Постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 № 387а

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           постановление
                   
                           
     05.10.2012 N 387а


    Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение
  безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской
                   области на 2013 - 2015 годы"


     В целях совершенствования  программно-целевого планирования  и
повышения   эффективности   расходования   бюджетных   средств,   в
соответствии со  Бюджетного кодекса  Российской Федерации,  Томской
области от  14 сентября 2009  года N  177-ОЗ "О системе  документов
стратегического и программно-целевого планирования Томской области"
и постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а
"О долгосрочных целевых программах Томской области"

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  долгосрочную   целевую  программу   "Обеспечение
безопасности  жизнедеятельности  населения  на  территории  Томской
области  на 2013  -  2015 годы"  согласно  приложению к  настоящему
постановлению.
     2. Определить  координатором  долгосрочной  целевой  программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории
Томской области на 2013  - 2015 годы" Комитет  по вопросам ГО и  ЧС
Администрации Томской области.
     3. Признать   утратившими    силу   следующие    постановления
Администрации Томской области:
     1) от 02.09.2011 N  266а "Об утверждении долгосрочной  целевой
программы "Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской
области на 2012  - 2014  годы" ("Собрание законодательства  Томской
области", N 9/2 (74) от 30.09.2011);
     2) от 28.02.2012 N 70а  "О внесении изменений в  постановление
Администрации  Томской области  от  02.09.2011 N  266а"  ("Собрание
законодательства Томской области", N 3/1 (80) от 15.03.2012);
     3) от 26.04.2012 N 166а "О внесении изменений в  постановление
Администрации  Томской области  от  02.09.2011 N  266а"  ("Собрание
законодательства Томской области", N 5/1 (82) от 15.05.2012);
     4) от 02.07.2012 N 253а "О внесении изменений в  постановление
Администрации  Томской области  от  02.09.2011 N  266а"  ("Собрание
законодательства Томской области", N 7/2 (84) от 31.07.2012);
     5) от 22.08.2012 N 324а "О внесении изменений в  постановление
Администрации  Томской области  от  02.09.2011 N  266а"  ("Собрание
законодательства Томской области", N 09/1 (86) от 14.09.2012).
     4. Департаменту  по   информационной  политике   Администрации
Томской области  (Севостьянов) обеспечить опубликование  настоящего
постановления.
     5. Настоящее постановление  вступает в  силу с  1 января  2013
года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его  официального
опубликования.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности
Семенченко В.К.
         
     
     И.о. Губернатора Томской области                 А.М.Феденёв
     


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                      постановлением Администрации
                                      Томской области
                                      от 05.10.2012 N 387а



     Долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 -
                            2015 годы"


 Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 -
                            2015 годы"


+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Наименование Программы   | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения  |
|                          | на территории Томской области на 2013 - 2015 годы     |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Заказчик Программы       | Комитет по  вопросам ГО  и  ЧС Администрации  Томской |
|                          | области                                               |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Соисполнители Программы  | 1. Исполнительные   органы   государственной   власти |
|                          | Томской области:                                      |
|                          | Департамент здравоохранения Томской области;          |
|                          | Департамент социальной   защиты   населения   Томской |
|                          | области;                                              |
|                          | Департамент по  вопросам   семьи   и  детей   Томской |
|                          | области;                                              |
|                          | Департамент по культуре Томской области;              |
|                          | Департамент по   молодежной   политике,    физической |
|                          | культуре и спорту Томской области.                    |
|                          | 2. Администрация Томской области:                     |
|                          | Комитет по вопросам ГО и ЧС;                          |
|                          | Финансово-хозяйственное управление.                   |
|                          | 3. Областное  государственное учреждение  "Управление |
|                          | по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям |
|                          | и пожарной безопасности Томской области".             |
|                          | 4. Областное  государственное  бюджетное   учреждение |
|                          | "Томская областная поисково-спасательная служба".     |
|                          | 5. Органы   местного   самоуправления   муниципальных |
|                          | образований Томской области (по согласованию).        |
|                          | 6. Главное управление МЧС  России по Томской  области |
|                          | (по согласованию).                                    |
|                          | 7. Томское   региональное  отделение   Общероссийской |
|                          | общественной   организации  "Всероссийское   общество |
|                          | спасания на водах" (по согласованию)                  |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Координатор Программы    | Комитет по  вопросам ГО  и  ЧС Администрации  Томской |
|                          | области                                               |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Стратегическая цель      | Благоприятные условия  для   жизни,  работы,   отдыха |
| социально-экономического | населения и воспитания детей                          |
| развития Российской      |                                                       |
| Федерации и Томской      |                                                       |
| области, на которую      |                                                       |
| направлена реализация    |                                                       |
| Программы                |                                                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Цель Программы           | Защита населения   и   территории   от   чрезвычайных |
|                          | ситуаций   природного   и   техногенного   характера, |
|                          | обеспечение безопасности людей на водных объектах     |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Цели подпрограмм:        |                                                       |
| 1. Пожарная безопасность | Повышение уровня  пожарной  безопасности  граждан   в |
| Томской области          | учреждениях бюджетной сферы Томской области.          |
| на 2013 - 2015 годы.     |                                                       |
|                          |                                                       |
| 2. Снижение рисков и     | 1. Защита населения и  территорий Томской области  от |
| смягчение последствий    | чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного |
| чрезвычайных ситуаций    | характера.                                            |
| природного и             | 2. Достижение   уровня  безопасности   территории   и |
| техногенного характера   | населенных пунктов Томской области, необходимого  для |
| на территории Томской    | устойчивого социально-экономического развития.        |
| области.                 |                                                       |
|                          | Доведение до норм положенности запасов индивидуальных |
| 3. Совершенствование     | средств защиты   неработающего   населения    Томской |
| системы гражданской      | области.                                              |
| обороны Томской области  |                                                       |
| на 2013 - 2015 годы.     |                                                       |
|                          |                                                       |
| 4. Обеспечение           | Создание условий  для  безопасного  отдыха  населения |
| безопасности людей       | Томской  области,  прежде  всего  детей,  на   водных |
| на водных объектах на    | объектах.                                             |
| территории Томской       |                                                       |
| области на 2013 - 2015   |                                                       |
| годы.                    |                                                       |
|                          |                                                       |
| 5. Создание системы      | Реализация на территории  Томской области  требований |
| обеспечения вызова       | Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N |
| экстренных оперативных   | 1632 "О совершенствовании системы обеспечения  вызова |
| служб по единому         | экстренных оперативных служб на территории Российской |
| номеру 112 в Томской     | Федерации"                                            |
| области на 2013 - 2015   |                                                       |
| годы                     |                                                       |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
| Показатели цели          | Показатели           | 2013 год |  2014   | 2015 год  |
| Программы и их значения  |                      |          |   год   |           |
| (с детализацией по годам |                      |          |         |           |
| реализации)              |                      |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Количество людей,    |   154    |   147   |    140    |
|                          | погибших в           |          |         |           |
|                          | результате           |          |         |           |
|                          | чрезвычайных         |          |         |           |
|                          | ситуаций, пожаров и  |          |         |           |
|                          | происшествий на воде |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
| Задачи Программы         | 1. Обеспечение  пожарной безопасности  на  территории |
|                          | Томской области.                                      |
|                          | 2. Снижение    рисков   и    смягчение    последствий |
|                          | чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного |
|                          | характера на территории Томской области.              |
|                          | 3. Совершенствование   системы  гражданской   обороны |
|                          | Томской области.                                      |
|                          | 4. Обеспечение безопасности людей на водных  объектах |
|                          | на территории Томской области.                        |
|                          | 5. Создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных |
|                          | оперативных служб  по  единому номеру  112 в  Томской |
|                          | области                                               |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограмм:      |                                                       |
| 1. Пожарная безопасность | 1. Обеспечение   раннего    обнаружения   пожара    и |
| Томской области          | организованного проведения эвакуации.                 |
| на 2013 - 2015 годы.     | 2. Увеличение    времени    безопасного    пребывания |
|                          | персонала   на    объектах   бюджетной   сферы    при |
|                          | возникновении пожаров.                                |
|                          | 3. Обеспечение       своевременного        оповещения |
|                          | подразделений пожарной охраны о возгорании.           |
|                          | 4. Обеспечение   соответствия   объектов   учреждений |
|                          | бюджетной сферы требованиям пожарной безопасности.    |
| 2. Снижение рисков и     |                                                       |
| смягчение последствий    | 1. Развитие    и    совершенствование     технической |
| чрезвычайных ситуаций    | оснащенности   аварийно-спасательных    формирований, |
| природного и             | повышение    оперативности   их    реагирования    на |
| техногенного характера   | чрезвычайные ситуации.                                |
| на территории Томской    | 2. Совершенствование     централизованной     системы |
| области.                 | оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного |
|                          | и военного характера.                                 |
|                          | 3. Создание      нормативных     запасов      средств |
|                          | индивидуальной  защиты  для  неработающего  населения |
|                          | Томской области.                                      |
|                          | 4. Обучение  населения  Томской  области  правилам  и |
| 3. Совершенствование     | мерам личной безопасности при авариях и  чрезвычайных |
| системы гражданской      | ситуациях.                                            |
| обороны Томской области  |                                                       |
| на 2013 - 2015 годы.     | Обеспечение средствами     индивидуальной      защиты |
|                          | неработающего населения Томской области.              |
| 4. Обеспечение           |                                                       |
| безопасности людей       |                                                       |
| на водных объектах       |                                                       |
| на территории Томской    | 1. Проведение   мероприятий  по   обустройству   мест |
| области на 2013 - 2015   | массового   отдыха    (пляжи,   солярии),    созданию |
| годы                     | спасательных  постов   и  обеспечению  их   наглядной |
|                          | агитацией по профилактике и предупреждению несчастных |
|                          | случаев на  воде,  в том  числе пропаганде  здорового |
|                          | образа жизни.                                         |
|                          | 2. Обучение населения  Томской области, прежде  всего |
|                          | детей,   плаванию  и   приемам   спасения  на   воде, |
|                          | профилактика и  предупреждение несчастных случаев  на |
|                          | воде.                                                 |
|                          | 3. Создание специализированных муниципальных  стоянок |
| 5. Создание системы      | для задержанных маломерных судов.                     |
| обеспечения вызова       | 4. Развитие   спасательных   служб,    обеспечивающих |
| экстренных оперативных   | безопасность населения на водных объектах             |
| служб по единому         |                                                       |
| номеру 112 в Томской     | 1. Осуществление        комплекса        мероприятий, |
| области на 2013 - 2015   | обеспечивающих  ускорение  реагирования  и  повышение |
| годы                     | качества взаимодействия экстренных оперативных  служб |
|                          | при обращении к ним населения.                        |
|                          | 2. Организация    удобного   телефонного    обращения |
|                          | населения Томской  области  в экстренные  оперативные |
|                          | службы по типу "одного окна".                         |
|                          | 3. Оказание   помощи   администрациям   муниципальных |
|                          | образований    Томской   области    по    организации |
|                          | реагирования  на   чрезвычайные   ситуации  в   сфере |
|                          | полномочий                                            |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
| Показатели задач         |      Показатели      | 2013 год |  2014   | 2015 год  |
| Программы и их значения  |                      |          |   год   |           |
| (с детализацией по годам |                      |          |         |           |
| реализации)              |                      |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | 1. Подпрограмма   "Пожарная   безопасность    Томской |
|                          | области на 2013 - 2015 годы"                          |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Количество погибших  |    90    |   85    |    80     |
|                          | на пожарах, чел.     |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | 2. Подпрограмма   "Снижение   рисков   и    смягчение |
|                          | последствий   чрезвычайных  ситуаций   природного   и |
|                          | техногенного характера на территории Томской области" |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Количество погибших  |   0,06   |  0,05   |   0,04    |
|                          | при ЧС на 100 тыс.   |          |         |           |
|                          | чел. населения, чел. |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | 3. Подпрограмма      "Совершенствование       системы |
|                          | гражданской обороны  Томской области на  2013 -  2015 |
|                          | годы"                                                 |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Обеспечение          |    да    |   да    |    да     |
|                          | средствами           |          |         |           |
|                          | индивидуальной       |          |         |           |
|                          | защиты неработающего |          |         |           |
|                          | населения Томской    |          |         |           |
|                          | области              |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | 4. Подпрограмма  "Обеспечение безопасности  людей  на |
|                          | водных объектах на территории Томской области на 2013 |
|                          | - 2015 годы"                                          |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Количество погибших  |    64    |   62    |    60     |
|                          | на водных объектах,  |          |         |           |
|                          | чел.                 |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | 5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения  вызова |
|                          | экстренных оперативных служб по единому номеру 112  в |
|                          | Томской области на 2013 - 2015 годы"                  |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
|                          | Численность          |   450    |   570   |    650    |
|                          | населения,           |          |         |           |
|                          | пользующегося        |          |         |           |
|                          | системой 112 (тыс.   |          |         |           |
|                          | чел.)                |          |         |           |
+--------------------------+----------------------+----------+---------+-----------+
| Сроки и этапы реализации | 2013 - 2015 годы                                      |
| Программы                |                                                       |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+
| Перечень подпрограмм     | 1. Пожарная безопасность  Томской области  на 2013  - |
| Программы                | 2015 годы.                                            |
|                          | 2. Снижение    рисков   и    смягчение    последствий |
|                          | чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного |
|                          | характера на территории Томской области.              |
|                          | 3. Совершенствование   системы  гражданской   обороны |
|                          | Томской области на 2013 - 2015 годы.                  |
|                          | 4. Обеспечение безопасности людей на водных  объектах |
|                          | на территории Томской области на 2013 - 2015 годы.    |
|                          | 5. Создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных |
|                          | оперативных служб  по  единому номеру  112 в  Томской |
|                          | области на 2013 - 2015 годы                           |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
| Объем и источники        |    Источники     |  Всего  |  2013  |  2014   | 2015  |
| финансирования           |                  |         |  год   |   год   |  год  |
| (с детализацией по годам |                  |         |        |         |       |
| реализации, тыс. рублей) |                  |         |        |         |       |
|                          |                  |         |        |         |       |
|                          |                  |         |        |         |       |
|                          |                  |         |        |         |       |
|                          |                  |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | федеральный      |    -    |   -    |    -    |   -   |
|                          | бюджет           |         |        |         |       |
|                          | (по              |         |        |         |       |
|                          | согласованию)    |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | областной бюджет |   290   |  123   |   87    |  78   |
|                          |                  |  490,0  | 830,0  |  830,0  | 830,0 |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | местные бюджеты  |   37    |   12   |   12    |  12   |
|                          | (по              |  888,1  | 604,7  |  641,7  | 641,7 |
|                          | согласованию)    |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | внебюджетные     | 1 978,2 | 649,4  |  664,4  | 664,4 |
|                          | источники        |         |        |         |       |
|                          | (по              |         |        |         |       |
|                          | согласованию)    |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | всего            |   330   |  137   |   101   |  92   |
|                          | по источникам    |  356,3  | 084,1  |  136,1  | 136,1 |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
| Объем и основные         | Основные         |  Всего  |  2013  |  2014   | 2015  |
| направления расходования | направления      |         |  год   |   год   |  год  |
| средств                  | расходования     |         |        |         |       |
| (с детализацией по годам | средств          |         |        |         |       |
| реализации, тыс. рублей) |                  |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | Инвестиции       |    -    |   -    |    -    |   -   |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | НИОКР            |    -    |   -    |    -    |   -   |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
|                          | Прочие           |   330   |  137   |   101   |  92   |
|                          |                  |  356,3  | 084,1  |  136,1  | 136,1 |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
| Объем и источники        | Областной бюджет |   171   |   59   |   67    |  45   |
| финансирования Программы | (без учета       |  300,0  | 100,0  |  100,0  | 100,0 |
| из областного бюджета на | расходов по      |         |        |         |       |
| выполнение программных   | текущей          |         |        |         |       |
| мероприятий (с           | деятельности)    |         |        |         |       |
| детализацией по годам    |                  |         |        |         |       |
| реализации, тыс. рублей) |                  |         |        |         |       |
+--------------------------+------------------+---------+--------+---------+-------+
| Организация управления   | Реализацию Программы осуществляет Комитет по вопросам |
| Программы                | ГО и ЧС Администрации Томской области.                |
|                          | Контроль за   реализацией   Программы    осуществляет |
|                          | заместитель Губернатора  Томской области по  вопросам |
|                          | безопасности.                                         |
|                          | Текущий контроль  и мониторинг  реализации  Программы |
|                          | осуществляют   Комитет   по   вопросам   ГО   и    ЧС |
|                          | Администрации   Томской   области   и   соисполнители |
|                          | Программы:   Департамент   здравоохранения    Томской |
|                          | области,  Департамент  социальной  защиты   населения |
|                          | Томской  области,  Департамент по  вопросам  семьи  и |
|                          | детей  Томской   области,  Департамент  по   культуре |
|                          | Томской области, Департамент по молодежной  политике, |
|                          | физической культуре и спорту Томской области          |
+--------------------------+-------------------------------------------------------+

                             Введение
     
     Программа направлена   на   повышение   защиты   населения   и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
     Основные понятия  и  сокращения,  используемые  в   Программе,
применяются     в      значениях,     определенных      федеральным
законодательством.
     
  Глава 1. Приоритетные задачи социально-экономического развития
     Томской области, на решение которых направлена Программа

     Стратегическими документами  Томской области  определены  цели
создания     динамично    развивающейся,     сбалансированной     и
конкурентоспособной экономики и  повышения качества жизни.  Основой
для  их  достижения  является  реализация  крупных   инвестиционных
проектов,     таких      как     особая     экономическая      зона
технико-внедренческого типа "Томск" (в  том числе Южная и  Северная
площадки  ОЭЗ),  строительство  Северской  АЭС,  Северной  широтной
дороги, железнодорожного транспортного пути  Енисейск - Белый Яр  -
Нижневартовск - Сургут, освоение месторождений нефти, газа,  черных
и редкоземельных металлов.
     Обеспечение безопасности     жизнедеятельности      населения,
предотвращение  экологических  бедствий  и  техногенных  катастроф,
предупреждение  возникновения чрезвычайных  ситуаций  (далее -  ЧС)
являются условиями для реализации крупных инвестиционных  проектов.
В то же время по  мере реализации данных проектов будут  возрастать
риски ЧС как природного, так и техногенного характера.
     Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской
области, на решение  которой  направлена Программа  (подпрограммы),
является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
     Статистика за 2009  - 2011  годы показывает,  что несмотря  на
незначительное снижение количественных  показателей (таблицы 1,  2,
3), в  Томской области  гибель людей при  ЧС, пожарах  и на  водных
объектах остается высокой.
     

                                                          Таблица 1


   Сведения о ЧС, произошедших в Томской области (в сравнении с
 субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа и
                  Российской Федерацией в целом)


+---------------+-----------------------+-----------------------+-------------------------------------------------+
| Субъект       |  Техногенные ЧС, ед.  |   Природные ЧС, ед.   |                Количество, чел.                 |
| Российской    |                       |                       |                                                 |
| Федерации     |                       |                       |                                                 |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------------------+----------------------+
|               | 2009  | 2010  | 2011  | 2009  | 2010  | 2011  |         погибло          |      пострадало      |
|               |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |                          |                      |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--+----+-------+---------+
|               |       |       |       |       |       |       | 2009  | 2010  | 2011  | 2009  | 2010  |  2011   |
|               |       |       |       |       |       |       |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |   год   |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
| Российская    |  265  |  178  |  185  |  139  |  118  |  65   |  734  |  683  |  791  | 3020  | 2908  |  23716  |
| Федерация     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |         |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
| Томская       |   0   |   1   |   1   |   0   |   1   |   0   |   0   |   5   |   7   |   0   |   6   |   37    |
| область       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |         |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
| Новосибирская |   4   |   4   |   2   |   0   |   0   |   0   |   8   |  11   |   7   |  37   |  36   |   23    |
| область       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |         |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
| Кемеровская   |   4   |   6   |   1   |   0   |   0   |   0   |  13   |  80   |   4   |  10   |  153  |   22    |
| область       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |         |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+


                                                          Таблица 2

     
 Количество пожаров, зафиксированных на территории Томской области
     (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского
       федерального округа и Российской Федерацией в целом)


+------------------+----------------------+----------------------+----------------------+
| Субъект          |       2009 год       |       2010 год       |       2011 год       |
| Российской       |                      |                      |                      |
| Федерации        |                      |                      |                      |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
|                  | количество | погибло | количество | погибло | количество | погибло |
|                  |  пожаров   |  людей  |  пожаров   |  людей  |  пожаров   |  людей  |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
| Российская       |  187 600   | 13 947  |  179 600   | 13 070  |  168 500   | 12 018  |
| Федерация        |            |         |            |         |            |         |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
| Томская область  |    1358    |   91    |    1263    |   98    |    1199    |   98    |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
| Новосибирская    |    3958    |   252   |    3891    |   248   |    3785    |   240   |
| область          |            |         |            |         |            |         |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
| Кемеровская      |    4357    |   302   |    4087    |   294   |    3924    |   274   |
| область          |            |         |            |         |            |         |
+------------------+------------+---------+------------+---------+------------+---------+
     

                                                          Таблица 3

     
   Сведения о погибших и пострадавших на водных объектах Томской
 области (в сравнении с субъектами Российской Федерации Сибирского
       федерального округа и Российской Федерацией в целом)


+------------------+----------------------------+----------------------------+----------------------------+
| Субъект          |          2009 год          |          2010 год          |          2011 год          |
| Российской       |                            |                            |                            |
| Федерации        |                            |                            |                            |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+
|                  |    количество    | погибло |    количество    | погибло |    количество    | погибло |
|                  |   происшествий   |  людей  |   происшествий   |  людей  |   происшествий   |  людей  |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+
| Российская       |       8083       |  6683   |       8604       |  7575   |       7110       |  6245   |
| Федерация        |                  |         |                  |         |                  |         |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+
| Томская область  |       101        |   88    |        86        |   67    |        81        |   67    |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+
| Новосибирская    |       151        |   99    |       131        |   110   |       141        |   113   |
| область          |                  |         |                  |         |                  |         |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+
| Кемеровская      |       201        |   196   |       113        |   110   |       101        |   99    |
| область          |                  |         |                  |         |                  |         |
+------------------+------------------+---------+------------------+---------+------------------+---------+

     Возникновению природных   и   техногенных   ЧС    способствуют
климатические  условия  Томской  области,  на  территории   которой
расположены 3  широтные зоны. Ежегодная  повторяемость природных  и
техногенных ЧС на территории Томской области составляет от 8 до  15
раз.
     Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов
опасных природных явлений, в результате которых:
     в зону  подтопления  попадает  до  70  населенных  пунктов,  в
которых расположено более 1000 жилых домов с населением более  4000
человек, из них около 1000 детей;
     происходят в среднем 283  лесных пожара  в год, выгорает  13,0
тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих
большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);
     из-за опасных  экзогенных геологических  процессов  происходит
разрушение   капитальных   построек   (в   том   числе   жилых    и
производственных объектов,  коммуникаций) или  возникает угроза  их
разрушения. Такие  процессы  затрагивают муниципальные  образования
Томской области:  "Город Томск" (мкр.  "Солнечный", мкр.  "Каштак",
долины  р.  М.  Киргизка  и р.  Ушайка,  участок  "Лагерный  сад"),
"Колпашевский район"  (г. Колпашево),  "Александровский район"  (с.
Александровское, с. Назино), "Каргасокский район" (с. Вертикос,  с.
Тымск, с. Каргасок), "Чаинский район" (с. Подгорное), "Молчановский
район"  (с.  Молчаново),  "Кривошеинский  район"  (с.  Кривошеино),
"Первомайский район" (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское,
с. Городок),  "Зырянский район"  (с. Зырянское,  с. Красноярка,  с.
Чердаты), "Тегульдетский район" (п. Берегаево, с. Тегульдет);
     из-за сильных морозов в  зимнее время  возникает угроза ЧС  на
системах централизованного отопления;
     от сильных  ветров,   сопровождающихся  ливневыми  дождями   и
градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и  линии
электропередачи.
     Техногенные ЧС в области  носят в основном локальный  характер
(до 80%).
     В структуре  источников  ЧС  на  территории  Томской   области
преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с  ними
связаны и основные потери населения.
     На территории Томской области функционируют органы управления,
силы и средства  территориальной подсистемы единой  государственной
системы предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  Томской
области,   которые   выполняют   мероприятия   по   предупреждению,
ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.
     Анализ работы      территориальной      подсистемы      единой
государственной системы  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Томской  области  свидетельствует  о  наличии   следующих
недостатков,   для   устранения   которых   необходимо   выполнение
мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:
     недостаточная оснащенность аварийно-спасательных  формирований
для экстренного реагирования на ЧС, аварии и пожары;
     проживание части   населения   в   зонах   повышенного   риска
затопления;
     значительный износ  региональной  автоматизированной   системы
централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);
     недостаточная подготовка     населения,    руководителей     и
сотрудников исполнительных  органов государственной власти  Томской
области, органов местного самоуправления муниципальных  образований
Томской  области,  предприятий,  учреждений,  учебных  заведений  и
организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
     Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение  и
исключение  указанных  недостатков,  обеспечение  совершенствования
работы территориальной  подсистемы  единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в
части снижения рисков возникновения  и смягчения последствий ЧС,  в
том числе:
     оснащение и  техническое перевооружение  аварийно-спасательных
формирований;
     поддержание в  готовности  систем  оповещения,  управления   и
экстренного реагирования в ЧС;
     организацию и  обеспечение   подготовки   населения  в   сфере
гражданской обороны  и защиты  от ЧС, пропаганду  знаний в  области
снижения рисков при ЧС;
     обеспечение неработающего населения Томской области средствами
индивидуальной защиты.
     Разработка Программы связана с необходимостью обеспечить:
     безопасность населения   Томской  области   путем   проведения
скоординированной политики в области защиты населения и  территории
от ЧС природного и  техногенного характера и смягчения  последствий
от них;
     взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий  и
организаций при реализации мероприятий, направленных на  достижение
цели и задач Программы;
     концентрацию средств областного, местных бюджетов,  финансовых
и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения
цели и задач Программы.
     Настоящая Программа   разработана   с  учетом   цели,   задач,
установленных  в  стратегических  документах  Томской  области.  Ее
реализация    будет   способствовать    достижению    среднесрочной
стратегической цели  по созданию благоприятных  условий для  жизни,
работы, отдыха и воспитания детей, а также:
     совершенствованию системы  реагирования  на  ЧС  природного  и
техногенного характера;
     обеспечению гарантированного   информирования   и   оповещения
населения при угрозе и возникновении ЧС;
     реализации практических   мер   по   повышению    безопасности
населения, обеспечению его средствами индивидуальной защиты.

        Глава 2. Цель, задачи, целевые показатели Программы
     
     Целью Программы является защита  населения и территории от  ЧС
природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей
на водных объектах.
     Задачи Программы:
     1. Обеспечение  пожарной  безопасности на  территории  Томской
области.
     2. Снижение рисков  и  смягчение последствий  ЧС природного  и
техногенного характера на территории Томской области.
     3. Совершенствование  системы   гражданской  обороны   Томской
области.
     4. Обеспечение  безопасности  людей  на  водных  объектах   на
территории Томской области.
     5. Создание системы обеспечения вызова экстренных  оперативных
служб по единому номеру 112 в Томской области.
     В целях контроля исполнения мероприятий Программы используются
следующие целевые показатели (индикаторы):
     
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| Показатель выполнения цели         |     2013 год     |  2014 год   |  2015 год   |
| Программы                          |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| Количество людей, погибших         |       154        |     147     |     140     |
| в результате чрезвычайных          |                  |             |             |
| ситуаций, пожаров и происшествий   |                  |             |             |
| на воде (чел.)                     |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| Показатели выполнения мероприятий по подпрограмме "Пожарная безопасность  Томской |
| области на 2013 - 2015 годы"                                                      |
|                                                                                   |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 1. Доля объектов учреждений        |        75        |     80      |     80      |
| бюджетной сферы Томской области,   |                  |             |             |
| оборудованных пожарной             |                  |             |             |
| сигнализацией, системами           |                  |             |             |
| оповещения и управлением           |                  |             |             |
| эвакуацией, от количества          |                  |             |             |
| объектов, в которых имеется        |                  |             |             |
| потребность в установке пожарной   |                  |             |             |
| сигнализации (в процентах)         |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 2. Доля объектов учреждений        |        80        |     100     |     100     |
| бюджетной сферы Томской области,   |                  |             |             |
| в которых проведена огнезащитная   |                  |             |             |
| обработка деревянных конструкций   |                  |             |             |
| чердачных помещений, от количества |                  |             |             |
| объектов, в которых имеется        |                  |             |             |
| потребность в огнезащитной         |                  |             |             |
| обработке (в процентах)            |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 3. Доля объектов учреждений        |        85        |     100     |     100     |
| бюджетной сферы Томской области    |                  |             |             |
| с круглосуточным пребыванием       |                  |             |             |
| людей, обеспеченных средствами     |                  |             |             |
| индивидуальной защиты органов      |                  |             |             |
| дыхания для персонала, от          |                  |             |             |
| количества объектов реестра (в     |                  |             |             |
| процентах)                         |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 4. Доля объектов учреждений        |        60        |     80      |     80      |
| бюджетной сферы Томской области,   |                  |             |             |
| электрооборудование которых        |                  |             |             |
| отвечает требованиям технического  |                  |             |             |
| регламента, от количества          |                  |             |             |
| объектов, подлежащих аттестации на |                  |             |             |
| соответствие требованиям           |                  |             |             |
| технического регламента (в         |                  |             |             |
| процентах)                         |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 5. Доля объектов учреждений        |        50        |     80      |     80      |
| бюджетной сферы Томской области,   |                  |             |             |
| имеющих вывод сигнала о пожаре     |                  |             |             |
| на пульт пожарного подразделения,  |                  |             |             |
| от количества объектов, в которых  |                  |             |             |
| имеется данная потребность         |                  |             |             |
| (в процентах)                      |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 6. Количество выполненных других   |        0         |     17      |      0      |
| мероприятий по обеспечению         |                  |             |             |
| пожарной безопасности согласно     |                  |             |             |
| примечанию                         |                  |             |             |
| к Перечню мероприятий Программы    |                  |             |             |
| (единиц)                           |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 7. Оснащенность формирований       |        65        |     75      |     85      |
| противопожарной службы Томской     |                  |             |             |
| области (в процентах от нормы)     |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 8. Доля населенных пунктов,        |        73        |     86      |     99      |
| имеющих исправные источники        |                  |             |             |
| противопожарного водоснабжения (в  |                  |             |             |
| процентах)                         |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 9. Доля населенных пунктов,        |        11        |     25      |     39      |
| имеющих системы связи и оповещения |                  |             |             |
| населения о пожарах и других ЧС (в |                  |             |             |
| процентах)                         |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 10. Доля населенных пунктов,       |        15        |     49      |     99      |
| не обеспеченных Государственной    |                  |             |             |
| противопожарной службой,           |                  |             |             |
| обеспеченных первичными средствами |                  |             |             |
| пожаротушения, противопожарным     |                  |             |             |
| инвентарем и оборудованием         |                  |             |             |
| (в процентах)                      |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| Показатели выполнения мероприятий  по подпрограмме "Снижение  рисков и  смягчение |
| последствий  чрезвычайных  ситуаций   природного  и  техногенного  характера   на |
| территории Томской области"                                                       |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 1. Обеспечение готовности          |        99        |     99      |     99      |
| региональной системы оповещения    |                  |             |             |
| (в процентах)                      |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 2. Ежегодное участие в выставках   |  1 мероприятие   |      1      |      1      |
| по тематике предупреждения и       |                  | мероприятие | мероприятие |
| ликвидации ЧС                      |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| Показатели выполнения  мероприятий  по  подпрограмме  "Совершенствование  системы |
| гражданской обороны Томской области на 2013 - 2015 годы"                          |
+------------------------------------+------------------+------------+--------------+
| 1. Наличие средств индивидуальной  |        да        |     да     |      да      |
| защиты для неработающего населения |                  |            |              |
| Томской области                    |                  |            |              |
+------------------------------------+------------------+------------+--------------+
| Показатели выполнения мероприятий по подпрограмме "Обеспечение безопасности людей |
| на водных объектах на территории Томской области на 2013 - 2015 годы"             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 1. Количество оборудованных мест   |        2         |      3      |      5      |
| массового отдыха (на водных        |                  |             |             |
| объектах) соответствующей          |                  |             |             |
| инфраструктурой,                   |                  |             |             |
| в том числе для обучения детей     |                  |             |             |
| плаванию, спасательными постами    |                  |             |             |
| с необходимым снаряжением,         |                  |             |             |
| оборудованием и инвентарем,        |                  |             |             |
| обеспечение наглядной агитацией    |                  |             |             |
| (ед.)                              |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 2. Количество пляжей и соляриев    |        1         |      1      |      1      |
| детских оздоровительных лагерей,   |                  |             |             |
| оборудованных в соответствии       |                  |             |             |
| с установленными требованиями      |                  |             |             |
| (ед.)                              |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 3. Количество лиц, владеющих       |       1500       |    1550     |    1600     |
| основами водных видов спорта       |                  |             |             |
| (чел.)                             |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 4. Количество созданных            |        2         |      5      |      8      |
| специализированных муниципальных   |                  |             |             |
| стоянок для задержанных маломерных |                  |             |             |
| судов (ед.)                        |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 5. Количество публикаций в         |       100        |     110     |     120     |
| средствах массовой информации,     |                  |             |             |
| проведенных встреч в коллективах   |                  |             |             |
| (ед.)                              |                  |             |             |
+------------------------------------+------------------+-------------+-------------+
| 6. Оснащенность штатных            |        75        |     80      |     85      |
| аварийно-спасательных формирований |                  |             |             |