка, экотуризм и т.д.).

В базовом сценарии реализация комплекса мероприятий Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», население Южного пояса существенно возрастет, что позволит сформироваться довольно крупному потребительскому рынку межрегионального значения.

Предполагается изменение режима селитебной территории города Северска, обеспечивающее свободный доступ в нее граждан Российской Федерации, при сохранении статуса «закрытого административно-территориального образования», что позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность всей агломерации.

Значительный рыночный потенциал Томской агломерации в совокупности с формирующейся инфраструктурой приведет к повышению специализации районов Южного и частично Центрального поясов на производстве потребительской продукции. В первую очередь, это приведет к прекращению снижения численности населения в юго-западных районах области к 2025 году.

Сокращение численности населения в Северном поясе будет обусловлено одновременно внедрением высоких технологий добычи, не требующих больших затрат труда, а также средними темпами разведки новых месторождений нефти и газа и развития перерабатывающих мощностей и сопутствующих сервисов в связи с недостаточными темпами развития транспортной инфраструктуры.

В Центральном поясе недостаточные темпы создания транспортной инфраструктуры и обновления основных фондов станут лимитирующим фактором создания новых промышленных предприятий. Это приведет к недостаточному использованию перспектив создания необходимых производств, слабому использованию формирующегося транзитного потенциала, что в совокупности будет способствовать сохранению темпов миграционного оттока.

В оптимистическом сценарии при реализации всех перечисленных инфраструктурных проектов к 2030 году будет наблюдаться ускоренный рост Томской агломерации, в том числе благодаря взаимодействию в рамках Южно-Сибирской конурбации «Томск – Кемерово – Новосибирск», а также благодаря транспортным и торговым потокам «Южная Сибирь – Арктика», которые сформируются к концу 2030 года. Изменение режима доступа граждан Российской Федерации в город Северск приведет к дополнительному ускорению жилищного строительства.

Районы, расположенные в юго-западной части, получат мощный импульс развития, связанный с обеспечением растущей Томской агломерации продуктами питания и другими товарами повседневного спроса; перспективно создание транспортно-логистических комплексов и производств строительных материалов.

Численность населения Северного пояса будет постепенно сокращаться до 2020 года благодаря применению менее трудозатратных технологий в добывающей отрасли, но начнет расти после 2025 года благодаря строительству субширотных и субмеридиональных магистралей.

Число жителей Центрального пояса будет сокращаться до 2025 года, после чего ситуация стабилизируется благодаря модернизации существующей инфраструктуры и при условии полномасштабной реализации инвестиционных проектов в сфере неистощимого природопользования и последующего создания дополнительных перерабатывающих производств. Влияние Томской агломерации будет способствовать развитию сельского хозяйства мясо-молочного направления, а также определит возможности создания соответствующих перерабатывающих производств.

Будет происходить интенсивное инфраструктурное освоение территории и развитие лесопромышленного кластера на правобережье Оби, реализация других перспективных промышленных проектов, в частности интенсификация геологоразведочных работ и возможное освоение месторождений железной руды в Чаинском и Шегарском районах. Колпашевский район, выгодно расположенный в центральной части Северной широтной автомобильной дороги на ее пересечении с субширотной железной дорогой, способен стать крупным транспортно-логистическим центром к 2030 году при строительстве моста через р. Обь в районе города Колпашево.

Томская агломерация (город Томск, ЗАТО Северск и Томский район) – основной пространственный приоритет развития Томской области, являющийся ядром всей социально-экономической системы. В агломерации сосредоточено лишь 4% площади территории области, но более 71% населения, 94% работников обрабатывающей промышленности, 66% работников сельского хозяйства, около 68% основных фондов, более 40% отгруженной продукции и выполненных работ по основным видам деятельности и более 46% всех инвестиций. Реализация мероприятий создания инновационного территориального центра «ИНО Томск» позволит увеличить численность жителей агломерации с 756,3 тыс. человек в 2013 году до 898,8 тыс. человек к 2030 году.

Реализация крупных инфраструктурных проектов (строительство Северной широтной автомобильной дороги, строительство автодороги межрегионального значения «Томск – Тайга», реализация проекта создания скоростных железных и автомобильных дорог между Барнаулом, Новосибирском, Томском и Кемерово, а также развитие улично-дорожной сети Томской агломерации и «Левобережная объездная автодорога Города Томска») в значительной мере улучшит транспортно-географическое положение агломерации, что будет способствовать развитию транспортно-логистических функций и созданию соответствующих предприятий.

Развитие Томской агломерации будет осуществляться в соответствии с концепцией социально-экономического и пространственно-территориального развития Томской агломерации.

Муниципальное образование «Город Томск» – крупнейший город Томской области по численности населения (54% от регионального уровня), по числу работников обрабатывающей промышленности (48%), по объему основных фондов (61%), по объему отгруженной продукции и выполненных услуг по основным видам деятельности (27%), по объему доходов местных бюджетов (51%), по объему доходов местных жителей (51% совокупного фонда заработной платы) и по объему инвестиций (39%).

Во многом лидерство Томской области в Сибирском федеральном округе по социально-экономическим показателям включая показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения, определяется, прежде всего, ведущими позициями, занимаемыми городом Томском среди городов Сибири.

В городе Томске размещены образовательные и научно-исследовательские организации и предприятия передовых высокотехнологичных отраслей хозяйства: фармацевтика, информационно-коммуникационные технологии, машиностроение и нефтехимическая промышленность. Существующая специализация города сохранится.

Благодаря реализации комплекса мероприятий по созданию инновационного территориального центра «ИНО Томск» в средне- и долгосрочной перспективе город Томск получит дополнительный импульс развития. Произойдет рост числа малых и средних инновационных компаний. Увеличится доля обрабатывающих производств (с 78% от доли отгруженных производств по видам экономической деятельности С, D и E в 2013 году до 85% в 2030 году), что приведет к увеличению числа высокопроизводительных рабочих мест, увеличению численности исследователей и расходов на научные исследования. Развитие высокотехнологичных отраслей промышленности позволит существенно увеличить число высокопроизводительных рабочих мест с 109 тыс. человек в 2013 году до 150 тыс. человек в 2030 году. Численность персонала, занятого в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках в городе Томске, должна увеличиться с 8,9 тыс. человек до 18,3 тыс. человек, а доля внутренних затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки организаций города Томска в ВРП области увеличится с 2,2% до 2,7% в 2030 году, что составит 14,6 млрд. рублей в 2030 году (в ценах 2013 года) в сравнении с 8,8 млрд. рублей в 2013 году.

Серьезно повысится комфортность города для жизни и работы. Уровень озелененности территории города Томска вырастет с 40% в 2013 году до 45% в 2020 году и к 2030 году достигнет 50%. Число реализованных проектов общественных пространств городского значения в рамках программы «Наш Томск» накопленным итогом достигнет к 2020 году 100 единиц. Планируется увеличение пассажиропотока общественного транспорта города Томска со 100 млн. человек в 2012 году до 160 млн. человек в 2030 прогнозном году. При этом доля пассажиропотока городского экологически чистого (электрического) транспорта в общем объеме пассажиропотока общественного транспорта к 2030 году увеличится до 35%.

К 2030 году город Томск станет центром постиндустриальной экономики (или экономики знаний) с соответствующей специализацией на образовании и научных исследованиях в рамках Южно-Сибирской конурбации. Город будет лидером в Сибирском федеральном округе по комфортности проживания, по доле высокотехнологичных отраслей, по доле высокопроизводительных рабочих мест. Численность жителей увеличится до 695,9 тыс. человек к 2030 году.

Закрытое административно-территориальное образование Северск (ЗАТО Северск) – крупный производственный и научно-исследовательский центр ядерного комплекса Российской Федерации, второй город Томской области по численности населения (около 10% от регионального уровня), по числу работников обрабатывающей промышленности (41%), по объему отгруженной продукции и выполненных услуг по основным видам деятельности (9,5%) и по объему инвестиций (4,2%).

Развитие города до 2030 года будет в значительной мере зависеть от степени интеграции в экономическое и социальное пространство Томской агломерации и создания условий для свободного взаимного перетока трудовых ресурсов, товаров и услуг.

В целях создания высокотехнологических и высокооплачиваемых рабочих мест на территории ЗАТО Северск реализуется проект по созданию опытно-демонстрационного комплекса «БРЕСТ-ОД-300». К 2017 году проект создаст 1660 временных рабочих мест на площадке строительства. Положительный эффект от реализации проекта включает привлечение молодых специалистов и повышение научного потенциала корпорации в области ядерных технологий.

В 2016 году на выделенной площадке вдоль трассы «Томск – Самусь» будет построен промышленный парк. Реализация данного проекта предусматривает создание до 750 рабочих мест. После изменения режима доступа в город Северск будет требоваться увеличение проектов создания индустриальных парков вблизи города для сохранения высококвалифицированных кадров. В ЗАТО Северск будут активно создаваться малые и средние предприятия, взаимодействующие с ОАО «Сибирский химический комбинат», а также ориентированные на производство высокотехнологичной продукции для других крупных предприятий Томской области.

Благоприятная экологическая и социальная среда являются конкурентными преимуществами ЗАТО Северск. При изменении режима доступа в город существуют риски ухудшения среды, поэтому требуется политика по ограничению инвестиционных проектов, направленная на создание высокотехнологичных, но экологически чистых производств, что будет способствовать сохранению (или увеличению) числа высокопроизводительных работников.

К 2030 году ЗАТО Северск для сохранения и преумножения числа высокопроизводительных работников должен стать центром концентрации высокотехнологичных промышленных предприятий, высокотехнологичных сервисов, а также новых научно-исследовательских организаций, созданных, в том числе, на основе Северского технологического института при Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ».

Прогнозируется увеличение числа жителей ЗАТО Северск до 126,3 тыс. человек к 2030 году, то есть на 8,7% к уровню 2013 года (116,3 тыс. человек).

Томский район в средне- и долгосрочной перспективе сохранит свою индустриально-сервисную, аграрную и рекреационную специализацию, связанную с выполнением роли ближайшего окружения регионального центра, благодаря наличию значительных природных ресурсов.

Район станет не только основой для обеспечения расширяющейся Томской агломерации в части размещения производственных мощностей, но также продолжит являться территорией развития активного жилищного строительства, в том числе малоэтажного.

Дополнительный импульс должны получить агропроекты в молочном животноводстве, свиноводстве, кролиководстве, тепличном овощеводстве, рыбоводстве (аквакультура), а также в производстве инсулиносодержащих продуктов питания на основе растительного сырья. Планируется строительство аквабиоцентра.

Предусматривается начало промышленной разработки Южно-Александровского и Кусковско-Ширяевского участков Туганского ильменит-цирконового россыпного месторождения и строительство горно-обогатительного комбината по производству цирконового, ильменитового, рутил-лейкоксенового концентратов и кварцевого песка для стекольной промышленности с выходом на проектную мощность в 2018 году.

Благодаря росту Томской агломерации и кардинальному изменению ее транспортно-географического положения (на пересечении потоков между Южной Сибирью и Арктикой), предполагается активное развитие в районе транспортно-логистических комплексов.

Значимую роль в развитии района продолжит играть рекреационное направление, связанное с отдыхом жителей Города Томска и ЗАТО Северск, а также притоком туристов из других регионов России благодаря развитию сельского экотуризма (таких, как парк «Околица») и созданию экодеревень, а также других видов деятельности в рамках неистощимого природопользования.

В Томском районе также будут создаваться новые перерабатывающие производства: объекты электроэнергетики (в том числе использующие в качестве топлива бурый уголь), предприятия по переработке нефти и газа, деревообрабатывающие предприятия, нефтехимические производства, горно-обогатительные комбинаты, мясоперерабатывающие заводы, цементный завод и другие. Но в то же время существенным ограничением в устойчивом развитии района будет увеличение нагрузки на окружающую среду и формирование неблагополучной экологической обстановки.

Другие районы Южного пояса.

Кожевниковский район сохранит современную сельскохозяйственную специализацию с преобладанием зернового и молочного направлений. Но благодаря повышенному спросу со стороны увеличивающихся Томской и Новосибирской агломераций, а также в рамках складывающихся транспортных потоков Южно-Сибирской конурбации (Новосибирск – Томск – Кемерово – Барнаул) будет наблюдаться увеличение производства товаров пищевой промышленности и создание соответствующих производств: молокозавод с производством кисломолочной продукции, завод по производству сыров, завод по производству овсяных хлопьев, расширение пивоваренного завода и др. Хорошие предпосылки имеются для развития мясного животноводства. Будет происходить расширение новых посевных площадей (в том числе, рапса).

Дополнительными импульсами развития района станут также строительство магистрального газопровода «Алтай», перевод автотрассы «Новосибирск – Колывань – Кожевниково – Томск – Мариинск – Тисуль – Шарыпово» из статуса регионального в федеральный, что приведет к развитию придорожной инфраструктуры, а также производство строительных и отделочных материалов.

Планируется также использование рекреационных возможностей района (развитие сельского, охотничье-рыболовного туризма).

Шегарский район сохранит важное транзитное положение на транспортной магистрали, связывающей Томскую и Новосибирскую области, а также областной центр с муниципальными образованиями на западе, в центре и на севере области (в перспективе с круглогодичным доступом в Бакчарский, Каргасокский районы и городской округ «Город Кедровый»).

Район сохранит свою сельскохозяйственную специализацию на молочном животноводстве с последующим развитием соответствующих перерабатывающих производств; перспективно развитие зернового хозяйства.

В поселке Каргала будет создан комплекс сжижения природного газа, который позволит газифицировать котельные, предприятия и жилые дома в Шегарском, Бакчарском, Чаинском и Тегульдетском районах.

Наличие ландшафтов в бассейне реки Обь, обладающих высокой туристской аттрактивностью, озер с пресной водой создает мощный стимул для развития рекреации. В перспективе район станет одним из рекреационных центров, обслуживающих потребности жителей Томской агломерации в активном отдыхе.

В перспективе возможно развитие транспортно-логистических комплексов благодаря выгодному транспортно-географическому положению вблизи Томской агломерации, размещение предприятий газо- и нефтепереработки благодаря близости агломерации и наличию соответствующих трубопроводов, а также добыча и производство строительных материалов благодаря наличию месторождений железных болотных руд, песчано-гравийной смеси, минеральных удобрений (сапропель), торфа и др.

Асиновский район, расположенный вблизи Томской агломерации (город Асино находится в 100 км от города Томска) и имеющий развитую систему транспортного сообщения с восточными районами области, станет центром формирования и развития юго-восточного лесопромышленного кластера. Город Асино станет центром переработки древесины на базе первичных ресурсов Первомайского, Зырянского и Тегульдетского районов. При этом по мере увеличения глубины переработки возможно создание производств готовых деревянных домов, производства энергетических пеллетов и развитие лесохимии. Перспективным направлением является дальнейшее расширение производства берестяных изделий, в том числе и за счет производства эксклюзивной продукции представительского класса.

Наличие земель сельскохозяйственного назначения позволит также сформировать крупный центр сельскохозяйственного производства, отраслями специализации которого могут стать производство молочной продукции, а также комбикормовая промышленность при соответствующем развитии животноводства в юго-западной и центральной частях Томской области. Хорошие предпосылки имеются для развития мясного животноводства, производства льна. При создании животноводческих комплексов возможно дальнейшее развитие кожевенно-обувной подотрасли легкой промышленности.

Создание производств строительных материалов, в том числе использующих полезные ископаемые строительного направления в районе (глина, пески, песчано-гравийные смеси), позволит закрыть потребности районов всей юго-восточной части Томской области.

Планируется строительство газопровода-отвода и газораспределительной станции в г. Асино, что в перспективе позволит газифицировать поселения в юго-восточной части области.

В перспективе на территории района будет построена контейнерная площадка для отправки большегрузных контейнеров по железной дороге.

Зырянский район сохранит свою сельскохозяйственную специализацию на производстве мяса и молока, выращивании зерновых культур. Интенсивное аграрное производство останется приоритетным направлением социально-экономического развития района. Перспективным является также добыча общераспространенных полезных ископаемых, заготовка дикорастущего сырья, возможности развития рыбохозяйственного и рекреационного направлений. Дополнительной отраслью развития является деревообработка и производство фанеры. Потенциальным направлением развития является медоводство.

Первомайский район будет развиваться в соответствии с темпами формирования и развития юго-восточного лесопромышленного кластера, в частности при развитии производств пеллет. Для района будет характерно развитие мясного животноводства и неинтенсивного растениеводства, включая выращивание кормов. Перспективы развития, исходя из благоприятной экологической обстановки и высокой лесистости, будут связаны с развитием деятельности в сфере неистощимого природопользования, включающей заготовку ягод, грибов, трав; охоту, рыбалку. Также перспективны изготовление лекарственных препаратов и экологической продукции, развитие экодеревень, туризм и рекреация.

Перспективы развития Первомайского района основаны на газификации района, повышении эффективности транспортной системы, росте его транзитного потенциала за счет строительства и реконструкции автомобильной дороги Первомайское – Белый Яр.

Тегульдетский район, благодаря благоприятной экологической обстановке и высокой лесистости, будет развиваться как база лесозаготовки для лесопромышленного кластера. Перспективы связаны с развитием деятельности в сфере неистощимого природопользования, включающей заготовку ягод, грибов, трав; охоту, рыбалку; производство минеральной воды; изготовлением лекарственных препаратов и экологической продукции; развитием экодеревень; туризмом и рекреацией.

В Тегульдетском районе будет осуществлена реконструкция участка автодороги Больше-Дорохово – Тегульдет и строительство межрегиональной автодороги Больше-Дорохово – Тегульдет – Поваренкино (Красноярский край), а также строительство автомобильной дороги с гравийным покрытием Березовка – Красная Горка.

Северный пояс, наиболее удаленный и слабо связанный с Томской агломерацией, включает городской округ Стрежевой, городской округ «Город Кедровый», Александровский, Каргасокский и Парабельский районы, которые сохранят специализацию на добыче нефти и газа и сопутствующих сервисах. Перспективным направлением является развитие транспортно-логистических функций при соответствующем развитии транспортной инфраструктуры.

Городской округ Стрежевой сохранит свою специализацию на нефте- и газодобыче (Советско-Соснинское месторождение), но в значительно большей мере будет ориентироваться на сопутствующие сервисные функции, развитие инновационных методов извлечения нефти и ее первичную переработку, что потребует создания соответствующих образовательных и научно-исследовательских организаций в кооперации с образовательными организациями высшего образования города Томска. Существенно изменится транспортно-географическое положение города после создания Северной широтной автомобильной дороги, что приведет к концентрации в нем транспортно-логистических сервисов.

Александровский район сохранит специализацию на отраслях нефтегазового сектора благодаря дальнейшему освоению месторождений на правом берегу Оби. Изменение транспортно-географического положения будут способствовать развитию нефте- и газоперерабатывающих мощностей (в том числе Александровского нефтеперерабатывающего завода). Перспективными направлениями социально-экономического развития района являются также увеличение рыбозаготовки и рыбопереработки, лесозаготовка. Определенный положительный социально-экономический эффект на развитие района может оказать строительство газопровода «Алтай» и связанное с ним создание компрессорной станции.

Каргасокский район в перспективе будет оставаться территорией, на которой осуществляется добыча углеводородного сырья. В районе будут развиваться сопутствующее добыче производство нефтепродуктов, а также перспективны деревопереработка и виды деятельности, связанные с неистощимым природопользованием. В ближайшие годы ожидается проведение геологоразведочных работ и начало разработки Усть-Сильгинского газоконденсатного и Мыльджинского нефтегазоконденсатного месторождений. Развитие района в значительной мере будет зависеть от реализации комплекса инфраструктурных проектов: строительство Северной широтной автомобильной дороги (участок Томск – Каргасок – Стрежевой), строительство автодороги межрегионального значения «Омск – Стрежевой», строительство субширотной железнодорожной магистрали (Лесосибирск – Колпашево – Нижневартовск) и развитие железнодорожной, автомобильной и портовой инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе.

На территории района перспективно увеличение рыбодобычи и рыбопереработки. На территории района планируется развитие коневодства, в том числе в личных подсобных хозяйствах на территории района. В удаленной и малоосвоенной северо-восточной и заболоченной юго-западной частях района возможно создание природоохранных зон, ориентированных на сохранение территорий, подвергшихся слабому воздействию человека. На территории района расположено значительное число рек и озер, поэтому перспективным может стать развитие экологического и спортивного туризма.

Определенный положительный социально-экономический эффект на развитие района может оказать строительство газопровода «Алтай» и связанное с ним создание компрессорной станции.

Парабельский район богат природными ресурсами: нефтью, газом, лесом, торфом и др. Продолжится разработка Болотного нефтяного и Казанского нефтегазоконденсатного месторождений и Южной группы месторождений, которая должна привести к увеличению в районе добычи углеводородного сырья.

Район имеет значительные ресурсы дикоросов (грибов, ореха, ягод). Будут вестись также заготовка и переработка древесины, а также вылов и переработка рыбы.

Дополнительной точкой роста, связанной с развитием просвещенческого туризма, является историческое поселение Нарым. Будут развиваться самобытные ремесла, которые при определенных обстоятельствах могут дать дополнительный импульс развитию района.

Перспективы развития района связаны в значительной мере с постройкой Северной широтной автомобильной дороги и развитием железнодорожной, автомобильной и портовой инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе. Положительный социально-экономический эффект может оказать строительство газопровода «Алтай» и связанное с ним создание компрессорной станции.

Городской округ «Город Кедровый», находящийся в трудной доступности и приравненный к районам Крайнего Севера, в наибольшей степени зависит от создания круглогодичной транспортной инфраструктуры, способной связать город с Парабельским и Бакчарским районами. Перспективы его развития определяются дальнейшей добычей нефти в Лугинецком месторождении. В рамках оптимистического сценария при развитии инфраструктуры будет наблюдаться ускоренное внедрение новых разработок и интенсификация геологоразведки в южной части Парабельского и Каргасокского районов.

В среднесрочной перспективе возможна диверсификация производственной специализации города, стимулирование развитие малого бизнеса, сохранение его жизнеспособности и имеющейся инфраструктуры. Город обладает необходимыми трудовыми ресурсами и основными фондами, но требуется его переориентация на выполнение сопутствующих добывающей отрасли сервисных функций, для чего необходимо значительное улучшение доступности города.

В Центральном экономическом поясе сосредоточены наименее освоенные районы, развитие которых зависит от создания транзитной транспортной инфраструктуры межрегионального значения в рамках коридора «Южная Сибирь – Арктика».

Колпашевский район в долгосрочной перспективе станет центром транспортно-логистических сервисов, развитие которых будет связано со строительством Северной широтной автомобильной дороги, ответвления и мостового перехода в восточную часть региона, и субширотной железнодорожной магистрали.

В перспективе выгодное транспортно-географическое положение на пересечении субмеридиональных и субширотных магистралей и сохранение квалифицированных трудовых ресурсов должны способствовать развитию города Колпашево. Благодаря росту высокотехнологичных производств в Томской агломерации, увеличению государственного оборонного заказа и улучшению транспортной доступности возможно возрождение машиностроительных предприятий города. В перспективе планируется промышленное освоение и переработка глины путем строительства завода керамических изделий.

Рост Томской агломерации будет способствовать увеличению продукции пищевой промышленности района, в том числе производства экологически чистых продуктов, рыбы и молока. Планируется развитие в районе коневодства с полной переработкой мяса конины и строительством комбикормового завода. Перспективным направлением является модернизация производств по переработке рыбных ресурсов.

Важную роль сохранит поселок Чажемто, центр санаторно-оздоровительных услуг и производства минеральной воды. В связи с развитием транспортной инфраструктуры возможно развитие транспортно-логистических комплексов вблизи поселка Чажемто, находящегося вблизи пересечения субмеридиональных и субширотных дорог.

Крупным проектом на территории района в среднесрочной перспективе (на период до 2018 года) является реконструкция вертодрома «Пески».

На территории Колпашевского района осуществляет деятельность Нарымский отдел Сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства и торфа Российской академии сельскохозяйственных наук, занимающийся селекцией и семеноводством сельскохозяйственных культур, дальнейшее развитие которого благоприятно скажется на устойчивом развитии не только Колпашевского района, а и Томской области в целом.

В долгосрочной перспективе в Колпашевском районе возможно проведение геолого-разведочных работ, что позволит по оптимистическому сценарию к 2030 году начать освоение ресурсов углеводородного сырья
(в частности, месторождений нефти) на правобережье реки Обь.

Сбалансированное территориальное развитие Колпашевского района в перспективе должно быть увязано с созданием благоприятных условий для проживания населения через оптимизацию работы паромной переправы через реку Обь, продолжение газификации города Колпашево и населенных пунктов района.

Бакчарский район в перспективе до 2030 года сохранит свою сельскохозяйственную специализацию. Особой точкой роста в агропромышленном комплексе района является опорный пункт северного садоводства. Получит дальнейшее развитие туристическая отрасль, основанная на наличии на территории района богатых природных ресурсов и живописной природы.

В долгосрочной перспективе дополнительным фактором развития будет создание транспортно-логистических комплексов, баз снабжения, соответствующих предприятий гостиничного комплекса и общественного питания при использовании транзитных возможностей территории, связывающей нефтегазовые месторождения восточной части региона с основными потребителями добываемого сырья в Томской агломерации, а также в соседних регионах.

В рамках оптимистического сценария при строительстве соответствующей инфраструктуры в условиях истощения других месторождений Западной Сибири дополнительным импульсом развития может стать разработка Бакчарского железорудного проявления.

Верхнекетский район в долгосрочной перспективе в значительной мере улучшит свое положение благодаря строительству железной дороги Лесосибирск – Нижневартовск, которая станет альтернативой Транссибирской магистрали. Значительно увеличит конкурентоспособность района и его инвестиционную привлекательность строительство автомобильной дороги областного значения «Первомайское – Белый Яр».

Основная специализация района будет связана с развитием лесопромышленного комплекса, в первую очередь, как лесосырьевая база и один из основных лесоперерабатывающих комплексов. Уже в среднесрочной перспективе ожидается организация заготовки и глубокой переработки древесины (лесопиление и производство небеленой целлюлозы) на базе современного комплекса лесопромышленных производств с участием зарубежных инвесторов.

Также возможно развитие рекреационной деятельности благодаря наличию уникальных ресурсов: Кеть-Касского комплексного природного заказника и Обь-Енисейского канала.

Перспективными к промышленному освоению являются месторождения строительных материалов, прежде всего, месторождения кирпичных глин, а также строительного грунта и торфа.

Геологоразведочные изыскания и исследования с привлечением возможностей космической и сейсморазведок указывают на признаки наличия в недрах района углеводородного сырья, в частности месторождений нефти. В долгосрочной перспективе в районе будут осуществляться геологоразведочные работы, а по оптимистическому сценарию к 2030 году может начаться освоение ресурсов углеводородного сырья на правобережье р. Оби.

Кривошеинский район, расположенный в центре Томской области и занимающий транзитное положение на автомобильной трассе «Томск-Колпашево», в долгосрочной перспективе сохранит сельскохозяйственную специализацию на животноводстве. Импульс развитию будет дан строительством мясных и молочных ферм и сопутствующих производств по выпуску переработанной продукции.

Правобережье реки Обь богато дикоросами: ягодами, грибами, и орехами. Перспективным в среднесрочном периоде является переработка сырья, расширение видов вовлекаемого в переработку сырья при наличии устойчивого спроса на данную продукцию. Возможны организация сбора и переработки лекарственного растительного сырья в левобережной части бассейна р. Оби.

Определенный положительный социально-экономический эффект на развитие района может оказать строительство газопровода «Алтай» и связанное с ним увеличение мощностей компрессорной станции у села Володино.

Район имеет значительные запасы рыбных ресурсов для организации рыболовства и возможности для организации рыбоводства. Территориальная близость к областному центру и хорошая транспортная доступность открывают возможности для поставки на областной рынок сельскохозяйственного сырья (в частности молока, рыбы, дикоросов) и готовой продукции.

Молчановский район, располагающийся в центральной части региона вдоль автотрассы «Томск – Колпашево» в перспективе сохранит функции, связанные с обслуживанием газораспределительной и нефтеперекачивающей станции в селе Молчаново на магистральных трубопроводах, а также расширит деятельность в сфере неистощимого природопользования: рыболовство, сбор дикоросов, грибов и организация сбора и переработки лекарственного растительного сырья, а также развития мясо-молочного животноводства для обеспечения потребностей растущей Томской агломерации и соответствующих перерабатывающих производств в Южном экономическом поясе.

В перспективе возможна добыча и производство строительных материалов благодаря наличию месторождений кирпичной глины, а также строительного торфа.

Дополнительный импульс развития района связан с деятельностью монастыря Русской православной церкви и сопутствующим развитием религиозного, сельского и познавательного туризма.

Перспективы развития района связаны со строительством Северной широтной автомобильной магистрали.

Чаинский район, располагающий значительными земельными, водными, охотничье-промысловыми, рыбными ресурсами, а также древесными и недревесными ресурсами леса, в перспективе может стать центром видов деятельности, связанных с неистощимым природопользованием при условии развития необходимой инфраструктуры. Стратегически важными для развития района являются развитие сельского хозяйства, лесозаготовка, активизация малого и среднего предпринимательства.

Долгосрочные перспективы развития района за горизонтом 2030 года могут быть связаны с разработкой месторождения железной руды.

В таблицах 3-9 представлены данные по целевым показателям социально-экономического развития муниципальных образований Томской области, в таблице 10 – нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов муниципальных образований Томской области.

Целевые показатели социально-экономического развития муниципальных образований Томской области

 Таблица 3

Численность населения (на конец года), тыс. человек

Муниципальное образование	2005	2010	2013	2014	2015	2020	2025	2030
Всего по области*	1024,3	1048,5	1070,1	1074,4	1079,1	1108,8	1143,8	1180,4
Северный пояс	94,4	89,4	86,2	87	86,6	85,8	83,9	81,9
Александровский район	10	8,7	8,3	8,4	8,4	8,3	8,1	7,9
Каргасокский район	22,8	21,8	20,4	20,9	20,7	20,5	20,1	19,6
Парабельский район	12,7	12,6	12,4	12,4	12,3	12,2	12	11,7
Город Кедровый	4,9	3,9	3,5	3,4	3,4	3,2	2,9	2,8
Город Стрежевой	44	42,4	41,6	41,9	41,8	41,6	40,8	39,8
Центральный пояс	121,4	111,1	106,1	104,2	103,2	100,2	92	91,4
Бакчарский район	14,7	13,4	12,6	12,4	12,4	12,1	10,8	10,8
Верхнекетский район	18,3	17	16,5	16,2	16	15,6	14,5	14,5
Колпашевский район	44,7	41,1	39,2	38,4	38,1	36,8	33,6	33,4
Кривошеинский район	15,6	13,3	12,7	12,4	12,2	11,9	10,9	10,7
Молчановский район	14,7	13,4	12,9	12,7	12,5	12,2	11,3	11,1
Чаинский район	13,4	12,9	12,2	12	12	11,5	10,9	10,8
Южный пояс	808,5	848	877,8	883,2	889,3	922,8	967,9	1007,2
Город Томск	505,9	547,5	578,6	586,6	592,5	621,8	660,7	695,9
Томский район	63,6	68,8	71,5	70,8	71,1	72,9	75,5	76,5
Асиновский район	39,5	36,4	34,7	35,4	35,3	35,3	35,3	35,3
Кожевниковский район	21,6	21	20,6	20,3	20,1	19,4	19,4	19,8
Шегарский район	20,7	20,2	19,8	19,5	19,4	19,4	19,3	19,1
Зырянский район	15,4	13,2	12,6	11,9	11,9	12	11,9	12,1
Первомайский район	20	18,9	18	17,3	17,3	17,3	17,4	17,6
Тегульдетский район	8,2	6,9	6,5	6,3	6,2	5,6	4,8	4,4