Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.07.2001 № 443

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     26.07.2001                                        N 443


О   дополнительных    мерах    по
повышению  эффективности   работы
участковых уполномоченных милиции
и   улучшению  их  материально - 
технического обеспечения


     В целях совершенствования деятельности участковых  уполномоченных
милиции по укреплению общественного порядка,  защите  прав,  свобод  и
законных  интересов  граждан,  в  соответствии  с  Указом   Президента
Российской  Федерации  от  12.02.93  N  209  "О  милиции  общественной
безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Постановлением
Правительства  РФ  от  05.04.97  N  397  "О  дополнительных  мерах  по
укреплению  общественного  порядка  и  профилактике  правонарушений  в
Российской Федерации",
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Рекомендовать руководителям  исполнительных  органов  местного
самоуправления городов, округа и районов области:
     1.1.  Принять  дополнительные  меры  по  созданию  условий    для
повседневной работы участковых уполномоченных  милиции  с  населением,
выделению  им  служебных    помещений    на    каждом    обслуживаемом
административном  участке,  оснащенных  необходимым  оборудованием   и
средствами  связи,  увеличению  числа  общественных  пунктов    охраны
порядка,  комитетов  территориального  общественного   самоуправления,
повышению их роли в предупреждении правонарушений.  Исключить передачу
служебных помещений участковых уполномоченных милиции и пунктов охраны
порядка другим ведомствам и коммерческим структурам.
     1.2.  При  формировании  бюджетов    муниципальных    образований
предусмотреть  выделение  средств  для   своевременного    обеспечения
участковых уполномоченных  милиции  денежным  довольствием,  форменным
обмундированием, оперативно-техническими  средствами  согласно  нормам
табельной  положенности,  ликвидации   задолженности    по    денежной
компенсации взамен продовольственного пайка.
     1.3.  С  учетом  местных    условий    рассмотреть    возможность
восстановления деятельности добровольных  дружин,  отрядов  содействия
милиции, профилактических  групп  дружинников  в  сельской  местности,
обеспечить    их    повседневное    взаимодействие    с    участковыми
уполномоченными милиции.
     1.4.  В  течение    2001-2003    годов    изыскать    возможности
совершенствования  материально-технического  обеспечения    участковых
уполномоченных   милиции,  улучшения  их  социально-бытовых   условий,
предусмотрев:
     -  предоставление   им    жилой    площади    на    обслуживаемых
административных участках, по возможности, в непосредственной близости
от рабочих  помещений  участковых  уполномоченных  милиции  и  пунктов
охраны порядка;
     - первоочередное выделение сотрудникам этой службы  телефонов,  в
том  числе  по  месту  жительства,  иных  средств  связи,  оргтехники,
автомототранспорта, горюче-смазочных материалов;
     -  в  сельской  местности  реализацию  на    льготных    условиях
сельскохозяйственной  продукции,  семенного  материала  и    поголовья
молодняка для ведения личного подсобного хозяйства.
     1.5. Привести численность  милиции  общественной  безопасности  в
соответствие с постановлением главы администрации области от  25.05.99
N 315. При финансировании  этих  должностей  строго  руководствоваться
разделом II приложения N 2 к Указу Президента РФ от 12 февраля  1993г.
N 209.
     1.6. Выплачивать участковым (старшим  участковым)  уполномоченным
милиции  доплату  к  должностному  окладу  за  счет  средств   местных
бюджетов,  предусмотренных  на  финансирование  милиции   общественной
безопасности, в соответствии с Примерным положением (приложение N 1).
     2.  Рекомендовать  управлению  внутренних  дел   области    (А.И.
Большаков):
     2.1. Разработать и реализовать  комплексные  меры  по  укреплению
службы    участковых    уполномоченных      милиции        грамотными,
квалифицированными  кадрами,  улучшению  их  обучения  и   воспитания,
совершенствованию профессиональной деятельности по охране правопорядка
и  борьбе  с  преступностью  во  взаимодействии  с  органами  местного
самоуправления и общественными формированиями граждан.
     2.2. Производить согласование с органами местного  самоуправления
вопросов  перевода  участковых  уполномоченных  милиции   на    другие
административные участки и перемещения по службе.
     2.3.  Ежеквартально  информировать  жителей  городов,  округа   и
районов области  о  деятельности  участковых  уполномоченных  милиции,
разработать примерную форму  отчетов  сотрудников  этой  службы  перед
населением и коллективами трудящихся.
     2.4. Повысить персональную ответственность руководителей  органов
внутренних  дел,  начальников  милиции  общественной  безопасности  за
организацию работы участковых уполномоченных, укрепление их авторитета
среди населения и влияния на состояние правопорядка  на  обслуживаемой
территории,  считать  приоритетным  данное    направление    служебной
деятельностью.
     2.5.  В  целях    совершенствования    деятельности    участковых
уполномоченных милиции, повышения престижности  их  работы,  выявления
лучших  сотрудников  этой  службы  организовать  ежегодное  проведение
смотра-конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции".
     2.6. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  обеспечить
регулярное освещение в средствах массовой информации  практики  работы
участковых уполномоченных милиции, их  взаимодействия  с  коллективами
трудящихся  и  общественными    формированиями    граждан,    создание
специализированных теле-, радиопередач и издательских рубрик.
     В рамках областного конкурса  на  лучшую  публикацию  об  органах
внутренних дел учредить номинацию "О службе участковых  уполномоченных
милиции", определить условия конкурса и призовые фонды.
     3. При определении размера надбавки за особые  условия  труда  по
реализации  государственных  полномочий  и    функций    руководителям
исполнительных органов местного  самоуправления  учитывать  проводимую
ими работу по обеспечению законности и правопорядка, созданию  условий
для работы участковых уполномоченных милиции.
     Управлению  организационной  работы  и  государственной    службы
(Смирнов В.Ю.), отделу административных органов (Лычагин М.В.)  до  20
августа 2001 года внести  соответствующие  изменения  в  приложение  к
постановлению главы администрации области от 20.01.2000г. N 32.
     4. Утвердить положение о  проведении  смотра-конкурса  на  звание
"Лучший участковый уполномоченный милиции" (приложение N 2)  и  состав
областной комиссии (приложение N 3).
     5. Главному финансовому  управлению  (В.П. Кузин) при  разработке
проекта бюджета  области  на  очередной  год  предусмотреть  выделение
средств на поощрение  участковых  уполномоченных  милиции,  добившихся
высоких результатов в охране правопорядка и борьбе с преступностью,  в
соответствии  с  Положением  о  проведении  смотра-конкурса на  звание
"Лучший участковый уполномоченный милиции".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     7.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                  от 26.07.2001  N 443


                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
   о доплате к должностному окладу участковым (старшим участковым)
             уполномоченным милиции Владимирской области

     1.  Участковый  (старший  участковый)   уполномоченный    милиции
Владимирской области имеет право на ежемесячную доплату к должностному
окладу  в  зависимости  от  непрерывного  стажа  работы  в   указанной
должности в размерах:
                    до 3-х лет         - до 30%;
                    от 3-х до 5 лет    - до 40%;
                    свыше 5 лет        - до 50%.

     1.1. Непрерывный  стаж  работы  участковым  (старшим  участковым)
уполномоченным милиции исчисляется со дня назначения его на  указанную
должность и прерывается в  случае  перевода  на  постоянную  работу  в
другое подразделение (службу).
     При возвращении (переводе) сотрудника вновь  участковым  (старшим
участковым) уполномоченным милиции предыдущий период его работы в этой
должности в непрерывный стаж не включается.
     1.2.  Участковым  (старшим  участковым)  уполномоченным  милиции,
имеющим дисциплинарное взыскание, указанная  в  пункте  1.  настоящего
положения доплата выплачивается в размере 50% от установленной.
     2. Непрерывный  стаж  работы  и  размер  доплаты  определяется  в
соответствии с условиями пункта 1, подпунктов 1.1. и  1.2.  настоящего
положения  комиссией  горрайорганов  внутренних   дел,    утвержденной
приказами  начальников.  Комиссия   ежемесячно    составляет    список
участковых (старших участковых)  уполномоченных  милиции  с  указанием
фамилии,  имени,  отчества,  должности,  непрерывного  стажа,  наличия
дисциплинарных взысканий и размера доплаты.
     В состав комиссии включается представитель администрации  города,
округа, района по согласованию с соответствующим главой.


                                                        Приложение N 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                  от 26.07.2001  N 443


                          П О Л О Ж Е Н И Е
                о проведении смотра-конкурса на звание
              "Лучший участковый уполномоченный милиции"


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает   порядок    проведения
смотра-конкурса,  состав  участников,  критерии  оценки   деятельности
участковых уполномоченных милиции, условия определения победителей.
     1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в  два  этапа,  его  итоги
подводятся до 1 декабря текущего года.
     1.3.  Участниками  конкурса    являются    участковые    (старшие
участковые) уполномоченные милиции, отработавшие не менее одного  года
в  этой  должности,  не  имеющие  дисциплинарных  взысканий  (далее  -
участники конкурса).

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА

     2.1. Целями конкурса являются:
     2.1.1. Повышение престижности  работы  участковых  уполномоченных
милиции, закрепление кадров на службе в этих подразделениях,  создание
условий для роста  их  профессионального  мастерства  и  эффективности
выполнения возложенных на них задач.
     2.1.2.  Выявление  лучших  сотрудников  этой  службы,  добившихся
наиболее значительных результатов в работе по обеспечению общественной
безопасности,  правопорядка  и   защите    граждан    от    преступных
посягательств.
     2.1.3.  Совершенствование  служебной   деятельности    участковых
уполномоченных милиции по охране общественного порядка, профилактике и
раскрытию преступлений.
     2.2. Основными задачами конкурса являются:
     2.2.1.  Укрепление  общественной  безопасности,  правопорядка   и
законности в городах и районах Владимирской  области,  повышение  роли
участковых уполномоченных милиции в этой работе.
     2.2.2. Совершенствование взаимодействия сотрудников этой службы с
органами  местного   самоуправления,    руководителями    предприятий,
учреждений    и    организаций,    общественными        формированиями
правоохранительной направленности.
     2.3. Повышение  доверия  населения  к  участковым  уполномоченным
милиции,  активное  привлечение  на  этой  основе  граждан  к   охране
общественного порядка и пресечению правонарушений.

                        3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

     3.1. Конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции"
проводится ежегодно в два этапа: · первый этап - с  1  по  20  октября
(городской, районный конкурс); · второй  этап  -  с  1  по  20  ноября
(областной конкурс);
     3.2.  Первый  этап  (отборочный)  организуется    и    проводится
территориальными органами внутренних дел совместно с органами местного
самоуправления городов,  округа  и  районов.  В  ходе  его  проведения
определяются победители, которые продолжают участие в очередном  этапе
конкурсных испытаний.
     3.3.  Руководители  территориальных  органов  внутренних  дел  не
позднее 10 дней до начала следующего этапа  представляют  в  областную
комиссию заявку на участие в конкурсе с указанием следующих  сведений:
     - звание, фамилия, имя  и  отчество  участкового  уполномоченного
милиции;
     - дата рождения;
     - срок службы в должности участкового уполномоченного милиции;
     - наименование органа  внутренних  дел,  в  котором  он  проходит
службу;
     - обслуживаемый административный участок;
     - результаты служебной деятельности по обеспечению  общественного
порядка  на  закрепленной  территории,  предупреждению  и    раскрытию
преступлений.
     3.4.  Второй  этап  проводится  управлением  внутренних  дел    и
администрацией Владимирской области, по его  результатам  определяются
победитель конкурса и 5 лучших участковых уполномоченных милиции.
     3.5. Для организации и проведения  конкурса  создается  областная
комиссия (далее  -  конкурсная  комиссия)  с  участием  представителей
администрации Владимирской  области,  УВД,  других  правоохранительных
органов, заинтересованных учреждений и  организаций.  Состав  комиссии
утверждается постановлением главы администрации области.
     Функции конкурсной комиссии:
     - определение условий проведения конкурса;
     - разработка практических и теоретических конкурсных заданий;
     - установление системы оценок результатов служебной  деятельности
участковых  уполномоченных  милиции    и    уровня    профессиональной
подготовки;
     - организация и проведение конкурса;
     - подведение его итогов, определение победителей,  документальное
оформление результатов.

                 4. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ

     Критериями оценки победителей являются:
     4.1.    Результаты    практической    деятельности     участковых
уполномоченных  милиции:
     - состояние общественного порядка  на  обслуживаемой  территории,
эффективность принимаемых  мер  по  предупреждению  правонарушений;
     - показатели раскрытия совершенных преступлений,  в  сравнении  с
аналогичными результатами по органу внутренних дел и  среднеобластными
данными;
     -  эффективность  работы  с  населением,  учет  мнения   граждан,
проживающих на закрепленном  участке  (книга  отзывов  и  предложений,
книга приема граждан, благодарственные письма и т.д.);
     - количество и качество  проведенных  отчетов  перед  населением,
встреч с трудовыми коллективами и общественными организациями граждан;
     - наличие общественных формирований, принимающих участие в охране
общественного порядка и профилактике правонарушений,  роль  участковых
уполномоченных милиции в организации их деятельности;
     - состояние взаимодействия с  органами  местного  самоуправления,
руководителями предприятий,  учреждений  и  организаций,  регулярность
внесения на их рассмотрение  наиболее  острых  вопросов,  связанных  с
обеспечением правопорядка, защитой прав и законных интересов граждан;
     - своевременное и  качественное  рассмотрение  обращений  граждан
(писем, заявлений, жалоб), принятие по ним обоснованных решений.
     4.2. Уровень профессионального мастерства:
     - юридическая подготовка, знание  и  применение  законодательства
административных  правонарушениях;
     - служебная подготовка, умение действовать в различных ситуациях;
     - практические стрельбы, знание приемов самообороны;
     -  состояние  служебного  помещения  и  документации  участкового
уполномоченного милиции.

                 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА

     5.1. Итоги конкурса  оформляются  решением  областной  конкурсной
комиссии, определяющей его результаты и  победителей,  и  утверждаются
распоряжением  главы  администрации  области.    Заседание    комиссии
считается правомочным при наличии не  менее  2/3  ее  членов,  решение
принимается простым большинством голосов от числа присутствующих.
     5.2. Победителем конкурса с присвоением звания "Лучший участковый
уполномоченный  милиции"  признается  его  участник,  имеющий  высокие
показатели  служебной  деятельности  по  обеспечению  правопорядка  на
закрепленной территории, набравший  наибольшее  количество  баллов  за
выполнение теоретических и практических заданий.
     5.3.  Звание  "Лучший    участковый    уполномоченный    милиции"
присваивается сроком на один год.  Удостоенный этого звания  сотрудник
получает денежную премию в  сумме  3000  рублей,  ему  предоставляется
право на отпуск в удобное для него время, внеочередное направление  на
учебу и повышение квалификации.
     5.4.  Решением  областной  конкурсной  комиссии  определяются   5
участковых уполномоченных милиции, добившихся высоких результатов  при
проведении конкурса и в своей профессиональной  деятельности.  Для  их
поощрения устанавливаются две денежные премии по  2000  рублей  и  три
премии в сумме 1000 рублей каждая.
     5.5.  Победители  первого  (отборочного)  этапа    конкурса    по
представлению начальников милиции  общественной  безопасности  органов
внутренних дел могут быть поощрены исполнительными  органами  местного
самоуправления.
     5.6. Материалы, связанные с организацией и проведением  конкурса,
оценкой  его  результатов,  награждением  участников  публикуются    в
средствах массовой информации.

                                                        Приложение N 3
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                  от 26.07.2001  N 443



                             С О С Т А В
          комиссии по проведению областного смотра-конкурса
         на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции"

ЛЫЧАГИН                 - заведующий отделом административных
Михаил Владимирович       органов администрации области
                          (председатель);

ГОРБЕНКО                - консультант организационного отдела
Сергей Игорьевич          управления организационной работы и
                          государственной службы администрации
                          области;

ДЕНИСОВ                 - заместитель начальника УВД области;
Владимир Викторович

СОРОКИН                 - начальник отдела организации
Евгений Викторович        деятельности участковых  уполномоченных
                          милиции и подразделений по делам
                          несовершеннолетних УВД области
                          (по согласованию);

СМИРНОВ                 - главный специалист отдела
Александр Евгеньевич      административных органов администрации
                          области;

ТУРКОВ                  - заведующий отделом по связям со
Виталий Иванович          средствами массовой информации
                          управления общественных связей и СМИ
                          администрации области