Постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 431а

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

Выделение в сфере реализации государственной программы задач «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области» и «Развитие муниципальной службы в Томской области» обусловлено тем, что местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий успешного социально-экономического развития муниципального образования, а значит и Томской области в целом, повышения качества жизни населения. Исходя из этого и в соответствии с определенной Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) целью со стороны органов государственной власти необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе выявлению уровня удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, повышению уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих, формированию резерва управленческих кадров на муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также обучению лиц, включенных в муниципальные резервы.

Местное самоуправление в Российской Федерации находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна совершенна. Большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы.

Особенно остро местная власть нуждается в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночных условиях муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития.

Фактически местное самоуправление в Российской Федерации существует на законодательном уровне уже достаточное время для того, чтобы были заметны положительные изменения в развитии территорий и жизни населения этих территорий, которые находятся под управлением органов местного самоуправления. При этом кардинальных положительных изменений в современной жизни практически всех территорий Российской Федерации, которые не являются объектами пристального внимания и финансирования со стороны центральной власти, почти нет.

Для разрешения сложившейся ситуации органам исполнительной власти Томской области необходим постоянный мониторинг ситуации в сфере местного самоуправления, а также финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в решении первоочередных проблем. Приоритетными направлениями являются прежде всего те мероприятия, в результате реализации которых в рамках разрабатываемой государственной программы будет осуществляться системный подход по решению вопросов местного значения.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федерального плана статис-тических работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатель цели подпрограммы 1 «Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области»
1.1.	Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	%	–	год	на конец отчетного периода	Отношение количества удовлетворенных граждан деятельностью органов местного самоуправления к общему количеству опрошенных	социологи-ческий опрос	Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области	не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
2.	Показатель задачи 1. Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области
2.1.	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области	%	–	год	на конец отчетного периода	Отношение количества удовлетворенных граждан муниципальными услугами к общему количеству опрошенных	социологи-ческий опрос	Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области	не позднее 15 декабря текущего года
3.	Показатель задачи 2. Развитие муниципальной службы в Томской области
3.1.	Доля муниципальных служащих, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного профессионального образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области	%	–	год	на конец отчетного периода	Отношение количества муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного профессионального образования, к общему количеству муниципальных служащих	прочее	Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области	не позднее декабря текущего года

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1. «Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области»
1.	Задача 1. Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области
1.1.	ВЦП 1. «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области»	всего	90936,0	Х	90936,0	Х	Х	Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области	Х	Х
		2015 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,4
		2016 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,5
		2017 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,6
		2018 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,6
		2019 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,6
		2020 год	15156,0	–	15156,0	–	–		Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Томской области качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области, %	33,6
2.	Задача 2. Развитие муниципальной службы в Томской области
2.1.	ВЦП 2. «Развитие муниципальной службы в Томской области»	всего	26094,0	–	26094,0	–	–	Департамент по работе с органами местного самоуправления  Администрации Томской области	Х	Х
		2015 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4
		2016 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4
		2017 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4
		2018 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4
		2019 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4
		2020 год	4349,0	–	4349,0	–	–		Показатель 1. Доля муниципальных служащих Томской области, прошедших ежегодно обучение по программам дополнительного образования, от общей численности муниципальных служащих Томской области, %	26,4

4. Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников

По подпрограмме 1 с учетом задач, решаемых в ее рамках, привлечение средств из федерального бюджета, из местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования не предусмотрено.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 117 030 тыс. рублей. Расходы на реализацию подпрограммы 1 рассчитаны исходя из расходов на реализацию ВЦП Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области, заложенных на 2014 год в Законе Томской области  от 27 декабря 2013 года №227-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Предусмотренные на реализацию подпрограммы 1 средства рассчитаны исходя из ежегодно проводимого анализа рынка услуг, позволяющих реализовывать запланированные в ВЦП мероприятия. Анализ проводится в целях исполнения требований ст. 22, 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по подтверждению первоначальной цены контракта на выполнение услуг. С помощью определенных указанным путем цен определяются расходы на реализацию мероприятий ВЦП, входящих в подпрограмму 1.

Цены на услуги организаций, у которых могут быть размещены заказы на реализацию мероприятий ВЦП, входящих в подпрограмму 1, со временем растут. В соответствии со сценарными условиями Министерства экономического развития Российской Федерации на 2015 год индекс потребительских цен на платные услуги населению составляет 105,8 в 2015 году по сравнению с 2014 годом. Поэтому снижение затрат на реализацию ВЦП, входящих в подпрограмму 1, по сравнению с уровнем 2014 года не представляется возможным, так как организации, ориентированные при оказании услуг, прежде всего, на получение прибыли, не будут заинтересованы в размещении у себя государственного заказа.

Подпрограмма 2. «Развитие государственной гражданской службы»

Паспорт
подпрограммы 2. «Развитие государственной гражданской службы»

Наименование подпрограммы 2	Подпрограмма 2. «Развитие государственной гражданской службы» (далее – подпрограмма 2)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 2)	Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области
Участники подпрограммы 2	Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области
Цель подпрограммы 2	Эффективная кадровая политика в Томской области
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Показатель 1. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, замещенных на основе конкурса или из кадрового резерва государственной гражданской службы Томской области		50%	50%	50%	50%	50%	50%	50%
	Показатель 2. Доля государственных гражданских служащих Томской области, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации		Не менее 34% фактической численности ежегодно	Не менее 36% фактической численности ежегодно	Не менее 36% фактической численности ежегодно	Не менее 37% фактической численности ежегодно	Не менее 37% фактической численности ежегодно	Не менее 37% фактической численности ежегодно	Не менее 37% фактической численности ежегодно
	Показатель 3. Доля поощренных государственных гражданских служащих Томской области от представленных к поощрению по итогам года, в том числе ведомственными наградами исполнительных органов государственной власти Томской области		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
Задачи подпрограммы 2	Задача 1. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области. Задача 2. Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области. Задача 3. Награды Томской области. Задача 4. Социальные гарантии на государственной гражданской службе Томской области
Показатели задач подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области
	Показатель задачи 1. Доля государственных гражданских служащих Томской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования свыше 72 часов и сдавших выпускные проекты на «хорошо» и «отлично», от общей численности государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в обучении по этим программам		95%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
	Задача 2. Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области
	Показатель задачи 2. Степень выполнения квоты Томской области для специалистов, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	Задача 3. Награды Томской области
	Показатель задачи 3. Доля врученных наград от представленных к вручению		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
	Задача 4. Социальные гарантии на государственной гражданской службе Томской области
	Показатель задачи 4. Доля лиц, застрахованных по договору добровольного медицинского страхования, от общего количества лиц на которых распространяется порядок добровольного медицинского страхования в текущем году		85%	85%	85%	85%	85%	85%	85%
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2 (далее – ВЦП)	ВЦП 3. «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области». ВЦП 4. «Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области». ВЦП 5. «Награды Томской области». ВЦП 6. «Социальные гарантии на государственной гражданской службе Томской области»
Сроки реализации подпрограммы 2	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год	2016 год	2017  год	2018 год	2019  год	2020  год
	Федеральный бюджет (по согласованию)	–		–	–	–	–	–	–
	Областной бюджет	202158,6		33693,1	33693,1	33693,1	33693,1	33693,1	33693,1
	Местные бюджеты (по согласованию)	–		–	–	–	–	–	–
	Внебюджетные источники (по согласованию)	–		–	–	–	–	–	–
	Всего по источникам	202158,6		33693,1	33693,1	33693,1	33693,1	33693,1	33693,1