22.12.2014
№ 501а
Об утверждении Порядка
формирования, утверждения и ведения планов
закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Томской области
и Порядка формирования,
утверждения и ведения планов-графиков
закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Томской области
В соответствии со
статьями 17, 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013
№ 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных
нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию,
утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) Порядок формирования,
утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Томской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок формирования,
утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Томской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление
вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области –
начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
Губернатор
Томской области С.А.Жвачкин
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 22.12.2014 № 501а
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области
1. Настоящий Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Томской области (далее – Порядок) устанавливает требования к формированию,
утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Томской области (далее – планы закупок) в соответствии с Федеральным законом от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной
системе).
2. Формирование,
утверждение и ведение планов закупок осуществляется в соответствии с Законом о контрактной
системе и настоящим Порядком.
3. Основные понятия,
используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе
о контрактной системе.
4. Планы закупок
формируются в виде единого документа согласно требованиям к форме планов закупок
товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации
и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ,
услуг».
5. Действия, связанные
с формированием и ведением планов закупок, осуществляются посредством автоматизированной
информационной системы Томской области в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом
ее функционально-технических особенностей.
6. Планы закупок
утверждаются в течение 10 рабочих дней:
1) государственными
заказчиками, действующими от имени Томской области (далее – государственные заказчики),
– со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в
денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) областными
государственными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых
в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, – со дня
утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующего областного
государственного бюджетного учреждения;
3) областными
государственными автономными учреждениями, областными государственными унитарными
предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной
системе, – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление
капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности
Томской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Томской области (далее – субсидии на осуществление капитальных вложений).
При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять
за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;
4) областными
государственными бюджетными и автономными учреждениями, областными государственными
унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными
заказчиками полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной
системе, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям
объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Планы закупок
формируются лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, на очередной финансовый
год и плановый период в следующие сроки:
1) государственные
заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств областного бюджета,
органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области (далее – главные распорядители):
а) но не позднее
1 июля текущего года формируют планы закупок и представляют их главным распорядителям
для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
б) корректируют
по согласованию с главными распорядителями планы закупок в процессе составления
проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями при составлении
проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) уточняют сформированные
планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема
прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные
пунктом 6 настоящего Порядка, сформированные планы закупок и уведомляют об этом
главного распорядителя;
2) учреждения,
указанные в подпункте 2) пункта 6 настоящего Порядка, в сроки, установленные исполнительными
органами государственной власти Томской области, осуществляющими функции и полномочия
их учредителя:
а) но не позднее
1 июля текущего года формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством
Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их исполнительным
органам государственной власти Томской области, осуществляющим функции и полномочия
их учредителя, для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) корректируют
по согласованию с исполнительными органами государственной власти Томской области,
осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления
проектов планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;
в) уточняют планы
закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности
утверждают в сроки, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, сформированные планы
закупок и уведомляют об этом исполнительный орган государственной власти Томской
области, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;
3) юридические
лица, указанные в подпункте 3) пункта 6 настоящего Порядка:
а) формируют планы
закупок в сроки, установленные главными распорядителями, но не позднее 10 рабочих
дней со дня принятия решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных
вложений;
б) уточняют планы
закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на
осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные пунктом 6 настоящего
Порядка, планы закупок;
4) юридические
лица, указанные в подпункте 4) пункта 6 настоящего Порядка:
а) формируют планы
закупок в сроки, установленные главными распорядителями, но не позднее 10 рабочих
дней со дня принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства государственной собственности Томской области или приобретении
объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области;
б) уточняют планы
закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным
полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки,
установленные пунктом 6 настоящего Порядка, планы закупок.
8. Планы закупок
на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются путем изменения параметров
очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления
к ним параметров второго года планового периода.
9. Лица, указанные
в пункте 6 настоящего Порядка, ведут планы закупок в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе и настоящего Порядка. Основаниями для внесения изменений
в утвержденные планы закупок являются:
1) приведение
планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок,
определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе и установленных
в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым
товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и
(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов
управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской
области и подведомственных им казенных учреждений;
2) приведение
планов закупок в соответствие с законами Томской области о внесении изменений в
закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период, законами Томской области о внесении изменений в закон о бюджете Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Томской области;
3) реализация
федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации,
решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Томской области,
решений, поручений Администрации Томской области, Губернатора Томской области, которые
приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных
ассигнований, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период;
4) реализация
решения, принятого государственным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного
общественного обсуждения закупок;
5) использование
в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при
осуществлении закупок;
6) выдача предписания
органами контроля, определенными статьей 99 Закона о контрактной системе, в том
числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) возникновение
обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
10. В планы закупок
включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется
разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) которых планируется направить в установленных Законом о контрактной
системе случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация
о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым
планируются к заключению в течение указанного периода.
11. Формирование,
утверждение и ведение планов закупок юридическими лицами, указанными в подпункте
4) пункта 6 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих государственных
органов Томской области, органов управления Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Томской области, передавших этим лицам полномочия государственного
заказчика.
12. Утвержденные
планы закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок,
а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в течение трех рабочих дней
со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих
государственную тайну.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 22.12.2014 № 501а
Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области
1. Настоящий Порядок
формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Томской области (далее – Порядок) устанавливает единые требования
к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Томской области (далее – планы-графики закупок) в соответствии
с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе).
2. Формирование,
утверждение и ведение планов-графиков закупок осуществляется в соответствии с Законом
о контрактной системе и настоящим Порядком.
3. Основные понятия,
используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе
о контрактной системе.
4. Планы-графики
закупок формируются в виде единого документа согласно требованиям к форме планов-графиков
закупок товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок
товаров, работ, услуг».
5. Действия, связанные
с формированием и ведением планов-графиков закупок, осуществляются посредством автоматизированной
информационной системы Томской области в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом
ее функционально-технических особенностей.
6. Планы-графики
закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней:
1) государственными
заказчиками, действующими от имени Томской области (далее – государственные заказчики),
– со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в
денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) областными государственными
бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с
частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, – со дня утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности соответствующего областного государственного
бюджетного учреждения;
3) областными государственными
автономными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями в
случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, – со дня
заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений
в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области
или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность
Томской области (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только
закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
4) областными государственными
бюджетными и автономными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями,
осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными
заказчиками полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной
системе, – со дня доведения до соответствующего юридического лица по переданным
полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Планы-графики
закупок формируются лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, ежегодно на
очередной финансовый год в соответствии с планом закупок с учетом следующих положений:
1) государственные
заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств областного бюджета,
органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования
Томской области (далее – главные распорядители):
а) формируют планы-графики
закупок, но не позднее 30 календарных дней со дня внесения проекта закона Томской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение
Законодательной Думы Томской области;
б) уточняют сформированные
планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика
объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики
закупок;
2) учреждения, указанные
в подпункте 2) пункта 6 настоящего Порядка, в сроки, установленные исполнительными
органами государственной власти Томской области, осуществляющими функции и полномочия
их учредителя:
а) формируют планы-графики
закупок, но не позднее 30 календарных дней со дня внесения проекта закона Томской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение
Законодательной Думы Томской области;
б) уточняют планы-графики
закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности
утверждают планы-графики;
3) юридические лица,
указанные в подпункте 3) пункта 6 настоящего Порядка:
а) формируют планы-графики
закупок не позднее 30 календарных дней со дня внесения проекта закона Томской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение
Законодательной Думы Томской области;
б) уточняют планы-графики
закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидии утверждают
планы-графики закупок;
4) юридические лица,
указанные в подпункте 4) пункта 6 настоящего Порядка:
а) формируют планы-графики
закупок не позднее 30 календарных дней со дня внесения проекта закона Томской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение
Законодательной Думы Томской области;
б) уточняют планы-графики
закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим
лицам соответствующими государственными органами, органами управления Территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Томской области, являющимися государственными
заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных
контрактов в лице указанных органов утверждают планы-графики закупок.
8. В план-график
закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется
путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
2-этапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием,
закрытого 2-этапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого
аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии
со статьей 111 Закона о контрактной системе.
9. В случае если
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для лиц, указанных в пункте
6 настоящего Порядка, осуществляется исполнительным органом государственной власти
Томской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных
казенных и бюджетных учреждений (далее – уполномоченный орган), или учреждением,
уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных
органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных
и бюджетных учреждений (далее – уполномоченное учреждение), то формирование планов-графиков
закупок осуществляется с учетом Порядка взаимодействия уполномоченного органа (уполномоченного
учреждения), исполнительных органов государственной власти Томской области, областных
государственных казенных и бюджетных учреждений при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.01.2014
№ 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд».
10. Лица, указанные
в пункте 6 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе и настоящего Порядка. Внесение изменений в планы-графики
закупок осуществляется в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих
случаях:
1) изменения объема
и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в
результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой
контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
2) изменения планируемой
даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров,
выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
3) отмены заказчиком
закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
4) образовавшейся
экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
5) выдачи федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Томской области, уполномоченными
на осуществление контроля в сфере закупок, предписания об устранении нарушения законодательства
Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) реализации решения,
принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
7) возникновения
обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было
невозможно.
11. Внесение изменений
в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за
10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок,
а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт)
извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте
12 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Законом о контрактной системе
не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – до даты заключения
контракта.
12. В случае осуществления
закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи
либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
в соответствии со статьей 82 Закона о контрактной системе внесение изменений в планы-графики
закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам
закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной
системе – не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
13. Утвержденные
планы-графики закупок и внесенные в них изменения подлежат размещению в единой информационной
системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте) в
течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения планов-графиков закупок,
за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
